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农村体育教育论文范文1
自两年前政府宣布“基本普及了九年制义务教育”之后，许多担心中国农村教育问题的人士似乎松了一口气。但是透过表面的“达标”我们会发现，农村的教育状况并没有登上一个“新的台阶”。相反，在并没有根除导致问题的根源而又遭遇农村税费改革等新的制度环境时，它变得似乎更加突出了。只是问题的表现形式不同而已。
首先，“基本普及”这一含糊的语义背后所隐藏的问题是，在15%的人口——大约为1亿8000万人——所居住的区域还远没有普及，这也就意味着每年有数百万少年儿童作为共和国的公民难以充分享受他们接受义务教育的权利。即以官方公布的“学龄儿童”入学率达到99.1%来看，由于学龄儿童的基数过于庞大，没有入学的0.9%的儿童数量实际上超过了110万人。这庞大人群的绝大多数当然是在农村，他们将成为未来的新文盲。
第二，正如20世纪90年代中后期各地政府的作为所显示的那样，这种“普及”是在压力型体制下“冲刺”的结果，一些县乡政府为了达成这一目标使用了各种手段，包括“弄虚作假”这一经典式的法宝。而不择手段的结果是导致了许多后遗症，比如许多乡镇所背负的沉重的“教育债务”，此外还包括入学率的下降和失学率的反弹。两年前的一项抽样调查表明：在已经通过“普九”验收的1242个县中，失学率超过5%的有209个县，超过10%的有63个。在中西部，初中生辍学是一个带有全局性的问题。而湖南省有关部门今年夏天对6个县市的一项调查表明，农村贫困生的失学率高达30.4%（其中小学为39.7%，初中为20.0%），农村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中贫困家庭教育支出占其收入的比例竟高达92.1%.
第三，从1986年《义务教育法》颁布之后到2000年实现“基本普及”之前的15年间，总计有1亿5000多万少年儿童完全没有或没有完全接受义务教育。这其中包括未入小学的近3200万人、小学阶段失学的3791.5万人、小学毕业后未能升学的5000多万人，以及初中阶段失学的3067.6万人。这一庞大人群的一部分显然在以各种各样的方式显示着他们的存在：从国家今年公布的“8500万青壮年文盲”，到各地以种种暴力手段威胁着的低文化层青少年犯罪。这些事实尤其需要教育行政官员们的深刻反思，同时也为教育改革提供了一面耀眼刺目的镜子。
2，城乡教育对比：差距究竟有多大
农村教育问题的另一个表现在于同城市的比较。这方面的直观感受往往会让有良知的人痛心疾首：从北京市某所花费3亿元人民币建设的小学，到贵州、甘肃乃至于距北京数十公里内存在的“危险校舍”；从城市的“中产阶级”或“白领”们每年要花费数千元去培养其子女的“综合素质”，到农村那些尚未实现温饱的家长们要为筹集数十元的学杂费而一筹莫展；从城里重点小学或“实验小学”的教师们到“新马泰”去度假，到广大农村里的多数教师领不全他们每月的薪水……新世纪的天空下“农村中国”与“城市中国”的两幅图景，的确显得“光怪陆离”，让我们看到城市教育的虚假的繁荣和农村教育的真实的危机。
不过，仅凭直观感受来评说城乡教育差距可能会被一些“权威人士”指斥为以偏概全。为此我这里提供两个系列的重要数据，即城乡各教育阶段升学率的差距和城乡中小学生人均教育经费的差距，以此来进行全面的观照。
就教育机会的差距而言，在小学阶段，除了因高度残疾而无法入学的极少数情况之外，几乎100%的城市学龄儿童都进入了小学，而农村每年尚有100万左右的儿童没有入学。在初中阶段，在《义务教育法》公布之前的1985年，与城市的小学毕业生几乎全部（升学率为101%）升入初中相比，农村小学毕业生的升学率只有64%，其中贵州、广西和三省区农村不到50%.到1999年，农村的升学率上升到了91%，但低于90%的省区仍有15个，其中贵州和内蒙分别为72.4%和75.7%，更只有38.1%.全国则有130万的农村少年在小学毕业后即走向社会成为“劳动力”。
义务教育阶段城乡教育机会的差距，到了高中阶段进一步扩大。从初中毕业生升入普通高中的比例来看，城市的升学率从1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期农村则从22.3%降到18.6%，两者的倍数差从1.8倍扩大到3倍，绝对差从17.7个百分点扩大到36.8个百分点。而许多省区内部的城乡差距要大于全国的情况：1999年，城乡差距超过3倍的省区达15个，超过4倍的有5个。安徽和贵州省的城乡差距都在3.6倍（分别为55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北达到3.9倍（71.4%：18.4%），山东（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）则分别达到4.4倍和4.5倍。在上述省区，城市的升学率都超过了全国城市的平均数，而农村的升学率则低于全国农村的平均数。
关于大学阶段的城乡教育差距，可以用学生的城乡分布来对比。据对1989全国高校录取的61.9万名新生的统计，来自农村的学生占总数的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母体为基数来换算，可知当年大学阶段城乡教育机会的差距为4.9倍。而随着高中阶段城乡教育差距的扩大和近年来高等教育“高收费”的，相信这种差距90年代末之后进一步扩大了。不过，由于缺少全国的数据，我们难以给予量化。而从北京大学和清华大学1999年招收的5080名本科生的情况来看，来自农村的学生只有902人，占总数的17.8%，这与同年农村人口占全国人口的近70%形成鲜明对比。通过可知，在这两所生产“精英中的精英”的著名学府，城乡之间教育机会的差距，若以城乡高中毕业生的数量为基数，可以量化到7.7倍；如果以农村人口和城市人口为基数，则可以量化到10.3倍！
让我们再来看看城乡之间因教育资源的不平等分配所造成的在校生人均教育经费的差距。它在相当程度上涉及教育质量问题。
就全国范围而言，1993年，城市小学生的人均经费为476.1元，农村为250.4元；城市初中生的人均经费为941.7元，农村为472.8元。差距分别为1.9倍和2倍。到1999年，两者的差距都扩大到3.1倍，绝对金额分别为1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。
如果将比较的单元下放到省级行政区，城乡之间的极差将更加突出。1993年，上海市（包括所属郊区）小学生的人均经费高达879.2元，而安徽农村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均经费为2157.7元，贵州农村仅为214.1元，相差10倍以上。至1999年，极差进一步拉大，小学生的城乡差距扩大到11倍（上海市3556.9元：贵州农村323.6元），初中生的城乡差距则扩大到12.4倍（北京市5155.2元∶贵州农村416.7元）。
而同一省区内部城乡之间也同样存在着巨大差距。以贵州为例，在整个90年代，其城乡小学生的人均经费差距都在3倍，初中生都在4.2倍。郑州市1999年小学生的人均预算内教育经费为河南省农村平均额的5.9倍，相当于滑县农村的14.7倍；关于初中生的情况，最高的新乡市与全省农村的平均数相差5.9倍，与最低的延津县相差11.4倍……
3，财政改革：“以县为主”的局限
应当看到，城乡之间的巨大教育差距在一定程度上是城乡差距的结果。但同时也必须承认，它是教育资源的汲取和分配制度即“分级办学”制度的必然归结。
自1985年实行的以乡镇为主的“分级办学”制度，作为一项至为重要的公共政策，未能起到统一调配资源以确保全体适龄人口平等地享受义务教育权利的作用，而是在单纯强调发挥地方“办学积极性”的逻辑下，将应该由政府、和家长共同承担的义务教育的“义务”主要转嫁给了农民，将理应由各级政府共同承担的责任主要转嫁给了乡镇和村。其结果是，不仅给广大的和农民造成了沉重的负担——1985—1999年间向农民提取的“教育费附加”总额超过1100亿元，1993～1999年间向农民征收的“教育集资”超过516亿元；乡镇财政则普遍成了“教育财政”——，而且进一步强化了城乡分割的二元教育制度。它不是将城乡之间的经济差距在教育层面上缩小，而是将其扩散和放大，从而造成了农村教育的迟滞和城乡教育差距的扩大，农村少年儿童的失学和教师工资的大面积拖欠也随之变成了几乎不可逃脱的“宿命”。
所幸的是，在“分级办学”制度运行了16年之后，它的弊端终于得到了承认——虽然是一种谁也不负责任的默认——。去年6月，国务院《关于基础教育改革与的决定》提出农村义务教育实行“分级管理、以县为主”的新体制。今年4月26日，国务院副总理李岚清强调要实现两个转变，即把农村义务教育的责任从主要由农民承担转到主要由政府承担，把政府的责任从以乡镇为主转到以县为主。5月中旬，国务院办公厅又在相关文件中对“以县为主”作了详细规定，其核心是县级政府负有确保农村义务教育经费的责任，即通过调整本级财政支出结构，增加教育经费预算，合理使用上级转移支付资金，做好“三个确保”（即工资发放、公用经费、危房改造及校舍建设），而乡镇不再承担义务教育投资责任的重压。新体制运行一年之后，据新华社的报道说，全国已有75%的县市实行统一发放教师工资，今年内则要求全部推行到位。
上述转变应该说是一个较大的改进。在县这一级更大的行政区域内调度教育资源，较原来的制度有利于提供农村教育资金，有利于减轻乡镇政府和农民的负担，也有助于缓和乡镇政权因向农民摊派教育经费而造成的紧张和冲突。不过，进一步的会使我们发现，县一级财政的实力决定了这一新的制度的先天缺陷，由此不能抱过大的期望。
在现有的“分税制”财政体制下，县级财政所占份额很小，加上乡（镇）级财政也只超过全国财政收入的20%（中央政府占51%，省和地市两级占27%）。在现有的2109个县级行政区域中，财政收入超亿元的县不足600，包括574个国家级贫困县在内，财政补贴县多达1036个（均为1999年数据）。大部分县连维持“吃饭财政”的水准都困难，一些县全年的财政收入甚至不够用于教育的支出。
基于此，绝大多数县级财政显然无法担当教育经费投入主体的责任。进而言之，“以县为主”仍然没有摆脱教育上城乡分割的格局，因为县级行政区域仍然属于“农村”，从乡镇为主到“以县为主”，只是在农村内部调整教育资金的汲取和分配方式，并不能从根本上改善农村教育的基础条件，缩小近20年来越拉越大的城乡教育差距。从对这项制度的最大预期来说，“以县为主”的教育财政可能缓解一县之内教育上“贫富不均”的情况，但却难以改变一个市或地区内部、一个省区内部、以及全国范围内极端“贫富不均”的局面，无法消除城乡之间教育的天壤之别。
中央政府似乎试图通过加大财政转移支付和对贫困地区教育援助的力度来解决“以县为主”后农村教育财源不足的，但迄今为止，努力远远不够：“十五”期间总的投入额度只有330亿元，包括总计50亿元的“国家贫困地区义务教育工程”资金；每年50亿元用于中西部贫困地区中小学教师工资发放的专项资金；30亿元的“中小学危房改造工程”资金（2001-2002年）。这些资金只相当于数年之前国家和地方政府一年内对农民收取的“教育费附加”和教育集资的收入。而即便将所有资金——不再出现中途截留——都用于国家级贫困县，每县每年能够分得的部分也只有1000多万元，最多能解决“吃饭”问题。有鉴于此，有必要采取更大的举措来加以调整。
一是从教育平等和缩小城乡教育差距的理念出发，限定义务教育阶段教师工资水平和生均公用经费、教学设备的最大差距，以确保农村义务教育条件的改善和城乡义务教育阶段差距的缩小。参照的现状，生均公用经费差距在全国范围内不应超过2倍，在同一省区内不应超过1倍，教师工资水平也应以不大于上述倍数为宜。当然，确定最大差距并非要将城市中小学的现有条件和教师收入砍下来，而是大幅度提高和改善农村的办学条件。
农村体育教育论文范文2
教学现状； 体育教学； 教学体例； 心理健康； 学生潜能
【中图分类号】G807.04 文献标识码：B文章编号：1673-8500（2012）12-0138-02
增强青少年的体质，促进青少年的健康成长，是关系国家和平易近族未来的大事。那么农村体育教学的现状如何？应该采取什么样的法子来增强农村的体育教学呢？
1农村体育教学中存在的问题
1.1师资配备不齐，体育课时不足。 因为体育不是考试科目，农村的体育教师大多由老弱病残者担任。这些人非体育专业结业，不懂得体育教学纪律，身体素质差，在体育勾当中根本起不到示范浸染。大多农村小学没有专任体育教师，体育课由班主任或其他任课教师代课。尽管每周放置2—3节体育课，但经常被其它学科以各类理由占用。临近考试，体育课就理所当然地被瓜分。课间操和课外勾当，则是学生自由勾当，没有教师统一组织。学生的体育磨炼时刻大大缩水，身体素质得不到保证。
1.2操场狭小，体育器材匮乏，教学体例单一。 在农村，有限的教育经费被投入到镇中心学校。因为中心学校经常有上级来搜检，搞不好会让领导们丢体面的。下面的学校只靠收一点杂费维持学校的日常开支，根本无暇顾及体育这一块。有的学校操场上只剩下摇摇欲坠的篮球架，仓库里只有一根拔河的绳子，很难见到传统的单双杠、山羊等既娱乐又健身的体育器材，更不用说高档的体育设施了。学校操场是坑洼不平的土操场，晴天灰尘飞扬，雨天一片。场地狭小，没法统一做操。有的学校把操场建在校园外，被村民们堆满柴草，甚至拴上了牛羊，鸡鸭信步时代，粪便满地，臭气熏天。也有的被村集体占用，成了生意市场。场地和器材的限制，使得体育勾当形式单一，除了长跑就是丢手绢。长此以往，学生对体育课发生了厌倦情感。
1.3强调平安，束缚了体育教学的开展。 跟着媒体对学校平安事情的曝光及家长维权意识的提高，学校领导和老师都把学生的平安放在首位，老师上课就怕出平安问题。一旦出了事情，家长就会来找学校和老师抵偿。虽然有时不是老师的原因，但学校还得应付。大都情形下为了息事宁人，学校和老师只好承担了费用。有的学校划定谁的课上学生出了事由谁负责，这种做法束缚了教师的四肢行为，冲击了教师的上课积极性。
1.4体育运动项目的削减使学生的身体素质、心理健康水平下降。 有关部门对学生的体质监测不明，此刻学生的营养状况和体形身高都提高了，体重也增添了，但肺活量、耐力、力量、速度等诸多体能指标呈下降趋向。“豆芽”和小胖墩体形层见迭出。
另外独生子女较多，家长对孩子呵护有加，学校出于平安考虑，打消了一些较苦、较累、较危险的行为项目，如长跑、三铁（铅球、铁饼、标枪）、跳山羊等，使学生吃苦耐劳、坚韧不拔、一往无前的精神品质大为削弱。同时，因为缺乏合作与交流，不少学生自私自利，性格孤僻，没有养成精采的思维道德。学生没有养成体育磨炼的习惯。过多的能量无处释放，使得打架斗殴、早恋、沉沦网吧等现象日益增多，影响了青少年的健康成长。
2农村体育教学应采取的方法和对策
2.1农村体育教学需要各级党委政府的支持。 国务委员陈至立在“增强青少年体育增强青少年体质电视电话会议上的讲话”（以下简称《讲话》）中说：“各级党委政府要站在以酬报本、落实科学发展观的高度，把增强青少年体育工作摆上主要议事日程，纳入经济社会成长规划。要加大对体育事业尤其是中小学体育设施的投入，正确评价学校的教育质量，为学校实施素质教育、促进学生全面成长缔造精采前提……领导干部要关注学校的体育工作和学生的健康状况，帮助学校解决体育工作的难题。各级政府和教育部门也要增强对学校体育工作的督导检查。”《讲话》给了教育行政部门和学校以“尚方宝剑”，学校领导要以此为契机，争取上级领导的支持和帮助，多方筹措资金，解决好场地、器材等硬件设施，配齐配强教师，开足课时。
2.2完善体育考试、评估的“指标体系，调动农村学校体育教学积极性。 政府和教育行政部门要加大教育综合督导评估指标系统小学校体育工作的权重，将督导的结果作为评价学校教育质量以及办学水平的主要依据。
2.3改变陈旧观念，立足现实，深挖学生潜能。 在教学实践中，体育教师要与其他学科教师互相配合，改变以往只重教学成绩而不重体能素质的做法。凡是学校运动队的队员哪怕竞技体育成就再高，只要学业成就不及格，也一票否决，不得加入体育队。碰着这种情形，体育教师要与班主任及其他任课教师配合会诊，找出原因，帮助学生迎头赶上。
2.4加强体育运动场地建设，因地施教。 目前，制约农村体育发展的瓶颈问题，最主要的是体育设施严重短缺和公共财政投入严重不足，加快农村体育事业发展，必须坚持“活动与建设并举，重在建设”的工作原则，重点加强农村体育场地建设。农村初小学校要高度重视，以保证农村初中体育课能顺利地开展。绝大部分农村初小学校，没有正规的体育场地。活动场所仅有小小的一块，农村初中体育教师在体育教育实践中要充分认识到体育的重要性，要千方百计利用一切可利用的场地抓好体育教学。如：没有跑道可利用操场边的公路当跑道，附近有山的可组织学生进行登山，也可以在田间小道上慢跑等，但这些教师一定要注重学生的安全教育。
农村体育教育论文范文3
论文摘要：建设社会主义新农村，就要创建与之适应的新农村教育，就难以回避新农村教育改革的三大问题。功能“定位”。是新农村教育改革必须解决的首要问题；结构“调整”问题，是新农村教育改革的核心问题；个性“演化”，是新农村教育改革的根本问题。
农村教育是提高农村人口素质、推动农村经济与社会发展的先导性的基础工程，是关系作为“后发展”的农村社会能否可持续发展、步人现代化历程的根基所在：而要建设与社会主义新农村相适应的新农村教育，就必须解决好以下三大问题。
一、功能“定位”是首要问题
直面农村教育“脱离”农村社会发展需要的传统格局，探讨农村教育应该为农村经济社会发展服务的学理依据，使区域农村教育的功能“定位”回归到引领并支撑农村社会发展的现实轨道上来，这是新农村教育建设必须关注的首要问题。
(一)“姓城不姓农”的传统格局
传统农村教育的最大特点是其功能定位“游离”于农村社会的发展之外。由于国家一统性的传统定位机制的影响，使得农村教育的功能“异化”为向城市教育输送“半成品”的教育“材料”。农村教育的最大目标变成了让自己最优秀的子弟离开农村，为城市服务；农民的最大愿望是一家人省吃俭用，让自己的孩子跳出“农门”进入城市社会。这样农村教育与农村社会发展需要之间的功能性联系被，使得农村社会难以获得发展壮大自己所必需的教育营养。
中国教育的传统是“学而优则仕”，农民已经习惯了教育远离自己的生活实际。在如此历史传承中造成的最大问题是：教育逐渐丧失了与当地农村社会的政治、经济、文化沟通、对话、互动的功能，农村教育的本体地位日渐消融，独立自主能力不断萎缩。形成的最大障碍是：其历史惯性在现实中仍有巨大张力，农村教育脱离农村社会发展需要的传统格局，至今仍未彻底改变。农村教育培养出不为农村社会服务的人，对农村教育而言这是最大的浪费。
(二)“应然定位”的学理依据
“农村教育为农村社会发展服务”的论题，整体而言应该具有公理特性即不证自明性，具体而言则主要具有以下学理依据：
“区域性”发展理论告诉我们，要尽力避免传统区域开发过分城市中心化倾向，确立农村社会独立自主的本体地位；要尽力避免农村教育的城市化倾向，确立农村教育适应农村社会发展的需要应然功能定位。农村教育在农村社会这个系统的发展序列上应该姓“农”。
“后发性”发展理论告诉我们，早发式的地区(如城市)，在发展中占据了先手之利，使后发者(如农村)无法重复其先走过的路。这就使得农村教育既要跟踪社会——教育发展的潮流、主流(不能闭门造车)：更要研究他们所以如此的内在机制和外部条件，特别是在本地区特有条件、状况下，如何达标的特有机制与具体条件(不能照抄照搬)。农村教育在自我发展形式上必须姓“农”。“可持续性”发展理论要求我们，不要厚此薄彼，要走共同富裕、发展的道路，以求得区域间发展的公平性。作为体现社会整体意志的国家和上级政府，必须加大调控力度，加大向落后地区扶持和政策倾斜力度，以缩小区域性差异；地方政府更要加大力度，以缩小城乡、工农差异，从而实现农村教育的可持续发展，以支撑农村社会发展的可持续性。农村教育受道德与政策的扶助而可持续姓“农”。
“互动性”发展理论告诉我们，有什么样的农村社会，农村社会发生什么样的变化，就会有什么样的农村教育，农村教育也会发生什么样的变化。农村社会要确立农村教育优先发展的地位，不仅仅是立足现有条件办教育，而是创造条件立足未来发展教育。农村教育在“社会——教育”互动层面上被规定姓“农”。
(三)“回归本位”的现实态势
作为革命老区的临沂农村社会，具有典型的“后发展式”特点，要想跨越式地步人现代化、走可持续发展的道路，因没有高经济价值的物质资源去开发且人均量太低，无法选择类似“石油输出、西气东运”以带动经济腾飞的模式；又因缺乏工业化的雄厚基础和小城镇化迅速发展的有力拉动，缺乏组织管理农业面向大市场专业化生产、产业化经营的有效管理资源，也无法靠贷款和大量引进外资以高投入赢得高速度，所以只有走大力开发人力资源以弥补以上不足的道路。然人力资源的现状是人口多而素质差。如此，历史留给区域农村社会惟一可行的发展之路，就是农村社会必须依靠农村教育、教育必须优先发展，建立起主动与农村经济社会发展相适应的大农村教育体系。
中国是农业大国，更是农民大国。自八十年代农民从农村旧体制的枷锁中解脱出来，便开始走向自我解放、发展的道路。他们强烈呼唤能够重塑现代意义上的新型农民，解除套在自己头上的素质低的精神枷锁：能够以自身的高素质赢得农业的高效益，以自我的现代化达成农村社会的现代化，以个人的可持续发展实现整个区域社会发展的可持续性。他们渴望改变不成体系、弱小而又相互隔离的农村“职教”和“成教”，以及于己无益却要给予巨大投入的农村“基教”。
农村儿童是农村教育的主体，他们中的绝大部分将是未来农村社会的新型农民。所以，农村儿童接受教育的必然要求是：希望自己既是社会主义建设者和接班人，又是现代农村社会的建设者和接班人；既为城镇发展服务，更为农村发展服务；最后，以自身未来新型农民的现代化素质，去实现农村社会的现代化。这大概是农村教育(特别是农村“基教”)最根本的教育目的和办学方向，更是农村儿童扎根农村、建功立业的必然要求。
二、结构“调整”是核心问题
有什么样的应然功能定位，就需要相适应的内在结构来实现这种功能。农村教育回归到了“主动适应农村社会发展需要”的功能定位，必然需要我们在反思批判既有农村教育结构的基础上，创建农村教育和谐融通的新“三元结构”，这是关系新农村教育体系建设的核心问题。
(一)反思失衡封闭的传统结构
我国农村教育是由“基教、职成、成教”三要素构成的“三元”结构，而传统的农村“三教”结构要素本身存在着不平衡性，要素之间存在着封闭性。
“基教”是农村教育“三元”结构中的基础要素，由于它的特殊地位和中国的特殊国情，它得到了超常规的、甚至是畸形的发展，历史地成为农村教育中的主体、主角和主导方面。“职教”承担着打造和提升农村教育为区域农村社会(特别是经济)发展的历史使命，它应该是农村教育“三元”结构中的主体要素：但由于我国农村社会经济发展的整体水平较低，特别是产业化、城镇化水平低，农村劳动力人才市场还在发育之中，它现实地成为农村教育中发展水平最低的要素。“成教”肩负着培养农民新素质与打造农民新形象的现实职责，它应该是农村教育“三元”结构中的关键要素，但由于我国农村“基教”与“职教”的整体水平不高，更缺乏一个建立在“立足农村人可持续发展、农民生活终身幸福”范畴之上的规范有效的发展机制，它只能成为农村教育结构中的薄弱要素。如此，我国区域农村教育的三要素存在明显的发育不良，造成其“三元”结构的失衡倾向，难以形成“三足鼎立”的整合优势。
从横向结构联系看，三要素相互封闭，缺乏开放沟通以实现教育资源的共享，空间上存在明显的人为界限，影响了农村教育结构的优化与整体效能的发挥。由于“基教”的基本功能定位是跳出农村而非为了农村，所以现实农村教育中占绝对优势的“基教”呈现相对封闭的大一统趋势，与“职教、成教”是道不同不相为谋。职教、成教虽有一定程度的交叉、互动，多属于“定位”不当、历史欠帐、相互补偿等因素造成的无序行为，不是恪守本分、各尽其职基础上的自觉的合作、互助、共享、共建。如此，农村“三教”三驾马车各行其道，不能在共同定位于为农村社会发展服务这个总目标的前提下分工合作。
从纵向序列角度看，三要素在立足人的终身教育，服务于发展变化的农村社会，打通在时间上的界限，构建前后衔接过渡、传承接力的纵向教育系统上。存在相互割离的间断性现象。对农村教育而言，“基教”是基础，以此为出发点完成九年义务教育后(即初中毕业后)，相当部分需要回农村就业、创业的农村学生，因缺乏连续的初中后职业教育，他们只能在没有岗前培训、职前教育的情况下，直接上岗就业；升入高中的那部分学生毕业后，除少数接受高等教育的以外，相当一部分也是由于缺乏连续的高中后职业教育，而在缺乏应有职业技能和准备的情况下，直接到农村就业、创业。在这里。“基教”和“职教”出现脱节与间断现象。与“基教”连接的“职教”在一定意义上又是“成教”的基础，然而因为缺乏这个环节，使得农村“成教”成为“职教”的补偿教育，成了位置后移了的职教，而不能实施自身意义的继续教育，更不能行使自己终身教育的应然功能。同时由于成教的“成人性”特点。也难以真正落实作为职前教育的职教目标，出现一定程度的“双难”、“双误”现象。
(二)创建和谐融通的新型结构
事物的发展是质变基础上的“扬弃”，它必须具有自我发展的新形态与容纳旧我的新格局。农村教育的新发展，同样需要创造出自己的新结构形态，并在新格局里“推陈出新”。
在“区域农村教育为区域农村社会发展服务”这个总的应然性本体功能定位的规定下，我们确立的农村“三教”各自独特的价值取向和功能定位是：其一，农村基础教育，它应是既为社会主义现代化建设服务，又为当地农村现代化建设服务的基础性、综合型的教育；是以学术性学力养成为主、职业性资格准备为辅的基础性、综合型的教育。其人才培养规格的价值取向是：既要把农家子弟培养成作为社会主义的建设者和接班人的现代型人才，又要把他们培养成作为新农村社会建设者和接班人的现代型农民。其二，农村职业教育，它应是直接为农村现代化建设和人力资源开发服务的职业资格教育和专业技术教育；是以职业资格准备、专业技术训练为主，以学术性学力养成为辅的TVET。其人才培养规格的价值取向是：把广大的农民(特别是未来的农民)培养成懂技术、善经营、会管理的具有开发创业能力的复合型人才。其三，农村成人教育，它应是直接服务于农村工作者的实际需要的继续性、回归性的教育。是以提高农村劳动者的岗位适应、致富能力为核心的综合实用性教育，也是促进其自我完善与生活幸福为目的的终身教育。其人才培养规格的价值取向是：把广大的农村工作者(特别是农民)培养成有文化、能致富、会生活的发展型人才。
实施农村“三教”综合改革。创建和谐融通的新农村教育“三元”结构，是一个系统的社会工程。其一，在社会实控层面上，建立有效的社会保障体制。教育是社会的教育，必然通过一整套社会保障体制来实施对教育改革的有效控制。譬如，通过“教育立法”体制，改变“三教”综合改革中“无法可依、施控不力”的现象；通过“教育督导”制度，解决“有法不依，执法不严，违法不究”的现象。其二，在教育回应层面上，建立有效的对话沟通机制。通过教育督导室的“督政”功能，体现教育的权利和意志：通过建立专业性的社会中介组织。为改革提供科学公正的有效信息：通过建立高效灵敏的反馈机制，及时获得教育产品是否适应社会需求的信息。其三，在教育结构层面上，建立系统的内部整改机制。通过“教育规划”，使农村教育要享有和区域城市教育对等的地位、平等的发展权：通过“教育结构”改革，建立起不是“脱离、偏离、被动、滞后”，而是“融通、对话、主动适应、自觉服务”的新农村教育体系。其四，在教育配套改革层面上。建立相应体制系统。通过改革“办学体制”，鼓励社会办学和个人办学，使教育投入主体多元化，并建立“联办、共建、交流、合作”的统筹机制：通过改革“经营管理体制”，引进竞争机制，讲求产出效益，提高办学效益。通过改革“学校内部管理体制”，可试行校长选举制和教师招聘制，并形成双向制约机制等。
三、个性“演化”是根本问题
在区域农村社会系统中发展着的农村教育，在与区域农村社会协调互动中发展着自己的主体力量，张扬着自我的创造个性；并以此自觉主动而又超前性地顺应和改造社会，书写自己的“性情”人生。这是农村教育“合规律性与合目性”的自然显现，也是涉及农村教育可持续发展与建设和谐农村社会的根本问题。
(一)，‘双层级”协调互动
区域农村教育与区域农村社会的“协调互动”，包括宏观的“社会与教育”和微观的“功能与结构”双层级互动形式。
社会本身是个发展着的系统，教育是这个系统中的基础性、先导性的要素，不同的社会历史阶段上，教育与社会结成不同的结构关系，教育首先被社会历史性所规定。社会存在与发展的需要，决定教育的应然“定位”，教育功能定位又决定自身要具备的相应结构；丰十会发展变化了，由其决定的教育功能定位也要发生变化与之适应，教育结构也要相应调整而与功能变化适应。问题的另一方面是，现代社会越来越“依靠”教育来发展自己，教育由社会的边缘逐步变成核心，由跟在后面被动适应，转为走在前面主动适应。两者关系越来越密切，相互作用越来越大。这就要求教育功能定位的立足点，不仅是社会现实的需要，而且更应该是未来社会发展的需要：不是被动进行结构性调整，而是主动变革以发挥其功能。同时社会要确立教育优先发展的地位，不仅仪是立足现有条件办教育，而是创造条件立足未来发展教育。如此，教育与社会结成协调互动的发展关系。
由教育与社会协调互动所规定的是教育应然性的功能定位和应然性的结构调整，它与教育现实的结构和由之决定的现实的教育功能之间存在差距，有时差距很大。这便要求我们进入教育系统内部，考察其现实的教育结构如何，由其决定的教育功能水平怎样；又要跳出圈外，分析应然定位如何引起已有功能定位变化，以此带来旧有教育结构的调整，逐步建立起与应然功能定位相适应的新的教育结构，从而又引起教育功能的改变。如此，由社会需要决定的应然定位，通过已有功能定位、已有教育结构的中介变化，便与应然结构定位、应然教育功能之间，成功实现了协调互动。
(二)“两特性”自我表现
“协调互动”关系中教育的自主性问题，则涉及“教育存在的自主规定性”与“教育发展的主动适应性”两大教育特性。
从系统论的观点看，虽然农村教育的“生成”来自其“上位”系统的需要，它的继续存在和发展也不能脱离“条块”网络系统和自身生态系统的制约和帮助，但它一经存在就具有了天然的本体性地位，它要重新自我规定其应在的位置，主动承担其应负的职责，并有效地作用于所属系统。它体现为教育克服了依附性而“不等、不靠、不要”，具有了独立意志和自主能力。它自我规定自己姓“农”。为区域农村社会服务，而不再笼统的姓“围”、无奈的姓“城”，游离于农村社会的发展之外。
所谓主动适应性是说具有独立自主能力的教育，不但具有以“教育市场”为中介自动纠偏的反馈机制，而且具有根据变化了的社会需求去有效适应的能动纠偏的“前馈”回路，以保证在社会需求和社会供给之间实现动态平衡。教育作为培养人的过程，周期长而滞后特点明显，随着社会发展节奏变得越来越快，相应的社会需求便处于不断变化中，这就使得普通的反馈机制纠偏的作用和时效大受影响。因此我们引入“前馈”(feedforward)的概念，为了保证前馈效果，需要在农村社会发展需要和应然定位之间加上“外前馈”机制。以不断检与矫正功能定位因需要变化而产生的滞后性偏差；在应然定位和应然教育结构之间设置“内前馈”机制，以保证结构主动适应功能定位的变化。进一步，还需将前馈职能“实体化”，以充分发挥农村教育适应农村社会发展的主体能动性。
(三)“五维度”个性演化
社会教育“协调互动”历史进程中的教育个性的演化，蕴涵着“本体、主体、中介、意识、实践”五个层面的合和融通，它是双边互动中教育个性的具体张扬。:
1、本体层面。农村教育与农村社会政治、经济、文化等生态因子互动契合的程度。这是标志教育生态系统状态和进化水平的层面，也是考察教育生态状况的本真视角。农村教育与农村社会诸因子互动的契合度，决定教育系统生态的和谐性，而和谐性的教育生态正是我们追求的目标。
2、主体层面。政府、社会、个人强化自身发展并参与、支持教育发展的力度，与教育加强自身改革与发展并主动服务于社会发展的力度。这是标志教育生态系统由自在状态转为自为状态的层面。“力度”表明社会主体具有的自主发展的程度。具体而言，指政府、社会、个人加强自身发展并参与支持教育的发展，这说明社会进化到(人们也意识到)开始依靠教育发展自身，社会教育化亦即“学习化社会”将要降临的阶段：而教育加强自身改革与发展并主动服务于社会，则说明教育已发展到超前为未来社会培养人才，教育中心化的时代即将来临。两趋势的融通、两力度的融合将重塑本体层面新型的“教育——社会”结构。
3、中介层面。作为教育与社会协调互动中介的农村教育市场发育的程度。这是标志作为教育生态系统进化限制因子的市场调控机制形成的层面。只有农村教育市场充分而健全的发育，才能在社会对教育的需求与教育对社会的供给之间，建立起有效的中介机制，而使之在对立统一中进入协同进化的轨道。
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关键词：农村基础教育投入
我国的基础教育总的来说还是比较扎实的。但是，近几年来，在大广大农村却不同程度地存在着教育体系紊乱，生员极度短缺，投资严重不足等方面的问题。农村教育跛足的现状是令人担忧的，产生这种局面的因素也是复杂的，然而，农村基础教育的师质力量和教育经费投入不足是矛盾的主要方面。是必须引起全社会高度重视和密切关注的重要问题。
一、农村基础教育欠账过多的问题
农村教育一直存在着投入不足的问题。加之在教育体制改革的过程中存在着某些片面的思想认识，因而在具体实施过程中出现了重城市，轻乡村；重考分，轻素质；重形式，轻内容的问题。具体表现在以下几个方面。
1、农村教育体系呈分崩离析之状。农村教育体制改革，通过考试，解决了民办教师的供养问题。将一部分合格的教师纳入了财政分配的行列；而将另一部分教师清除出了教师队伍。通过精简机构，撤销了乡镇级的教育组，解决了机构臃肿，人浮于事的问题。通过减赋，取消了教育附加，减轻了农民的负担。这一系列的改革改革措施，成绩是主要的，它从根本上解决了多年未能解决的农民负担过重的问题，同时，也为教育改革积累了一些经验。但是，农村小学的老师减少了，却没有想办法予以补充；体制精简了，对农村基层学校的管理却没有跟上去。弄得乡村学校有没有老师没有人管，学生有没有地方上学没有人管，农村有多少适年儿童辍学更是没有人管。说到底，还是对农村教育的管理投入没有跟上。这种不正常的局面如果任其发展下去，将会造成严重的教育缺失，对中国未来的经济建设将会带来不可估量的不良后果。
2、农村学校生员有青黄不接之势。随着打工族的增多，一部分农民外出打工，将自己的子女带在身边，选择了就近的学校就读；也有一部分先富起来的农民，在城里购置了房屋，将自己的孩子转学到城里读书。这样一来，有一部分农村学校的学生就逐渐少起来了。有些地方，不仅学生少，老师也少。某市徐刘小学2006年全校只有2个老师和3个学生。其中一年级一个，二年级一个，五年级一个。老师教了一段时间，维持不下去了，就将学校撤销了。这三个孩子没有地方上学，其中有一个小孩投靠亲友在镇上读书，另外两个学生就只有辍学。农村类似这样的情况比比皆是。如今农村富裕了，上学的孩子却减少了，岂不是咄咄怪事？
3、农村投入不足如断乳待哺之羊。所谓的农村教育投入不足究竟是指的什么呢？除了一些特困地区的学校没有校舍，没有课桌之外，应该说在中国的中东部地区的乡村里学校的基础设施还是有的。村镇中小学主要是老师不足和教师的工资没有着落。在财政、地方和农民共同负担的年月里，供养了大部分民办老师，他们的素质虽然不高，但他们能解决学生的识字问题；他们虽然没有养老保险，但是有的人教了一辈子的农村小学生也无怨无悔；他们虽然很难造就出批量的大学生，但他们却为农村减少了成千上万的文盲。他们是深受当地的老百姓爱戴的农村教育工作者。在农村，一方面普遍存在着学校收费过高，农民因为交不起学费而不得不让孩子停学；另一方面，有许多中小学却成了欠账大户。几乎每个学校都欠着一屁股的债。这是什么原因呢？是投入不足，还是经营不善呢？人们是该静下心来认真地思考一下这个问题了。
二、农村基础教育投入不足的原因
农村教育投入不足有受农村整体投入欠账的牵连，也有人们对农村教育认识不足的问题；有受城市教育挤压带来的伤痛，也有形式主义带来的困惑；有农村的瓜果熟得快，农民的孩子当家早的惯性，也有长远的利益见不着，眼前的利益来得快的误区。具体说来有以下几个方面的原因。
1、重城轻乡的教育投入方式使得农村学校负债累累。长期以来，城里的孩子从幼儿园开始就接受着基础教育，几乎没有一个城里的孩子不是高中毕业的；而农村的孩子没有进过学堂门也不足为奇。一方面，城市学校的资金来源比较多，上面来检查也可以装一装门面，教育经费偏向城市的自然也就多一些了；另一方面，农村面宽点多底子薄，要想把所有的学校都办好，的确不容易，再加上过去的农村学校，大多数是靠农村收取提留的一部分来供养的，有的地方提留收不起来，就只有欠着学校的。日积月累，学校的欠账越来越多，经费越来越紧，无米之炊的日子也越来越频繁。过去的一村一校，慢慢地变成了由邻近的两个村或者是三个村联合办一所学校，有些地方甚至把联办学校也撤销了，孩子们只好跑上十多里路到镇上去读书。有些孩子家庭条件比较差，因此，干脆就不上学了。农村的孩子没有上学的地方，虽然说不完全是投入不足的问题，但是，投入不足却是最根本的问题。
2、九年义务教育达标检查使得农村学校雪上加霜。九年义务教育达标活动，的确促使农村教育上了一个台阶，同时也带来了很多负面的影响。有很多中小学就是在达标中欠下的账。有些学校本来就不富裕，为了按照上级的要求达标，就不得不大兴土木，不得不咬紧牙关增加一些设施。检查一阵风就过去了，可学校的债务却不是一时半载能还清的。学校又没有正当的资金来源，只好以加重学生的经济负担为代价来逐年偿还债务。负担加重了又迫使有些家庭不宽裕的人家望而却步。这种恶性循环把农村的基础教育不断地推向了深渊。
3、农村教育整体滑坡使得投资载体发生变化。农村基础教育是以中小学为载体的。目前，有些地方出现了村里没有小学，镇上没有中学的问题，没有了学校，加大农村教育投入的力度，钱该往什么地方投呢？是这些村不需要学校，还是领导者的心中没有农村学校呢？是农村的孩子上不上学无所谓，还是先把别的大事抓好了再来重视农村教育工作呢？是脚踏实地逐村逐户地调查拿出农村教育投资方案，还是泛泛地说说而已呢？农村教育投入不足的根源在哪里呢？在于有些人对农村教育工作重视不够，认识不足。归根结底，还是存在着对农民的感情问题，存在着给予农民平等的国民待遇的问题。尽管农村的孩子不能上学不会损害某些领导者的切身利益，但可关系着广大农民的切身利益；尽管农民的儿子提前加入了打工族的行列并不是什么大不了的事，但却在一定程度上影响着全民整体素质的提高；尽管农民的子女辍学还没有成为一种普遍现象，但却是可能造成未来国力减弱的一个危险的信号。我们不重视对农村基础教育的投入行吗？
三、加大农村基础教育投入的策略
从经济发展的全局来看，每个行业的每一项工作都很重要。然而教育却是一项基础建设，它的重要性更是非同一般。经济的发展和社会的进步都离不开人，而人的素质的高低却对未来经济建设的成果有着重要的影响。要提高全民的整体素质，就要十分重视农村基础教育的投入问题，就要改变投资载体的现状，注重主体投入的方式，确定总体投入的方向。
1、加大对农村教育投资载体的引导、指导和督导。农村基础教育不能忽视，不能断档，更不能荒废。而要做到这一点，就要摸清投资载体的现状，调整农村教育的格局，建立基础教育的体系。这一切都离不开对农村教育工作的引导、指导和督导。所谓引导，就是要逐村逐户的调查摸底，并且登记造册，彻底清查出农村究竟有多少孩子是在外地上学，有多少孩子没有上学，要像抓计划生育工作那样，来一个全民动员和全民配合，对适龄的辍学儿童要进行分类排队，有多少是因为家庭条件不好，没有能力上学的；有多少是因为教育环境欠佳而导致孩子辍学的；有多少是受其他因素的制约而上不了学的。摸清情况以后，要根据具体情况，有针对性地解决问题，力争不漏掉一个孩子，不发现一个新文盲，不为今后留下一个新的遗憾。所谓指导，就是要对农村缺师少教的问题拿出一个指导性的工作方案出来，要进一步整合农村教师资源，寻求解决问题的办法。要在舆论上引导老师到条件艰苦的地方去任教，对在这方面成绩突出者予以大力表彰；在工作待遇上要尽可能地给予改善，为他们创造一个在艰苦的环境里教书育人的良好条件；在对农村教师师源的补充上要有一个切合实际的设想和长远的规划，不能头痛医头，脚痛医脚，而应该长期地坚持不懈地把这项工作抓下去，抓出成效来。所谓督导，就是要恢复或者重建农村教育体系，对农村教师的设置、定位、培训、检查、考核以及职称和职位的晋升等工作要有人问，有人管，并且要层层落实督导责任。只有建立起农村教育体系，解决好农村的师资力量问题，让农村的学校里有人教书，有人读书，才能为农村的基础教育打下坚实的基础，才能把那些不能读书或者不愿意读书的孩子请进学堂里来，才能使对农村基础教育的投入变为有效投入。
2、注重对农村教育投入主体的吸引、引进和联合。教育，作为一种事业，对社会进步有着重大的推动作用，对社会资金的投入有着永久的期待和经常的渴求；同时，教育作为一种产业，对相关产业也有着推动和牵引作用。因此，对农村基础教育的投入，不能只当作一项事业来办，而应该当作一项产业来发展。要用吸引、引进、联合等多种办法来增加对农村基础教育的投入。一是要吸引多种经济成份办教育。对农村教育，仅靠国家的财政投入显然不能从根本上解决问题，还应该启用教育信贷、教育入股等多种形式吸引相关财团和个人投资教育产业。要彻底地施行政教分开，国家教育主管部门对教育工作只在政策和业务上把住关就行了，而在经营上则应尽量放开搞活。要允许有条件的地方成立中等教育或者是基础教育集团公司，并积极为其上市创造条件，国家对在基础教育中成绩突出的产业部门应该给予重奖，以鼓励更多的人来投资这项对经济建设有着特殊意义的教育产业。二是要引进外地资金办教育。近年来，有不少的巨富无偿捐资助学，这自然是一件好事，但毕竟不是长久之计。应该鼓励一些富商投资兴教。要在基础设施、税收等方面给投资者提供优惠条件，而不能看见外地人取得了一点成绩就眼红，更不能使绊子有意刁难投资者。同时要制定相应的教育投资法规，从政策和法律制度上保证教育投资、兴业和分红的合理合法性。要使各行各业投资兴教成为一种风气，一种时尚，一种为世人所称道的现代产业。使由单纯依靠财政一家投入变为多家投资办教育；由单纯依靠本地资金办教育变为本地资金与外地资金相结合的局面；由单纯依靠农村资金办教育变为全民参与，全社会努力，全方位投入兴教的态势，努力把农村基础教育推向一个新的起点。三是要联合相关产业办教育。农村基础教育不能走封闭式办教育的老路子，要打破行业界限，走联合办学的路子。农村的一些专业技术学校，可以挂靠一些大专院校或者是一些大型的集团公司，一方面可以发挥农村的地域优势和资源优势，为对口单位培训相关的专业技术人才，或者作为其实验基地，为其开展专业研究提供场所；另一方面，可以由农村学校与某些集团公司联合办厂，由学校提供场地和劳动力，由公司提供资金和技术，职业技术学校的学生可以半工半读，也可以将做工作为一种实习，不拿工钱，但毕业后可以享受优先被录用的待遇。总的来说，对农村基础教育的投入不应该囿于某一个方面，而应该是一个开放的，多层面的和相互联系的工作。谁都可以成为投资主体，谁都能从教育投入中受益。这件事只要兴起来了，不仅投资者能从中受益，而且最终受益的应该是我们的国家和人民。
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关键词：初中英语；问题；对策
自2005年以来，随着基础教育改革的全面推进，农村英语课堂教学中出现的一些问题开始逐渐暴露，教师普遍感觉英语课越来越不好上，农村学生对英语的兴趣也越来越低，成绩与城里学生差距也越来越大。是什么导致这些问题的出现？我们该如何去克服它们？笔者根据平时教育教学中的一些观察及思考，提出以下几点问题，并加以探讨其相应对策。
一、初中英语教学存在的问题
1.新编的外研版教材相对较深。对于农村中学生来说，从小学一到六年级他们从未接触过英语，一上初中，拿到这套外研版的英语新教材，面对每个模块大量的词汇和生涩难懂的课文及书后配套的大量习题，他们首先感到的是一个字：难！这对于刚刚接触英语的他们来说可不是一个很好的心理反应。因此，作为教师的我们在开学第一课，就要在英语学习的目的及方法上花费很大的工夫。
2.师资力量薄弱，教育资源不均衡。作为一名合格的初中英语教师，需要有扎实的英语基本功和受过专业英语教学培训。而农村学校的专业英语教师明显不足，有些教师的教育观念还是相对陈旧，跟不上当今新课改的新理念。
另外，现在的农村学校，由于环境比较艰苦，很难吸引许多刚走出校门的师范生放弃大城市的优越条件来乡村支教。
3.学生知识面狭窄，课外资源较少。我在教学中发现，虽然每个班级也都专门有一个供学生开阔知识面的图书角，可没有专职教师引导学生看书，因此对于学生知识面拓展方面来说没有多大的作用。而且农村学校由于教师少，每个教师的工作量普遍较重，因此，就没有多少时间再去组织什么英语课外活动或者校园英语兴趣小组之类的。
二、针对以上问题采取的对策
针对英语教学中的问题，我们该采用怎样的对策呢？
1.对于教材较深的问题，我认为国家应该考虑到地区的差异，重新根据地方特点整编一套适合农村中小学生用的英语教材。
2.加强农村教师岗位培训，合理分配教师资源。首先要让英语教师明确英语教学的目的是培养学生语言实际运用能力。彻底改变农村英语教师重知识轻能力的陈旧观念，让他们树立教师教英语是为教会学生用英语，而不是教有关英语的知识的新理念。英语老师在课下也要多加强自己英语口语方面的训练，从而达到自觉养成为学习进行英语授课的习惯，为农村学生营造一个英语学习氛围，促进他们听说能力的提高。
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论文摘要：建设社会主义新农村是缩小城乡差距、全面建设小康社会的重大举措，而农民是社会主义新农村建设的主体，加强农民教育、提高农民素质是实现新农村建设的重要途径和必然要求。农村人口中受教育程度普遍偏低，在教育观念上仍受到旧时代的影响，农村各级学校的办学物质条件普遍较差，农村教育一直存在师资不足的问题。对此，必须加强对农村儿童的基础教育，建立和完善农村义务教育的制度和法律保障机制，大力发展职业教育，加强农村教育中师资队伍的建设。
在建设社会主义新农村中，一切都离不开有文化、掌握技术、懂得经营的新型农民，而新型农民的培养又离不开教育。于是，教育在新农村建设中的地位就显得尤为重要。所以，建设社会主义新农村的重点又归结到了对农村教育的改革和提高上。通过对当前农村教育所存在问题的分析，我们应该从各个方面加以改进，从而逐步建立和形成农村教育持续、健康、稳定发展的新机制。
一、农村教育的概况
在我国，农村教育一直是国民教育的重点。但在近些年来，我国的农村教育并没有随着我国的经济实力迅速发展，而且与城市教育的差距越来越大，当前在全国上下大力建设社会主义新农村的环境下，农村所需的建设人才空前短缺，虽然在此之前我们已经从各个方面做了很多努力，但是在大力建设新农村，发展新农村教育的同时，我们还要客观地认识到当前农村教育中依然存在的问题。
(一)农村人口中受教育程度普遍偏低
农业部农村经济研究中心提供的数字表明：目前我国农民平均受教育年限只有7．3年，全国92％的文盲、半文盲在农村。农村劳动力中，小学以下文化程度占38．2％(其中，文盲半文盲占7．6％)、初中文化程度占49．3％、高中及中专文化程度占11．9％、大专及以上文化程度仅占0．6％；受过专业技能培训的只有9．1％，接受过农业职业教育的只占5％。
(二)在教育观念上仍受到旧时代的影响
农民是最讲实惠的，送子女到学校学习的目的主要是跳农门，成为吃皇粮的人。但现实却不容乐观，能否上大学还是个未知数，如今大学毕业找工作困难更抑制他们的求学热情，教育投资对于农村大部分家长视为是奢侈的，孩子们能早点为家庭分担重任最实在。因此初中一毕业或辍学外出打工的现象比比皆是。在这方面对于女孩子更是认为读书无用，识几个字就回家种田或早早嫁人改变家中境况。
(三)农村各级学校的办学物质条件普遍较差
现在很多偏远农村地区，能保证一人一桌一凳的条件都比较难，在许多新闻中，我们依然还能看到几个年级的学生挤在一问教室上课，一个教师轮流教授全校学生的情形。因此，农村人口能够学习到新知识的机会很少，由于没钱，农民多数挣扎在“活着”的层面，谈文化消费那就太奢侈了。
(四)农村教育一直存在师资不足的问题
就师资素质而言，“双师型”的比例仍然较低，大多数教师对农科教结合、校企及行业、产业结构调整、农业产业化等方面的认识只停留在理论上。在农村的基础教育阶段，偏远学校的民办教师一直是主力，受过专f-JN练的师范学校毕业生不愿到条件较差的地方工作。而民办教师的专业化水平和继续教育条件都制约了农村基础教育的发展，很多地方的初中毕业生就能将就着当老师了，这样做的结果势必影响农村教育的发展和教学质量。
二、对农村教育中存在问题的原因剖析
自1986年我国通过《义务教育法》开始，农村教育就一直是我国义务教育的重点，近十多年来，农村教育取得了显著的成就。特别是90年代的“六配套”工程，是对农村教育一次大的促进。但近年来我国农村教育发展不但没有同城市拉近差距，反而有进一步扩大的趋势，为什么会造成这样的状况呢?因此有必要对其发生的原因进行分析。
(一)农村教育发展减速的外部原因
我国教育总投资的不足导致了农村教育发展的减缓，从而使农村教育产生了两个问题：
1．由于教育投资不足，对教师产生了巨大影响，从而导致农村教育质量的下滑。
2．由于教育投资的不足，导致教学设备、教学环境得不到改善，从而影响教育的质量。
(二)农村教育发展减缓的内部原因
1．农村教育的管理上还不完善。由于农村每个自然村都要求有小学，而生源却严重不足，使得学校办学规模过小，造成了极大的教育资源浪费，从而造成管理上的分散，组织配备极为散乱，财务制度不健全，学校领导难以对教学质量和效果进行有效的管理，因此难以提高农村教育质量。另外，有些农村学校的领导很多是由于教学成绩较好而被提的，因此造成很多学校领导缺乏必需的管理知识。
2．对现有的农村教师缺乏应有的培训机制。在我国由于经济条件的限制，我国的农村教师很难得到培训提高机会．有的七八十年代师范毕业的教师其知识结构还是七八十年的知识结构，这种知识结构如何能满足现在学生的求知欲望呢?更不要说调动学生学习的兴趣了，其学习效果也就可想而知。
通过对现今的农村教育的分析，我们应该清醒的认识到在我国农村教育事业上还存在什么问题，我们应该怎样解决这些问题。
三、关于发展社会主义新农村教育的几点建议
(一)加强农村儿童的基础教育，建立和完善农村义务教育的制度和法律保障机制
孩子是社会发展的希望，再穷不能穷教育。因此，目前我国关于农村教育的立法如《教育法》、《义务教育法》还是远远不能适应农村教育发展需要的，所以制定专门的《农村教育法》和《义务教育投入保障法》，以制度或法律的形式界定义务教育投入的主体及各级政府投入的责任，并将农村义务教育经费纳入各级财政年度预算，确保农村教育优先发展也是必要的。
(二)大力发展职业教育
国务院《关于大力发展职业教育的决定》明确了职业教育的任务，提出要重点实施技能人才培养培训、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训、成人继续教育和再就业培训四大工程。坚持以服务为宗旨、以就业为导向，深化教育教学改革，大力推进机制创新，加强基础能力建设，进一步扩大招生规模，坚定不移地实现职业教育的新发展。而农村职业教育要更好地承担起为新农村建设服务的功能。
(三)加强农村教育中师资队伍的建设农村教育是我国整个教育体系中的薄弱环节
我国城乡教育差距，除了资金投入的差距，最主要的还是教育资源配置不合理以及城乡教师的素质、待遇之间的差距。收入低、工资被拖欠、工作量大、负担重、没有学习培训机会、默默奉献，是农村教师的写照。因此加强农村教师队伍的建设，国家、政府也应采取一些切实的措施。一是尽可能的提高农村教师的收人。二是保证农村教师进得来。现阶段，我国农村教师队伍老龄化现象严重，同时缺编，造成队伍结构失衡，缺少外语、美术、音乐、体育等专科教师。因此，我们可以考虑对部分长期在农村学校工作的骨干教师，职称评定时在学历要求上可适当放宽；在评比条件上，不一定要与城镇教师完全相同。在农村学校和薄弱学校评出的名、特、优和高级教师，应当从批准之日起，规定在本校工作不少于一定时间方可流动。城镇学校也可考虑教师是否到有到当地薄弱学校或农村学校任教的经历来缩短或延长其评聘高级职称和名、特、优教师的年限。
(四)依靠社会各方力量改善农村各级教育的办学条件，加大教育的投入
