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稳岗就业工作措施范文1
一、总体要求
按照国务院和省政府关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动决策部署，结合我县常态化疫情防控工作，着眼企业实际需求，强化重点企业用工服务指导，有效防范和应对重点企业大规模裁员。
二、任务目标
应对和防范重点企业大规模裁员工作以强化风险防范和应急处置为重点，积极对接重点企业生产经营和用工中出现的重点问题，建立用工常态化服务机制，及时研究并推动解决，确保劳动关系总体和谐稳定，杜绝发生影响社会稳定的重大。
三、工作措施
（一）建立四项清单
1.形成重点企业清单。根据我县经济社会发展需要和重点任务，主动协调工信等部门，摸清企业现状确定重点企业名单，建立包含企业规模、人数、缺工用工状况、地址等信息台账并动态更新，及时掌握企业用工的余缺情况。
2.形成用工需求清单。密切跟踪企业用工变化情况，建立重点企业用工需求清单并实时更新，准确掌握企业用工需求，并根据实际情况通过专场招聘会、网络招聘等方式为企业推荐就业。
3.形成问题解决清单。对监测企业上报数据逐一核实，发现企业用工出现较大波动，及时与企业取得联系，查找原因，掌握企业动态，并根据实际情况提供帮扶。对企业上报数据出现错误的及时予以纠正，确保数据及时、准确。
4.形成服务企业清单。对有招工需求的企业及时提供招聘服务，保证企业生产经营活动用工需求，维护正常生产经营秩序，建立服务清单，对企业存在的困难及时予以帮助解决，对无法解决的及时上报。
（二）完善预警机制
1.严密实施企业用工监测预警。一是强化重点企业用工监测。依托劳动用工备案系统，整合工信、就业、、仲裁、监察等监测信息，及时掌握重点企业生产经营和用工变化情况，及时预警风险。二是建立重点企业周报制度。明确专人跟踪指导当地重点企业，负责摸排企业停产停工、欠薪欠保断保、规模裁员、劳动争议等情况，制定“一企一策”帮扶方案，支持企业不裁员、少裁员。三是落实企业规模裁员提前报告制度。督促企业落实规模裁员提前报告，一次性裁员10%或20人以上，须提前30日报本地人社部门和工会；裁员超过50人的，要向市人社局报告；裁员超过200人的，由市人社局向市政府和省人社厅报告。
2.及时有效应对处置突发事件。按照预防为主、提前预警的原则，及时有效应对处置各类突发事件。一是快速预警报告启动预案。要密切监测数据变化和调查情况，如发生异常情况和重大突发事件，第一时间上报市人社局，并召集各相关部门研商，在1小时内决定是否启动相关预案。发现和处置风险期间劳动关系主要负责人要保持手机24小时畅通，及时汇报和处置有关问题。二是快速实施规模裁员现场应对。工作组要与上级部门紧密配合，出现大规模裁员时，要第一时间到达现场，按照预案要求组织协调各方力量进行先期处置，并及时对其危害程度、影响范围、保护措施、发展趋势等进行评估上报，根据实际情况开展裁员指导、余缺调剂、权益维护等工作。重大突发事件，可视情况上报市人社局组织开展处置，特别重大的由省人社厅指导组现场指挥。三是快速处置突发事件。因大规模裁员、欠薪或失业引发职工集聚维权等时，维权维稳组要第一时间赴现场控制事态发展，并根据实际情况，及时稳定职工情绪，开展对话交流和人员疏散等工作，必要时协调公安部门进行干预。事态平息后，跟踪处置落实情况，防止反弹，对违法事实清楚、证据确凿的企业严肃查处。四是快速处置重大（突发）网络舆情。因大规模裁员引起重大舆情事件时，要第一时间分析研判舆情事件等级，会同有关部门按照重大（突发）网络舆情应对处置预案，实施主动发声和线上线下协同引导应对。要强化舆情事件的跟踪监测和趋势分析，对处置情况应在交办后24小时内书面报告市人社局。
四、工作要求
(一)加强组织领导。要高度重视，做好处置突发事件组织准备、思想准备和物质准备，要各司其职，密切配合，对来访群体诉求涉及多部门的事项，需要相关联的科室配合共同做好来访群众的接待工作，以及问题的研究处理。
稳岗就业工作措施范文2
在这一过程中，市委、市政府始终坚持市场就业机制的大方向，不断深化对市场经济条件下政府促进就业责任的认识，在市场运行规则与政府责任之间寻找最佳的结合点，并采取各种有效的针对性措施，努力构建一个促进就业的责任政府。
一、对政府促进就业责任的认识党的、十对培育劳动力市场和发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用都作了战略性部署，十五届四中全会明确提出，要"采取有效的政策措施，广开就业门路，增加就业岗位。""积极发展和规范劳动力市场，形成市场导向的就业机制。"历年来按照中央的要求，在培育市场机制和积极促进就业方面进行了一系列的实践与探索，对在市场经济条件下政府强化促进就业责任的前提、空间和必要性，有了新的认识。
（一）政府促进就业责任的前提是：必须坚持就业市场化这一根本方向整个九十年代，深化再就业工程经历了三个阶段，政府促进就业的责任也朝着市场化的方向不断演进。
第一个阶段是"企业内下岗分流"阶段。这一时期，企业内部的劳动力结构调整已经开始，但政府仍然沿袭计划经济时期的那种管理思路，把企业当作政府的附属物、企业职工当作企业人，而仅仅制定一些优惠政策鼓励企业自我消化冗员，将原本需要通过社会化方式来处理的劳动力调整问题限制在企业内部。这体现的是计划经济特点的政府责任形态。
第二个阶段是建立"再就业服务中心"阶段。政府开始思考责任方式的转换，承担起一种适应经济转轨期特点的促进就业责任。通过探索建立"行业再就业服务中心"，为下岗职工从企业进入劳动力市场搭起了一座特殊形态的"桥"。这个中心的性质特征是非企业内设机构、非政府附属机构和非社会化的独立机构，在操作模式上具有三大特点：一是过渡性，再就业服务中心作为特定历史阶段解决特殊矛盾的方式，只是一种阶段性措施；二是单向性，下岗职工进中心后只能走向市场，不能回原单位；三是有限性，通过中心分流下岗职工,只是解决困难企业和集中矛盾的一条主流通道，不是唯一通道,只能承受有限的分流功能，进中心的容量应当有所控制，要稳进稳出，快进快出。
第三个阶段是"全面向劳动力市场过渡"阶段。再就业服务中心基本完成历史使命后，劳动力调整的任务始终存在。如果仍然采用第一个阶段的办法，则是一种倒退；用第二个阶段的办法，并不能完全解决市场化形态下的就业矛盾。如果继续留恋于特殊形态下的促进就业责任，我们就完不成全面向劳动力市场过渡的目标。所以，必须坚持市场配置劳动力资源的原则不动摇，寻找一种适应全面市场化阶段的一般意义上的政府责任形态，这是在市场经济条件下行使促进就业责任的重要前提。
当前，一个相对成熟的劳动力市场在已经基本成型，广大市民初步接受了"市场化就业"的理念。
（二）政府促进就业责任的空间是：平衡经济发展与就业结构的矛盾发展是社会的主线，也是政府职能的主线。经济发展与促进就业在历史的长河中根本方向是一致的。但在某一历史阶段或某个局部，经济发展与促进就业的取向并不一致。
因此，政府必须结合本地区的经济发展水平，阶段性劳动力结构特征，平衡经济发展与就业结构的矛盾。这就是政府行使促进就业责任的空间。
近年来，市政府采取了一系列措施来平衡这一矛盾：
在传统产业结构调整的同时，实施"退二进三"战略，大力发展第三产业，使第三产业在GDP中的比重从九十年代初期的34.6％上升到50％以上，从业人员增加了100多万人。
大力推动小企业与非公经济的发展。制定了《关于促进小企业发展的决定》及一系列配套政策，建立了市小企业服务中心，为小企业的快速发展创造良好的环境；同时鼓励发展非正规就业，形成适合特点的新就业形态。
大力开展职业培训，有效推动了本市劳动力素质的提升。通过推行社会化的"政府购买培训成果"的机制，1998－年完成80多万人的培训量，培训后就业率稳定在60％以上。为增强城市综合竞争力，"十五"期间还将对100万劳动者进行职业培训。其中，结合产业优化升级，提升劳动者技能素质培训50万人，二产转三产人员的转岗培训20万人，失业人员的再就业培训30万人。
第三产业、小企业、非正规就业极大地发挥了扩展吸纳就业容量的优势，社会化的职业培训有效地提高了劳动者就业竞争能力，从而有力地缓解了的就业总量和结构矛盾。
（三）政府促进就业责任的必要性是：保持社会的稳定度在市场经济条件下，改革的力度、发展的速度与社会的稳定度不可能自然统一。因为改革、发展依据的主要是效率与竞争的原则，必然会淘汰弱者，它也是市场规则运行的必然结果。但是，弱者的合法权益得不到有效保护，社会的稳定度就难以保证。
同时，还必须处理好效率与公平问题，一次分配关注效率，二次分配关注公平。
因此，政府对消除不公、保持社会稳定具有不可推卸的责任。对弱者采取保护性就业措施是其中一个重要内容。通过人本化的调查，排摸出就业困难人员，采取双向承诺、购买公益性岗位等措施，实施保护性安置，建立了对困难群体的就业托底机制。
政府促进就业的责任，并不是对个人终身就业承担无限责任，走计划配置劳动力资源的老路，而应当要体现为政府对劳动力市场运行的全局性和终极意义上的责任。
二、促进就业的主要实践
在市场经济条件下，市政府将创造就业岗位、促进就业作为社会经济发展的一个主要目标，并将政府的许多工作与全社会就业岗位数的增加紧紧联系起来，增强社会成员对政府的信赖度和社会凝聚力。
从2000年起，致力于建立一个以净增就业岗位为主要内容的政府责任体系，并且每年根据劳动力市场的突出矛盾确定一个执行主题，走出了在市场经济条件下落实政府促进就业责任的一条新路。
2000年，以"构建政府责任体系"本身为执行主题，重点强化区县政府、委办局和政府职能部门的促进就业责任。其意义并不仅限于增加了多少就业岗位，而是主要为了探索体现政府责任的途径、方法和形态。现在市、区县政府每年向各级党委、人大汇报政府工作时，促进就业已经成为一项重要内容，各级政府都将净增岗位工作列入考核范围，形成责任体系。这一责任体系的形成，极大地推动了全社会促进就业的整体功能的发挥，为形成社会各方积极参与促进就业的局面奠定了基础。
2001年，以开展"4050"工程为执行主题，重点解决再就业服务中心结束期间"4050"人员的就业困难，采取"五人运作体系"的模式，初步走出了一条市场化、社会化的道路，最大限度解决出中心人员的不稳定状态，并为逐步培育市场就业理念夯实了基础。
年，以实施"就业援助"行动为执行主题，主要面对进入WTO以后和城市化进程的加快引发的新一轮劳动力调整，我们将现实中引起失业率上升的群体细分为一般困难群体、就业特别困难群体、青年失业人员群体，并分别针对三个就业"瓶颈"，采取有针对性的援助措施。
在这个过程中，的主要实践是：
（一）在建设完善的社会保障基础上，必须高举就业优先旗帜在政府促进就业责任的前提方面，符合市场化导向的就业是最积极、最根本的保障，是治本之举。社会保障从根本上看，只能放在积极的就业促进后面，只能作为促进就业工作的强大基石，不能为"保"而"保"，必须坚持市场化就业，维护市场化就业、鼓励市场化就业。只有这样，社会保障才能有强大的生命力，才能有正面的积极的社会效应，才会有利于改革、发展、稳定，才能体现人民群众的根本利益。
始终坚持把促进就业放到完善社会保障的大格局中，对不同阶段下劳动力市场殊群体均采取"就业先导＋保障托底"的解决思路。
如年为推动中年下岗职工进入市场就业，推出了协议保留社会保险关系政策，既顺应了中年下岗职工对企业的依恋心情，又使他们在获得基本的社会保障之后，与国有企业实现了实质上的"脱钩"，用较小的代价、较大的保障手段，柔性地将这部分人引向了市场。在100万进中心的人员中，有50万人员通过这条渠道相对稳定地进入劳动力市场。
（二）坚持通过构筑服务平台，形成市场化的运作机制政府在促进就业责任方面存在空间，即在坚持效率的基础上，稳妥地解决好产业结构、企业规模结构、劳动力结构失衡等问题，但解决的方式不能仅靠政府"上项目"、"造岗位"、"办培训"，而应该运用市场化的运作模式。推进运作的市场化，的着力点是，通过探索构筑服务平台，运用市场机制调动各方的积极性，让社会各方共同参与，实现"多赢"的格局。
因为政府没有自身特殊利益，因此，可以通过构筑平台，使其发挥信息最充分、整合资源最有效的优势来促进就业。
一是构筑管理服务平台，大力发展非正规就业非正规就业是国际劳工组织及其相关部门长期研究的就业形态，其本身存在着积极意义和负面效应。我们在认真研究分析的基础上，大胆运用它在促进就业方面的积极意义，结合转轨期特点，予以中国式的改造创新。
对非正规就业，采取了一系列措施加以推动和扶持，主要包括：政府出资组建社区服务载体，对非正规就业劳动组织加以统一管理，促进规范运作，抑制其负面效应；充分发挥社会力量搭建服务平台，通过开展创业培训、组建开业指导专家志愿团，为非正规组织业主提供开业计划咨询、技术援助等，增强非正规就业的活力；为非正规就业配套了相应的政策优惠，包括三年内免税、社会保险缴费费率优惠、贷款担保、免费培训和综合保险等。
这些措施有效地克服了国外非正规就业无组织、无保障、任其自生自灭的缺陷，既有助于体面就业，消除城市贫困，又具有孵化器的作用，成为拓宽就业渠道新形态。
到年底，非正规劳动组织已达1.69万家，从业人员20万余人。
二是构筑开业服务平台，推行"五人运作"体系"4050"工程的核心是"五人运作体系"，即项目开发运作链条上的设计人、招标人、出资人、执行人和评估监理人全部依靠社会资源，政府只是搭建一个服务平台，让社会各方人士出点子、出资金，让专家定项目、定执行人，让社会的中介机构提供专项服务。使政府从过去的直接提供就业岗位、直接管理转变为组织、服务和协调。
到年底，本市共累计启动"4050"项目1521个，帮助5万多名"4050"人员实现就业。
三是构建网络服务平台，购买社会培训成果购买培训成果，是在职业培训领域推出的市场化运作模式，实质也是构筑一个平台，让社会上400多家培训机构进入平台，目前已覆盖职业（工种）近600个。网络服务平台根据劳动力市场的需求情况，每天培训项目。培训机构可以根据市场需求确定培训方向，参与招投标，由中标的培训机构实施培训，政府购买其培训成果。
这种运作方式彻底改变了政府自己投资办培训的模式，大大整合了培训能力，也避免了培训与市场需求脱节的盲目性。
四是搭建行业服务平台，购买就业中介组织服务成果购买中介服务主要指政府就业服务采取部分外包的形式，鼓励社会上个人或机构参与公共的就业服务。
正在探索的购买中介服务的内容有：购买职业介绍人的工作成果、购买社会专业机构对开业者的技术服务成果、购买咨询公司参与"职业见习计划"的成果等，目的就是使政府促进就业的功能通过中介组织得到延伸，提高服务的效率与效能。
（三）坚持构建对困难群体的就业托底机制政府为维护劳动力市场均衡和稳定，针对困难群体不可能靠竞争规则解决就业的问题，积极采取适度的托底措施。
近年来，陆续在各街道（乡镇）成立公益性劳动组织，通过购买公益性岗位（主要是社区内"保安"、"保绿"、"保洁"、"保养"等岗位），用于对一些依靠个人能力无法解决就业的困难人员的保护性安置。这些岗位的月收入水平略高于本市最低工资，就业困难人员必须承诺服从安排，政府承诺在一定期限内安排其从事力所能及的劳动，形成双向承诺制度，并通过网络系统，实施全过程的跟踪服务和动态管理。
目前，政府已购买了10万个岗位，至年底对全市城镇范围内参与"双向承诺"的就业特困人员基本实现就业托底，由此构筑起一条有就业保障特征的底线，形成了就业托底机制，为维护社会稳定发挥了积极作用。
三、贯彻落实全国再就业工作会议情况和下一步的工作措施当前，还面临着严峻的就业压力：
劳动力供求总量矛盾依然十分突出，促进就业工作的力度有待进一步提高。近年来，城镇登记失业人数和登记失业率持续上升，目前已达到历史的高点。这其中固然有本市下岗、失业并轨的因素，但更与一些深层次的问题密切相关。如90年代劳动力结构调整形成的各类困难人群尚未完全解决，本市国有单位的劳动力调整仍在继续；在市场化、国际化、城市化进程中，本市新一轮大规模劳动力调整正在展开，青年和离土农民成为就业工作新的难点。这说明在促进就业方面还面临许多亟待解决的难题，需要进一步加大工作力度。
劳动力结构性矛盾进一步凸现，劳动力整体素质有待提高。当前，失业人员中有60％为初中以下文化程度，高级技能人员占技术性从业人员比重仅为6％，持有较高学历和技能双证书的劳动者更少。本市劳动力素质尚难以适应构建新型产业体系、实施"科教兴市"战略的要求。未来几年，至少有100万城镇劳动力由于产业转换、行业转换甚至职业转换，需要进行新一轮的职业技能培训。
全国再就业工作会议后，市委、市政府高度重视会议精神的贯彻落实，根据中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，制定和下发了《关于进一步做好本市就业促进工作的通知》，并召开了全市性的促进就业工作会议专门作了部署。根据党的十六大和全国再就业工作会议精神，年促进就业重点做好以下几项工作：
（一）全面贯彻中央关于做好就业和再就业工作战略部署和政策措施按照中央关于做好就业和再就业工作的要求以及全国再就业工作会议精神，市委、市政府制定了《关于进一步做好本市就业促进工作的通知》。为贯彻《通知》要求，市政府及有关部门制定了八个配套文件。这些文件涉及建立促进就业责任考核体系、政府出资形成的劳务项目与促进本市困难群体就业、都市型工业园区企业的房租补贴或开业贷款贴息、公共就业服务机构建设、落实促进就业税费优惠政策、"低保"家庭中就业援助对象的就业促进、失业下岗协保等人员从事个体经营收费优惠政策以及就业促进宣传等方面。
（二）努力构建促进就业的社会责任体系市委、市政府明确要求，"构筑促进就业的社会责任体系，动员社会各方力量，积极开辟就业门路，提高经济增长对就业的拉动作用"。构筑促进就业的社会责任体系，就是要在强调党委和政府在促进就业中的首要责任的同时，进一步动员社会各方力量，更加充分发挥各类人民团体和社会各界、各种经济组织、各个新闻媒体以及各级各类社会管理层面的积极作用，在经济发展、社会发展和城市发展的过程中，为促进就业特别是创造就业岗位、营造良好的舆论氛围等方面作出他们各自的贡献，由此进一步形成全社会共同促进就业的良好氛围，使本市已实施三年的政府责任体系得到进一步提升。
（三）实施新增就业岗位计划
在完成"三年三十万"净增就业岗位计划后，为了将发展和就业更加紧密地结合起来，按照市委、市政府的要求，从年起开始实施新增就业岗位计划，并且已经将完成新增40万个就业岗位列入了与人民生活相关的市政府实事项目。
为了保证完成这一实事，各区县和有关委办局要按照市政府下达的新增岗位指标，采取有效措施，切实加以落实。加强对新增就业岗位的统计考核工作，新增岗位统计以到劳动保障部门办理用工登记的实际人数为准。统计范围包括年1月1号至10月31号期间办理过用工登记手续，并且在12月底仍在岗工作的处于劳动年龄段的本市从业人员。在考核新增就业岗位的同时，仍应进一步加强对国有企业减员控制指标和地区失业人数控制指标的考核，作为完成新增就业岗位总体目标的重要附加内容。净增就业岗位今年虽然不下达考核指标，但仍要定期统计汇总报市政府并向各区县公布。
（四）努力控制城镇登记失业率年，要采取有效措施，将本市城镇登记失业率控制在5％以内。城镇登记失业率居高不下的一个重要原因，是目前存在着相当一批依靠自身能力难以就业的特困人群。对他们实施就业托底，是本市促进就业、控制失业率的一项十分重要的内容，也是完善就业托底机制的一项重要措施。
为此，年仍要继续保持政府购买10万个公益性岗位的总量，用于对特困人员的就业托底；同时，还要腾出10万个由政府出资形成的城市维护业岗位以及机关事业单位、社会团体的后勤服务岗位，鼓励其他就业比较困难的人员进入。要通过不定期检查、改进岗位补贴方式等手段加强对公益性岗位的管理，确保"人岗合一"，保证这些公益性岗位真正用于对特困人员的就业托底。就业托底的重点要放在特困家庭就业特困人员身上。所谓特困家庭，就是享受"低保"政策的家庭。对这些家庭中找不到工作的就业特困人员，要通过加大政府和社会的支持援助力度，促进他们就业，以降低失业率，改善失业人员结构，减少长期失业人员数量。
（五）建立城乡一体化的促进就业体制建立城乡一体化的促进就业体制，也列入了年的市政府实事项目，要通过"两个相同"的措施，构建这一体现特点的全新体制。
第一个"相同"，就是农村富余劳动力享受与城镇劳动力相同的就业服务。要在所有乡（镇）普遍建立社会保障服务中心，并与区（县）级就业服务机构联网，实现信息互通、资源共享。农村富余劳动力需要非农就业的，可到户籍所在的乡（镇）社会保障服务中心进行求职登记，同城镇失业、下岗协保人员一样，享受免费的职业指导、职业培训、非正规就业、开业指导以及开业贷款担保、贴息等服务。
第二个"相同"，就是农村富余劳动力享受与城镇劳动力基本相同的就业优惠政策。即农村富余劳动力从事个体经营的，可以同失业、下岗协保人员一样，享受有关税费优惠政策；企业招用农村富余劳动力的，可视为招用失业、下岗协保人员，按照规定享受有关税收优惠政策。
（六）完善积极的灵活就业方式要积极推动非全日制就业、阶段性就业、小时就业等灵活就业方式，在真正形成一种更具弹性的劳动力市场形态。
要扶持发展一大批职业经纪服务机构，为非全日制就业提供规范的专项中介服务。要重点发挥行业协会、劳动保障咨询机构和民营职业介绍机构的作用，鼓励它们成立规范的专门中介机构，从事非全日制职业经纪活动。
要突破当前本市灵活就业发展的"瓶颈"，全方位改善现有的政府管理服务工作模式，以更加优质、便捷的服务推动灵活就业的发展。
（七）营造具有特点的小型、微型企业创业环境年，要结合促进就业的实际，在全面系统地营造具有特色的小型、微型企业创业环境上取得新的突破，走出一条政府对小型、微型企业成长进行扶持的路子。
在项目产生方式上，要继续运用"4050"项目的运作模式，动员社会各种利益主体用市场化的方式共同参与。在企业孵化方式上，要充分运用非正规就业模式，使更多的非正规劳动组织通过孵化，脱胎为小型、微型企业。在企业成长方式上，要充分运用开业指导服务平台模式，开展开业指导，实施创业培训，发动社会力量及时帮助解决创业中遇到的问题，支持非正规组织和小型、微型企业的健康成长。在完善上述三种方式的同时，特别要结合贯彻中央和本市的有关文件精神，实施税费减免、担保贴息、房租补贴等优惠政策，并组织更多的志愿者队伍和专业指导机构，为劳动者创业提供全过程的扶助。
（八）全面提升劳动者的职业素质从年开始，根据市委、市政府"科教兴市"战略的要求，将通过三年"技能振兴计划"的实施，大力培育与各种新型产业链相匹配的复合型人才链，为走通"华山天险一条路"培养一大批高素质的劳动者队伍，力争到年使本市高级技能人员占技术性从业人员的比重由目前的6％提高到15％左右。
职业培训的重点对象，要从以"4050"人员为主体的下岗协保人员转向青年；职业培训的层次，从以下岗失业人员上岗培训为主转向以中高层次技能提升为主；职业培训的产业方向，从以传统制造业为主转向以新兴技术产业及现代服务业为主。要构建水平更高、辐射更广的培训服务平台。引进国外著名的职业培训和技能认证机构，推动建立由这些高资质专业机构聚集的培训服务园区。要扩建开放式职业实训基地，全面跟踪国内外新产业、新职业在的发展趋势，不断更新实训手段，及时配置最新的实训设施，拓展实训领域，切实提高职业实训水准。要实施职业资格鉴定的"品牌战略"，推行实训和理论知识融为一体的模块式鉴定方式，实施现代化的网络考核鉴定管理流程。要试行"签证式"证书，动态反映职业技能水准的提升。要与代表国际先进水平的认证鉴定机构开展联合鉴定，提升职业资格鉴定有别于其他地区鉴定水准的"品牌效应"。
（九）进一步完善社会保障体系要遵循社会保险"覆盖面宽广一点，网络严密一点，支撑牢固一点，水平适度一点"的原则，进一步完善本市社会保障体系。当前工作的重点，一是要进一步确立个人的参保主体地位，强化个人的参保意识和责任。二是要进一步拓展劳动者参保渠道，特别是要依托新开通的劳动保障管理信息系统，有效支持多头参保、灵活参保的方式，以适应市场经济条件下就业形式多样化、用工形式多样化以及劳动关系多样化的客观要求。三是要探索研究将过渡时期实行的城镇社会保险不同的缴费费率、不同的待遇计发方式逐步统一，以保证劳动者在一个公平、公正、公开的社会保险模式下参与市场就业。此外，要采取多种措施，进一步扩大外来从业人员综合保险的覆盖面，并积极稳妥地做好小城镇社会保险的试点工作。
（十）完善劳动力市场的监控、管理和服务要进一步完善劳动关系三方协调机制，推进劳动争议多种调解机制，规范企业裁员行为。要严格按照标准劳动关系、特殊劳动关系及民事劳务关系的界定，积极规范某些特殊劳动关系形态下的从业人员，如协保、退休返聘以及外来从业人员等的用工和从业行为，维护劳动力市场的正常秩序。
从年下半年开始，本市取消劳动保障监察年检制度，转而依托劳动保障管理信息系统，实施对用人单位的网上劳动保障监察。要充分发挥社区保安队的作用，在中心城区开展网格化劳动保障监察。要在本市大型经济开发区设立劳动保障监察网点，派驻监察员，规范开发区的劳动用工行为。
要充分发挥劳动力价格在劳动力资源配置中的杠杆作用，细化劳动力价格信息的调查、收集、分析、体系。同时，要进一步强化单位用工的登记备案制度，加强公益性职业介绍机构对劳动力市场信息的管理，全面掌握劳动力市场的流向、流量等基本情况。要研究建立外来劳动力的中介模式，探索外来劳动力进入本市新的规范性渠道。要与市场化的劳动力配置相适应，进一步完善劳动保障管理信息系统，以实现对每一个具体的"社会人""记录一生、服务一生、管理一生、受益一生"的功能要求。
要进一步完善"六个一"（即一张免费发行的《劳动保障》报、一个劳动保障服务网、一个电话咨询中心、一套宣传资料、一批社区服务中心、一支就业援助员队伍）的政府服务方式，实现政府与市民多层次沟通、多形态对话。进一步完善市、区（县）、街道（镇），直至居委社区的四级公共就业保障服务体系，按照免费、无偿的原则开展就业服务工作。开通专业人员职业介绍网站，为用人单位和劳动者个人开展职业介绍提供更加便捷和低成本的服务平台。
四、思考和对策
（一）要正确了解和反映当前失业现状公布的失业率与调查的失业率由于统计口径等原因，会有一定差异，但实际的失业率比统计的失业率要高得多。因此，要改进统计办法，使失业率能正确反映实际失业现状，使有关部门据此进行科学决策，更好地完善就业政策。
（二）要进一步从法规政策上限制减人和裁员进入新的发展期，企业也应从"减员增效"期转向"发展增效"期。同时，要进一步从政策与法规上对企业减人与裁员加以必要的条件限制，防止经济效益好的企业随意减人，不要一方面提倡减员增效，一方面用优惠政策鼓励企业吸纳下岗失业人员。企业减员过多，致使失业率高的社会问题始终解决不了。
（三）对有些以解决就业为主的企业，不能一概以效率来要求对有些企业来说，虽没有很高的利润，但能吸纳众多的劳动力，也是对社会的贡献，不能一概以"增效"去要求企业。在的发展过程中，既要发展科技含量高的企业，也要支持发展劳动密集型企业。
（四）要防止"虚假就业"现象目前全党、全社会都非常重视促进劳动就业。在这种情况下，有些部门为显示工作成绩，将"半年、三个月"短期劳务工也计入就业指标，还有重复计算等，包含了一定的"虚假就业"情况。这应尽量予以防止。
（五）企业改制过程中的大量减人现象应引起重视在公有制企业转为股份制企业或民营企业过程中，劳动用工制度改革也在所难免。但我们要防止两种情况，一是借转制随意裁员，企业增效，将负担全部推向社会；二是一方面减员，另一方面以外来劳务工取代。如果不在政策与法规上予以规范，社会将不堪重负。
（六）要研究"结构性"失业以后的青年失业问题产业结构调整而产生的"结构性"失业期正在过去，50岁以上的失业人员已越来越少，但因总体劳动力剩余造成的青年失业问题开始显现。我们在关注"4050"工程的同时，要侧重研究青年失业问题。
稳岗就业工作措施范文3
（一）加强组织领导，积极履行职能
在区委区政府高度重视和领导下，区妇儿工委充分发挥职能作用，努力完善工作机制，促进全区妇女儿童工作的高效有序开展。
1、政府高度重视，全区妇女儿童工作有效加强。去年12月，省委办公厅印发了《研究解决我省妇女儿童工作有关问题座谈会纪要》的通知，区政府就此文件专门批示有关部门要解决我区具体问题，加强全区妇女儿童工作。今年5月，区委区政府印发《关于进一步加强和改进我区民生工作的若干措施的通知》，把“推进区妇幼保健及计生服务建设”等有关妇女儿童发展的重难点问题纳入区政府13项民生工作措施。区卫生局制定了《萝岗区社区公共卫生考核管理实施办法》，把包括妇女保健、儿童保健为主要内容的社区公共卫生服务纳入考核指标。
2、狠抓基础工作，加强制度建设。为加强全区妇女儿童工作力度，区妇儿工委及时调整了领导小组成员，将6个街镇增加为区妇儿工委成员单位，并重新修订印发成员单位职责分工，进一步明确各成员单位的职责，提升工作合力，从组织上保证了“两规”的顺利实施。今年，在区妇儿工委各成员单位的共同努力下，及时完成了我区20*年度“两规”数据采集任务。在此基础上，区妇儿工委办和区统计局进行了指标数据的汇总整理，完成区妇儿规划的中期监测评估工作。监测评估显示，至20*年底，51项确定2010年目标值的可量化指标中提前达终期目标的指标29项，提前达标率为56.9%；未达标的有17项，占33.3%。针对“两规”重点难点指标，区妇儿工委制定了《区妇女儿童发展规划监测评估预警工作制度》，对未达标指标实施进度监测、提起预先警示，加大力度推动各项指标到2010年全面达标。
（二）采取切实措施推动妇女儿童工作取得新进展
各成员单位认真履行职责，采取有效措施，落实目标任务，保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业与经济社会协调发展。
1、积极推动妇女参政议政。妇女参政议政是实现男女平等、保障妇女政治权利的重要内容，是体现妇女生存与发展状况的重要指标。区委组织部结合我区实际，修订完善了《开发区党委会、萝岗区常委会讨论干部任免投票表决办法》、制定了《广州开发区、萝岗区党政领导干部综合考核评价试行办法》，进一步健全干部选拔、任用、考核机制，为女干部的成长创造了有利条件，也为全区女干部积极参政议政，在四个文明建设中施展才华提供了广阔的舞台。今年，我区各村（居）进行了换届选举。为确保妇女在换届中通过依法选举进入村（居）班子，提高村（居）“两委”中女委员的比例，区委组织部、区妇联紧紧抓住换届选举的有利时机，加强组织领导、抓好关键环节，从源头做好妇女参选工作。各街镇从党委书记到妇联主席高度重视，采取了早准备、早介入、早谋划、早宣传等有力措施，层层摸查，逐村（社区）、逐户宣传政策，做好群众思想工作。目前全区58个村（社区）中，有49个村（社区）共62名妇女进入“两委”班子成员，占全区村（社区）总数的84.48%，其中夏港、萝岗、东区、永和街道达到了100%，有效地增强了全区基层妇女工作的力度。
2、促进妇女就业和再就业。区妇儿工委各成员单位在全区广泛宣传《就业促进法》、《劳动合同法》、《残疾人就业条例》等涉及维护妇女就业的法律法规，营造促进妇女就业的良好社会氛围。区劳动部门通过开展物业管理、种植等农业科技知识和实用技术订单式培训，并通过开展“春风送岗位”活动，组织就业轻骑队送岗位进村居及定期举办现场招聘会等活动，为下岗失业妇女和进城务工妇女提供就业岗位。各街镇依托社区培训中心广泛开展家政、园林绿化、美容美发等培训，提高失业妇女、农转居妇女和农村妇女的就业技能；对具有一定经济基础且有创业愿望的妇女，提供免费创业培训，给予政策资金支持和创业指导。区妇联在全区广泛开展“巾帼建功”活动，开展妇女就业女能手、巾帼创业带头人的评选活动，进一步营造支持妇女就业再就业的良好社会环境。
3、提高妇女儿童受教育水平。各成员单位积极推动社会各方面关心与支持，保障妇女儿童受教育权利。区政府增加财政教育投入，确保全区年度财政支出中教育经费所占比例不低于“两规”指标数15%。今年1-10月，全区教育支出4.5亿元，其中教育基础设施建设投入2.2亿元，实施一批学校的改、扩建工程，改善中小学办学条件。区财政已安排免费义务教育补助资金共1492万元，确保全区本市城乡中小学生均实行免费义务教育，同时建立农村困难家庭子女义务教育阶段书杂费免收制度。区教育局、区科协通过举办以“创新成就未来，共建和谐萝岗”为主题的区青少年科技教育周活动等，进一步培养青少年对科学的兴趣、求知欲及社会责任感，提高创新能力。区委组织部通过推进党员现代化远程教育体系建设及完善公务员培训积分管理制，全面提高了女党员、女干部的党性修养及综合素质。区总工会通过组织“争创学习型组织，争当知识型职工”和“女职工建功立业”活动，努力提高女职工技术技能水平和整体素质。区妇联通过组织安排妇女干部定期参加市妇联系统干部岗位培训班、市妇女干部综合素质提高班及举办区基层妇女干部系列培训班的脱产学习，不断提高了全区妇女干部的综合素质，加强高素质妇女干部队伍的建设。
4、加强妇女儿童卫生保健服务。针对妇女儿童卫生保健方面的重点难点问题，区政府加大对全区卫生保健的投入，2008年，财政安排82.6万元专项经费支持妇幼保健建设；贯彻落实城镇居民的医疗保险制度，使全区近3万多城镇妇儿居民真正实现“病有所医”。区卫生局继续推进社区卫生服务机构建设，深化各项社区公共卫生服务工作，推进镇村卫生机构一体化管理。区科协、妇联、妇幼保健所举办了“加强妇幼保健，提高人口素质”主题宣传活动，开展妇幼保健咨询、健康教育活动，派发相关宣传资料万余份，大力宣传免费婚检、减少出生缺陷率的相关政策和保健知识。针对我区婚检率处于低位、新生儿出生缺陷率又呈上升趋势的情况，区妇儿工委于11月底组织部分成员单位前往全国实施“两纲”示范单位——江苏常熟市参观学习，通过学习借鉴兄弟城市好的做法和好的经验，积极向区政府建言献策，努力促进全区妇女儿童事业的发展，确保我区妇女儿童发展规划各项指标全面达标。区人口计生局启动计生流动服务车，为全区育龄妇女提供计划生育优质服务。区整规办、打假办与农林水利局、街镇等成员单位配合，组织多次专项行动，对食品、奶制品、碘盐等产品进行检查治理，保障食品安全。区妇联、计生局等部门联合举办“关注健康，不忘优生优育”文化沙龙，呼吁全社会关注外来工身心健康，减少疾病发生和传播。
5、依法保护妇女儿童权益。各成员单位将妇女儿童的普法工作纳入相关部门年度工作考核中，通过送法进家庭、进校园、进社区、进农村、进企业，广泛开展法制宣传教育和维权活动。区政法委在做好社会综合治理及矛盾纠纷排查调处工作中，把维护妇女儿童合法权益作为促进社会维稳工作的重点内容之一，积极协调、指导有关部门开展保护妇女儿童工作。区法院不断完善未成年人刑事审判工作机制，采取多项措施保障庭前调查制度，并收到良好的法律效果和社会效果。司法局在玉岩中学建立青少年法制教育基地，与公、检、法等单位在全区70多所中小学校开展近200次法制讲座，使青少年系统地接受法制教育，培养法制观念，提高青少年自我保护能力和防范能力。区妇联开展禁毒和防艾宣传及平安家庭创建活动，通过举办以“家和万事兴”为主题的反家庭暴力宣传活动，通过印发妇女儿童法律法规汇编，利用各种宣传橱窗、网站宣传我国保护妇女儿童权利的法规政策，进一步增强全社会保护妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的责任意识和法律意识。区党政办、团区委、区妇联充分发挥政府服务热线、青少年服务平台、妇儿维权热线的职能作用，及时接访和调处妇女儿童的各类上访。农林水利局、妇联等成员单位积极开展工作调研，切实解决外嫁女的股份分红权益保障问题。劳动局、总工会等成员单位通过推进工资平等协商和女职工集体合同签订工作、推进女职工参加生育保险、《劳动法》专项执法检查等工作，有效维护女职工劳动权益。
6、不断改善促进妇女儿童全面发展的环境。随着萝岗新城的建设，全区妇女儿童生存、保护、发展的环境和条件也日益得到了改善和优化。规划局在编制城乡规划时注重扶助弱势群体，努力实现未成年人活动场所和生活设施的合理布局。教育文化部门会同公安分局、城管分局等部门联合开展网吧及网络游戏管理工作，及时清查取缔各类“黑网吧”，优化未成年人网络管理环境。区委宣传部深入持续地开展文化科技卫生“三下乡”活动，积极宣传有利于妇女儿童发展的报道。区各级妇联组织从提高家庭成员素质、弘扬家庭美德入手，大力开展五好文明家庭、学习型家庭、平安家庭等各类特色家庭创建活动，今年上半年，全区共创建区级文明家庭14101户，创建市级文明家庭203户，占全区总户数的30.5%。今年，我区顺利通过了“全国残疾人社区康复示范区”培育活动领导小组的检查验收，区残联通过不断完善无障碍设施建设，开展残疾人康复服务工作，为残疾妇女儿童的发展营造了良好的社会环境。
（三）倾情关爱，积极开展关爱妇女儿童公益活动
区妇儿工委各成员单位通过开展各种关爱妇女儿童的公益活动，使我区贫困妇女儿童真正感受到社会的关爱和政府的关怀。
1、开展爱心助学活动。为解决我区部分贫困家庭子女的入学问题，区妇儿工委成员单位积极协调社会各方面的资源，开展爱心助学活动。10月，区人大和区教育局举办“萝岗区人大代表奖学助学首发仪式”，对我区学校中部分品学兼优的困难学生进行奖学助学的励志活动，共有605名学生获得奖学助学金4.7万元。团区委开展福彩爱心助学活动，资助家庭困难、品学兼优的女生圆了大学梦。区慈善会在“2008爱心圆梦”慈善助学活动中资助了35名贫困女大学生，并设立“兴森快捷奖教助学金”专项用于区教育系统奖教助学活动。
2、开展“结对帮扶共建和谐”爱心行动。区妇儿工委各成员单位积极为对口扶贫村的妇女儿童办好事、办实事，改善生存生活和教育条件。春节、“三八”节、母亲节期间，区妇联组织开展“真情相助送温暖”活动，给贫困妇女、单亲母亲们送去慰问金、慰问品，给她们添置冬衣，购买生活用品；组织特困母亲家庭代表参加羊城一日游春节慰问活动。“六一”节期间，各成员单位积极开展慰问活动，给学校、幼儿园赠送书籍和体育用品，给孤儿送去学习用品和慰问金。11月，团区委到九龙镇金坑小学开展“童心圆”爱心传递行动，将区内外热心企业和朋友送来的229份礼物带给农村的孩子们。在汶川大地震发生后，区妇联发动组织全区妇女群众为灾区筹建春蕾幼儿园捐款近13万元。12月，区妇联积极响应全国妇联倡导的“同心牵手关爱行动”，在全区开展了“广州妈妈同心牵手援助灾区贫困家庭活动”，首批结对帮扶四川汶川县威州镇的5户特困单亲母亲家庭。
稳岗就业工作措施范文4
一、2017年度工作总结
年初以来，在市委、市政府的正确领导下，在省厅大力支持和指导下，我们坚决贯彻年初制定的工作要点，盯住“重点工作抓突破、常规工作抓规范”精准发力，党建工作、业务工作、项目建设齐头并进，较好地完成了目标任务。社会组织党建、安全生产、抓党建促扶贫等项业务工作在市级工作经验交流会上作典型发言。在全市举办的各项文体活动中，都取得了良好佳绩。5月份，乔恒厅长首次来XXX调研，更是给予了我们工作极大的肯定和认可。
（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用进一步发挥
一是积极助力脱贫攻坚。我们在脱贫攻坚战役中主动作为，按照“两线合一”要求，农村低保标准调整到3200元/年。财政列支1000万元的贫困人口医疗兜底救助专项资金，为贫困户极大地解决了医疗困扰。发放兜底医疗救助资金158.26万元。其中2016年发放68.26万元，2017年发放90万元。驻村工作队在宣传扶贫政策、实现“一村一品”庭院经营模式、市级帮扶落地、申报村级幸福院、协调打抗旱井等多方面发挥积极作用，受到包保乡党委和政府以及村干部和村民的好评。
二是社会救助力度不断加大。城乡低保保障28685户，42980人，累计发放资金10700万元。其中，城市低保保障8800户，13200人，发放资金4900万元，人均补助水平309.3元/月；农村低保保障19885户，29780人，发放资金5800万元，人均补助水平550元/季。救助“急难”家庭3000户，3900人，发放资金550万元。城乡医疗共救助11000人次，支出资金970万元。资助城乡低保对象参保参合拨付资金404.18万元，其中参保资金44.16万元，参合资金360.02万元。保障农村“五保对象”、城市“三无对象”共计1747人，发放资金695.88万元。其中：农村“五保对象”1607人，发放资金578.28万元。城市“三无对象”140人，发放资金117.6万元。
三是防灾减灾救灾能力显著加强。年初下拨冬春灾民救助资金344万元，用于灾民口粮救助。“8?4洪涝”严重损坏房屋53户99间，一般损坏房屋249户437间，有效实施重建和维修工作，冬底前将全部完成。计划投资256万元、建筑面积800平方米的救灾物资储备库新建项目开工建设。
（二）加强和创新社会治理，民政的导向作用进一步发挥
一是加强基层政权和社区建设工作。年初开展了基层民主和社区建设调研，形成调研报告，对影响和制约基层民主和社区建设的因素研究制定工作措施办法。组织城乡社区参与全省城乡社区建设典型评选，并推荐2个城市社区和3个农村社区为建设典型上报到省民政厅。11-12月份顺利完成了社区居委会第十次换届选举工作。
二是深化社会组织管理制度改革。根据编办批准，成立社会组织党建工作办公室，安排2名专职人员从事社会组织党建工作。指导社会组织成立党支部29个。支持XXX市道路运输协会成立党建办公室开展党建活动，为其购买2万元的健身康复器材和办公设备。
三是积极开展基层民主协商工作。按照年初工作计划，我们选择3个城乡社区开展民主协商试点，指导社区建立议事协商委员会，建立各项民主管理制度及基层民主协商制度。
（三）双拥模范城创建成果持续深化，民政的支持作用进一步发挥
一是妥善落实优抚对象待遇。发放抚恤定补金、护理费、生活补助金合计975万元，到位率100%。为1-6级伤残军人办理城镇职工基本医疗保险，其他重点优抚对象办理城镇居民基本医疗保险，合计支出医疗保险费20.7万元。为1-6级伤残军人核销住院和门诊药费29.5万元。
二是认真执行国家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就业161人，符合安置条件的9人。发放义务兵优待金505.32万元，发放自主就业金212.99万元。组织退役士兵技能培训82人次，支付培训费16.4万元。
三是积极开展双拥共建活动。两节和“八一”期间分别对XXX市驻军部队、本市驻军部队、XXX市光荣院进行了走访，慰问物品折合人民币20余万元。投入资金4.3万元，开展为革命功臣送医送药活动。9月30日，组织全市党政机关、中小学校、社会团体参与开展的“烈士纪念日公祭”活动，活动人数达千余人。
（四）提供和强化社会服务，民政的原属职能进一步发挥
一是稳步推进养老服务事业。发放养老服务资金264万元，完善4个社区老人日间照料中心和36个农村幸福院建设，探索开展面向居家养老的康复服务。完成2017年农村幸福院建设项目的申报工作。以市社会福利服务中心资源为依托积极申报医养结合试点项目。
二是福利事业取得长足进步。福彩销售2930万元，居XXX各市（县）首位，福利企业安排残疾人就业31人；实施慈善救助，累计支出资金20.5万元。与吉林省人民医院合作对我市600人完成白内障免费复明手术；为5800名重度残疾人发放护理补贴535万元，为6400名困难残疾人发放护理补贴近540万元；救助孤儿51人，月人均发放孤儿基本生活费补贴700元。
三是专项社会事务服务进一步强化。完成第二次全国地名普查成果整理、汇总上报和省级审核验收，合格率达到96.9%，符合规定95%的标准，地名普查成果转化工作已全面展开；组织起草了关于加强农村留守儿童及困境儿童保障工作的实施意见，完成2017年度农村留守儿童数据统计上报工作；计划投资4150万元、改扩建21000平方米的XXX殡仪馆扩建工程项目已完成主体建设和附属设施建设，正在进行调试阶段。全市共火化遗体2000具，其中为900余名城乡低保对象减免了基本殡葬服务费用，减免资金75余万元；救助流浪乞讨人员602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力残疾人12人，投入救助资金12万余元；办理结婚登记2213对，离婚登记2250对；补领结婚证1986对，补领离婚证280对群众满意率达到100%。
（五）综合能力建设水平不断强化，民政为民宗旨得以进一步发挥
一是严格贯彻落实“两个责任”。局党组和纪检组持续压实两个责任，年初党组书记与党组成员普遍谈心，各副职领导对分管单位领导班子进行集体谈话。各副职领导于7月初听取了分管单位的党风廉政建设专题汇报。局纪检组和机关纪委主动作为，组织开展了长白山先锋e支部启动仪式、“书香民政·阅读人生”读书月、软环境建设、“七一”演讲比赛等一系列载体活动，推进了党建和纪检工作有效落实。
二是压实安全生产管理监督指导。组织召开安全生产工作部署会议，逐级签订安全生产责任书。与消防部门协作定期开展民办养老院安全整治。对8所存在取暖隐患的农村福利中心进行安全改造。完成11所福利中心室内线路加装防火套管改造。
三是强化综治维稳工作。成立领导组织，局主要领导与机关科（办）、基层单位负责人鉴定责任状。按照上级部署要求，积极做好期间维稳工作，认真制定预案，做好矛盾排查和纠纷化解，落实24小时值班值宿制度，工作到岗，责任到人。
回顾2017年总体工作，虽然我们取得了一些成绩，工作效能不断提升，作风越来越扎实，但仍然存在诸多问题和不足之处，主要表现在以下方面。一是村级工作力量薄弱，随着城市社区建设不断完善，工作力量日趋增强，完成社会救助工作难度不大。工作力量存在难度的重点在村级，村一级干部劳动报酬对有志有为青壮年没有吸引力，现任村文书普遍年龄偏大，工作质量很难保证。二是农村福利服务中心一乡一所，先天不足，基础薄弱，床位利用率不高，资源浪费问题突出，而且彻底杜绝安全隐患难度较大。三是解决非法民办养老机构问题任重道远。目前，我市市区内不具备消防条件的未经许可的民办养老机构有16家(这还不包括隐性的分布在各个住宅小区内家庭式的养老机构)，收养老人229人，有的已经非法经营20多年。由于这些养老机构不具备消防改造验收条件，均存在重XXX全隐患。因入住老人较多，造成强制取缔和行政许可存在双重难度。
二、2018年重点工作安排
2018年，我们将在巩固加强常规工作基础上，围绕重点工作找准“发力点”，精准发力，重点突破民办养老机构整治，农村福利中心整合等难点问题。努力向上争取资金，申报项目，完成“两线合一”、城乡低保提标、农村幸福院建设、基层基础设施维修改造等一系列民生实事。积极协助市委、市政府抓好各项惠民政策落实，保民生、保稳定，为我市经济发展贡献民政力量。
一是积极落实脱贫攻坚政策。按照上级要求，根据农村居民收入可支配水平，精准测算农村低保保障标准，实施完成“两线合一”目标。加强与农合、人寿等部门沟通协调，落实好我市精准扶贫医疗兜底政策。
二是稳步提升社会救助工作。完成农村低保按户施保，“补差式救助”工作。加强医疗救助定点医疗机构管理，提高“一站式”即时结算效能。扎实推进社会救助联席会议工作机制，切实发挥“急难”救助积极作用。
三是扎实推进项目建设。一方面，大力推进XXX殡仪馆和救灾物资储备库工程项目，抢工期抓进度，争取时间完成工期及验收并投入使用。另一方面，积极申请省级财政社会保障金和省级彩票公益金支持安广殡仪馆扩建维修和购置设备等项目，争取2018年实施项目工程。
四是多措并举尽早完成农村福利服务中心整合。借助省里推进农村社会福利中心改革的XX，我们积极谋划，摸清底数，合理布局，制定我市农村社会福利中心三年整合改造规划。拟在交通便利、基础设施齐全的区位新建3--4个区域性、公益性社会福利服务中心。一方面通过争取中央预算内投资和争取省级福彩公益金，采取公建公办或公建民营的方式解决；另一方面通过招商引资，采取民建民营的方式解决。推进集中供养+社会化养老的进程，探索将单一福利性养老拓展为福利性、公益性、社会性、盈利性一体的养老模式，彻底解决农村福利服务中心安全难管理、管理难的问题。
稳岗就业工作措施范文5
一、指导思想
为确保全年任务目标实现，进一步统一思想，理清思路，紧紧围绕全年工作部署，继续保持求真务实、奋发向上的精神状态，抓好杂志征订、投递工作正常有序开展，同时要认真抓好协议到期不予录用人员的善后处置、工作站人员分工重新调配等工作措施落实。
二、工作步骤
(一)竞争上岗，优化人员结构
公司将对五个分站人员进行合理调配，通过采取经验丰富的同志带年轻同志，学历高业务精的同志带刚参加工作的同志办法，实现各工作站人员分工合理。重新调配后的人员，要迅速进入状态，对年初部署的工作进行一次全面盘点，选准突破口、找准落脚点、抓住关键点，要拿出只争朝夕、惜时如金的精神，不等、不靠、不拖，加快工作节奏，全力以赴，确保每一项任务都落实的有始有终、干净利落。
(二)减员增效，实现扭亏为盈
对于截至2014年年末劳动协议到期的员工，公司原则上不再与员工进行续签。不予续签合同的员工包括：年龄在60岁以上的、征订和投递工作不到位及销售业绩不好的员工。公司将根据《劳工合同法》相关规定，提前向计划终止劳工合同的员工通知，并按照相关法律法规规定，给予一定的补偿后，终止劳动关系。
(三)调整布局，适应市场需要
要充分发扬敢为人先的精神，不仅要开动脑子，还要大起胆子，将创新的思维和理念引入内部调整工作中来，不断推进工作向前发展。要紧紧围绕增收节支、合理布局这个关键，进一步强化公司领导的核心作用，进一步加强内部团结，确保此次内部调整的顺利完成。
(四)上门走访征订对象，避免人员调整造成客户群流失
在明确工作任务之后，调整后的人员要及时确定掌握征订对象，积极行动，主动出击。确保在征订投递环节，讲究工作方法，注重服务态度，务必写清楚征订对象的详细地址、电话和份数，确保顺利投递到位。在巩固基础的同时，要争取进一步扩大征订对象，重点对各乡镇人民政府、医院、工厂、加油站、学校、宾馆酒店等相关重点单位进行征订，合理安排分配份额，把报刊杂志征订工作作为当前的中心工作紧抓不放。通过进一步更新服务理念，提高服务水平，努力赢得各单位对征订投递工作的理解，营造全社会人人关心，人人学习，人人参与的良好氛围，努力赢得征订对象的赞同和支持，从而实现巩固并扩大征订覆盖面的目标。
三、内部调整注意事项
(一)依法办事，做好劳动合同到期人员安抚工作
办公室人员要积极做好终止劳动合同人员的思想排摸工作，及时了解个别员工因合同到期后公司不再与其续签合同可能出现的闹访苗头。要做到“跨前一步，主动维稳”，加强对终止劳动合同人员的政策宣传和思想教育工作，必要时可开展上门抚恤工作，避免可能在重要敏感节点发生的因个人极端暴力行为引发的不稳定事件。
(二)做好固定资产核查登记工作
此次资产清查时间紧、任务重，要通过“以表查物、以物对表”的方法，检查表实是否相符，对表实不符的资产要列出清单，弄清来源和去向，做到不漏一个单位，不漏一件资产，进一步规范固定资产的管理处置程序，确保在人员调整期间，不出现固定资产非正常损坏和流失问题。
(三)起草留用人员竞争上岗计划
引入激励机制，实行员工竞争上岗的标准就是人尽其才、人适其岗，工作积极性得以最大限度的发挥。要尽力挖掘优秀员工的潜力，调动积极性，充分显示“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，实行“个人自荐、民主推荐、公平竞争、优胜劣汰、优化组合”，并确立试用期，立下“军令状”，定期接受监督和评估，实行轮岗交流，从而使队伍充满了生机和活力。
(四)拓宽杂志征订、投递范围
在组织征订过程中，严格遵循“宣传服务在前、群众自愿征订”的原则，向群众解释说明XX杂志发行的目的和意图，尊重群众意愿、取得他们的理解支持。征订工作中，员工要积极将杂志征订工作与当前正在开展的XX行动相结合，利用市民高度关注XX行动的有利机会，主动、耐心、细致地向社会各界进行宣传。征订的范围首先围绕城区中XX单位，其次涉及到城区中的重点单位、网吧、饭店和其他公共娱乐场所、易燃易爆及人员密集场所等单位，初步拟订订阅份数，对订阅单位及时进行沟通核对，防止疏漏。充分利用节假日广场车站人流密集的时机，向过往群众广泛宣传征订XX杂志可以提高安全意识、学到基本常识、提高防控能力等好处，促使当事人主动、自愿地征订杂志。
稳岗就业工作措施范文6
一、工作完成情况
为确保全面完成各项任务指标的完成，我局通过加大社会保险政策宣传、努力扩面征缴等方式，有效推动了养老保险征缴扩面工作。
（一）城镇职工养老保险工作
截至2017年11月末，城镇职工养老保险在职参保人数为XXXX人，征缴养老金XXXXX万元，占省局下达全年收缴指标任务（XXXXX万元）的XXX%。离退休人数XXXX人，养老金支出XXXX万元，发放率XX%；养老金累计结余XXXX万元，可用结余XXXX万元。
（二）失业保险工作
截至2017年10月末，失业保险参保人数为XXX人，征缴失业金XXX万元，占省局下达全年收缴指标任务（XXX万元）的XXX%，发放失业待遇XX万元，失业金累计结余XXXX万元。
（三）城乡居民养老保险工作
截至2017年10月末，城乡居保参保人数为105888人，实际缴费26312人，中央财政补贴3014万元，个人补贴199万元；领取养老待遇人数为51906人，养老待遇支出3644万元，基金累计结余9280万元。
（四）机关事业单位养老保险工作
按照省局对机关事业单位养老保险工作的安排与部署，我局积极推进机关事业养老保险业务经办工作，截止到2017年10月末，我局已接收完成信息采集的单位共390户，接收参保登记纸制资料共计19574人（其中在职14164人，退休5410人）；养老金发放单位280户，养老金发放4868人，养老金发放2011万元。
二、主要工作措施
1.全力扩面、强力征收
根据吉人社办字[2015]93号文件《关于促进城乡居民参加城镇职工基本养老保险有关问题的通知》的文件要求，我局加大力度搞好政策宣传。一是以发放宣传单的方式，进一步加大政策宣传力度；二是一楼大厅LED电子屏幕对参保政策及相关政策问答进行滚动播放；三是通过XXX电视台宣传政策扩大群众的知晓面。通过大力促进扩面征缴工作，增大了基金支撑能力，缓解了当期发放压力。
2.认真抓好清欠工作。
年初开始，我们逐一清理参保单位欠费情况，按照欠费数额从多到少划分清理批次，我们主动与欠费企业进行沟通，逐一分析欠费单位的实际情况，与欠费单位共同磋商制定可行的还款办法。同时要求业务科室在办理单位业务时核实其欠费清缴工作落实情况，对未按要求配合开展欠费清缴工作的，缓办其他业务，待其按要求完成欠费清理工作后，再予以办理。截至10月末，共清欠养老金1820万元，清欠失业金151万元。
3.确保两金按时足额发放。
通过扩面征缴、大力清欠等措施，为确保两金按时足额发放增加了基金支撑能力，也缓解了当期发放压力。截止到今年10月末，城镇职工养老金发放57286万元，发放率100%；失业金待遇发放53万元，发放率100%。两金的按时足额发放，为维护我市经济发展和社会稳定做出了巨大贡献。
三、存在的问题
（一）养老保险扩面空间有限，扩面难。目前，城镇职工养老保险参保32856人，由于近年来经济下行压力较大，一是到现在有缴费能力的企业漏保职工几乎都已参保，这部分人员几乎没有扩面可能性；二是灵活就业人员工作不稳定，参保意识弱，加之缴费基数增幅较大，导致参保积极性不高。另外，由于私营企业依法用工意识不强，导致私营企业扩面难。
（二）养老金发放压力大。去年，由于发放困难，我们共向省局借款10128万元。截止到10月末，我市养老金可用结余仅为4636万元，不足11月份的发放，目前，我市养老金每月发放6100万元，全年发放高达7亿元，到今年年底，我市养老基金硬缺口将达到1.2亿元。按照《吉林省人民政府办公厅关于加强养老保险扩面征缴确保养老金发放的通知》（吉政办发[2015]3号）文件精神，在年末前完成基金征缴计划、足额落实政府承债和最低预算资金，基本养老金仍存在发放缺口的，地方政府至少承担资金缺口的30%。
（三）城乡居保领取待遇人员生存认证难。目前，我市城乡居保参保人数为105888人，领取养老待遇人数为51906人。领取待遇人员大部分分布于我市18个乡镇，由于部分乡镇距市区远、交通不便，加之城乡居保工作需要各乡镇、街道的人力资源社会保障所及各村委会、社区的配合，而各乡镇街道都有人员配备不齐或者没有专职工作人员的情况，所以导致我们的生存认证难度大、进程慢。
四、2018年工作安排
（一）扩大养老保险覆盖范围。进一步加大社会保险政策的宣传力度，查找覆盖盲点，积极开展养老保险扩面征缴工作，确保完成养老保险征缴任务。
一是继续加大社会保险政策的宣传力度，以提高参保人员续保积极性。我们将于上半年在XXX电视台制作两期专访和养老保险政策的电视讲话，有效拉动断保人员续保的信心和积极性。
二是落实助保贷款工作。这是今年重点开展的一项工作，争取上半年协调好金融及保险公司，抓好助保贷款工作的落实，这样既能解决有困难的职工续保问题，又提高了我们基金的支撑能力。
三是继续协调各相关部门，认真落实《关于建立社会保险行政执法联席会议制度的通知》（大人社联字[20016]10号）精神，建立完善对用人单位依法参保的制约机制；
四是按照《社会保险法》的相关规定，要求已参保的用人单位按月申报缴费，对拒不参保和不按时申报缴费的用人单位，依法予以处罚并加收滞纳金；
五是及时查看“五证合一”平台，及时掌握新增企业信息，督促其登记缴费；
六是认真落实相关政策，主动协调财政、人社、就业等部门，利用社保补贴拉动续保缴费。
（二）积极筹措资金，确保养老金发放。以当前我市基本养老金可用结余情况看，确保养老金按时足额发放这一工作任务十分艰巨。按照吉政办发[2015]3号文件要求，各级政府为本地区养老金按时足额发放的第一责任主体，对当地养老保险基金承担兜底责任。到年末我市养老金缺口高达1.2亿元，但由于省社保局今年只能借给我市4300万元，还有7700万元的养老金缺口需要地方财政承担。确保养老金按时足额发放这一工作任务十分艰巨，因此，明年我局将在取得省局资金支持的同时，协调好财政，并及时向市政府汇报，争得资金支持。
（三）继续加强失业保险基金征缴与发放工作。一是以非公经济和事业单位为重点，扩大失业保险覆盖范围，确保完成全年征缴任务；二是确保失业金按时足额发放；三是解决国企改制历史遗留的失业保险问题，今年完成符合条件人员的一次性失业金发放工作；四是认真落实稳岗补贴政策。
（四）做好城乡居保扩面征缴工作。按照省局对城乡居保工作的要求，继续以广泛宣传政策和争得相关部门支持为途径，提高城乡居保缴费率。
（五）严把基金出口关，确保基金安全。一是成立档案审核工作领导小组，对参加工作时间修改5年以上，档案年龄修改3年以上的档案进行审核，每月进行一次审核，对不符合业务操作规程的，一律不核算待遇，保证了基金不流失。二是在连年开展全员领取养老金资格认证的基础上，今年新退休人员建模率要达到100%，对年迈疾病、行动不便的人员，通过预约提供上门集中认证服务。三是妥善处理长期未认证、死亡不申报等问题，形成数据对比、分批停发、认定冒领、走访追回的反欺诈防冒领的工作模式。
（六）积极稳妥做好维稳工作。认真落实工作目标责任制，落实领导干部接访制度。在接待来访者时，接访人员要耐心热情，不激化矛盾，把问题解决在基层。
（七）加大标准化建设投入，为参保群众提供更好服务。一是对两个业务经办大厅的硬件进行进一步的完善，一楼大厅将购置叫号机、二维码扫描仪、手写板、指静脉仪等硬件，在二楼机关事业单位社会保险经办大厅设置咨询台，这样将会为广大参保职工提供更加方便、快捷的服务，我们的窗口服务满意率将大大提高；二是要有效利用大厅咨询台的优势，设置专人负责政策咨询、业务引导、网上经办指导等业务；三是完善首问负责制、责任追究制等内部管理制度，保障“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”的顺利推进；三是加强档案管理工作，健全档案管理制度，完善档案硬件配备，通过规范退休人员档案及业务档案接收、分类、归档等一系列业务程序，努力提高服务水平，积极发挥档案管理服务的作用，为调整待遇、信息查阅、社会化发放、社会化管理服务提供方便。
（八）加强党建工作，规范职工行为。进一步推进从严治党，努力提高党建工作水平。一是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导党员严格要求自己，坚决贯彻落实中央、省委的决策部署；二是坚持“”、民主评议党员、党员领导干部民主生活会等制度，提升党支部的凝聚力和战斗力；三是健全内控机制，提高党员干部遵守廉洁自律规定的思想自觉和行动自觉，切实做到公私分明，克己奉公；四是深化《准则》和《条例》及中央八项规定、省委具体规定、社会保险工作人员纪律规定等制度的贯彻落实，防止“”变相反弹；五是建立党风廉政建设责任制，各副局长及各科室负责人与局长签定责任状，党风廉政建设、作风建设做到一层一层抓，一级对一级负责，形成风清气正的良好氛围。今后如果有在各级、各类检查及明查暗访中发生不按业务流程办事、不遵守工作纪律，给单位靠造成不良影响的一律从严格处理。