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河道治理方案范文1
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全为目标，突出重点、明确内容，细化措施、注重实效，广泛宣传、提高全民防汛意识，使城区河道管理向依法、规范、科学的轨道迈进。
二、基本原则
(一)坚持政府统一领导，部门分工配合的原则；
(二)坚持个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益的原则；
(三)坚持“谁损坏谁治理和谁设障谁清除”的原则；
(四)坚持先急后缓，统筹兼顾的原则；
(五)坚持实际、实用、实效、节约的原则。
三、任务目标
根据我县防汛工作特点，主汛期即将来临。城区河道防汛治理的主要任务及目标是：在6月20日之前，各类工程建设向河道丢弃的渣土基本清除；各类工程建设和采砂损坏的河堤全面修复；水系景观内河道全部平整；所有行洪障碍物彻底清除。
四、主要措施
(一)警醒思想，提高认识。城区河道防汛治理工作，关系到县城数万人民群众生命和财产的安危；关系到全县社会大局的稳定；关系到政府在人民群众中的形象。因此，务必以高度的政治责任感来对待城区河道治理整改工作。
(二)加强协作，相互配合。城区河道防汛治理工作，在县政府的统一领导下，相关单位加强协作，相互配合。水利部门要充分发挥主渠道作用，全力提供技术服务，积极发挥参谋作用，为政府提供科学的决策依据。各相关部门要积极主动地搞好配合，促进整改措施落实。
(三)讲求方法，严格执法。一是能够通过部门协商解决的，尽量通过协商解决；二是对主观上无明显过错，整改积极，整改措施得力的，可从轻处罚或免予处罚；三是对态度强硬，拒不接受整改的，要严格依照有关法律、法规，依法追究责任单位和责任人的责任。
河道治理方案范文2
(一)工程建设内容
*应急治理工程主要建设任务：加固东官圩、大同圩、黄庆圩、江董联圩、哈达圩、*联圩、九连圩等7个圩堤防，长24.18公里。对荒草二圩、荒草三圩、蒿子圩和汪波东荡4个蓄滞洪区的进洪口门堵口复堤，长度530米，拆除重建10座穿堤建筑物，实施乌江枢纽上下游水毁修复工程、水文设施应急修复工程等。
*应急治理工程主要建设任务:新建平桥排涝站及其附属建筑物、部分防洪堤加固工程等。
(二)主要工程量及投资
1、*应急治理工程
(1)堤防及建筑物工程
主要工程量：土方371.3万立方米，石方1.7万立方米，砌石工程2.1万立方米，混凝土工程0.35万立方米，锥探灌浆5.4万米，工程占地1364.4亩，取土占地748.5亩，房屋拆迁6.88万平方米。
(2)汊河集水文站
主要工程量：重建仓库等280平方米，重建水文测流缆道1座，重建闸下游水位自记井1座，重建雨量观测场1处等。
(3)乌江闸水文站
主要工程量：重建仓库等280平方米，重建水文测流缆道1座，重建闸上游水位自记井1座，重建雨量观测场1处，购置多普勒ADCP测流系统1套等。
工程总投资约15294万元。
2、*应急治理工程
*应急治理工程总投资约5000万元，主要建设内容：新建平桥排涝站进水闸、前池进水池、主泵房、控制闸、穿堤箱涵及防洪闸、副厂房及进站道路等附属工程；部分防洪堤加固等。
二、实施安排意见
(一)抓紧完成前期工作
*应急治理工程分7个单项编报，其中大同圩龚庄段滑坡已转报省发改委，剩余项目除南谯区黄庆圩堤防加固工程11月底完成初设编报外，其余单项初设11月20日前完成编报。
*应急治理工程单项初设11月底前完成编报。
(二)尽快组建项目法人
*应急治理工程涉及滁州市、巢湖市的5个县区及省水文局、驷马山引江工程管理处，要抓紧组建项目法人；*应急治理工程由六安市尽快组建项目法人，可根据工程建设成立现场管理机构。
(三)抓紧完成招标投标工作
各地应同步开展招投标工作，11月20日前要招标公告，招标工作与审查同步进行，11月底完成初设审查工作，12月20日开标前完成初步设计的审批工作。
(四)征地拆迁和施工准备
尽快启动征地拆迁工作，确保在12月份基本完成。
项目法人立即开展水、电、路等施工准备工作，保证12月底前主体工程全面开工建设。
(五)实施进度安排
*应急治理工程：11月20日前开展招投标和征地拆迁等施工准备工作，开工建设大同圩堤防加固工程。12月底前完成招投标、施工准备等工作，全面开工建设。2009年2月底前基本完成堤防加固土方工程和穿堤建筑物水下工程等，完成新增中央投资(实物工程量)0.77亿元。2009年汛前全面完成各项工程建设任务。
*应急治理工程：12月20日前完成招投标、施工准备等工作，全面开工建设。2009年2月底前基本完成排涝站主体工程及防洪堤土方工程，完成新增中央投资(实物工程量)0.2亿元，2009年汛前完成工程建设任务，累计完成投资0.5亿元。已安排的0.1亿元工程投资需同步实施完成。
三、保障措施
一是加强领导，明确责任。工程所在地政府要加强对工程建设的领导和协调，明确政府和行政首长的责任，为工程建设提供强有力的组织保证。要把*、*治理工程放在水利工作的重中之重，确保工程任务的全面完成。
二是落实任务，确保按期完成。项目法人要认真履行职责，加强组织和协调，充分调动参建各方的积极性，努力营造团结协作、参建各方各负其责的工作局面；严格基本建设程序，科学组织，确保建设管理各项工作有序开展。
施工单位应按控制性工期目标分别制定详细的进度计划，并细化到每道工序与每个工作日，加大投入人员、机械力量，加快建设进度，要以日保旬，以旬保月，并根据实际情况，及时调整计划，确保工程按计划实施。
监理单位应进一步履行监理职责，严格按照规范开展监理工作，真正做好“三控制、两管理、一协调”，确保监理效果。
设计单位要抓紧完成各单项工程设计文件的编制工作，以便及时报批，应及时提供施工图纸，加强设计现场服务，确保现场与设计有关的问题能及时得到处理。
河道治理方案范文3
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照发展更好、城市更靓、管理更优、生活更美的总体要求，围绕河道防洪排涝、清淤疏浚、环境卫生整治、日常综合管理和景观改造提升，建立河道整治与管理长效机制，增强城区防洪减灾能力，提高生态与环境质量，为建设繁荣文明首善之区奠定基础。
（二）基本原则
1.坚持统一规划、系统整治、分步实施。河道整治“治标”与“治本”相结合，做到河道整治一条，完善提升一条，确保整治效果。
2.坚持突出重点、统筹兼顾。对列入市级整治计划、涉及防洪安全的和列入区改造提升的重点河道，抓紧组织实施；对一般性整治的河道，结合片区开发组织实施。
3.坚持系统整治与区域整治相结合。河道截污治污和雨污分流工程建设按照整体排污系统规划统筹安排，由上游到下游分层次整治。污水收集与处理按照目前污水集中处理区域划分，科学安排，合理处置。
二、主要任务
（一）总体任务。包括河道防洪除涝、截污整治、拆除违法违章建筑、清淤疏浚、环境卫生整治、日常综合管理和景观改造提升等工作。
（二）河道整治任务。实施截污治污，按照河道整治与治污、治洪（雨）统筹推进的要求，开展河道截污和雨污管线分流工程建设，完善污水收集管网系统和污水处理设施，到2013年底前完成全区15条河道截污整治任务，实现污水不直排河道的目标。拆除违法违章建筑、清淤疏浚，满足城区防洪需要。实施景观改造提升，推进生态城市建设。
（三）河道环境卫生整治任务。全面实施全区23条河道两侧100米范围内道路保洁、垃圾清运、设施建设和垃圾死角清理等工作，完善河道环境卫生长效管理机制，达到整洁、畅通、整齐、优美的目标。健全河道日常管理制度，明确工作目标，细化责任分工，认真履行河道整治执法责任，及时查处河道沿岸违法违章建设。
三、工作安排
（一）城区内河道整治。按照城市防洪排涝需要，逐步实施拆除违法违章建设和清淤疏浚，确保城区安全度汛，7月底完成中井洪沟、小汉峪沟、全福河等11条河道的清淤疏浚工作。从现在起至2013年底为河道截污治污阶段，分两期组织实施，一期自2012年8月至2013年6月，完成9条河道整治，二期自2012年10月至2013年9月，完成6条河道整治任务，确保实现河道看不到污水、闻不到异味目标；完成排污主次管道建设任务，实现雨污分流目标；围绕重点河道的改造提升，改善广场东沟、羊头峪东沟等部分河道干涸现状，提高城市生态环境质量。全面实行河道整治管理河长制，严格落实管理责任，保障城市河道整洁美观。
（二）河道环境卫生整治。按照全市部署安排，2012年6月为河道环境整治调查摸底、明确任务阶段。7月底前为集中整治阶段，全面清理河道沿岸垃圾死角，依法拆除影响河道景观的违法违章建设。8月份之后为巩固提升阶段，建立完善长效管理机制，巩固整治成果，达到河道沿岸景观优美、人与自然和谐统一的目标。
四、整治措施
（一）全面开展河道环境卫生整治。明确河道沿岸环境卫生河段长责任制，全区23条河道全部签订环境卫生整治责任书并挂牌督办，公共区域、无责任单位或无法落实责任单位的区域，按照属地管理原则由辖区街道办事处负责保洁。河道沿线配置果皮箱等环卫设施，沿河村（居）、社区或楼道设置垃圾收集桶，在较大社区设置垃圾转运站。加强生活垃圾清运管理，沿河各单位、村（居）全部实现生活垃圾统管统运，禁止单位自运；加大沿河“三无”（无明确管理部门或单位、无物业、无管理人员）居住区垃圾清运力度，实行日产日清，严禁垃圾过夜。加强河道沿线保洁管理，配齐道路保洁员并加强培训，杜绝向河道倾倒垃圾等行为。各街道办事处在河道及沟渠沿线设置警示牌和标语，营造文明生活、爱护环境氛围。
（二）积极实施违章建设拆除与清淤疏浚。按照满足城市行洪、截污治污和景观改造提升的需要，结合河道整治总体安排、城市片区开发与相关项目建设，做好违法违章建设查处与河道清淤疏浚工作。坚持以自拆和助拆为主、强拆为辅的方式，依法拆除违法违章建设，全力控制违法违章建设回潮反弹，创建河道沿岸良好生态环境。建立有奖投诉举报制度，鼓励市民积极参与监督，凝聚社会力量，坚决制止损害河道行为，提升河道管理社会化水平。
清淤疏竣由各街道办事处组织实施，进行公开招标、组织施工，相关部门配合，区财政统一筹措资金。区水务局负责统一立项、技术指导和竣工验收工作。彻底清除河道内淤泥砂石、建筑垃圾、生活垃圾、灌木杂草等，实现水系畅通、水质提高、环境改善，确保河道发挥正常防汛排洪的功能。
（三）扎实推进河道治污截污。按照生态城市建设要求，以污水全收集为目标，重点完善污水处理设施，加强管网及配套建设，努力在源头治理上取得突破。整治工作由市统一规划、立项，主要包括：拆迁拆违、断面加宽、清淤清污、挡墙砌垒，分层次进行雨污分流管线建设，雨洪利用、管线疏通、改造区域污水收集系统，实现雨污分流，达到污水不直排目标。有重点地对部分河道进行改造提升，打造亮点河道。通过实施截污整治，进一步提高河道行洪能力，实现生态城市建设目标。
五、指挥管理与监督考评
（一）指挥管理机构
成立河道整治管理指挥部，负责河道整治与管理的组织领导、整体策划与指挥调度。河道整治管理指挥部办公室设在区水务局，办公室设河道整治管理、环境综合整治、违法违章拆除三个工作组。
1.河道整治管理组。设在区水务局，主要负责人兼任组长，负责城区河道整治、治污、治洪（雨）、城市防洪等总体策划、规划与技术指导，负责城区河道建设管理监督及日常调度、考核等，并做好河道截污治污立项申报与实施工作。
2.河道环境综合整治组。设在区城管局，主要负责人兼任组长，负责河道周边垃圾收集处理和运输、设施设置和河道环境卫生整治工作。
3.河道违法违章拆除组。设在区城管执法局，主要负责人兼任组长，负责组织查处违法违章建设工作。
（二）建立河道整治管理河长制。按照市委、市政府决策部署，全面实行河道整治管理河长制，区委副书记、区长兼任总河长，区委常委、副区长任副总河长，12个相关街道办事处党工委书记兼任河段长。河段长全面负责辖区河道拆除违法违章建设、清淤疏浚、环境卫生整治、日常管理等工作的具体落实，协调河道整治管理工作推进中的有关问题。
河道治理方案范文4
一、目标任务
教育治理活动主要在路政大厅、ETC客服网点等窗口单位进行，重点查摆和解决诚信缺失和文明服务不到位问题并采取有效措施加以解决。
二、工作步骤
1、广泛宣传发动。做好教育治理活动的宣传动员，制定下发活动方案，明确活动的重要意义、目标任务及方法步骤，动员干部职工积极参与。通过设立教育治理活动专栏专题，宣传活动重要意义，为活动开展营造良好的舆论氛围。
2、深入自查自纠。围绕诚信缺失和文明服务不到位的问题，深入开展自查自纠，列出具体表现，分析产生原因，制定可行措施，明确治理目标，切实解决好自身存在的问题。
3、开展集中整治。广泛开展诚实守信和文明服务教育，利用“道德讲堂”等平台，举办内容丰富的道德讲座。组织道德模范、“身边好人”等先进典型走进窗口单位，讲述先进事迹，对干部职工进行道德引导，以身边事教育身边人。同时要结合创建全国文明城市等活动，组织开展多种主题实践活动，重点解决在诚信服务、文明服务、优质服务、规范服务等方面存在的问题。针对存在问题进行专项整治，并将整治结果、成效通过多种途径对外公布。
4、搞好总结提升。组织召开阶段性总结会议，对教育治理活动开展情况进行阶段性总结，促进工作全面提升。
三、主要活动
一是开展“修身律己，做文明人”主题教育实践活动。组织干部职工学习市民文明读本，开展文明教育培训，广泛宣传普及社会主义核心价值观。举办“道德在我心中”主题演讲比赛，努力推动干部职工道德修养和文明素质实现显著提升。大力开展“身边好人”评选推荐和宣传学习活动，在全局范围营造崇尚先进、争当好人的氛围。突出教育治理活动主题，组织学习“公路道德讲堂”《经典诵读》读本，开展公民道德大讨论活动。充分利用各级媒体，构建室内室外、虚实结合的立体化阵地网络，努力营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好氛围。
二是开展“道德评议”活动。配合人大代表、政协委员、道德模范、劳动模范深入窗口单位进行巡查，认真查找问题并做好整改落实。充分发挥道德评议在纠正诚信缺失、文明服务不到位等方面的重要作用。通过发放征求意见卡等方式听取干部职工的意见建议及社会公众的反映，做好分析评议，形成阶段性道德评估意见，以道德评议的方式形成有力的道德约束。
三是开展“典型选树”活动。重视发挥先进典型的示范引领作用，在教育治理活动中注重树立正面典型，通过多种媒体大力宣传诚实守信、文明服务的先进典型。通过座谈交流、典型事迹报告会等形式，大张旗鼓地宣传推荐恪守诚信和文明服务的先进典型，引导干部职工知荣明耻，形成道德建设比、学、赶、帮的热潮。
四是开展“学雷锋”志愿服务活动。根据市局要求，组建志愿服务队伍，组织集中培训，开展好志愿服务活动。组织志愿者利用节假日、双休日对公共场所不文明行为进行劝阻，对重点地区、街道、场所和景区景点的周边环境卫生进行清理和维护。
四、组织领导
河道治理方案范文5
一、指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针和发展原则，全面落实“安全生产责任落实年”、“安全生产基础管理年”的总体部署，以提高安全生产执法效能为出发点，加强安全标准化建设和安全生产行政执法，推进安全生产法制建设迈出新步伐；以落实安全生产监管职责为着力点，加强基层安全生产监管机构和执法队伍建设，推进安全生产体制建设取得新进展；以有效遏制较大以上事故为落脚点，建立健全安全生产工作机制，推进安全生产机制建设取得新成效；以强化安全生产基础、提高安全生产保障能力为目标，充分发挥政府部门的引导推动作用和企业的安全生产主体作用，加强安全生产应急救援体系建设，推进安全生产技术改造与科技进步，提高本质安全水平和事故预防与应对能力；以提高安全监管执法队伍执行力和公信力为主线，以提高队伍整体素质为目标，进一步解放思想，改革创新，全面推进干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设，为实现全县安全生产形势持续稳定提供坚强的思想、政治和组织保障。
（二）工作目标
通过加强安全生产法制体制机制建设，认真贯彻落实《安全生产法》、《省安全生产条例》等安全生产法律条规；基层安全监管机构和安全生产行政执法监察体系建设进一步强化和规范；企业安全生产主体责任进一步落实，安全生产运行机制进一步健全完善。通过安全生产保障能力建设，进一步强化基层基础工作，提高本质安全水平和事故预防与应对能力。通过安全生产监管监察队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁的安全生产监管监察队伍。
（三）基本原则
1、坚持安全发展原则，推进依法行政、体制机制创新。
2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立更加有效的事故预防机制。
3、坚持“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局，形成全社会齐抓共管的良好局面。
4、坚持“打非、治违、抓责任”，推进重点行业领域安全整治，有效遏制生产安全事故的发生。
5、坚持标本兼治、重在治本，有计划、有步骤地扎实推进安全生产“三项建设”。
6、坚持当前重点建设与中长期建设相结合，促进安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设全面协调发展。
7、坚持尊重基层和群众的首创精神，充分发挥各镇（街道）和各部门及企业的积极性。
二、进一步加强安全生产法制体制机制建设
（一）加强安全生产法制建设，建立规范的安全生产法治秩序
1、加强法制建设。根据安全生产形势和特点，研究制定符合实际的规范性文件，逐步完善安全生产规章制度。
2、规范安全生产监管监察执法行为，加强安全生产行政执法监督。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进安全生产依法行政。建立健全安全生产行政执法责任制度，明确安全生产行政执法职责、责任追究范围、主体和程序。进一步完善行政执法自由裁量权办法和执法文书使用规范，进一步规范安全生产行政执法行为，科学界定行政执法标准。进一步加大对各级执法监察队伍的考评力度。建立公开、公平、公正的执法效果评议考核制度和执法责任追究制度，积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法，加强对各级安监部门行政执法质量考核评议工作，促进规范执法、严格执法。探索建立联合执法机制，对各镇（街道）、有关部门制定的行政执法计划、履行执法职能、规范执法行为、增强执法能力、提高执法效能等情况进行监督检查。各有关部门要加强安全生产行政复议和行政应诉工作，积极推进政府信息公开，主动接受舆论监督和社会监督。
（二）完善安全生产标准体系，大力推进安全标准化建设
3、完善安全生产地方标准体系。各级各行业主管部门要根据国家和省、市有关安全标准实施办法，制定配套实施细则，强化安全标准在市场准入方面的规范作用，促进企业安全标准化建设。
4、完善安全标准化建设规划、制度和规范。总结推广近年来相关行业和领域安全标准化工作经验，分行业、分领域安全标准化建设指导意见，在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输、冶金、机械、建材、轻工、纺织等重点行业企业，全面开展安全标准化工作。选树一批安全质量标准化“示范镇（街）”、“示范企业”。各级安监部门要结合实际，逐级制定金属非金属矿山安全标准化建设规划（方案），按照《金属非金属矿山安全标准化规范》要求，建立自上而下的培训制度。按照《危险化学品从业单位安全标准化考评办法》、《烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法》和《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》，抓好危险化学品从业单位和烟花爆竹批发经营企业安全标准化的创建提升工作。
5、完善安全标准化建设政策措施。要把安全标准化工作与企业市场准入、风险抵押金、安全生产责任保险、安全等级评定、名优品牌建设、先进评比等工作相结合，建立健全企业开展安全标准化建设的激励机制。加强对安全标准化建设的监管，将标准化工作与相关行业安全生产专项整治、隐患排查治理、安全生产执法检查有机地结合起来，建立安全标准化方案备案制度、统一公告制度、信息制度等，提高监管工作效果。各镇（街道）各有关部门要根据各自实际，分别确定不同类型的企业作为标准化建设的典型，通过树立、推广典型，指导推动本辖区和相关行业（领域）企业安全标准化建设。
（三）落实政府安全生产监管职责，进一步完善安全生产监管体制
6、认真贯彻落实县委临发〔2012〕1号文件，建立完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，形成齐抓共管的工作机制。各镇（街道）要切实承担起安全生产监管职责，把安全生产工作纳入经济社会发展总体规划，坚持与社会发展、社会稳定等各项工作同步部署、同步推进、同步总结、同步考核。认真落实政府、部门、企业安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书和承诺书，保证政府安全监管职责和企业安全生产主体责任落实到位。
7、健全“一岗双责”安全生产责任体系。各镇（街道）要把安全生产摆在更加重要的位置，每季度至少召开一次安全生产例会，分析、部署、督促和检查本辖区的安全生产工作；要建立健全领导干部安全生产责任制，实行“一岗双责”，政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，要对安全生产工作亲自抓、负总责；分管负责同志要切实履行职责，加强统筹协调和督促检查，推进安全生产各项政策措施的落实；政府及有关部门领导班子其他成员要按照“管业务也要管安全”的原则，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。要层层落实安全生产责任制，特别要加强各级领导干部安全生产责任制的落实。
8、认真履行部门安全监管职责。安监部门是安全生产的综合监督管理部门，各负有安全生产监管职责的部门是相关行业（领域）安全生产的主管部门。各级安监部门和负有安全生产监督管理职责的部门要在各级政府的统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，提高监管效能。
9、认真落实煤矿地方监管职责。按照煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，健全煤矿安全生产责任体系。要明确煤矿安全监管职能机构，落实煤矿安全监管责任，并配置与监管工作任务相适应的人员、装备和经费。
10、加强政府和有关部门安全监管机构建设。要结合政府机构改革，着力推进安全监管机构特别是镇（街道）安全监管机构建设。各镇（街道）要依照《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规规定，配备能够适应安全生产工作需要的安全监管人员，确保安监人员到岗到位，增强安全监管机构的履职能力。各有关部门要结合本行业（领域）安全生产工作实际，加强安全监管机构和人员力量。
11、加快安全生产应急管理和应急救援体系建设。要进一步加强政府安全生产应急管理工作，健全完善安全生产应急救援体系。认真落实国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的要求，加快推进安全生产应急管理机构的组建和充实工作，加强指导协调，理顺管理体制，层层抓好落实，实现机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。要按照精简、统一、效能的原则，既负责安全生产应急管理，又负责应急救援协调工作。
（四）建立健全安全生产工作机制，提高安全生产监管监察效能
12、建立健全政府安全生产委员会及其办公室的综合协调机制。依照县政府安委会职能，进一步健全安委会全体会议、专题会议、联合督查等工作机制，充分发挥政府安委会及其办公室在信息交流、监督检查、考核评估、综合分析、拟定对策等方面的作用。认真履行政府安委会办公室监督检查、综合协调的职责，督促、检查政府安委会会议决定事项落实情况，并认真抓好安全生产绩效考核。各镇（街道）和有关行业主管部门也要建立相应的工作制度，定期向县政府安委会报告本辖区、本行业（领域）的安全生产工作情况。通过政府安委会综合协调职能的发挥和行业主管部门工作责任的落实，形成齐抓共管的工作局面。
进一步强化政府安委会各成员单位之间的协调配合，健全部门协调机制，完善危险化学品安全生产监管等多个领域的联席会议制度，以及安全监管机构与有关部门联系沟通等制度。
遵循权责一致和充分发挥各方面积极性的原则，在煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等方面的安全生产检查、专项整治行动中，要建立完善政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成执法的整体合力，提升安全生产行政执法的权威性和有效性。
13、建立健全安全生产激励约束机制。进一步制定完善安全生产责任制考核办法，对安全生产成效显著的镇（街道）和部门以适当形式予以表彰或奖励，充分调动各级各有关部门和广大安全监管监察干部的积极性。按照实事求是、科学合理的原则，完善安全生产目标责任制度；严格每季度考核制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。
14、建立健全安全生产监督机制。积极推动企业落实安全生产主体责任，依法对企业落实法定代表人负责制、建立安全生产责任制、安全生产管理、事故隐患排查治理等情况实施监督，严格执法检查，认真履行日常监督、定期检查和专项整治。督促企业法定代表人切实履行企业安全生产第一责任人的职责，层层建立安全生产责任制，把安全生产主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。政府和相关行业主管部门要加强对企业领导班子特别是“第一责任人”安全生产履职尽职情况的考核，严格高危行业各类企业主要负责人安全资质管理，监督检查相关人员持证上岗情况。要严格事故责任追究，加重对事故企业直接责任者的责任追究，推动企业安全管理制度化和规范化，确保企业依法依规生产经营，生产必须安全，不安全不允许生产，把安全生产法律法规、标准规范和规章制度等各项要求落到实处。
15、探索建立企业安全生产诚信机制。各镇（街道）和行业（领域）主管部门要积极探索建立企业安全生产诚信机制，推行企业安全承诺，总结推广一批安全生产诚信建设的典型经验，积极倡导、培育企业安全诚信意识。健全完善安全事故和职业危害重大事件企业“黑名单”公告制度，及时公告存在非法违法生产行为、存在重大安全生产隐患、职业健康危害严重的企业和事故责任单位及法定代表人。工商、金融、保险以及具有资质管理的政府安委会相关成员单位对“黑名单”企业进行必要的限制，以有效规范企业生产经营行为，督促企业建立安全生产和职业健康自我约束机制，落实企业安全生产和职业健康主体责任。
16、建立完善生产安全事故信息管理机制。依照有关法律法规，进一步完善生产安全事故信息报告和处置办法，逐级规范生产安全事故信息报告和处置工作。完善生产安全事故统计和行政执法统计报告制度，确保事故统计准确及时。完善生产安全事故、重大事故隐患举报处理制度，进一步规范举报信息处理机制，加大举报信息的核查处理力度。完善重大生产安全事故信息制度，积极引导社会舆论。
17、健全完善事故查处和责任追究机制。坚持“四不放过”原则，按照“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求，认真查处各类生产安全事故，完善和落实事故通报、事故结案和事故责任追究报备、事故案例评析等制度。事故调查要实行事故调查组负责制，查清事故原因，汲取事故教训，举一反三，制定有针对性的防范措施，建立事故教训推动工作机制。完善生产安全事故责任追究机制，以事实为依据，以法律为准绳，严肃追究事故责任人的责任，查处事故涉及的失职、渎职以及事故背后的腐败行为。严格执行“生产安全事故责任追究沟通协调工作联席会议制度”，监察、安监、公安、工会等部门要定期对事故责任追究和整改措施落实情况进行检查，公开检查结果，接受社会监督。
三、进一步加强安全生产保障能力建设
1、加强安全生产应急救援体系建设。尽快建立全县安全生产综合监管与应急救援指挥平台，完善相关功能，建立应急救援资源数据库。依托大型企业，建立专业应急救援骨干队伍。
2、加快推动安全生产科技进步。实施科技兴安战略，不断提高安全生产科技含量和工艺、技术、装备的安全水平。大力推进安全生产技术改造，实施地下矿山机械通风、防水、防火、防采空区地表塌陷专项技术改造，开展露天矿山一面坡和伞檐开采专项技术改造，加快数字化矿山建设步伐，制定并落实尾矿库治理方案，推动企业全面治理尾矿库。大力推动化工企业加强安全技术改造。重点对涉及危险工艺的化工生产装置进行自动化控制技术改造，加快安装安全联锁装置；对安全防护距离不符合国家有关规定的城区危险化学品生产和储存企业进行搬迁；对重大危险源装置进行增设远传和连续监测报警装置的改造；对液化气体、剧毒液体等重点储罐进行增设紧急切断装置的改造；对危险化学品槽车充装进行使用万向充装管道系统的改造；对危险化学品道路运输车辆安装监控车载终端系统。各行业主管部门都要推动本行业领域加大安全生产技术改造力度，切实提高整体安全生产保障能力。
3、强化安全生产科技研发和推广工作。安监等部门要积极争取财政加大投入，抓紧安全科技项目的立项、实施与验收，拓宽安全科技投入渠道，大力推进重点行业（领域）科技项目的实施与示范工程。要搞好安全生产科技成果推广应用，重点推广矿井提升安全保护技术与装备、矿山井下人员位置监测技术与装备、非煤矿山井工矿机械通风技术和露天矿中深孔爆破开采技术、危险品和长途客运车辆行驶监控技术、重大危险源监控与应急救援辅助决策系统、生产过程高可靠性安全管理体系等安全生产科技成果。企业要发挥安全生产科技成果转化、推广和应用的主体作用，主动自觉采用新技术、新工艺、新材料和新装备，积极开展先进、适用、成熟的安全生产技术应用与示范，改造提升现有生产工艺装置，改善安全生产条件，提高企业整体安全生产水平。
4、加强安全监管机构监管执法装备建设。各级各有关部门要加大对安全监管机构执法装备的投入力度。安全监管监察机构要加强与有关部门的协调，争取相关部门的支持，落实安全监管和执法装备投入。同时，要多渠道争取和筹措资金，提高安全监管机构和执法队伍的装备水平，创新监管执法手段，强化科学控管和执法，不断提升安全监管执法水平和效果。
5、加强安全生产信息系统建设。结合安全生产综合监管应急救援指挥平台建设，加快实施安全生产信息系统建设。将安监部门的重要工作、重要执法事项，全部实行信息化管理。建立企业安全生产网络台账，对企业的安全管理机构建设、隐患排查治理、安全管理人员到岗、培训教育、应急救援演练等各项安全生产工作开展情况，通过安全监管综合平台，实施远程动态监管，推进“科技兴安”战略的实施。
6、加大安全生产保障能力的投入。各镇（街道）要设立与当地经济发展相适应的安全生产专项资金，支持重大事故隐患治理、安全生产技术改造、安全生产科研、安全生产宣传培训、应急救援体系建设，推动和引导地方、企业加大安全投入。各镇（街道）和有关部门要制定有利于安全生产的经济政策，加大安全生产保障能力建设投入。企业要落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，着重加强安全生产先进技术研发和推广应用、重大事故隐患排查治理和安全技术改造、应急救援装备建设等，真正使企业成为安全生产保障能力的建设主体和投入主体。
四、进一步加强安全生产监管队伍建设
1、以强化机构职能为首要任务，加强机构建设。在政府机构改革中，安全监管机构只能加强，不能削弱。结合政府机构改革，加强安全生产综合监管和职业健康监督管理等职能和机构建设。进一步建立完善安全生产培训、宣传教育和科研机构等体系建设。各级各有关部门要大力支持安监部门和执法队伍依法履行职责，全面开展各项安全监管和执法工作。要确保安监队伍稳定，进一步加强监管一线优秀干部的培养、选拔和任用。
2、以加强业务建设为重点，提高履职能力。要经常分析研究新形势下安全生产工作的规律和特点，对安全发展重大问题进行战略性、前瞻性、系统性研讨，要及时把研讨成果转化为开拓创新的思路与决策。要强化业务培训，制定培训计划，办好各类执法资格和专题业务培训班，加强新法律新法规、新知识新技术和现场检查业务知识的培训，着力提高广大干部履职能力。
3、以提高执法效能为目标，加强作风建设。各级领导干部要深入基层、深入企业、深入现场，掌握实情，加强指导，解决实际问题。要积极创新安全监管方式方法，总结借鉴各地好经验好做法，切实提高监管水平。各级安监机构要坚持依法行政，加大执法力度，落实安全监管执法责任。要严格规范执法文书制作、违法行为查处、隐患督促整改等行为。要推进政务公开，规范办事程序，提高办事效率。及时总结、广泛宣传安全监管系统在执法、事故调查、抢险救灾等工作中涌现出来的先进典型。
五、实施要求和保障措施
（一）提高认识，加强领导。各级各部门各单位要充分认识加强安全生产“三项建设”的重要意义，把“三项建设”列入重要议事日程，加强对“三项建设”的督促、检查和指导。要把“三项建设”与贯彻落实县委临发〔2012〕1号文件结合起来，与建立安全生产长效机制结合起来。“三项建设”涉及面广、工作量大，要按照轻重缓急，立足当前，着眼长远，进一步深化、细化工作措施，明确实施步骤，有效推进各项建设工作。
河道治理方案范文6
关键词：腹腔镜 肿瘤 胃肠道
胃肠道癌的早期诊断和精确的临床分期将直接影响合理治疗方案的选择。术前腹腔镜检查可以直视下观察相应病灶，并对可疑病灶行活组织病理学检查，以完善临床和影像学诊断结果，为鉴别诊断和临床分期提供进一步的根据，从而使治疗方案更为合理［1］。我们探讨术前局麻下用针形腹腔镜检查胃肠道癌的合理治疗方案。
1 对象与方法
1.1 对象 2001年10月至2003年2月间，本科对临床和影像学诊断为胃肠道癌的高危患者在术前行局麻下针形腹腔镜检查以进一步了解癌肿的性质、部位、浸润程度及腹腔内转移的程度，为选择更为合理的治疗方案提供参考。
本组胃癌18例，平均年龄65岁(60～81岁)，男性10例，女性8例。其中胃窦部癌11例，胃体部癌5例，贲门部癌2例。结直肠肿瘤7例，平均年龄62岁(59～77岁)，男性3例，女性4例。其中盲肠癌4例，升结肠癌、乙状结肠癌以及直肠癌各1例。在25例胃肠道癌病例中，19例合并有重要脏器功能障碍，6例患者年龄大于75岁。
1.2 针形腹腔镜的应用 予0.5％利多卡因穿刺点局麻。提起腹壁后于脐下或脐上3cm处插入2mm套管鞘，维持气腹内压6～8mmHg。经套管鞘直视下缓慢插入2mm零度角针形腹腔镜（2mm Minisite Type Laparoscope,美国外科公司），必要时2mm活检钳取病变组织作病理学检查。
2 结果
与影像学结果和手术结果相比，腹腔镜下胃肠道癌原发病灶检出的符合率为100％。在18例胃癌中，腹腔镜检查发现腹膜转移有8例（57．1％），其中4例有广泛的腹膜和淋巴转移；5例发现有大网膜转移；5例有壁层腹膜转移。剖腹手术13例，其中腹膜转移的符合率为3/5例。观察18例胃癌胃周淋巴转移检出情况，12例（66.7％）有淋巴转移。其中8例为剖腹手术者，在腹腔镜下检出有胃周淋巴转移，与手术发现的符合率为61．5％(8/13)。5例非手术病例在腹腔镜下见原发灶与周围组织广泛浸润粘连，其中1例肝圆韧带和脐周广泛转移，另1例有肝脏或/和腹膜转移，且这5例均有不同程度的重要脏器功能障碍，从而放弃剖腹手术。
7例结直肠肿瘤病例中，6例手术，其中5例腹腔镜检查有肠旁淋巴结转移，与手术发现的符合率为83.3%（5/6）。这些病例中，2例手术证实有局限性腹膜转移，而腹腔镜下仅发现有1例。
通过针形腹腔镜可以观察到壁层腹膜转移灶及肠段浆膜面上的转移病灶呈大小不等灰白色结节；并可经腹腔镜下观察腹水量和性质以及抽取腹水送有关检查。本组患者术中只觉略有腹胀，术后一般情况、生化和血气分析等指标均无变化。
3 讨论
随着对胃癌生物学特性的认识提高，已探索出早期胃癌的各种缩小手术。这些手术方式在老年高危患者具有较大的应用前景。胃癌的合理治疗方案的选择同样取决于癌肿的性质、部位、转移范围及程度。本组胃癌病例因就诊时已属，针形腹腔镜检查利于明确术前分期，结合全身条件，选择合理的治疗方案。
结直肠癌病例在针形腹腔镜直视下主要观察空腔脏器浆膜面、大网膜、肠系膜和壁层腹膜的病变情况，对可疑病变部分钳取活组织行快速病理检查，以明确癌灶的存在。
腹部CT诊断腹腔内转移性肿瘤的假阳性率可达到40％左右［2］。腹水细胞学检查仅有50％～80％的病例可找到癌细胞［3］。安子元等［4］报道腹腔镜诊断腹膜转移癌灶具有较大的价值。我们对25例胃肠道癌病例术前行针形腹腔镜检查，均观察到原发病灶的存在及淋巴转移和腹膜转移的程度和范围，与剖腹手术结果基本一致，为癌肿的临床分期以及随后的治疗方案选择提供依据。本组病例中，有5例胃癌由于针形腹腔镜明确诊断腹腔内有广泛转移，全身情况不良而避免了剖腹手术，从而完善和补充了影像学检查结果，有利于提高诊断的精确性。
在局麻下接受腹腔镜检查时，患者均诉略有腹胀但可忍受，各项生命体征及血气分析值均未见有明显变化，从而证明该检查无任何不良反应。术前腹腔镜检查，为老年高危患者的治疗方案的选择提供依据，减少盲目性，缩短住院时间，降低医疗费用，并使其预期生存期限得到延长和生活质量得到提高。针形腹腔镜检查具有成像清晰、操作简单、创伤微小、探查范围广及携带方便等优点。
参考文献
1 Bogen GL, Mancino AT, Scott-Conner CEH. Laparoscopy for staging and palliation of gastrointestinal m alignancy［J］.Surg Clin North Am，1996，76:557-563.
2 metastasis and the indications of less invasive operations in early gastric cancer［J］. World J Gastroentero，2000，6:553-556.
3 Brenner DE, Shatt ME, Jones HW，et al. Abdominopelvic computed tomography［J］.Surg Gynecol Obstet，1985，65:715-720.
