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村委会议总结范文1
省物价局:
根据省物价局《关于对“物价部门为建设社会主义新农村服务调研活动”进行总结的通知》(川价电发[2006]14号)要求,现将xxx市物价局就开展“物价部门为建设社会主义新农村服务调研活动”情况总结如下。
一、做法
xxx市物价局收到国家、省上《关于深入开展“价格部门如何为建设社会主义新农村服务”大型调研活动的通知》后,高度重视,克服时间紧、任务重、工作量大、人员紧张的困难,明确责任人、责任科室,制定调研方案,明确调研要求,立即开展工作。整个调研活动由市物价局综合科牵头,原创:收费科、农价科抽调人员参加,与县物价局调研组一道,走村入户,深入到xxx双河乡新农村、庆符镇黄桷村和xxx巡场镇余家村、底洞镇百合村进行调研。形成的调研成果内容祥实,不仅吸收了此次专题调研调查了解的情况,而且吸收了平时了解掌握的情况,使调研成果更具代表性。
二、特点
一是领导重视。市物价局领导高度重视此项调研活动,把它作为物价部门进一步了解掌握农村价格(收费)现状、明确物价部门服务社会主义新农村建设工作方向、工作重点的重要途径和形式,要求高标准、高质量地完成此项调研任务。二是调研机构分工明确、工作高效。经研究,调研活动由市物价局综合科牵头,农价科、收费科抽调人员参加,与县物价局调研组一起组成统一的联合调研组,深入到农村开展调研,最后由综合科统稿。综合科、农价科、收费科负责相应的调研课题,并印制《关于深入开展“价格主管部门如何为建设社会主义新农村服务”大型调研活动调查表》,把农户收入、支出及农资价格、农业用水用电价格、农机和其他农业技术服务收费、农产品检验检疫认证收费、农村教育收费及农村中小学教材、农村卫生院收费、计划生育收费、有线电视收费、殡葬收费、培训收费等列入调查范围。三是选点具有代表性。在征求市、县物价部门领导意见基础上,确定了具有代表性的xxx、xxx为实地调查点,每个县又分别确定情况不同的两个乡镇为调查对象。四是形式多种多样。专题调研采取了召开座谈会、走村入户、问卷调查、重点访问等形式。五是调研总结具有一定代表性。形成的《xxx市农村价格和收费现状调查》主要来自于这次深入细致的专题调研活动,同时也吸收了市物价局在农资价格检查、价格举报投诉、价格监测、定点扶贫村帮扶、指导联系村开展第三批先教活动等工作中调查了解到的情况。
三、启示、经验以及相关建议
(一)农村价格工作任务艰巨,存在的问题不少,农民对价格工作提出很多新要求。物价部门应该高度重视农村价格工作,进一步加强对农村价格工作的调查研究,与时俱进,增添措施,富有创新性地作好农村价格工作,把物价部门在社会主义新农村建设中的重要作用充分发挥出来。
(二)加强农村价格监管。各级党委、政府重视关心支持物价工作,理顺基层物价机构关系,切实解决基层物价机构在人员、经费、编制、待遇等方面的困难和问题,支持物价部门依法行政、依法治价。原创:以涉农价格和收费公示工作为着眼点,搞好农村价格法律法规、价格政策宣传,扩大价格政策、价格信息在农村覆盖面,增强农民群众价格维权意识,解决农民群众价格政策、价格信息不对称问题。推进农村价格三级监督网络体系建设,逐步搞好乡镇、农村市场明码标价工作,扩大12358价格举报投诉电话在农村覆盖面,及时查处农村价格和收费违法案件。
(三)农资价格。建议省上对尿素实行全省统一零售限价政策,督促相关部门落实对化肥企业的优惠措施。建议各级政府设立价格调节基金、落实好农资储备制度,加大农资储备量,多运用经济、法律手段干预农资市场价格。建立国家经营农资直达乡镇、农村的销售渠道,发挥国家对农资经营销售的主渠道作用,对其它农资经营户实行严格的准入制度,保证农资供应质量。将政府对农资生产经营环节的补贴改为直接对农户补贴。加强农资价格政策宣传、监测预警和查处力度,维护正常的农资市场价格秩序。
(四)农村医疗收费。各级政府应继续加大对农村医疗卫生事业的投入,深化农村卫生医疗体制改革,保障农村非营利性医疗机构正常经费。尽快出台乡镇、农村医疗机构收费标准,督促其落实好医疗服务收费、药品价格公示制度。增加农村新型合作医疗可报销医疗项目、药品品种,合理布局农村定点医疗机构。加强乡镇、农村医疗机构医德医风建设,完善农村药品配送机制。
(五)促进农村产业结构调整。稳定农村居民生活用电价格,稳定粮食、烤烟、蚕茧等价格政策,促进农民增收。对农村用汽油、柴油特别是农排用油给予一定补贴或优惠,减轻农民负担。切实推进商务部“万村千乡市场工程”,尽快形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络,使农民群众在家门口就能买到货真价实的商品,促进农村消费增长,逐步缩小城乡消费差距。加强农产品价格信息监测分析预警,扩大在农村覆盖面,引导农民及时调整生产、寻求市场;对农产品加工用电实行优惠;降低动物防疫检疫费、动物产品检疫费收费标准或改为免费服务(费用由国家支出);对农副产品加工、农民经商、龙头企业在贷款、税收、收费、电价等方面予以扶持,促进农村二三产业、农产品深加工、龙头企业发展壮大。
(六)乡镇机构改革。继续推进乡镇机构改革,精简乡镇工作机构、工作人员,规范乡镇机构和涉农部门依法行政行为,推进乡镇行政审批改革、一站式服务进程,增强乡镇政府在农技推广、技术服务、农民工培训和权益维护等方面的服务职能、服务成效。
(七)农村义务教育收费。加强农村义务教育经费保障机制改革宣传,督促学校执行好教育收费公示制度,加大对农村义务教育乱收费查处力度。
(八)农村有线电视收视收费。国家应对农村有线电视事业发展予以补贴,按照适当弥补成本的原则出台农村有线电视收费政策,拉开城市与农村有线电视收视费差距。
村委会议总结范文2
党委政府组织召开动员会议,详细安排相关工作人员的培训工作。确保相关干部和核查人员熟知城乡低保重新认定工作的目的意义、认定步骤、政策法规和操作程序,要利用多种形式宣传政策,形成浓厚的社会舆论氛围。
(二)申请承诺阶段
无论是否城乡低保对象,凡有申请享受城乡低保待遇意愿的家庭,都要向村委会递交书面申请,在村委会如实填写申请表并作出承诺。受理人要利用此机会,向申请人宣传低保政策和评议报批程序,尽可能地让其了解已申请户的名单并发表看法。
(三)评议申报阶段
要推选好民主评议小组人员。民主评议人员要兼顾到各个方面,由文化素质较高的村组干部、村民代表、人大代表、政协委员、党员代表、优抚对象、退休人员等组成,一般不得少于20人(评议小组人员以每村民小组至少2人为宜,现任村组干部不得超过4人)。每次出席的人员不固定,要采取随机抽样的办法,确定此次评议人员9至13人(奇数为好)。如果抽取的评议人员中与被评议对象有亲属关系或其他利益、利害关系的,应实行回避。由村委会干部和评议小组人员分组对所包的申请户进行调查,通过了解和入户调查等形式全面掌握情况。各组将所包户的情况向评议小组会议汇报,评议小组全体人员认真讨论并采取无记名投票的方式进行投票,当场开箱记票,得赞成票三分之二以上的作为上报镇低保对象人选。上报镇的名单及相关内容,在村委会村务公开栏及村民聚集处张榜公示一周。
(四)审核上报阶段
镇接到村委会的申报材料后,对每份申请内容、评议记录、公示情况等认真审核,对存在的疑点和公示期间反映出来的问题进行核查并进行集体评议审核。完全符合要求的上报县民政局。随后将上报县民政局的名单及相关内容,第二次在村委会村务公开栏及村民聚集处张榜公示一周。
(五)审批认定阶段
县民政局、财政局对乡镇上报的名单按一定的比例抽查到户,对上报材料、公示等环节发现的问题,全部核查清楚,逐一审批。审批情况及时反馈到镇、村委会,批准的名单第三次在村委会村务公开栏及村民聚集处张榜公示一周,未被批准的要书面说明原因。公示无异议或虽有反映但重新认定仍符合条件的,被认定为低保对象,城市低保于次月、农村低保于次季度开始享受低保待遇。
(六)归档立制阶段
要一户一档,装订成册。档案工整,内容齐全,从低保申请、评议公示到审批认定等资料缺一不可,清楚备查。
村委会议总结范文3
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,以“三法一方案”为依据,坚持在村党支部的领导下,充分发扬民主,通过严格依法选举,高标准、高质量地选好配强村委会班子,为我村的社会稳定和经济发展提供组织保障。
二、时间、方法步骤
我村换届选举时间从2005年9月29日至11月末结束,具体分五个步骤进行。
(一)前期准备阶段(9月29日——10月10日)
1、10月8日,村党支部组织召集由村委会成员、村民代表、党员、镇驻村指导员参加的选举工作会议。通过以下议程:
①传达学习镇换届选举会议精神和有关法律法规。
②原则上要按照-办发[2005]13号文件精神执行,具体标准:1500人至3000人或者有4至5个自然屯的,可以设5人;根据以上标准确定新一届村委会职数为5人,其中主任1人,委员4人。
③村选委会推选时间为10月19日晚19时至23时采取设流动票箱入户,每户一票的方式推选第七届洋草村民选举委员会,即派出5个流动票箱,由户代表进行无记名投票,最后进行汇总确定。
④村选委会由7人组成,并推选主任1人,副主任2人,委员4人。
2、10月8日,村选委会召集村民代表会讨论制定村选举方案,确定村选举日为11月18日。并确定候选人条件。
3、推选结束后及时公布第一号公告。
4、广泛宣传动员,充分利用广播、标语、大字块、宣传单等形式,深入宣传“三法一方案”做到家喻户晓。选举工作人员要认真学习有关法律法规,实现依法组织选举。
(二)选民登记和资格审查阶段(10月11日——10月25日)
1、选民登记应以所在派出所户口底卡或微机打印的农业户口薄中,本村年满18周岁具有完全民事行为能力的村民为准。选民年龄记算时间为1987年11月19日前出生(含19日)
2、村选委会以本村居住人员为基数,依法对本村选民资格进行确认,并进行适当增减。
3、在选举日20日前第二号公告,公布选民名单。同时公布年满18周岁不具有选民资格名单、离开本村2年以上,选举日前无法与之取得联系的名单,无行走能力老弱病残名单。
4、10月25日—11月11日,村选委会受理村民对选民资格有异议的申诉和办理委托手续。由选举委员会主任、委员根据要求认定。
5、11月8日前颁发选民证。
(三)酝酿确定候选人阶段(10月21日—11月10日)
10月25日,村选委会召集会议讨论确定:
1、举行提名候选人会议时间为11月2日上午8点—19点。地点:。(第三号公告)
2、提名方式:设立流动票箱5个,选举工作人员分成2组,每组三人,携带选民登记花名册和提名票入户发票,选民签字领票并填好后投入流动票箱,将流动票箱原封不动地集中到村办公室,公开唱票、计票,张榜公布提名结果。(第四号公告)
3、确定正式候选人的方式:按得提名票多少顺序确定。村主任正式候选人为2人,委员正式候选人为6人。
4、于选举日10日前公布第五号公告。即本届村委会选举大会正式选举时间为:2005年11月19日8时至11时。设流动票箱3个,流动票箱投票截止时间为2005年11月16日11时。
5、于选举日5日前第六号公告,即提名工作结束并公告结果后,村选委会首先应对按得提名票多少确定的正式候选人征求是否参选意见,如本人不同意参选、依次递补,之后公告正式候选人名单(姓名笔划为序)。
6、竞职演说时间:2005年11月19日8时(正式选举前)。地点:DD小学。要求主任候选人必须有书面竞职材料,并提前交选委会审阅。
(四)直接选举阶段(11月11日——11月19日)
1、做好选举前准备工作,布置会场,制做票箱,准备各种会议用品。除监票人、计票人、唱票人须经选举大会推选外,事前安排好其他选举工作人员。
2、正式投票结束后,公开唱票、计票,当场公布选举结果,选举结果报告单需监票人、计票人、唱票人及选委会成员签名。并及时第七号公告,公告当选结果。同时将密封选票及选举结果报告单报镇政府。
3、推选村民小组长和村民代表。
4、公布第八号公告。公布新一届村委会成员分工职责。
5、做好村委会换届后的移交工作。
(五)总结工作阶段(11月20日——23日)
1、材料归档立卷。
2、写好工作总结。
三、有关选举工作要求
(一)选民登记
1、因当兵、升学户口迁出的村民不能计入选民名单,如户口未迁出则计入选民名单。
2、非农户口不予登记。
3、离开本村两年以上,选举日前无法与之取得联系的不计入选民基数。
4、对非本村户口但在本村连续居住一年以上的人员,经村选委会确认后,方可给予登记。
5、选民名单公布后,如有错、漏、重登,请选民务于11月6日前向选委会出。选委会应及时纠正,逾期不提出,视为弃权。选举日后不再受理有关选民资格的申诉。
(二)提名候选人。
1、村委会成员候选人由选民直接提名,不允许委托提名。
2、同一人被提名为多种职务候选人的,由候选人本人书面说明选择一种职务参加正式选举。
3、候选人自愿退出的,应书面说明,其缺额按得提名票多少依次递补。
4、村委会成员候选人提名票中,女委员候选人提名栏中如填写男性选民则此栏无效。
(三)确定正式候选人
1、正式候选人一经确定,不允许中途退出。选举期间如触犯刑律或有重大人身安全事故等情形除外。
2、正式候选人确定后,选委会及村民不得以以下缘由要求取消其候选人资格:
选举期间举报正式候选人有违法违纪问题,但未查实或时间来不及调查的。
3、父子、夫妻、兄弟姐妹不能同时做为正式候选人。
(四)委托手续办理
1、为鼓励选民直接参选,对选民外出距离范围进行限定:
①要求在DD行政辖区内的外出选民必须由本人领票、投票,不允许委托他人投票(因大病需在镇以上医院住院治疗的除外,但需就诊医院出具住院医疗证明)。
②在DD行政辖区以外的外出选民。可由本人申请,经村选委会同意,按村选委会印制的委托书加盖本人名章后委托候选人以外选民代为投票。
2、委托书需加盖选民外出所在村委会或社区居委会公章,证明未在居住地参加选举。并附有当地公安机关出具的暂住证复印件、本人身份证复印件、否则无效。
3、委托书采用邮寄方式的,还要查验邮戳。禁止电话委托。
4、正式选举时办理的委托手续,适用于另行选举。
5、每个选民接受委托不得超过3人,每个选民最多只能为3人选票,被委托人不能是候选人。
6、村选委会受理委托相关事宜的时限为:选举日10日前,逾期不予受理。
7、村选委会应在选举日3日前召开选举委员会会议,审核确认委托是否有效,并通告被委托人。
(五)投票办法
1、投票方式:在村办公室以召开选举大会的形式,由选民直接差额无记名投票。
2、投票次数:主任和委员票两种选票采取一次性投票方式进行。
3、选票的认定:
①有效票:按规定符号填写,选民意愿表达清晰的选票。
②无效票:未按规定符号填写,选民意愿表达不清晰的选票。
③弃权票:未作意愿表示的选票。
四、组织领导
为确保我村换届选举工作顺利进行,经村民会议推选成立洋草村第七届村民选举委员会。
主任:DD
副主任:DD
DD
委员:DDDDDDDD
村委会议总结范文4
一、贫困地区乡镇行政权与村民自治权关系现状分析
根据《村民委员会组织法》第4条规定:“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”。此规定明确界定了乡镇政府与村民委员会的关系,实质上是村民自治权与乡镇行政权关系在法律上的定位,他们应是“指导与被指导,协助与被协助关系”。但对西部贫困地区村民自治现状而言,现实中的乡镇行政权与村民自治权关系常常与法律法规存在着种种偏离,突出表现在以下两个方面:
一是乡镇政府对村民自治组织的频繁干预与过度控制,将村民委员会当作乡镇政府的下属机构进行行政领导,布置各项任务并下达行政指令,从而转嫁乡镇行政权应承担的责任和费用于村民自治组织和村民,造成国家行政权与村民自治权的空挡与错位。一般表现为以下四种方式:
第一,乡镇行政对村民自治组织的人事控制。按照《村民委员会组织法》规定,村民委员会成员由村民民主选举产生,对村民会议负责,乡镇政府无权任免,但实际操作中乡镇政府通过在村干部中培植自己的人实行对村的间接控制。例如在选举中对村民委员会成员资格进行限制,使他们认为“听话的”、“有能力”的人当选。将村民自治组织的“当家人”转变成乡镇政府的“人”,造成村民自治组织角色错位。虽然便利了乡镇政府对村的管制和所属行政责任的完成,但往往造成村民心目中精英人物落选,压制了村民民利实现的构想与向往,实质上是对村民自治权的一种剥夺。
第二,在日常事务中进行行政干预。在现行压力型体制下有时乡镇政府为了实现其行政管理职能,不仅是对村委会进行“指导”,它还直接“领导”村委会;要村民完成乡镇政府布置的各项任务,村委会仅仅协助是不行的,必须由村委会“负责”完成。所以实践中村委会承担着诸多乡镇政府应该履行的职能,使村委会成为“准政府”,这样以来村民自治组织便陷入忙于繁多的政务而无暇顾及村务的局面当中,以至于村民自治组织的自治功能日益萎缩,村民自治原则也被消解于无形之中。
第三,乡镇政府对村委会进行财政监控。西部贫困地区农村普遍存在着集体经济薄弱,财政基础有限的现象,而乡镇政府往往凭借自己的财政监控职能对村级财务进行管理,进而影响整个村的管理形式,缺乏经济基础的村委会也只能听任乡镇政府控制。
第四,乡镇政府对村委会进行价值控制。贫困地区社会发展缓慢,需要国家提供各种贷款救济及其它资源供给,使得乡镇政府可凭自己手中掌握的这些社会价值分配权对村委会进行调控。
二是村民自治的偏斜运行,导致村民自治功能萎缩。
按照《村民委员会组织法》规定,村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个环节。但贫困地区在村民自治运行过程中,只注重强调民主选举,认为“对大多数村民而言,自治权利不过就是在三年中参加一次投票而已”。村委会也片面重视村级换届选举而忽视其它环节运行;自治组织结构中除村民自治中的执行环节存在村民委员会这个“实在”机构之外,民主决策环节及相关的民主监督和民主管理等环节都是“虚位”的,因此,在自治实际运作中出现失衡现象,造成村民自治呈偏斜状态运行,使村务管理实践中出现大量的非理性决策行为和损害村民利益的现象,降低了村民自治的实效。
三、实现贫困地区乡镇行政权与村民自治权关系良性发展的思路
通过上述对西部贫困地区乡镇行政权与村民自治权关系现状的分析,为保证村民自治的健康运行和乡镇工作的顺利开展,应该立足贫困地区现实,从改善乡镇治理和提高村民自治两方面出发,努力寻求乡镇管理与村民自治的有机衔接。
(一)依法改善乡镇治理体制和方式,界定村务与政务,增设派出机构,为村民自治提供广阔的空间
首先,健全和完善相关法律法规,明确乡镇政府管理范围,实行依法行政。《村民委员组织法》只是笼统的、原则性规定,缺乏明确性和具体操作,使乡镇干部很难把握。所以可在总结村民自治经验的基础上制定《组织法实施细则》,从实际工作考虑,对乡镇政府行为进行明确规范,明晰那些是属于正常政府行为,那些是属于不合理的干预。
其次,合理划分二者权限,界定村务和政务。所谓政务是政府管理的事务,它具有国家意志性,是需要以国家强制力保障实施的事务。村务,是在一村范围内的公共事务,它涉及的是一村范围内村民的共同利益,是由一村之内的村民共同管理的事务,具有群众自治性,体现的是一村范围内村民的公共意志,由村民共同决策、共同遵守。所以,乡镇政府要区别二者的范围,凡是政府的职权,必须有法律法规的明确规定,法律法规没有明确规定的,原则上不属于政府的职权。因此,凡法律法规没有规定属于政府办理的事情,如果是村的共同事务,就属于村民自治范围的事项;如果不是村的共同事务,就属于村民个人事务。对自治领域的事务要给于指导和支持,要尊重农民群众的选择,不加干预;对非自治领域的事务要通过引导和监督的方式进行管理,以保证国家任务的完成和农村社会的稳定。
其三,转变乡镇政府工作人员观念,改进工作方法。首先,乡镇政府工作人员要提高认识,明确乡村关系实质,将上下级隶属、指令性执行观念转变为平等互助、民主协商观念。其次,乡镇政府布置任务,要根据村民委员会职权和各村实际情况,与村委会协商,再由村委会组织村民或村民代表讨论决定,改变过去指令性工作模式。再次,乡镇政府改进工作方法,学会指导村委会依法换届选举,尊重村民民主意愿,不委派干部,广泛开展村民自治的宣传、教育,积极引导形成健康、有序的村民自治氛围,帮助贫困地区农村进行村民自治。
其四,西部大开发以来,国家对西部贫困地区公共产品供给越来越多、扶贫力度越来越大,国家政权越来越多地需要向村级渗透。鉴于此,对于西部特别贫困的地区国家可适当加大基层管理成本的投入,增设乡镇政府对村的派出机构和工作人员。以减轻困扰在村民自治组织头上的现实行政压力,从而使村民自治组织轻装上阵,投入主要精力搞好村务。真正实现给村民自治组织“减负”。
(二)落实村民自治各个环节,努力提高村民自治能力
《村民委员会组织法》第2条规定:“村民委员会”是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在四个以民主为主要内容的治活动中,民主选举是基础、民主决策是关键、民主管理是方式、民主监督是保障,四者相辅相成,缺一不可。所以针对西部贫困地区村民自治的偏斜运行方式,应该落实村民自治各个环节,构建科学合理的村民自治结构,平衡和规范自治权力内部关系,努力提高村民自治能力:
一是从权力制衡的角度,科学构建村民自治结构,成立村民会议或村民代表会议的常设机构,进行会议的有效召集,并代表村民会议或村民代表会议监督村民委员会,切实发挥村民议事权、决策权和监督权。一般情况下,西部贫困地区村民比较分散,经村民会议或村民代表会议授权,常设机构一方面开展调查研究,收集村民意见并向村民委员会提出村经济发展计划和项目的建议;另一方面,对村委会提出的村经济社会发展的重大项目,进行咨询论证,取得一致意见后再交村民会议或村民代表会议决策。这样既有利于村民的利益诉求和意愿得到有效充分表达,也对村经济建设项目起着科学参谋和严格把关作用。
二是定期组织进行村干部述职和民主评议,加强监督考核,提高村务公开透明度。可根据不同村的不同情况,村委会一季度或半年向村民会议或村民代表会议报告工作,报告村民会议决定事项的完成情况、报告村经济发展和财务收支情况,村民会议或村民代表会议对其进行民主评议,村委会听取意见后积极答复。由此可形成对村委会较强的约束和激励,促使村干部积极工作,管好村务,避免出现过分关注选举阶段而选上后无所作为的现象。
三是对外积极寻求人才和智力支持。西部贫困地区村民自治严重的人才匮乏和知识供给不足,成为制约村民自治能力提高的关键因素,所以,村民自治“知识引援”迫在眉睫。目前可实现的途径有:联系志愿服务西部组织,求助大学生志愿服务西部计戈0,持续引进热爱农村的知识青年深入基层,安排他们进入村民自治组织挂职锻炼。同时积极与周边高等院校合作,邀请大学生来村实践活动,以各种形式参与村民自治活动。
村委会议总结范文5
根据省、市、区的统一部署和要求,我乡于今年2月26日开始,利用1个月左右的时间,进行了第五届村民委员会的换届选举工作。截止4月12日,全乡19个行政村的村委会换届选举工作已全部结束。整个换届选举工作平稳有序,较成功地选举产生了新一届村民委员会,实现了预期目标,为推进农村基层民主政治建设,促进全乡农村经济和社会各项事业的发展奠定了扎实的组织基础。一、基本情况
1、选民情况。全乡共有选民22802人,参加正式选举投票的选民有20431人,参选率达90。
2、村委会成员情况。全乡村委会成员共计61人,其中,男57人,占有93;女4人,占7;党员31人,占51;29岁以下的有1人,占2;30岁至49岁的有39人,占64;50岁以上的有21人,占34;大专以上学历的有1人,占2;高中、中专学历的有14人,占23;初中学历的有43人,占70;小学学历的有3名,占5。
3、村委会主任情况。全乡村委会主任18人,其中,党员14人,占78。36岁至50岁的有15名,占83;50岁以上的有3名,占17。全乡连选连任的村委主任有15人。
二、取得的成效
从总体上看,全乡村委会换届选举工作时间安排紧迫、任务繁重、程序严格、意义深远,整个选举工作是顺利的、成功的,可以概括为三个方面:
一是全乡19个村委会按期进行了换届选举,获得了成功,成功率达到了100。
二是村委会主任符合“双强”标准的占90。
三是党支部书记、村委会主任“一肩挑”的有3人,基本实现了预期目标。
三、主要做法
西郊乡村委会换届选举工作在市、区统一领导下,领导高度重视,思想认识统一,工作机构健全,人员到位,制定措施有力,全乡村委会换届工作得以顺利开展。总结我们的做法,主要体现为:把握了“一个关键”、抓好了“二个重点”、坚持好“三项原则”、做到了“四个到位”、完善了“五项后续工作”。
(一)把握“一个关键”,确保了农村社会稳定
村委会换届选举工作是农民群众政治生活中的一件大事,关系到农村群众的根本利益,一旦程序上出现问题,势必会影响到全乡的稳定,为此,乡党委、政府明确要求乡、村两级干部把做好这次换届工作上升到巩固党在农村的执政基础,促进全乡改革、发展、稳定的高度认识来认识。在“选举程序”这一决定换届选举成功与否的关键因素上,严格按照《村民委员会组织法》、《河南省实施〈村民委员会组织法〉办法》和省、市、区通知精神,依法组织选举,严格选举程序。在选民登记、推选选委会、提名投票候选人、正式投票选举等每个阶段的每个环节都严格程序、严格操作、严格把关。乡换届领导小组办公室对选举工作统一印制了工作流程图,对选举必要的程序、注意事项以及在操作中很难把握的实际问题,以文字形式下发到各村,并制定了可供参考的选举办法,统一印制了各种票样和公告样式,及时对选委会成员、包村干部和选举工作人员进行培训,讲清方法、步骤和注意事项,掌握操作规程,增强工作责任感。如,在选民登记阶段的选民界定问题上,乡换届领导小组提出了在特殊情况下,由村民选举委员会决定;在正式选举阶段办理委托问题上,严格控制委托数量,从而有效地防止了违法、违规现象的发生,保证了整个换届选举程序依法、规范、有序进行。
(二)抓好“两个重点”,即重点村和重点人的工作。
1、因村制宜,抓好重点村的村委会换届工作。
在村委会换届选举工作开始前,乡党委、政府要求乡换届领导小组办公室认真做好全乡19个村的排查工作,分类排队,并针对实际问题,制定切实可行的措施,要求包片领导和包村干部深入到村、到户,做好选举前的调查摸底工作,尤其是对重点村,了解群众对村委会换届选举的认识和反应,掌握群众在想什么,关心什么,摸清存在的问题以及群众的思想状态,并对存在的问题和可能出现的问题,制定具体的工作措施,将问题解决在萌芽状态。
北流寺、南士旺、西梁村是我乡这次村委会换届选举的重点村,不稳定因素较多,竞争较为激烈,甚至还出现了不正当竞争的苗头。针对这些实际情况,乡党委、政府明确要求乡指导组成员和村换届领导小组沉下去,通过深入细致的调查,摸清民情、民意,掌握可能出现的苗头性问题,特别是一些矛盾比较突出的问题,吃透情况,提前制定预防措施,要在投票和唱票的关键环节,把一切可能出现的问题考虑到,统筹安排,减少工作的被动性。乡换届选举领导小组还多次召开专题会议,研究这些村在投票选举中的每个环节的每个细节,分析可能出现的各种情况,帮助选委会制订符合实际情况的选举办法。区委副书记于良、区政府副区长黄建国及乡党委书记侯中立、乡长王建军等领导在北流寺正式选举前,深入该村,现场办公。为确保万无一失,在选举当天,还采取了抽调公安干警现场值勤,全程录像等措施,预防突发性事件的发生。由于整个选举过程组织严密,安排合理,有效遏制了不正当竞争行为,保证了选举工作的顺利进行。
2、引导教育,做好重点人的思想工作。
一是做好党员干部和广大群众的思想工作。各村通过召开党员会、两委会等会议,首先提高党员干部的思想认识,再通过他们做群众的思想工作,从而进一步提高群众的参选积极性,保证参选率。二是做好村选委会成员的思想工作。乡换届领导小组多次召开会议,对全体选委会成员进行教育培训,把选委会成员的思想统一到切实搞好换届选举工作上来,使公平、公正、公开的原则在选举过程中真正体现出来。三是做好竞选人的思想工作,积极找竞选人谈话,给他们讲解有关选举的法律法规,引导他们依法、公平竞争,不做违法乱纪的事。
(三)坚持好“三项原则”
西郊乡在整个村委会换届选举过程中,始终坚持党的领导、发扬民主、依法办事三项原则,按照法律程序,认真组织,真正选出了村民满意的村委会班子。
1、党的领导是关键
在选举中,把坚持和加强党的领导贯穿始终。乡党委和农村党支部充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用,从政治上领导、思想上引导、工作上指导。20__年底至20__年初,乡党委对已到届的农村党支部进行了换届,调整后的支部班子团结、战斗力强,全部符合“双强”标准。村委会换届之前进行的支部换届工作,为村委会换届选举工作的顺利进行提供了强有力的组织保证。
换届选举工作一开始,乡党委就要求各村党支部把村委会换届工作列入支部的一项中心工作,抓紧抓好,并把能否做好村委会换届选举工作作为对村党支部战斗力和支部书记工作能力的一次重要检验。乡党委书记侯中立多次主持召开各村党支部书记会议,安排、部署村委会换届选举工作,提高村支部书记对换届选举工作的重视程度,并在每个关键环节都提要求、讲纪律,明确责任。同时,要求各村成立以支部书记为组长的换届领导小组及其办公室,各村党支部书记认真履行村委会换届选举“第一责任人”的职责,认真落实责任,以主动、认真、细致、严谨的工作态度和工作作风,把村里情况吃准吃透,解决好热点、难点问题,切实把换届选举工作落到实处。在此次换届选举中,支部书记担任选委会主任的有14人,占总数的74,有效地发挥了支部的堡垒作用。
王邵村在这次换届中,选民参选率达到99.8,支部书记李合顺当选村委会主任得票率达到99.1,实现了支部书记和村委会主任“一肩挑”,该村选民参选率高、候选人得票率高,创下了西郊乡换届工作开展以来的最高记录,这和党支部一班人积极为群众办实事、嬴得广大群众的信任和拥护是分不开的。南流寺村党支部书记孙安林和乡指导组成员一起深入到选民中,了解选民的思想动态,做好选民的思想工作,在选举程序、方法、步骤上对工作人员进行细致讲解。他带头住到村委会,坚持带病工作,确保了该村一次性选举成功,走在了全乡村委会换届工作的前列。史车村是西郊乡人口最多的村,选民总数2570人,党支部书记史保福已57岁,他踏实肯干,任劳任怨,始终工作在选举第一线,以踏实的工作保证了该村选举工作的正常进行。赵常庄村是西郊乡经济较困难的村,各项工作在全乡都比较落后,群众参选积极性不高。新任党支部书记常丙贵不等不靠,带领支部一班人,想方设法克服困难,为群众办实事、办好事,改变了群众对干部的看法。在换届工作中,他注重做好群众工作,多方征求意见,严格按照程序依法选举,保证了选举工作顺利完成。
2、发扬民主是基础
在村委会换届选举中,乡党委、政府注重充分尊重群众并正确引导群众行使民利,进一步提高群众的民主意识,把握好关键环节,保证村民民利落到实处。一是由村民会议民主推选村民选举委员会,保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作,保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册,然后在村显要位置上墙张榜公布,做到不错不重不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人,保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作,保证村民的投票权。各村在选举日都设立了中心会场,设立验证发票处、秘密写票处、选票处和投票处,保证选民的自利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议,保证村民的申诉权。我们对村民提出的异议,在调查事实清楚的基础上,坚持依法、公正、公平、公开、及时做出处理决定。
3、依法办事是保证。
我们始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事,做到该遵循的原则一个也不变通,该履行的法定程序一个也不少,该交给党员、群众的民利一点也不保留。在村委换届选举中,我们严格执行法定程序,严把“五关”,即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关。做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。为了严格按照程序办事,工作中坚持法律规定的程序一步不少,严格依法操作任何一个工作环节,绝不怕麻烦图省事,从而保证了整个换届选举工作的依法有序进行。
(四)做好了“四个到位”,即领导力量到位、责任落实到位、宣传工作到位、工作措施到位。
1、宣传工作到位。乡党委、政府把村委会换届工作作为阶段性中心工作来抓,进行了广泛的宣传发动,层层召开会议,采取黑板报、张贴标语、广播等多种形式宣传换届选举工作的重要意义以及有关的法律法规,使全乡广大党员干部群众从思想上高度重视这项工作,并积极投入到这项工作中去。全乡共制作100余条过街宣传横幅,书写固定标语60余条,张贴标语1000余条。其次,把握每阶段的宣传重点,让选民了解每一阶段方式方法,每一步该怎样做。实施“五步”宣传法,即在动员阶段,通过广播、板报、宣传栏等形式引导群众了解、领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则,向选民讲清民主选举的意义;在推选选委会阶段,向群众宣传候选“选委会”的职责、任务以及“选委会”成员应具备的条件等;在提名候选人阶段,向群众宣传候选文秘站:人应具备的条件,教育群众要出于公心提名候选人,在推荐确定候选人的组织环节上,把好候选人的资格关、条件关,使候选人真正符合“双强”标准;在投票选举阶段,让选民了解投票的程序、办法、如何办理委托投票等,教育选民珍惜自己的民利;在选举结束后,教育选民积极支持、配合村委会工作,提高村民参政议政的意识。
2、领导力量到位。在选举工作中,市派区督导组长李克平,区委副书记于良,区委常委、组织部长胡清阳,区人大副主任欧阳瑞芹,区政府副区长黄建国等领导多次深入我乡,检查指导换届工作,提出了许多宝贵的指导性意见,保证了我乡村委会换届工作的依法有序进行。
为加强对换届工作的具体领导,我乡成立了由乡党委书记侯中立、乡长王建军为组长、乡其他科级领导为副组长的换届工作领导小组,并下设秘书组、组织组、宣 传组、后勤保障组、治安稳定组。乡机关全体干部职工全部深入各村,指导换届工作,保证每天早晨6时准时到村,对换届工作进行指导把关,确保选举工作按法律规定的程序进行。乡换届领导小组明确了2名专职信息员,具体负责换届选举工作信息的编写、报送、经验推广、典型人物和事迹的宣传报道,发挥好舆论宣传导向作用。
3、责任落实到位。针对换届选举工作中容易发生群众上访、事件,乡换届领导小组办公室制定了严格的值班制度,做到全天24小时“时时有人在,事事有人管”,严格落实重大突发性事件及时汇报制度,特别是一些苗头性、倾向性问题,相关部门积极提前介入,做到不拖不压,及时处理,确保选举工作顺利进行。实行副科领导包片、中层干部包村的工作责任制,要求科级领导住乡、包村干部住村,推行岗位责任制和责任追究制,严格落实责任,严格定村、定人、定责,对因工作不到位、违反程序而影响换届选举工作正常进行的,追究相关人员的责任。
4、工作措施到位。一是在村委会换届选举前,按照“逐级管理,逐级审计”的原则,对第四届村委会换届选举以来的村级财务进行一次集中审计,并向村民公布,为第五届村委会换届选举打下了坚实基础。二是做好分阶段、分层次的培训工作。做好培训是村委会换届选举工作的重要一环,乡党委把做好培训工作作为重点工作来抓,乡负责培训选委会成员、村换届领导小组成员及包村干部,然后再由各村选委会和村换届领导小组培训具体工作人员。针对换届选举工作法律性强、政策性强、程序要求严且头绪多,每个阶段侧重点不同,农村干部文化素质较低,对法律的理解与认识,对操作用程序的掌握有一定难度等实际情况,制定了“分阶段培训,乡培训与村学习相结合”的工作思路,即在各村平时组织学习,自我教育,自我提高的基础上,由乡党委组织好推选选委会、提名候选人选举、正式选举等重要阶段前的培训。全乡集中培训3次,培训各村工作人员600余人次,促进了全乡换届选举工作顺利健康发展。三是乡换届领导小组办公室组织人员对每个村进行督查指导,现场办公,集中会诊,及时发现问题,解决问题。乡党委先后召开了15次联席办公会和工作协调会,对选举中出现的问题,主要领导都亲自过问,一起研究讨论,不拖不压,及时处理。
(五)做好五项后续工作
新一届村委会选举产生后,乡党委、政府未雨绸缪,要求各村做好五项后续工作,为换届后各项工作的正常开展奠定了坚实的基础。
1、认真做好新一届村委会的配套组织建设。新一届村委会班子选举产生后,乡换届选举工作领导小组要求,新当选的村委会班子立即建立健全村委会配套组织及各项规章制度。乡换届领导小组办公室及时印发了推选“一会两组”参考办法,要求各村在限时完成村民小组长和村民代表推选后,及时推选村务监督公开小组和民主理财小组。各村还通过召开新一届村委会成员第一次会议,对村委会成员进行详细分工,确定了配套组织的设置及组成人员,设立了人民调解、治安保卫、计划生育、兵、青、妇等工作委员会,形成了完整的村级机构体系和工作人员队伍,实现了“人人有事做,事事有人管”。乡党委、政府要求各村认真分析本村的实际情况,研究制定村委会三年任期目标。王邵村、北士旺、小屯、南流寺、西梁村村委会在建立健全配套组织后,在全乡率先制定了村委会三年任期目标,以最快的速度进入角色,开始工作,为其他各村做出了表率。
2、做好新老班子的交接工作。新一届村民委员会产生后,在乡政府主持下,顺利完成了原村委会与新村委会的人、财、物的交接工作。在换届工作开始之前,为防止各村由于换届放松对印章的管理,乱签协议、乱订合同,造成不稳定因素,乡换届领导小组在2月26日上午召开全乡换届选举工作动员会当天,就要求各村下午5时前将村委会印章全部交到乡农经站,统一代为保管,待村委会换届结束后,再将印章移交给新一届村委会。换届工作结束后,全乡没有出现一个拒绝移交或无故拖延移交手续的村,也没有发生一起因工作交接产生矛盾而引发的上访事件。
3、做好新班子的培训工作。为做好新当选干部的教育培训工作,帮助其尽快进入工作角色,乡党委、政府采取“参观学习、启发思路”和“集中学习、统一思想”的办法,组织全乡“两委”干部和全体包村干部到濮阳西辛庄、新乡耿庄参观学习。针对新班子上任后可能遇到的问题,乡党委、政府主要领导就如何做好党支部领导下的村民自治工作,如何加强两委团结,如何做好村财乡监及农村村务公开、财务公开等工作亲自备课,对两委干部进行集中授课。其次,采取以片和村为单位,由包片领导和包村干部对当选干部从党性、党风、法律、法规、财务管理等方面进行培训。通过培训,增强了班子的团结,进一步提高了“两委”干部的自身素质和履政能力。各村迅速理清了思路,积极为群众办实事、办好事。北士旺村提出了“村庄整体搬迁、腾地发展”的宏伟规划;郭流寺、王邵村、东梁村等村正积极争取外来企业来本村投资建厂;王邵村、骈家庄、郭流寺、南流寺等村认真抓好乡村道路建设,修路长度共计10公里;史车村、西梁村等村为群众修建实用性沼气池;卢士旺村正在争取资金为群众修建提灌站;骈家庄、北流寺等村计划解决村民的房基地问题。
4、四是做好落选干部的思想教育工作。乡党委、政府把做好落选干部的思想教育工作上升到促进全乡社会大局稳定的高度抓紧抓好。采取个别谈话、致落选干部的 一封信、召开座谈会等方式,耐心细致地做好落选干部的思想工作,在充分肯定他们过去所做工作的同时,引导他们从发展的角度,正确认识、对待换届选举工作,甩掉思想包袱,对换届选举工作中产生的矛盾进行“冷处理”,尽快化解,一如既往地支持党委、政府的各项工作。
5、针对西郊乡的实际情况,乡党委、政府重新制定了《关于进一步规范农村在职定补干部工资管理的试行意见》、《关于农村干部退职后工资待遇问题的试行意见》两个文件,通过切实抓好基层干部的工资待遇问题,稳定了基层干部队伍,促进了我乡经济建设和各项社会事业的协调发展。
四、存在的问题
1、个别村干部对这次村委会换届选举重要性认识不到位,没有对本村实际情况进行深入细致的分析,导致在选举过程中非常被动。
2、个别村对选举工作相关法律法规学得不深不透,还存在凭经验办事的现象。
3、有的村党支部战斗力不强,不能旗帜鲜明地领导换届选举工作,对选举过程中出现的一些歪风邪气态度不坚决,不能理直气壮地同歪风邪气作斗争,情绪低落,拿不出主意,对待工作采取消极回避的态度,使村里的选举工作不能正常进行。
4、有些群众法制观念、法律意识还比较淡薄,不知道如何正确使用自己的民利,有些群众缺乏正确的立场,不能出于公心选出群众信得过、威望高、能带领群众致富的村干部。
五、今后要重点抓好的几项工作:
1、进一步加强以党支部为核心的村级组织规范化建设,健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心的制度,建立完善两委联席会议制度,村委会定期向党支部报告工作制度,定期谈心制度,重大问题请示通报制度等制度,从而理顺两委关系,促使两委形成合力,齐心协力做好村内各项工作。
村委会议总结范文6
一、在组织领导方面,我乡为确保道路交通安全各项工作落到实处,形成各项工作有人抓、有人负责的工作局面,调整充实了乡预防道路交通事故领导小组和“平安畅通乡镇”工作领导小组:
组长:李卓乡党委副书记、乡长
副组长:郭睿智乡党委副书记
成员由派出所、安监站、司法所、学校、街道办等单位的负责人组成,领导小组下设办公室于乡综治办和安监站,负责处理日常事务。
为认真做好雨季安全保道工作,确保公路畅通,成立了乡水毁领导小组:
组长:李卓乡党委副书记、乡长
副组长:郭睿智乡党委副书记
成员由武装部、安监站土管所、水管站、综治办等单位负责人范文之家组成,领导小组下设办公室于综治办,由董自昌兼任办公室主任负责日常事务。乡预备连为应急分队,队员38名,机械小组设在乡农机站,如遇险情由农机站组织。
二、为进一步完善“政府统一领导、部门各司其职、社会齐抓共管”的预防交通事故机制,切实加强道路交通安全管理,预防和减少道路交通事故,保障人民群众生命财产安全,乡人民政府研究出台了《乡2009年预防道路交通事故目标管理考核方案》,对所辖的18个村委会、乡直有关单位、农村兼职交通协管员实行年终量化考核。考核办法规定,对认真完成各项工作任务,辖区内乡村公路,乡村道路不发生1次性死亡3人以上特大交通事故且考核成绩在80分以上的村,对其中考核前3名的村进行奖励,对考核成绩低于80分的村由负责人向乡人民政府写出书面检查;对认真完成各项工作任务,本单位工作人员不发生负有责任的死亡事故且考核成绩在80分以上的单位,对其中考核成绩前3名的单位进行奖励,对考核成绩低于80分的单位给予处罚。对考核达标的村委会,按每年600元办公补助款、200元办公经费兑现至农村兼职交通协管员,考核不达标的不兑现。
三、上半年我乡召开有关道路安全的工作会议共4次。2月25日,召开了乡预防道路交通事故的责任制落实会议,所辖18个村委会的兼职交通协管员,乡直有关部门的负责人共23人参加了会议。会议的主要议程有三项:一是学习《道路交通安全法》,提高交通协管员的业务素质和理论水平,增强了乡村干部对交通事故的防范意识;二是与所辖的18个村委会签订了《乡2009年预防道路交通事故工作责任书》,明确了工作职责、工作任务和考核办法;三是安排部署08年道路交通安全的工作任务。4月28日,召开隆阳区道路交通安全电视电话会议,乡直机关负责人、农村交通协管员、维稳员列席会议,会后,乡政府要求各村着重抓好两方面工作,排除道路隐患和重点整治农用车、拖拉机违章拉人,确保不发生重大交通事故。8月28日,10月28日召开了交通协管员培训大会,由交警大队讲授交通安全知识,提高了兼职协管员的理论水平和业务能力。
四、在责任制的落实上,除上述乡政府跟18个村委会签定责任书外,要求各村委会与村民小组、驾驶员、村民签定了预防交通事故责任树,与驾驶员签订了安全驾驶保证书。为督促各村重视责任书的签定,乡预防领导小组于5月份对各村进行了检查。根据年终农村兼职协管员考核责任状签订的情况,村委会与村民小组全部签定,与驾驶员、村民签定率在70—80%,做到了层层落实责任制。
五、在宣传教育方面,我们从三个方面着手,一是会议,乡政府召开了两次工作会议,村委会召开村民小组会议进行宣传,学习《道路交通安全法》;二是使用广播、黑板报、标语、散发宣传单形式进行宣传,乡综治办利用街天在街子设点宣传4次,散发预防道路交通安全宣传单4500份,受教育群众6000人次,各村由兼职协管员负责使用广播、黑板报、标语进行了大量的宣传活动;三是利用学校通过开展交通安全教育,与学生家长签定预防交通事故责任书,扩大了宣传面,提高了宣传效果。
六、在预防道路交通事故专项工作上,乡政府组织乡综治办、安监站、农机站等单位共13次到汪宣沈家河、上东村、实验中学门口、大栗树桥头、盛家等路段开展上路劝阻工作。共查处拖拉机载人、三轮车载人、超载、无证驾车、不戴头盔等交通违法行为77起,经过说服教育,有效地预防了交通事故的发生。派出所派出民警不间断地上路检查,全年共查处交通违法数65起,其中客运超员6起,拖拉机载人13起,低速载货汽车载人13起,其他交通违法行为31起。