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签证申报材料范文1
任何一场关系子女的出场，都必将“夫妻”联手！
和闺蜜一起，准备带中考后的孩子去美国旅游。办签证时，我们才知道还要提供一大堆公证材料。尤其是对于这种只有一方带着孩子出行的，材料要求就更多。出生医学公证、委托监护人公证。第一次，面对这些繁杂的手续厌倦顿生。完成这些手续，需要将你当下各种社会关系填写得清清楚楚、完完整整。
一直被我们忽略的某些关系，这会儿也就跳了出来。比如婚姻关系中“离异”这部分。同行的闺蜜，早已离异多年。对于大多数中国人来说，离婚这件事，是快刀斩乱麻、永生不得见最好的。一旦断绝，从此不愿提及。而在签证申报材料上，却需要填写结婚日期、离婚日期，甚至离婚原因。如此看来，一日夫妻，永生永世，这段曾经的关系，都是一个烙印。而一旦有了子女，不管是否离异，是否在一起，任何一场关系子女的出场，都必将“夫妻”联手！
但是闺蜜却没我想象的那么厌烦，反倒是不疾不徐地给前夫打电话，然后说“那家伙半小时就赶到”。那一刻，我还是很赞赏闺蜜对前夫的态度的。就算他再渣、再不堪，为了孩子的尊严和孩子对于父爱的需求，她也一直保持必要的礼貌和态度。而婚姻里的我们，又有几个人，真正做到了尊重这种一起繁衍过的关系？不管他是谁，总是一起有过那么多的光阴，那么多的成长。不爱无所谓，彼此尊重和不太麻烦的照顾还是必要的，因为，我们曾经是一家人。
为什么这么说呢？只因为我这位闺蜜，年轻时把老公在床，离异后自己带着女儿生活。这前夫好歹算成功人士，有钱、任性，包养了一个20岁的空姐。闺蜜也算是一条女汉子，离婚后小鲜肉、老沧桑的不断，该吃吃该喝喝，活得十分潇洒。与此同时，逢年过节、孩子生日或毕业典礼，她仍然不惧前夫的邀请和他一同出现。然后呢，孩子生日，双方父母生日甚至彼此生日，两人也都频繁见面。那男人甚至频频提议：“还是你最好。要不，咱俩重新来过？”合着什么空姐、什么小鲜肉都成了前尘往事。
所以，什么关系能熬得过结婚生子的结发夫妻？只要他们稍有良善，再多的沟坎，到头来也不过是壮士折翼。当然前提是，犯了错的人真心悔改，被辜负的那一方是真心原谅。悔改和原谅并不意味着真的要重新组建婚姻，能不计前嫌，在这种需要你提供证明的时候迅速出现，就已是最好的恩德。
其实闺蜜的这位前夫，10多年前也算如花似玉，“百度”出来，都是他跟名流大腕和嫩模的合影，简直亮瞎你的眼。微博上这人转成二五八万，携各种摄影家学会会员身份出行，没事就拍个鸟儿雀儿的，那叫一个粉丝数万，关注与被关注了数不清的“90后”，甚至“00后”小鲜肉、小美女。一句话，闺蜜曾经爱过的男人，大小也算个牛人。
这一次，为了给儿子办出国旅游手续，那男人推迟和客户见面时间，第一时间火速赶到。办完公证，其实下午还有会议的他，并没有急匆匆提前走，而是横了一双卧蚕眉，看着一位堵了我们车尾的司机调车，一副“车上某位女士可是我无比珍视的人，你可不能惹”的模样。
闺蜜满脸笑容，陶醉地看着这男人，喃喃道：“这样远远看着，从花骨朵一样的美少年凋败成秃头黑社会大哥款的男人，真是顿生亲切和温暖！”是的，就这么一晃儿，他们从人人羡慕的俊美少年夫妻，走到了分道扬镳的无聊中年。如今那男人态度和蔼，不吵不闹，不招猫不斗狗，天天捧着肚子和蔼可亲，搞得他和前妻这关系，简直比亲兄妹还亲。
签证申报材料范文2
关键词:业务流程 ;试点;对策
中图分类号:U692 文献标志码:A文章编号:16717953(2009)04005104
《Maritime Enforcement Procedures》(SectionⅠ)Found in Experimental Work on the Problem and Solution
CHEN Xiaoming
(Quanzhou maritime safety administration,Quanzhou 362000,China)
Abstract: Based on the overall deployment of the MSA of Ministry of Communications, Quanzhou MSA has embarked on the 《Maritime Enforcement Procedures》 (SectionⅠ) (Following called New Procedures), which is about static maritime enforcement procedures, such as permission, approval, registration and etc. Some problems emerged in the trial work are analyzed; Their settlement and Safeguard Measures are also propounded; All that supply the decision makers with reference to improve and perfect the New Procedures.
Key words: enforcement procedures;trial;countermeasures
在2008年全国海事工作会议上,交通运输部徐祖远副部长指出:“到2010年,要全面实现'四个确保',即确保水上交通安全监管和行政执法能力显著提高,确保水上交通安全形势持续稳定,确保综合能力和发展水平在经济执法队伍中处于最前列,确保”十一五“末水上交通安全监督管理主要指标达到中等发达国家水平”。为实现这一目标,部海事局准确把握海事发展的新规律,认真分析海事面临的新形势,在全国海事系统深入开展“行政执法一面旗”建设。“一面旗”建设是中国海事在新的历史转折点具有战略意义的重大举措,编制和运行《海事执法业务工作流程》是“一面旗”建设中最基础最重要的工作之一,是进一步规范海事执法行为、提高海事执法效能的重要措施[1]。
1 新流程试运行中存在的主要问题
试点工作是全面推广实施部海事局海事执法业务工作流程的关键环节,通过试点工作来验证新流程的正确性、科学性、适用性、有效性和可操作性。按部海事局的总体部署,泉州海事局于2009年3月1日起试行新流程。总体来讲,新流程简化了办事程序、提高了行政效率、方便了行政相对人,是一项便民利民的伟大工程。但经过一段时间的试运行,也发现了以下问题:
1)分支局政务中心涉及的大部分许可业务流程的环节仍然偏多,多数许可业务需要受理人、审核人、审批人等3名执法人员经3个环节才能完成,程序不够简化。
2)新流程对每一项许可业务所需保存的书面材料并不明确。虽然每项具体的业务流程都有“执法主要标准”和“执法文书和台 帐”的规定,但是都无法获知需要保留的书面材料到底是哪些,出现执法人员见仁见智的情况,给行政相对人造成困惑。
3)新流程对行政许可类档案材料的保存期限未作规定。
4)新流程对执法信息的传递方式未明确规定,易陷入书面传递的误区。
5)《船舶载运危险货物的适装许可业务流程》要求相对人提供危险货物舱单复印件、(国际)防止油污证书复印件、《油污损害民事责任保险或其他财务保证证书》复印件、船舶适装证书复印件,不够便民且可操作性较差[2]。
6)海事处涉及的《船舶在港区水域洗舱、清舱、驱气许可业务流程》和《船舶在港区水域排放压载水、洗舱水、残油、含油污水许可业务流程》等2个流程中的岗位职责仍然将受理人、审核人、审批人分开,也就是说该项业务仍然需要3名执法人员经3个环节才得以完成,明显违背了高效便民的原则。
2 相应的解决对策及理由
根据以上存在问题,笔者进行了详细的分析,提出了相对应的解决对策,供决策者改进和完善新流程参考。
2.1 进一步简化审批程序
建议审核环节与受理环节合二为一,即受理人直接履行审核职责,审批人负责全面把关。
理由有以下几方面:一是这样做缩减了1个环节、节约了1个人力,同时也增强了受理人的责任心和使命感,更能保证每一个海事许可项目从头开始就干好做实。本人认为多数的3人流程应进一步压缩简化。二是一项许可业务由3名执法人员共同完成,理论上是层层把关、万无一失,实际上常出现职责混沌、推诿扯皮的现象,特别是受理人与审核人之间的摩擦、不协调、互相责怪现象更是司空见惯。三是受理环节实际上是基础和至关重要的。受理人开出了《受理通知单》后,行政机关(或者说审核人及审批人)已无太多回旋余地,如果材料内容出现问题,行政机关极易陷入被动[3]。因为此时行政机关只能按行政许可法等法律法规及本机关对外服务承诺所确定的时限作出相应决定,否则将直接影响到政府的执行力和公信力。所以受理人在受理申请材料时不应只是机械受理、上传下达,还应对材料内容进行认真审查审核即履行审核职责,确保行政机关在受理环节上即赢得主动。这也要求受理岗位的海事执法人员具有较高的业务素质。
2.2 明确规范执法文书和台帐
建议新流程以“高效、便民”为原则对每一项许可业务所需保存的书面材料进行梳理,并在“执法文书和台帐”中予以明确。避免出现申请人办理同样的事时因受理人不同而被要求提交不同的书面材料的情况[4]。
旧流程中申请人除了申请书以外,还要提供大量的书面材料,如果书面材料为复印件,还得申请人和受理人双方在复印件上签字盖章并注明“与原件相符”字样及日期。不少相对人反映:到海事部门办事手续太多太繁。海事系统要确保综合能力和发展水平在经济执法队伍中处于前列,就必须以新流程上狠下功夫,删繁就简,能简化则简化、能事后监管则不必事前提供、用口头和电子文档等其他方式能解决的则不必保留书面纸质材料,方便相对人办事、提高行政许可效率,展示高效廉洁新形象。以实际行动贯彻落实科学发展观的要求,节省纸张,建设资源节约型政府机关[5]。
2.3 明确行政许可档案的保存期限
建议以试行新流程为契机,在新流程中对各项行政许可档案材料的保存期限作出明确规定。
水监体制改革10年以来,从未出台过许可类档案材料保存期限的规定,因而无人敢于销毁堆积如山的陈年档案,不少海事机构更是满仓爆仓。海事机构的办公场所原本就十分有限,陈年档案令大家困惑不已。
2.4 丰富信息传递形式,全面提高执法效率
建议新流程以有效、高效为目标,因事制宜,允许静态部门采取多样化的信息传递形式,包括口头、电话、手机短信、显示屏、电子邮件等各种有效形式,力戒书面传递形式[6]。反之,动态监管部门应主动查阅许可档案台帐,获取执法信息。
旧流程中凡是信息传递必是书面形式,事事书面来书面往的,其结果是让执法人员耗费大量时间于电脑桌前敲键盘、办公室里做台帐,多名执法人员配合且忙乎了大半天才完成一个简单的许可任务,其效率之低可想而知。其他经济执法队伍对海事部门的“忙”感到不可思议。
“全国海事一家人”,海事系统内部的信息沟通应是宽广和无极限的,在海事系统内部要实现动静态信息共享是轻而易举的,完全没有必要采用书面传递形式。况且书面执法联系单承载的信息是相当有限的,往往还需要通过查阅台帐、电话询问等其他方式作补充才获得令动态监管人员满意的信息。实践证明,在一个海事局(处)范围内“口头传递”配合“主动查阅”执法信息是最“有效、高效”的。
2.5 简化申报材料,方便行政相对人
建议由申请人在《船舶载运危险货物申报单》上的备注栏内注明相关船舶证书的有效期、适装的货品,以此取代由申请人提供(国际)防止油污证书复印件、《油污损害民事责任保险或其他财务保证证书》复印件及船舶适装证书复印件。至于危险货物舱单复印件则纯属多余,因为《船舶载运危险货物申报单》上已注明了危险货物的“舱室编号”[7]。
理由有以下几点:(1)提供证书复印件不够便民且可操作性差。根据《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》船舶载运危险货物必需提前24小时申报,经批准后方可进、出港口。因而通常情况下办理船舶载运危险货物申报时船舶正在海上航行或者并未靠泊,这种情况下提供船舶证书复印件和危险货物舱单复印件显然是困难重重的,给相对人造成较大麻烦。(2)海事机构要求申请人提供上述证书复印件的主要目的是要掌握证书的有效期、适装的货品。根据《行政许可法》申请人必须诚信申报的法律原则,由申请人在《船舶载运危险货物申报单》的备注栏上写明三种证书的有效期与适装的货品,也可达到同样目的。“在申报单上填写证书有效期、适装的货品”与“提供证书复印件”其实是等效的,既然是等效的,当然要采用简便的方式。(3)提供证书复印件不科学。如果上述三种证书很重要,必须复印,试问适航证书、载重线证书等其他船舶证书哪样不重要?岂不是都要复印呢?显然是行不通的。由于要求提前24小时申报,因而申报时往往无法核对船舶证书原件,而复印件又极易造假,提供复印件并无益于事前审批。(4)按行政许可法的“控制事前审批、强化事后监督”的原则,海事机构应减少审批手续、强化事后监管、提供优质高效服务。减少审批手续不提供证书复印件,而由申请人在申报单上填写证书有效期及适装货品。这样做一点也没有弱化海事监管,相反地可以让执法人员腾出更多时间从以下几个方面强化事后监管:一是登录船舶数据库核实申报材料,二是船舶进港后在办理进出港签证、现场检查、船舶安检等多个环节核对船舶证书原件,如发现申请人在申报单中虚报瞒报、船舶证书过期失效,可以依法采取行政处罚、行政强制(滞留)等多种惩处措施[8]。
2.6 关于两个业务流程的具体修改建议
建议《船舶在港区水域洗舱、清舱、驱气许可业务流程》和《船舶在港区水域排放压载水、洗舱水、残油、含油污水许可业务流程》更改如下:“受理人负责许可申请的受理、审批、归档、台帐登记等工作;负责有关信息的传递。”
上述2个流程是日常的防污许可业务,完全可以参照《船舶载运危险货物的适装许可业务流程》由受理人直接审批。既然是1个执法人员能完成的工作,为何要由3名执法人员来做呢?
3 确保新流程取得实效的其他措施
随着新流程试行工作的深入开展,也许还会出现更多的问题。为确保所有问题的顺利解决,还需要以下几方面的保障措施。
3.1 要深刻理解新流程的目的,确实树立便民利民意识
思想意识决定人的行动,有了正确的思想意识就能在碰到问题时采取正确的行动。在2009年全国海事工作会议上,徐副部长要求海事系统要继续创新海事管理机制,改进海事监管与服务方式。要简化办事程序,提高工作透明度和办事效率。从规范服务转向优质服务,把海事管理效能转化为企业的效益。在当前困难经济形势下,海事部门更要立足服务,时刻不忘海事服务于航运发展的政府特性,研究进一步提高海事管理效率,为行政相对人提供更加便利的海事管理服务,提高我国航运企业的市场竞争力。
编制和试行新流程是海事系统贯彻落实徐副部长指示的具体措施。全体海事人员要充分领会新流程“减少环节、简化手续、提高效率、便民利民”的本意,并转化为办理具体业务解决实际问题的自觉行动。
3.2 要及时调整执法督察的重点和方向,监督新流程正确有效实施
海事执法督察是海事执法工作的指挥棒,具有方向标的作用,也是监督新流程正确有效实施的重要手段。水监体制改革之前,海事业务流程比较简化,甚至于有点随意,我们不妨称之为“初始的简化”阶段。水监体制改革10年来,随着执法督察的深入开展,海事业务流程不断规范,但是规范的同时也增加大量环节和书面台帐,比如航运公司DOC(国际)证书的核发程序多达9个环节,而每次执法督察必增加不少新的书面台帐记录,造成海事部门办事手续日趋繁杂、办事效率逐渐下降。我们称之为“规范化”阶段,并向“繁杂化”量变。这一过程执法督察发挥了主要作用。
经济社会的发展要求海事服务走向高效便民,新流程的试行将引领海事业务流程进入“规范前提下的简化”阶段。从上述三个阶段我们可以看出,这正是客观事物发展的否定之否定规律。
在新的阶段,执法督察将依然发挥重要的作用。但是,执法督察部门应充分认识到上述客观规律,及时调整督察的重点和方向,突出高效便民,突出优质服务,鼓励创新服务方式,鼓励简化办事手续,反对增加相对人负担,反对增加书面材料。
3.3 要加大执法人员队伍的建设力度,确保新流程的有效实施
徐祖远副部长提出:要建立一支政治合格、熟悉业务、依法行政、办事高效、廉洁奉公、文明服务的海事执法队伍。海事系统的“三支队伍”中,执法人员队伍是主体,它直接服务于广大人民群众,是新流程的具体执行者。为配合新流程的运行,必须按照徐副部长的要求,加快执法队伍建设。要针对近年来海事系统录用大量新人的情况,加大业务培训力度特别是新流程培训学习,并把优秀执法人员调整充实到受理岗位,确保新流程的有效实施。
4 结束语
通过对现行的海事执法业务流程进行梳理和规范,编制并运行新的海事执法业务流程,其目的主要有三个:一是促进执法理念的转变,提高依法行政水平,贯彻落实依法治国战略要求;二是增强执法为民意识,按科学发展观的要求支持和帮扶航运企业度过金融危机难关,体现交通海事以民为本;三是减少办事流程,删除不必要的环节和内容,提高执法效能和工作效率,展示交通海事高效廉洁新形象。基于以上目的,我们有必要将试点工作发现的问题进行梳理和分析,不断改进和完善业务流程,适应新形势的需要,确保新的业务工作流程更加合法、合理、便民、高效。
参考文献
[1] 潘怀明.行政许可制度基本问题探讨[J].贵州大学学报(社会科学版),2001(3),75-80.
[2] 张义忠.与打造信用政府的理念与原则[J].中国工商管理研究,2004(6),58-62.
[3] 郑国庆,谭海涛.浅析海事执法中可能出现的法律适用错误[J].中国海事,2007(3),36-39.
[4] 唐 捷,郭子华.论海事行政许可中对申请人提交材料的审查原则[J].中国海事,2008(10),22-24.
[5] 董林宝.海事行政许可的监督检查[J].中国水运,2006(6),30-32.
[6] 张 兰.浅议海事行政许可应注意的几个问题[J].水运管理,2004(4),20-22.
签证申报材料范文3
一、当前我国证券市场会计信息披露存在的主要问题
（一）为取得上市资格，部分公司提供虚假信息。陈汉文对中国证监会自1996年1月至2000年3月查处的信息披露违规行为所做的初步统计和《中国股市重大违规事件不完全记录》显示，几年来，我国证券市场共有7例涉及会计信息造假问题。具体为：石油大明为达到股票发行及上市目的，在申报材料中隐瞒将股本由12000万股压缩至4800万股的事实，并在招股说明书中虚假陈述；蓝田股份上市时，伪造材料虚增资产3870万元，将发行前的总股本由8370万股改为6696万股；罗牛山在申报材料和招股说明书中，隐瞒股本总额和股权结构定向募集时的实际情况；红光实业在申报上市材料中虚增利润15700万元，并隐瞒其关键生产设备不能维持正常生产的重大事实；东方锅炉为骗取上市资格，提前公司注册时间，同时编造公司1992年至1994年财务报告，虚增利润150万元；大庆联谊、综艺股份为取得上市资格，分别将公司成立时间提前至1993年9月20日和1992年10月3日。据统计，虚假信息披露，包括发行时虚假陈述和上市后虚假信息等约占违规信息事件的13.2％。
（二）披露信息的含量不高。衡量会计信息含量高低的一个重要标准是它所提供的会计信息能否为各类投资者的投资决策提供有用的依据。主要表现为：1、公司的偿债能力。如存货的结构和变现能力、应收账款的账龄段的金额、逾期债务和金额较大的债务等，有些公司借故保护商业秘密不予公布；2、缺乏社会责任信息的披露。部分公司管理层抱着“能不说就不说，能少说就少说”的观念，投资者很难了解上市公司在扩大就业、维护职工权益、保护资源与环境等方面所做的努力，也就很难规避这方面的风险；3、关于关联交易的披露。主要在关联交易定价政策、资金被关联方占用的缘由、对占用资金如何处理、资金占用是否明确双方权利义务关系的协议等缺乏充分披露。
（三）会计信息披露不及时。上市公司的年报要求是在次年的四月份出台，这对于广大投资者无疑是很不公平的。拿“红光实业”来说，成都资产评估事务所在收取其10万元“评估费”后，于1997年3月根据红光公司要求对原成都市财务资产评估服务所1992年出具的资产评估报告书作出修改，补入部分土地价值，致使该资产评估报告中的总资产增加，这显然对投资者是不利的，影响其决策行为。
（四）信息披露的非主动性。上市公司往往把信息披露看成一种累赘和额外的负担，而不是把它看成是一种应该承担的义务和股东应该获取的权利，因而往往不是主动地去披露有关信息，而是抱着能少披露就尽量少披露，能够不披露就不披露的观念，这种认识上的偏差使得上市公司在信息披露上处于一种被动的应付的局面。
二、存在问题的主要原因
从证券市场会计信息披露情况来看，影响信息披露质量的因素很多，主要有以下方面：
（一）公司自身的因素
1、公司体制问题。我国大部分上市公司由传统的国有企业改制而来，一股独大现象严重。一些上市公司的高管人员缺乏为全体投资者负责的诚信意识，协助大股东进行占用资金、挪用资产等损害中小投资者利益的事情。同时，通过会计造假、隐瞒重大事项等虚假信息披露手段逃避监管，从而滋生了大量违规信息披露事件。
2、利益驱动。一些上市公司为了树立良好的形象，通过提高业绩来提升股价，便于公司再融资，实现高价配股或增发，以达到圈钱目的；一些特别处理的公司为免于摘牌，也想方设法提升业绩。为达到上述目的，上市公司不惜采用任何手段粉饰业绩，甚至通过会计造假来操纵利润。
（二）会计政策不健全，影响信息披露质量。由于我国正处在经济转轨时期，一些会计政策法规的制定往往落后于实务，对于一些新业务的会计处理也缺乏规范，最明显的是上市公司的资产重组及非经常性损益的会计处理缺乏明确的规范，随意性很大，以致成为许多公司调节收入、操纵利润的途径。
（三）处罚力度仍然偏小，虚假信息披露者没有得到足够的惩罚。我国《证券法》中缺乏民事责任的规定，在实践中，对信息披露违规行为一般都采用行政处罚的办法解决，对违规信息披露者难以起到有效的震慑作用；在行政处罚中，中国证券会对上市公司信息披露违规行为的个人处罚主要以警告和罚款为主，而市场禁入和建议撤职并移交司法机关处罚的比重相对较低；在交易所的处罚手段中，使用频率最高的是内部批评，其次是公开谴责，而警告和罚款等较重的处罚措施的使用频率较低；在被处罚对象方面，虚假信息披露的责任方一般都归于上市公司，对具体责任人的处罚较少。在监管部门缺乏足够的处罚权力和处罚手段的情况下，虚假信息披露者的收益远远高于损失，这是导致我国信息披露违规频频发生的重要原因。
（四）中介机构监管薄弱，客观上纵容了中介机构的协助造假行为。上市公司的招股说明书、年度财务报告、资产评估都必须按规定经注册会计师审计并出具审计报告方可有效。但从目前的情况来看，由于我国长期以来对中介结构监管不足，从而导致少数中介机构丧失公正原则，协助上市公司造假，客观上助长了上市公司虚假信息披露行为的发生。
三、规范上市公司信息披露行为的对策
为了规范我国上市公司会计信息披露，针对当前我国上市公司会计信息披露中存在的问题，笔者建议从以下几个方面加以改善：
（一）健全证券市场会计信息披露制度。抓紧上市公司会计规范的实施和修正工作，进一步完善上市公司的会计规范体系，健全以会计准则为核心的会计信息披露制度。该修正工作应以财政部门为主，充分考虑证券监管部门和上市公司等方面的合理建议，适时制定出市场所急需的、新的规范法规，对上市公司所必须披露的会计信息内容、披露时间、披露方式及违规后的处罚应作更详尽的规定，兼顾各方面的利益，增强其可操作性，并建立一整套会计准则。
（二）依法严厉处置信息披露违规者，积极推进证券市场民事诉讼。在对违规者的行政处罚方面，交易所应该严格执行现有的规章制度，对于违规信息披露行为及时调查，依法处理，一查到底，决不纵容违规者欺骗投资者的行为；同时，要防止以处罚上市公司来代替处罚违规者个人的倾向，对于违规信息披露的责任人应当明确个人责任，严格按照现行规定处以罚款或市场禁入等行政处罚，从而维护一线监管的严肃性，对违规者产生较强的威慑作用；在推进证券市场民事诉讼方面，交易所要利用自己的专业优势和信息优势，积极配合执法部门的调查取证，让受损的中小投资者及早获得法律救济和民事赔偿。
（三）采用新技术、新方法，丰富上市公司信息披露监管手段。证券交易所在这方面可采取的具体措施包括：建立网上实时监控系统。利用计算机技术实现互联网上有关上市公司信息的实时监控，保证及时发现问题，快速进行反应；设立网上公开电子邮件举报信箱，广开信息渠道，收集和掌握上市公司动态情况，动员和利用全社会的力量对上市公司进行监督；推动建立上市公司监管信息平台（证券监管信息网）。加强中国证券会、各地证券管理办公室和交易所三方的沟通，实现监管信息共享；推行上市公司传真自动接受系统，全面实现上市公司文档的电子化；配合中心数据库工程，实现部门业务信息系统与全所信息系统的全面整合，等等。
（四）交易监管与信息披露相结合，提高信息披露监管效率。对信息披露和交易的联合监控，能提前发现上市公司作假和进行虚假信息披露的可能性，从而确保上市公司信息披露监管的准确性和及时性。
签证申报材料范文4
一、推进工作情况
行政服务中心推进工作开展以来，中心建设推进组在政务公开领导小组和及其办公室的领导下，以党的十六大和十六届四、五中全会精神为指导，以建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务中心为目的，以制定和实施权力运行的规范流程为重点，以整合效能、流程再造为突破口，科学操作，抢前抓早，力求把各项推进工作做深、做实，确保20**年底市行政服务中心成功投入运行。
截止目前，中心建设推进组制订并下发了《**市行政服务中心筹建工作方案》；组建了中心建设推进组办公室，组织召开7次中心建设推进工作协调会议；刊发2期工作简报；开展4次对拟进驻中心的47家单位窗口和人员数量调查摸底及核实工作，确定进驻中心单位44家，进驻窗口119个，进驻人员181人，进驻事项483项，预计进驻中心的一年行政审批及服务事项办理流量约30万件；提出了法人登记服务大厅、金融财政服务大厅、保障和法律服务大厅、基建项目服务大厅、社会发展服务大厅、资源交易大厅、中介机构等中心功能分区的初步意见。
我们的具体做法：
（一）开展调研，制订筹建方案，明确服务中心推进工作目标。谋事之基在调研，调研工作是整个行政服务中心建设推进工作的基础。为此，中心建设推进组于20**年8月份对深圳、杭州、成都等地的行政服务中心进行实地考察。经过此次考察，服务中心筹备组有了两个方面的收获。一方面，看到了**同其他地市的差距，也看到了服务中心在提高行政效能，打造阳光政务，改善经济发展环境的巨大作用，进一步提高了对行政服务中心成立的必要性的认识，增强了我们对行政服务中心筹建工作的紧迫感，树立了成功筹建中心的信心。另一方面，又学习了各地的行政服务中心的管理和运行机制的成功经验和做法，提高了筹建工作理论水平。在此基础上，我们结合**的实际情况，确定了我市服务中心筹建工作的五个原则，即：坚持创新、集中管理、简洁透明、便民高效、监督制约五个原则。据此，中心建设推进组制订并下发了《**市行政服务中心筹建工作方案》，明确了服务中心推进工作的总体目标和各阶段目标，并以此指导我市行政服务中心推进工作。
（二）召开动员会议，统一思想，强力启动中心推进工作实施。在充分做好前期各项准备工作的基础上，20**年12月9日，中心建设推进组召开了服务中心建设推进工作动员会。会上，市纪检委副书记、监察局长冯建国同志传达了市政府第8次常务会议精神和韩学键市长对中心建设推进工作的重要批示，深刻阐述了建设市行政服务中心重要意义，统一了思想，提高了认识。会议又对服务中心建设推进工作进行动员和部署，要求各单位要切实加强此项工作的领导，要确定专人专职负责此项工作；中心建设推进工作要抓基础、抓重点、抓典型；要突出强化流程再造，高效便民这个原则；要细化责任、责任到人；要精心筹划，扎实稳步地做好中心筹建工作。会后，**市行政服务中心推进工作正式在全市范围内全面铺开。
（三）建立筹建机构，加强领导，为中心推进工作提供组织保障。按照《**市人民政府推行“透明政务、打造阳光政府”深入推进政务公开工作方案》的要求，成立了以市监察局副局长于春梅为组长，市监察局执法监察室主任石阜东为常务副组长，刘玉龙、赵兴振二位同志为副组长，组成部门的精兵强将为成员的市行政服务中心建设推进组。中心建设推进组下设办公室，地点设在市行政执法监察支队，石阜东兼办公室主任，具体负责日常筹建工作。中心建设推进组办公室现已配备了相应的办公设备，组建了办公局域网，中国电信**分公司免费为筹备组安装4部固定电话。中心建设推进组办公室每周举行一次例会，及时听取各单位进驻情况，工作进展情况，分析解决工作中存在的问题。市政务公开领导小组的领导、纪检委领导多次亲自到中心推进组办公室指导工作。在政务公开领导小组和中心建设推进组的共同努力下，中心建设推进工作形成了部门支持，社会各界积极关注，多方合力，共同推动的良好工作氛围。
（四）实施方法创新，点面结合，确保中心推进工作落实到位。在服务中心建设推进工作中，我们严格按照韩学键市长在20**年12月26日提出的“落实责任、强化督办、点面结合、形成合力”的工作方针，将中心建设工作总体目标细化分解、责任到人、制定工作完成标准和保障措施，实行天考核、周考核、月考核的动力机制，使人人工作有压力、人人身上有动力。工作中我们又注重方式、方法，以点带面，树立典型，示范引导。通过我们的积极引领，**市出入境检验检疫局将其涉及的行政执法、行政审批、受理进境及出境商品报检、计收费、出入境检验检疫签证等一系行政职能全部纳入市行政服务中心，进驻中心11人，其中包括两名副局长，将商检局的几个科室的职能全部整合到服务中心，并拟定将其检验检疫工作、受理报检、计收费签证等程序进行再造，在全国互联网CIQ2000运行。**市建设局表示将局内所有的审批事项进驻办事大厅，并选派驻优秀干部进入大厅窗口服务。对这两家的事迹，我们又通过简报进行了宣传，在全市树立了榜样，使各部门打消了顾虑、主动与中心建设推进组的配合，逐步把中心建设推进工作引向深入。
（五）认真细致调查，逐一审核，夯实中心推进工作基础。进驻中心的窗口和人员数量的调查工作是筹建工作的基础，它决定着服务中心的功能分区、审批事项的流程再造、行政服务中心的效能的高低，是服务中心真正实现“一站式办公、一条龙服务”的关键环节，工作必须细致、基础必须夯实。在审定进入“中心”的职能单位和事项时，我们确立了“凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的行政许可及服务事项全部进驻”的原则，提高服务中心的便民服务范围。同时，为使进驻单位的申报材料、办事程序、收费标准、承诺时限等基本情况准确无误，我们采取上门调查、电话调查、材料上报三种方式相结合，从工作各个环节严格把关，做到上门调查、电话调查有记录；上报材料有签字、有公章；会议召开有纪要。对于在工作中遇到的阻碍，我们不等不靠，积极应对。20**年1月17日，中心建设推进组下发《关于开展行政许可（审批）事项进驻**市行政服务中心所需窗口和人员数量调查的通知》，要求拟进驻服务中心47家单位于1月25日前申报进驻中心窗口和人员数量。2月14日，中心建设推进组又召开由14家申报不进驻中心的单位主管领导和相关工作人员参加的行政服务中心建设推进工作会议，着力解决14家单位不进驻中心问题。会上，传达了《**市行政服务中心筹建工作方案》和《关于行政服务中心筹建工作窗口调查阶段情况的通报》，通报了申报不进驻的14家单位。经过多次督办，现已初步确定进驻单位44家，进驻窗口119个，进驻人员181人，进驻事项483项，现准备报市领导审议。
二、几点体会
回顾近一个时期中心推进组的工作，我们的体会是：
（一）领导重视是有序开展中心推进工作的关键。行政服务中心是社会发展创新的产物，但是不是依法产生的行政执法机关，各地都在探索阶段，没有较为成型的经验可借鉴，工作中经常涉及到来自各部门在思想上和利益关系上的阻碍。因此，只有领导重视才是办好行政服务中心的前提。在我市的行政服务中心建设推进工作中，市委、市政府的领导给予了高度重视。市政府第8次常务会把中心筹建工作作为一个议题，韩学键市长又在成立行政服务中心的请示上做了的重要批示，20**年12月26日，韩学键市长又作了题为《推行透明政务、打造阳光政府，全面提升政务公开工作水平》的全市动员讲话。讲话之后，市纪委副书记、监察局长冯建国同志亲自对中心建设推进工作总体部署。特别是今年市政府又把行政服务中心的建设列入全市57件大事实事之一。所有这一切为行政服务中心筹建工作的组织实施提供了坚强的领导保障。
（二）流程再造是行政服务中心成功运的核心。目前，我市原大部分的行政审批的程序复杂、前置条件过多，审批时限过长，已不能够适应服务中心快捷、高效能的运转机制要求。因此，中心的工作需要不断的创新思维、创新机制、创新工作方式，创新是中心建设推进工作的灵魂和生命线。因此，中心推进工作必须坚持流程再造这个创新核心，在审批运行、管理考核和审批监督等方面探索新的思路，从而实现中心服务项目的联动服务、延伸服务、高效便民服务，使行政服务中心达到真正的运转顺畅，协调统一。
（三）督办监察是中心建设推进工作强有力的制度保障。成立行政服务中心是一项复杂、系统的工作，时间跨度大，涉及到各部门原有的权利益和再分配，因此必须加大督办监察力度，对搞形式、虚报、瞒报的单位要认真查处，形成强有力的制度保障，为中心建设推进工作护航。
三、存在问题及下步工作打算
（一）存在问题
中心建设推进组在有序开展中心建设推进工作的同时，我们也看到了一些问题：
一是少数部门仍存在思想和观念上的误区。存在着等待、观望思想，导致部分单位在配合中心建设推进组的工作上不够积极。
二是窗口进驻行政许可（审批）事项和百姓密切相关的服务事项较难确定。目前，对各单位行政许可（审批）进行调查的依据是20**年市法制局清理的各单位保留行政许可（审批）项目目录。今年，国家又取消一批审批项目，这些项目目前有关部门还没有公示。因此，在确定窗口和进驻事项上还有一定困难。
三是筹建工作经验不足。筹建成立**市行政服务中心是**市市政府政务公开工作的成果体现，筹建工作责任重大、任务艰巨。但是由于行政服务中心筹建工作是一个涉及面广、标准高、程序复杂的一项系统创新工程，中心建设推进组急需对先进地市的行政服务中心有着更多客观、直接的认识，从中汲取更多可借鉴的成熟经验，用以指导我市的行政服务中心的筹备工作，提高我们筹备工作水平。
（二）下步工作安排
20**年我们将深入贯彻实施市委六届五次全委会议精神，以科学发展观为统领，以整合资源、再造流程为主线，以开拓创新为动力，以搭建快捷、高效、便捷、安全的网络运行平台为重点，进一步完善电子绩效监察系统，将推进目标的责任与推进工作同部署、同落实、同考核，务求在今年底把行政服务中心建成行政提速、优化环境、政务公开、廉洁从政的服务大平台。
1、确定进驻中心单位的窗口和项目，为中心设计单位提供行政许可（审批）大厅功能方案。对各单位、部门上报的进驻中心事项进行审核，并对已取消的审批项目进行清理，核定进驻中心的单位、部门、人员、窗口、审批项目、服务项目，同时初步制定行政服务中心大厅的功能方案。
2、确定中心大厅公共资源交易大厅进驻事项，向中心设计单位提供公共资源交易大厅功能方案。。对国土资源交易中心、建筑工程招投标交易中心、市政府采购中心、产权交易中心的进驻中心事项进行调查，提出使用功能，进驻条件。中心建设推进组依据上述意见，制定并向设计单位提交公共资源交易大厅功能方案。
3、确定行政审批流程。对取得成功经验的省内、外地市的行政服务中心进行考察学习，并结合**实际情况制定**市人民政府行政服务中心工作流程。
4、搭建行政服务中心网络平台。对行政服务中心的网络平台进行论证、考察，提出相关的软件、硬件建设要求。据此，制定行政服务中心网络平台设计方案，组织实施。
签证申报材料范文5
关键词：水利工程；隐蔽工程；监理职责；验收；实例；问题
1 水利工程中隐蔽工程的概念和重要性
1.1 概念
水利工程中的隐蔽工程是指基础工程、地基开挖、地基处理、地下防渗、地基排水、地下建筑物工程等所有完工后被覆盖而无法或者是很难再进行检查的工程。重要隐蔽工程是指主要建筑物中直接影响工程质量、结构安全和使用功能的隐蔽工程。
1.2 重要性
水利工程的质量，在很大程度上受到重要隐蔽工程的影响，因此提高重要隐蔽工程的质量非常重要。然而隐蔽工程的不可见因素较多，这就给质量问题原因的推断和相应决策方案的制定带了很大的难度。一旦隐蔽工程出现质量缺陷，势必会影响到水利工程的综合效益。更严重的，如果出现质量事故，还将危害人民的生命和财产安全。阻碍和限制了水利施工企业的发展，不利于地区经济的繁荣。因此，必须意识到隐蔽工程的重要性，确保隐蔽工程的施工质量。
2 水利工程中隐蔽工程的监理工程师职责
为有效控制水利工程中隐蔽工程的质量，应充分发挥监理工程师的职责。作为监理工程师，应明确自身的职责，而相关的规范中也有着明确的规定，监理工程师在对工程进行监理的过程中应严格遵守。
对于隐蔽工程，施工单位会编制相应的施工计划，而监理机构则需要对施工计划进行严格细致的检查，根据监理合同，在施工过程中安排人员旁站监理，对于水利工程项目的关键工序、重要部位，以及隐蔽工程实施监理。尤其是对于重要的隐蔽工程，应严格执行24小时旁站制度，同时详细记录旁站监理的全过程。
水利工程完工后，对于一些隐蔽部位、隐蔽工程需要进行覆盖，而在覆盖之前必须由承办单位自检，然后由监理机构复检。因此，应建立和完善工程质量检验制度，对于隐蔽工程或隐蔽部位，如果没有通过监理机构的验收，则必须进行整改，直到合格才可以进行下一个单元工程或下一道工序施工。
3 水利工程中隐蔽工程验收依据及应具备的条件
3.1 验收依据
施工图文件及其说明；工程变更文件，有关的施工技术规范、规程、标准及法规文件；设计图纸答疑；前一工序的验收资料。如钢筋混凝土灌注桩隐蔽前就必须对桩孔的基岩地质属性、基岩的承载力、桩孔几何尺寸、实际桩顶高程、桩长、桩底标高、孔深、护筒直径等重要项目进行验收合格后，方可将钢筋笼就位，并进行灌注桩隐蔽工程检查。
3.2 应具备的条件
根据水利工程的设计要求，施工单位在完成相应的隐蔽工程内容后，需要进行“三检”，并且形成书面的文字记录，最终整理成自行检查的验收资料。同时，还应准备好设计文件、测量记录、质量评定资料、地质资料、试验资料、施工记录等资料，以备隐蔽工程验收所需。对于重要隐蔽工程的验收，必须严格按照相应的规定，首先由施工单位自评，然后有监理单位抽检，并组成联合小组，其成员由质量监督、施工、监理、运行管理、设计、项目法人等单位共同组成，对于隐蔽工程的质量等级进行检查和核定，填写签证表，并上报质量监督机构。
4 水利工程中隐蔽工程的验收
4.1 隐蔽工程验收程序
在水利工程中，涉及到的隐蔽工程是多种多样的，有一些隐蔽工程对工程的使用性能和安全会带来极大的影响，还有一些则属于较为一般的隐蔽工程。对于重要隐蔽工程，如地基防渗、加固，地下建筑物岩石开挖、基础排水、水工建筑物基础开挖等，需要严格履行工程验收程序。而对于一些一般的隐蔽工程，则由建设、监理单位来完成工程的验收。
施工单位应在水利工程满足验收条件后，自行组织隐蔽工程的检查，合格后向监理、建设单位提出申请，请求验收，并提供工程相关的施工原始记录，施工图纸，以及相关的技术资料，如工程质量检查、地质、测量、观测、试验记录等。
收到建设单位提交的验收申请后，建设、监理单位应立即组织人员复测，审查质量证明和申报材料，并检查地质素描和编录。这一阶段的工作是十分关键的一个环节，必须以科学严谨的态度对待，不允许遗漏或者后补，主要包括：施工单位的各负责人是否在所报的验收材料中签字、资料内容的完整性、试验报告以及材料证明是否合乎规范、验收部位是否准确填写。
在现场检查隐蔽工程时，在施工单位书面通知约定的时间，所有相关的单位和人员必须全部到场。而参加验收的单位，会依据工程的重要性、验收规范要求而有所不同。对于重要隐蔽工程的验收，应书面通知组织相关部门的负责人员参加，由建设、监理单位主持，质量监督、运行管理、施工、设计部门的负责人参加。对于一般隐蔽工程的验收，则由施工单位的施工员、质检员、项目负责人，以及建设单位的技术负责人参加，并由监理机构负责组织工作。
4.2 隐蔽工程验收应该注意的问题
在隐蔽工程验收时要做到“三个坚持”，坚持施工单位必须自检，无自检的不接受验收；坚持先报资料，后查现场，无申报及自检资料的不予验收；坚持未经检查或者检查不合格，不得进入下一工序。
验收程序是有一定的时限性的，在验收隐蔽工程时要尤其注意。在接到通知后，监理工程师如果没能按期检查隐蔽工程，承包人应及时催告发包人，要求其在规定的期限内检查隐蔽工程。如果承包人已经通知监理工程师，但是发包人没有及时检查，承包人可以顺延工期，或者暂停施工。同时，承包人还有权向发包人要求赔偿损失，如构件和材料积压、窝工、停工损失等。
如果承包人未通知监理工程师检查而自行隐蔽的，监理工程师有权要求对已隐蔽的工程进行检查，承包人必须按照要求剥露，并在检查后重新隐蔽。如果经检查隐蔽工程不符合要求的，承包人必须返工，重新进行隐蔽，在这种情况下发生的一切费用均由承包人承担、并承担工期延误的违约责任。
有些施工单位没有经过隐蔽验收，没有事先通知监理人员，就逼迫监理人员同意浇注混凝土。还有些施工单位，在隐蔽工程验收前，没有准备任何资料，而是直接让监理检查。另外，还有一些施工单位虽然准备了资料，但是资料不全面，没有做检测或者试验等。以上提到的这些现象都是不符合验收规范的，作为监理人员应以认真严谨的态度对待，坚持原则，确保隐蔽工程的质量。
5 结束语
隐蔽工程质量是水利工程的重点，隐蔽工程验收是水利工程验收的基础，必须严格按照隐蔽工程验收程序施工，为建设优良的水利工程把好基础关。
参考文献
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签证申报材料范文6
根据该框架协议，国开行承诺为五矿资源开发这一位于澳大利亚昆士兰州的锌铅银矿提供为期13年10亿美元的贷款。该项目是全球大型未开发锌矿床之一，项目总投资约15亿美元。
自2006年以来，澳大利亚已成为中国对外累计投资额最大的国家。截至去年底，中国在澳累计投资额达到510亿美元，占中国全部对外直接投资的13.2%。
受全球大宗商品价格持续低迷影响，从前年开始，一批正在或尚待开发的矿业项目陆续被搁置。澳大利亚必和必拓、英澳两地上市公司力拓等国际大型矿商，纷纷宣布出售旗下非核心资产。
但意图迅速打造出一家全球性矿业公司的中国五矿，却并未因此停止海外扩张，先是2011年收购Anvil Mining Limited首次踏入非洲，再到融资开发澳洲杜加尔德河项目，中国五矿通过五矿资源整合全球资源的步伐看上去正在加快。
这种意欲“二次抄底”的逆势扩张，对五矿是福是祸，仍待观察。 涉猎非洲矿业
刚果（金）东南部加丹加省的首府卢本巴希（Lubumbashi），是该国最重要的工矿城市，因矿而兴。一个世纪前，欧洲殖民者就曾在此设厂炼铜。
Kinsevere铜矿位于卢本巴希北部30公里，是当地重要的有色金属矿藏之一。该矿于2011年5月投产，保有矿石资源储量5427万吨，平均含铜3%以上，设计年产阴极铜6万吨，原隶属于加拿大与澳大利亚上市的国际中型矿业公司Anvil Mining Limited，是该公司旗下核心资产之一。
该公司还拥有位于刚果（金）的Mutoshi项目70%股权、Mawson West Limited的14.5%股权，以及位于刚果（金）的多项勘探资产权益。
2011年8月，Anvil大股东、国际大宗商品贸易巨头托克公司（Trafigura Beheer B.V.）有意出售所持Anvil的全部股份。
五矿资源获悉后，立即启动对Anvil的收购计划。中国五矿总裁助理、五矿有色总经理焦健认为，一旦拥有Anvil，将为中国五矿在资源丰富的非洲大陆搭建第一个坚实平台。
从2006年起，中国五矿有色业务中心就对Anvil展开了持续研究。2008年，又将其正式列入公司重点项目库，作为潜在目标资产。五矿有色金属股份有限公司副总经理兼财务总监徐基清回忆，包括德银、摩根、美林、高盛在内的国际投行，都曾向其推介过这一项目。
2011年9月6日，五矿资源向Anvil提交了无约束力报价，成功入围第二轮竞标。与此前敌意收购澳洲矿商伊奎诺克斯不同，五矿此次为友好收购。在第一时间，五矿资源就与Anvil公司签署了保密协议，进入目标公司数据库。
此后一周，实地尽职调查开始。从9月14日起，五矿资源尽调小组用四天时间现场考察了Kinsevere铜矿和Motushi铜钴矿项目，并拜访了刚果（金）政府、刚果国家矿业公司等机构。
徐基清称，此次尽调工作完全授权给了五矿资源的外籍团队，其中一大便利是“不需要考虑签证问题”。如果中国籍人员参与，从邀请安排到向外交部申报材料，再到最终拿到签证，通常需要20多天时间，将极大影响项目推进的时间表。
尽调结果显示，项目的真实性和资源的可靠性都没有问题， Kinsevere铜矿的工艺流程与五矿资源正在运营的老挝Sepon铜金矿基本一致，大大降低了今后管理整合的难度。
9月23日，五矿资源为Anvil开出了13.3亿加元（约合人民币81.8亿元）的正式报价，随后五矿资源、Anvil公司、Trafigura三方，就具体收购事宜进行了排他性谈判，并取得一致。
9月30日，五矿资源与Anvil公司签署了《收购支持协议》，并与Anvil公司董事、管理层以及Trafigura共同签署了《股票锁定协议》，锁定Anvil约41%的股票。
从得到消息到递交标书，仅仅历时两个月。该笔交易，为五矿资源每年增加6万吨电解铜产量，增幅约60%，同时增加五矿资源的铜储备约75%。
五矿资源CEO米安卓（Andrew Michelmore）在接受英国《金融时报》采访时，对大股东中国五矿大加赞赏，“从最初进入资料室，到获得董事会的支持竞购Anvil，只用了六个星期，这表明我们可以迅速行动。这是一种竞争优势，因为中国企业要在全球市场争夺机会、争取资金。”
但之后这一交易却遭遇变数。收购遇到的最大困难，便是与刚果国家矿业公司（Gecamines）等当地的相关利益方沟通。
刚果国家矿业公司为Anvil公司主要矿权的实际拥有者。按照当地法律，刚果国家矿业公司是矿权所有者，Anvil享有开发权利，五矿资源收购Anvil公司将继承后者享有的全部权益。
在五矿资源正式报价后，刚果国家矿业公司对此次交易提出了一些异议，并提出了附加条件。2011年11月，时值刚果（金）总统大选，各种因素交织在一起，五矿资源被迫先后于当年11月23日、12月7日和翌年1月10日三次推迟交易。
五矿资源谈判团队发回前方情报后，由五矿有色及五矿资源高层组成的Anvil并购工作组连夜召开电话会议，最终达成了双方都能认可的一个折中方案：优先处理主要部分股权交割，并承诺未来在双方协商基础上收购处理剩余股权，以此保证交易的顺利推进，并对全体股东利益提供了保障。
通过在时间安排和处理方式上的灵活变通，既满足了谈判对方的要求，又表现出了五矿团队足够的通融性。
按照西方成熟矿业市场的交易规则，五矿完全可以不去理睬对方这些诉求。
2012年1月，五矿有色及五矿资源的高管人员邀请刚果国家矿业公司负责人来京参观，介绍五矿的经营现状、综合实力以及在非洲发展的战略设想。在这次沟通中，中方展示了自身将在基建、融资等方面为刚果（金）带来的显著机会。
五矿的诚意，最终赢得刚果方面的理解和认同。在长达四个月的时间里，中国五矿的收购团队与Gecamines等展开了多轮商务谈判，最终谈判在2月10日达成了一致。
2012年2月16日，五矿资源获得超过90%的Anvil股票，交易成功。中国五矿获得Anvil公司近200万吨铜金属量（年产能6万吨以上），在全世界范围内的铜资源量超过1100万吨。
米安卓评价称，该笔收购是五矿资源全球化拓展的第一步，公司由此在多元化资产组合内新增了纯铜业务。
在国内操作层面，深谙央企海外投资规则的中国五矿早于2011年9月底，就向国家发改委申请了“路条”。这一举动，为五个月后的最终交割提供了国内保障。
在对该项目进行尽调、评估的同时，五矿国内方面也提前开始着手融资安排。此次并购的资金，由五矿集团、五矿有色和五矿资源，提供一年期的过桥资金。
徐基清说，这样的安排主要是出于时间和成本的考虑，最大程度避免并购项目因融资安排的时间拖延和利率损失。该笔资金在一年期后被置换为银行贷款。 增长与风险的平衡
五矿资源的逆势并购，会不会导致自己面对全球矿业巨头普遍遇到的偿债问题？
对此，徐基清并不担心。他表示，五矿资源的负债率在50%左右，而银行贷款都在七年左右。公司目前每年资金流维持在15亿至16亿美元，息税、折旧及摊销前收入达到7亿至8亿美元。
“即便是目前的市况，五矿资源的盈利能力也不会影响到偿债。今年的运营应该会好于去年，因为Anvil收购完成后，去年最后几个月才达产，今年的产量会稳定在6万吨。”徐基清称。
中国五矿计划在3年-5年期间，将五矿资源打造成为世界中型矿业公司。2012年，五矿资源整体市值为20亿美元。
要在明确的时间内，达到上述目标，全球范围内的资产并购至为关键，目标资产不仅需要短期产生效益，更重要的是要有一定经济规模。
总资源量达到5300万吨的澳洲Dugald River项目，正是五矿眼中的“如意”项目。其平均锌品位达到12.5%，矿山寿命将近20年，是五矿资源为旗下即将开发殆尽的主要锌矿Century寻找的后续项目。
作为全球最大钢铁生产国，中国正转向生产更多的镀锌和高附加值产品，这将推动全球锌需求增长，业内认为在未来五年增长率将超过4%。
在供给上，因为矿山寿命、成本等原因，全球部分主要锌矿将被关闭，在2012年到2017年，全球总产量预计每年减少3.1%。到2017年，全球锌供应量将减少180万吨。
为使2015年第一批Dugald River项目的精矿能够成功付运，五矿资源另需约12亿美元的资本开支。迄今为止，该公司已投入3亿美元。
作为中国五矿集团的投资部门负责人，宗庆生倍感压力。矿山建设运营成本不断攀升，大宗商品市场价格低迷，对于一家正处于上升期的国际矿业俱乐部新成员而言，充满风险和挑战。
今年4月10日以来，沪铜期价已跌去11.6%；而与今年2月高点相比，沪铜价格已跌去近20%。中国铜消费占全球30%，但2012年消费占比最高的电线电缆需求量，却比2009年下降20%。而铜矿山扩产较快，现货铜价跌速超过期铜，铜市未来走势并不明朗。
宗庆生坦言，从2009年以来，五矿的投资始终保持谨慎态度。今年，五矿集团层面更是提出“严控新增投资，优选投资项目”，由以往强调外延式的发展，调整为外延与内涵发展并重。
随着全球资源价格回落，市场出现了越来越多的矿业资产挂牌出售。如何甄别符合五矿战略的资产？
“要看资产在全球矿业生产成本曲线中的哪一段，是不是安全段。矿业项目最核心的竞争力就是成本。如果抓不住比较成本优势，就失去了矿业的生命。”宗庆生说。
近年，因尽调工作不充分而导致的投资亏损屡见不鲜，不仅中资企业，连巴里克黄金、力拓等国际矿业巨头，亦因此导致资产大幅减值。
因尽职调查费用基本固定，对于小项目而言，尽调成本占比较高。对成本十分敏感的宗庆生表示，“五矿不倾向于做小项目，更加青睐10亿美元以上的项目。”就五矿现在的运作能力来看，40亿美元-50亿美元的项目也没问题，最重要的是看项目的质量。
对于“绿地投资”，五矿十分谨慎，执行更为严格的标准。宗庆生认为，并购在产项目有诸多好处，除了能带来即期现金流，完工、超支的风险也要小得多。并且，在产项目不一定比绿地项目综合算下来贵多少。
这并不意味着五矿完全放弃绿地项目。徐基清称，前提是目标资产是符合公司价值导向的优质资产，并且地区风险等综合因素良好。目前，五矿通过位于北京和墨尔本的两个专业团队遴选资产，并邀请国外专家、中介和独立技术团队共同评估。
对于当前有色金属行业的波动，徐基清认为，全行业正处于调整周期中，调整周期可能两年至三年甚至更长。中国企业在走出去的过程中，找到比较优质资产的机会不多，大部分优质资产都被国际矿业巨头拥有，“没有调整，不会有矿商把旗下的资产拿出来卖”。
目前，国际矿业公司出售资产、缓解市场压力的意愿愈发强烈。较差的市况，也给予了中国企业更大的谈判筹码和思考空间。
