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学校预算论文范文1
学校预算管理能够有利于明确各部门的工作目标以及职责，对各部门工作目标的实现能够有利于保证全校总目标的实现，学校预算管理充分发挥出预算管理的作用，能够实现内部控制，进一步推动制度化管理。学校预算管理能够实现资源优化配置，进一步提高资金使用率，预算管理通过预算方式对学校资金进行一定的使用、管理等多方面，利用有限的资金发挥出最大的优势，同时还减少了不必要的浪费，优化资源配置，提高资金使用率。学校预算管理进行一定的监督和考核，进而保证了学校的发展；预算管理对各部门的预算情况进行一定的考核，通过利用标准的指标进行评价，进行相应的奖惩，调动工作人员的积极性，进而促进学校稳定的发展。
二、现阶段我国学校预算管理的现状
(一)预算管理不到位
在我国大多数学校中对预算管理认识不到位，对预算编制的不重视，没有把预算管理运用到学校资金使用上，对整体的预算管理观念认识不到位。正是由于学校中的领导对预算管理不重视，在实际工作中，预算管理人员由于是一种消极的态度，不能调动预算管理人员工作的积极性，进而导致了预算管理不能发挥出应有的作用和价值。
(二)缺乏预算管理制度
在我国学校预算管理中，应当有合理完善的制度体系来实行与控制，但是在现阶段我国大多数学校中，没有形成较为完整的制度体系，也就导致机构的不健全。在学校中认为预算管理是财务部门的事情，就形成了预算管理制度上的缺陷，进而没有制度保证，在我国大多数学校中预算管理都是由财务部门来进行管理，预算管理没有相应的制度，从而就不能发挥出预算管理的作用。
(三)预算考评制度不健全
在我国学校中由于预算考评制度不健全，缺乏一定的预算绩效评价体系，进而不能调动学校各部门工作的积极性，但是在实际的工作中，考评制度的不健全，学校对预算情况缺乏一定的分析与评价，缺乏了完善的预算评价体系，进而导致了各部门对工作的不积极，对预算的绩效缺乏一定的认识。
三、现阶段我国学校预算管理优化策略
(一)重视预算管理
在现阶段中，要充分正确认识我国学校预算管理的作用，加强对学校预算管理工作的地位，能够使得预算管理成为长期发展的目标。要让全体员工参与到预算管理中，增强预算管理的透明度；对预算管理流程进行全程化，不仅要重视预算编制的科学性，而且还要重视预算管理的指导作用，通过全面预算的实施，能够将学校发展战略目标进一步的具体化，使得各个部门的工作进行统一协调，能够保证教学、教研等活动顺利的开展，同时学校还要树立预算管理思想，进一步重视预算管理。
(二)加大预算管理执行力度
在我国学校预算管理中，需要加大预算执行力度，才能进一步的发挥出预算管理在我国学校中的作用。首先要求学校中的领导进行观念中的改变，要把预算和执行进行结合起来；预算要严格执行，财务部门可以通过网络管理系统对各部门的收支情况进行一定的限制，如果达到限制的要求，就必须进行严格的执行；最后需要对各部门的预算执行情况进行定期的检查，能够确保学校资金合理的使用，充分发挥出预算执行力度，进一步优化资源配置。
(三)建立健全的预算考核评价
在现阶段我国学校预算管理中，需要建立健全的预算考核评价体系。要想有效的保证预算的执行与控制正常运行，就必须在规范的分析评价和考核的基础上，并且建立业绩考核和奖惩制度。分析评价建立在真实的预算执行结果上，不仅客观公正，而且还要实事求是，对资金进行合理的开支和节约，进一步调动合理使用资金的积极性。还要对各部门的绩效进行一定的考核，将考评结果和责任人进行业绩评价，对此调动预算管理人员工作的积极性，提高资金的使用效率，进而全面提高了预算管理水平。
(四)科学合理的预算编制
在现阶段我国学校预算管理中，需要采用科学合理的预算编制，在我国大多数学校采用的预算编制方法是增量预算法，虽然这种方法编制较为简单，缺点比较明显，不能合理的利用预算资金。零基预算法是一种较为科学合理的预算编制方法，首先要提出具体的任务，然后再根据具体任务进行分析，最后根据具体任务进行合理的分配资金，这种编制方法能够更加合理有效的分配资金，进而发挥出各部门的积极性，参与预算管理，进一步提高了预算管理的水平。
四、结束语
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1 目前我国高校计算机教学中存在的问题
1.1 计算机专业教学重理论轻实践
目前高校的计算机教学中，教学设备陈旧，教学理念落后，在实际的教学中计算机课程所占的课时较少，教师一般都比较注重计算机理论知识的传授，而忽略了学生的实践操作训练。由于课时的不足，而教学任务又比较繁重，所以教师要在很短的时间内完成教学任务，这样就会造成教学质量的下降。教师自身素质在教学水平上也有一定的限制，计算机技术的信息更新比较快，教师很难迅速掌握比较新的技术，这样久而久之就会造成信息的滞后，严重影响教学的效果和学生学习的兴趣。
1.2 教材更新速度慢，教学内容设置不合理
当今电脑几乎成为现代家庭中的必备品，学生已经能掌握一些基本的操作技巧，但是学校在理论的学习方面，对计算机应用软件的更新比较缓慢，无法适应计算机技术快速发展的形式，有一定的滞后性，这样会严重影响学生学习的积极性和兴趣。教师在设置教学内容的时候，往往是根据自己的教学经验进行安排的，这样就会与社会对计算机人才需求有所出入，这样就使得学生进入社会后不能学有所用，无法适应工作的需求。另外学校计算机设备的不足，导致学生没有足够的操作空间，造成理论和实践脱节的现象。
1.3 教学手段单一，教学资源缺乏
在高校的计算机教学中，教师应该注重理论和实践的结合，用理论指导实践，用实践来检验理论，培养学生的实践操作能力。但是在实际的教学过程中，教学手段单一，学生掌握了一定的理论知识，却没有得到相应的实践。在计算机教学的课程中，由于缺乏教学资源，使得教学的质量受到影响，比如在制作多媒体课件的时候，学生一般只是照搬教材中的内容，很少涉及到其他方面的素材，这对学生实践能力和创新能力发展是很不利的。
2 高校计算机教学改革的策略
2.1 注重教学中理论和实践的结合
理论是实践的基础，在高校计算机教学中重要的培养目标就是培养学生的实践能力，在高校的计算机教学过程中，不仅要培养学生的操作能力，也要培养学生的创新能力。所以在实际的教学过程中，教师可以为学生提供一些具有实践性的题目，选择一些与生活日常相关的话题，要有一定的难度和挑战性，使学生在实际完成的过程中，既能运用到学习到的理论，也能培养他们解决问题的能力。教师在教学的过程中应该注重培养学生的感性认识能力，构建学生主动学习的基础，增加实际案例的教学内容。学生学习理论和实践的结合关键有在于学生学习兴趣的培养，教师在教学过程中可以借助多媒体设备，拓宽资源渠道，激发学生学习的热情和积极性。
2.2 改进教学方法和手段，丰富教学资源
高校在进行教学改革的时候，要切合教学的目标以及学生的实际学习情况，改进教学的方法和教学的手段，摒弃传统的教学手段，体现以学生为主的现代教学观，加强教师和学生之间的互动，构建有效的学习方法，调动学生学习的积极性，促进教学质量的提升。为了提升计算机教学的质量和学生学习的水平，要构建全新的教学模式，在教学的过程中，教师要不断更新计算机知识，也要利用丰富的教学手段丰富教学的内容，不仅培养学生的计算机基本素质，也培养学生实际解决问题的能力。教师不仅要注重教学的方法和手段，也要积极营造一个学习的氛围，使学生能够变被动学习为主动学习，教师可以积极开发网络化的教学环境，为学生创造一个交互式的学习环境，满足个性化发展的需求。
2.3 完善教学的评价手段，激发学生学习兴趣
在实践的课程中，教师扮演着引导者的重要角色，不仅要加强和学生之间的沟通，也要加强在学生实践过程中的有效指导。在教学的过程中，有效的培养学生的自主学习能力，允许学生有不同的见解，教师要充分相信学生的判断力，给以学生充分想象的空间，教师对于学生的提问要及时给予帮助，对学生完成的作业及时的给以评价。传统的评价都是通过考试进行的，这种方法不能完全掌握学生的实践能力，同时也会给学生造成一种错觉，为了应付考试而学习，久而久之就会忽略实践的重要性，这样不利于学生的全面发展。所以教师要完善教学的评价方法，不仅要考核学生的理论知识，也要对学生平时学习表现和操作技能进行考核，这样既能够激励学生在平时努力学习，也能够避免出现学生为追求成绩而死记硬背的现象。
2.4 加强师资队伍的建设，提升教学水平
随着经济的迅速发展，社会对人才的要求也不断提高，对计算机技术的要求也相应的提高，高校要重视对师资队伍的建设，培养一批批适应时展的教师队伍。教师不仅要提升自身的专业水平，也要时刻关注企业对人才的需求，促进自身知识的不断更新。另外学校要多提供学习和进修的机会，为教师提供更多去企业研究学习的机会，使教师水平不断提高。高素质高水平的教师队伍是学校进行教学最重要的保障，不仅可以促进学生学习的发展，也可以促进学校计算机教学的改革，使其与时俱进。
3 结语
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对计算机专业的定位不准,是我国当前部分中职学校计算机教育教学过程中存在的首要问题。中等职业教育不同于一般的高等院校教育,对广大中等职业学校的学生来讲,计算机专业的教育和教学必须要围绕培养学生的创新能力和专业应用能力[l]。然而,在实践中,部分中职院校只是将计算机专业作为教育教学过程中的一个辅助科目而未能给予足够的重视,这从计算机专业的长远发展来看无疑是十分不利的。部分中职学校计算机专业的教学内容和方法存在问题,不能引起广大学生的学习兴趣,是当前中职学校计算机专业教学所存在的另一个主要问题。从现实状况来看,采用哪一个版本的教材和采用什么方法来进行教学,学校和授课老师都具有很大的自主决定的权力。如果不能选择一套能够激发学生学习兴趣的教材和教学方法,就很难做好计算机专业的教学工作。重理论而轻实践,学生的实际操作能力较差,同样是当前我国部分中职院校在计算机专业的教育教学中所存在的重要问题。长期以来,我国的中等职业教育一直未能引起政府和社会的足够重视,这就使得很多中职学校计算机教学的配套设施缺乏。与此同时,部分中职学校将计算机教学的重点都放在了理论培养上,注重向学生灌输强大的理论内容而忽视了学生实际操作能力的培养,这种情况下培养出来的学生,只能是“理论上的强者,实践中的矮子”。
2、做好中等职业学校计算机教育教学工作的对策
近几年来,随着我国大中专院校教育教学改革的不断深入,部分老师己经开始关注到了中等职业学校在计算机教育教学过程中所存在的问题,并对做好中职学校的计算机教学做出了许多卓有成效的探索,这些都是我们在今后的教育教学工作中所得以借鉴的有利因素。从我国当前实际来看,做好中等职业学校的计算机教育教学工作要格外注意以下几方面的问题。转变思路、准确定位,将计算机课程放在中等职业学校教育教学工作中的突出位置。思路决定出路,定位决定方向,在今后的教育教学过程中,中职学校一定要进一步提升计算机教育在整个学校专业课程中的地位,以“培养适应社会经济发展需求的高素质、专门性应用型人才”为主要目标,加大对本学校计算机教育的资金、师资、硬件和技术革新的投入力度,切实把计算机专业建设成为中职学校的支柱型专业,为中国特色社会主义现代化建设培养更多、更好的专门型人才。因地制宜、与时俱进,不断更新中职学校计算机教育的教材内容和教学方法,不断提升中职学校广大学生对计算机教育的兴趣。兴趣是最好的老师!学生能否对一门课产生兴趣,在很大程度上都取决于这门课所教授的内容和这门课老师所采用的教学方法,有鉴于此,中职学校计算机教育课的相关教师,一定要充分考虑到学生的可接受程度,因地制宜、与时俱进,不断根据学生的特点调整课程的教学内容,针对不同的学生采用不同的教学方法,以期最大限度的提升学生对计算机教育课的兴趣,在提升学生理论素养的同时,不断提升学生的计算机实际操作能力。丰富学识、定期培训,通过提升中等职业学校计算机教学教师的综合素养来带动整个学校的计算机教育课程的发展与进步。教师是提升中等职业学校教育教学质量的关键因素,教师整体知识水平和综合素质的高低,往往直接决定了一所学校的发展前景,同时是中职学校不断提高自身办学水平、为社会培养德智体美全面发展的高素质人才的重要保证。因此,中职学校应当高度重视计算机专业教师的综合素质、特别是专业知识的培养。要鼓励教师通过在职学习、参加进修和定期或是不定期的培训等方式来加深理论专业素养,同时不断丰富与本专业有关的其他相关知识,以便更好的扩大广大同学的知识视野,激励学生的求知欲望和信心。
3、结语
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1.1应试教育下的影响
就目前我国的教育体系而言，应试教育是十分严重的，计算机等级考试也无法避免应试教育体系下所造成的各种负面影响。首先，目前各高校为了提高计算机等级考试的通过率，而将计算机等级考试作为衡量学生学习好坏与老师教学水平的重要标准，甚至有些高校还将计算机等级考试的通过率作为老师评选优秀教师的硬性规定，从而导致了老师在计算机基础课堂教学中只一味地注重等级考试时的通过率，并且在教学中以计算机等级考试大纲作为学生计算机基础学习的重点。不仅造成了学生在学习计算机基础时的局限性，同时由于教学内容都是按照考试大纲来制定的，而非学生真正的需求，从而很容易造成一些学生由于接受能力较差而逐渐对计算机学习失去信心和兴趣。在这种计算机基础课堂教学的应试教育下，是与各高校设立计算机基础教学的初始目的相违背的。
1.2计算机等级考试内容死板造成的影响
除计算机专业学习的等级考试外，其它非专业性等级考试普遍只是为了考查学生对计算机基础知识的掌握情况以及应用水平，同时也是学生今后学习更深层次计算机理论的重要依据。目前来讲，计算机做为日常生活学习工作中必不可少的重要部分，无论对任何专业学科来讲都是必不可缺的一门课程，而相对于不同的专业所要掌握学习的计算机基础也是大不相同的。而就目前全国性计算机等级考试而言，所出的题目都是统一制定编排的，老师为了能够让学生在考试中通过就必须强化考试内容，从而造成了某些专业的学生所学的计算机基础在今后的工作中是毫无用处的。另外，通过几年来计算机等级考试的分析来看，每一年计算机理论知识和上机操作的题目都无太大的变化，学生只需将历年来计算机等级考试的考题多练、多操作就可以得到较高的分数，从而使学生在计算机基础学习的缺乏主动思考空间，限制了学生在计算机基础学习中的主动性。
2计算机等级考试对高校计算机基础课堂教学的改革
在计算机基础教学中，通过教学帮助学生通过计算机等级考试是计算机基础教学的一个重要环节。所以分析计算机等级考试与计算机基础教学之间关系的目的在于优化计算机等级考试结构，改革高校计算机基础教学，使两者在发展的过程中相互促进。
2.1改革计算机基础课程的课堂教学方式
随着计算机技术的不断发展与演变，计算机应用及其它方面也随之不断地进行着改革与创新。因此，为了能够更加适应新时代下计算机发展的需求，老师在教学中首先要随计算机的发展提高自身的水平及教学能力。同时，老师要对计算机基础课堂教学有一个正确的认知，充分认识到计算机基础教学对学生的重要性。老师在计算机基础课堂教学时，在计算机等级考试大纲教学的基础之是增加新的教学内容，老师在教学中还可以根据生活中的真实事物与计算机基础教学相结合进行授教，以此来激发学生对计算机基础学习的兴趣。除此之外，老师在开展计算机基础教学前要充分了解学生对于计算机学习的兴趣所在，在课堂教学中将学生感兴趣的内容融汇到一起，以此来引发学生对计算机基础学习的探知欲望，促使学生开发出更广阔的思维空间，从而提高学生的计算机基础学习成绩。
2.2改革计算机基础课程教学的领导重视程度及师资队伍建设
要想对高校计算机基础课程教学进行改革并使其取得预期的效果，加强高校计算机教学师资队伍的建设是十分必要的。首先国家对高校计算机等级考试要求是必须通过率达到百分之八十，并且要求在校学生必须通过计算机等级考试中的初级才能顺利毕业，这种新型式下的计算机基础教学改革大大稳固了计算机基础教学在高校教学中的重要位置。因此，就目前高校计算机等级考试形式而言，计算机基础教学课程受到了高校领导的充分重视，并要求全校计算机教学老师必须要首先提高自身的计算机水平及教学能力，以确保教师所掌握的计算机基础教学内容能够紧跟时展的步伐。另外，各高校也对外加强计算机教学老师的队伍建设，将计算机优秀的人才都纳入到高校师资队伍中，以保证教学质量。
3结束语
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关键词：高校预算;管理模式;优化措施
一、如何编制预算
（1）预算管理的首要环节就是编制预算，高校的发展涉及到许多的部门，资金的收入和之处也就涉及的众多的领域，这都是需要预算部门进行统一进行筹划，做到统筹兼顾，合理使用。做到有计划的进行资金的支出，坚持将每一笔钱都用到有用的地方，使每一笔资金发挥其作用，制定好预算计划，严格按照要求，分清主次，紧抓主要矛盾;
（2）提高预算的科学性，以收入作为支出的标准，做到量力而为，保持收支平衡，保障高校日常工作的正常运转，合理安排支出。同时在预算时要注意权钱分离，避免一些、贪污受贿现象的出现，加强分权制衡，提高预算的透明程度，保障预算的民主性。
（3）改变传统的做法，采用新的会计统计办法进行财务预算，在具体的执行过程中，要不断的完善相关的程序，不断的核实成本，加强相关资料的收集，为相关部门制定预算收集材料，提高预算的准确性和合理性，在预算时要注意发扬民主，在教师大会上，要公示预算方案。同时要缩减高校预算部门，减少一些不必要的工作程序和步骤，提高工作效率，避免重复工作。这样可以全面的了解学校财务开支情况，并且可以有效的加强监督，避免出现扯皮现象，使学校的工作走向正常的轨道，实现学校的规划目标，提高资金的使用效率;
二、管理预算执行
高校财务预算的执行，是学校发展的重要表现，直接影响到学校的发展状况，因此对于财务预算的执行必须要加强管理，提高约束力，加强预算执行力度。学校有关部门要加强对学校收入和支出的监督，保证学校的每一笔支出和收入都是合法的、合理的，并且要把情况及时反映，保证其透明度;这样也可以避免出现一些贪污受贿问题，保证学校廉政建设。具体的有以下一些措施：
（1）充分利用当前的互联网技术，建立一整套完整的控制功能，进行系统的预算，对于预算支出要加强控制，设立专门的、固定账本，方便有关部门管理收支账目，这样不仅可以掌握预算的执行情况，也可以有一份详细的资料以供日后参考，从而积累详细的历史资料，可以在以后翻阅;
（2）加强对预算收入的管理，建立系统的资金控制机制，确保学校的每一份收入资金都可以按照计划落实到位，并且要慎重的处理学校的每一份收入和支出，尤其对于支出，要做充分的调查，保证支出的合理性和科学性。对于闲置的资金，要进行慎重的操作，采用最优的方案，提高其价值，同时一定要避免出现类似于挪用公款等违法行为;
（3）积极加强预算支出的过程管理，财务人员要走出办公室，参与学校基建项目，设备采购，大型维修的市场调查及招、投标的过程，及时地向政府采购部门提出合理化的建议，同时也能增强财务人员综合管理能力。
（4）要进行财务分析，在高校预算中，这个环节是比较薄弱的，要尽快进行改革，在相关部门的指导下积极开展此项工作，采用科学的管理手段，对每年的资金使用情况进行调查，防止出现浪费情况，力求将有限的资金发挥其最大的作用，防止不切实际的高投入行为发生;
（5）学校预算也会出现收支不平衡的现象，这时要向有关部门提出申请，要进行预算和决算调整，对学校的规划进行变动，按照轻重缓急进行合理的调整，将其对学校的发展影响降到最低，对于一些计划可以将其进行延时处理，在这一环节中，要使全校人员参与其中，使所有人做到心里有数，这样才能加强透明度，加强监督，稳定人心，避免出现一些不必要的麻烦;
三、认真全面分析财务决算
对于财务决算要进行认真全面的分析，对学校财务收支情况做到心中有数，做好事前的预算，才能对财务的收支做到心中有数，对决算进行分析，才会看到高校工作的业绩，看到学校的发展情况，才可以吸取经验和教训，提高预算管理水平，，促进学校的健康发展。因此认真分析决算是学校预算管理的一个重要环节。高校在决算时，要做好对账工作，全面的核算预算收入和支出，系统的分析和整理基础材料，这样既可以总结经验，也可以在出现问题时，找到问题所在，从中吸取教训，为日后提供经验。决算报告是预算完成情况的直观表现，必须要做到准确无误，而且要注意及时性，对存在的问题要进行及时的调整，并提出修改建议，以供日后参考。
小结：我认为高线间预算的管理模式可以相互借鉴，，结合自己的切实情况，找到适合自己的模式，加强高校的预算管理，提高管理水平，促进高校的健康发展。
参考文献：
学校预算论文范文6
论文关键词：乡镇中学财务管理问题探析
近年来，乡镇中学的财务管理越发成为社会普遍关注的热点问题。及时有效地解决中学财务管理中存在的问题，直接关系到我市教育资源的合理配置和有效利用，关系到全市教育的可持续发展。因此，解决乡镇中学财务管理存在的问题就成为当务之急。本文试图就我市乡镇中学财务管理存在的问题、成因及对策作粗浅的探讨。
一、乡镇中学财务管理中存在的问题
经调查得知，目前我市乡镇中学财务管理混乱现象非常突出，主要表现在以下几个方面：
（一）违纪收费现象严重
一是超标准收费。当前，虽然实行了义务教育，免收学杂费，但是仍有一些学校在资料费、班会费、住宿费和代办费等方面超标加码。二是巧立名目收费。这种情况多见于一些特殊的年级，如毕业年级的照相费、考试费；起始年级的档案费。三是重复收费。这主要表现在学期开始已收缴了的费用，在学期结束或中途时，又再次收取该项费用。如有些规定的用书资料，其费用已包含在开学初规定的征费标准中，而中途发放时又要学生再缴这笔费用。四是搭车收费。主要表现在某些学校趁开学统一收费之机，将一些学生无需交纳的费用也“一视同仁”地收取。如某些学生未在学校搭膳住宿，也被学校收缴了搭膳费或住宿费。上述四种乱收费现象往往同时或多数存在于我市某些中学，积少成多，往往一学期、一学年乱收费的数量极其惊人。
（二）支出泛滥混乱
乡镇中小学的经费虽然紧张，但支出的无计划性和无预算性，使得支出过滥过乱。主要表现在：一是吃喝招待费过多。近年来财务管理论文，乡镇中学的招待费有增多趋势。有些乡镇干部和教育主管部门领导借口到学校检查工作，往往要求中学接待，大吃大喝，甚至还洗头、按摩、包小姐。学校也常常利用请吃请喝与地方拉关系。二是乱送礼现象普遍存在。每年春节、中秋节、教师节等节日，许多中学都有给镇领导、主管部门领导送礼送“红包”的惯例论文提纲格式。三是盲目购物。特别表现在各中学普遍存在乱购乱订复习资料、参考资料和教具等，尤其是近年来有关中学为了应付上级主管部门名目繁多的“验收”，耗费大量资金，购买了大量的一时难以利用的幻灯机、录像机、电视机和电脑等。四是乱发钱现象时有发生。逢年过节，学校就想方设法给职工发些什么福利；教职工工作上每拖一点时间，校长都要发些加班费；每次考试，学校总想方设法发资金。吃喝招待和乱送、乱发乱购，是目前我市乡镇中学支出上的“黑洞”。
（三）会计制度不健全，票据管理混乱
主要表现在三个方面：一是没有使用符合规定的标准收据。部分乡镇中学收费不但没有开具财政部门统一印制的“行政事业性收费收据”，而且开具的收款收据手续不全，除了收款人签章外（有的甚至只写一个“姓”），没有任何其他签字和印章，更有甚者连学校的公章都不盖。二是收费干脆不开票据。部分中学除开学初的收费外，中途的其它收费，不管合理不合理，一概不开票。三是支出票据“白条”多。这种现象几乎各校都有，普遍存在。除了学校集体从新华书店购进的课本教材和主管部门统一购物和调拨的经费外，其余支出许多都是“白条”，并且“白条”上“经办人”、“证明人”、“使用人”和时间、地点都不全，往往只是会计写个条子，校长签了“同意支出”就入账。
（四）大量教育经费被严重侵占
一是学杂费被大量调用。按国家政策规定，中学的学杂费主要是用于改善办学和学校办公条件，而有的镇政府在财政吃紧的情况下，不顾政策规定，大量调用中学的学杂费用于发放党政事业单位的职工工资，甚至有些学校的代办费都被调用一空。学校处于“无米下锅”的状态，不得不出“乱收费”之下策。二是各种摊派伸手学校。什么治安费、环卫费、赞助费、捐款等应有尽有。三是固定资产被占现象屡禁不绝，突出表现在学校的操场、房屋常常被占用，至于课桌、砖瓦被盗现象则更为普遍。
（五）财务赤字严重
收支不平衡，财务赤字已成为各中学的通病，尽管大家都不停地乱收，但远远不能满足支出的速度，因此赤字在不断加大。在制止乱收费的社会氛围中，在赤字的压力下，许多乡镇中学又不得不靠拿贷款过日子。个别无法拿银行贷款的中学又不得不去拿民间的“高利贷”。
二、乡镇中学财务管理存在问题的原因
乡镇中学财务管理问题的成因很多，归纳起来分析，共性的原因至少有以下几个方面：
（一）地区经济发展水平落后
一个地区中学财务管理客观上受这个地区生产力状况和经济发展水平的制约。本人认为，我市乡镇经济发展水平的低下，尤其是地方政府对中学教育投入总额的不足财务管理论文，是造成中学财务管理混乱的一个最基本的原因。政府该给的钱没法给，该发的没法发，该办的事没法办，逼着许多中学违反政策“自谋生路”。相反，因政府困难，不该调用的钱调用了（比如代办费），不该摊派的摊派了（比如订报纸、强制性捐款等），这些都加剧了中学经费的困难和管理上的混乱。在一定程度上说，经济越困难的地区，中学教育越难办，中学的财务管理越不规范。
（二）乡镇政府及教育主管部门忽视对教育资金使用过程的管理
近年来，许多乡镇政府对中学的财务管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用过程的管理。乡镇政府的教育主管部门，也往往重视了各中学的教育教学管理和人事管理，而淡忘了对财务的管理，甚至对有关中学财务管理中暴露出来的问题睁只眼闭只眼，包庇问题阻碍查处。许多中学财务管理中问题的发生，还直接与某些有关领导及部门有关，比如“专款不专用”，招待费开支居高不下等问题。
（三）校长和教师队伍的不稳定
教师的职业对一个教师来讲是很稳定的，一个大中专毕业生一旦跨进乡镇中学教师的行列，那么他（她）要改行从政或从事其他事业单位的工作，往往比登天还难。但乡镇教师的工作位置也不够稳定，许多乡镇每年暑假都要进行一定规模的学校领导班子和教师队伍的调整。队伍的不稳定是造成学校财务管理混乱的一个极其重要的原因。许多校长和教师对前任领导财务管理中的问题和漏洞“概不负责”，而在自己短暂的任期内，对经费的收支也有恃无恐，更谈不上责任。
（四）教职员工的师德和法纪观念淡薄
应该说，这是造成中学财务管理混乱的非常重要的内因。目前绝大多数乡镇中学教师对教育经费收支的政策与法规知晓极少，对会计制度更是很少了解，因此往往是想收费就收费，想花钱就花钱。更有许多教职员工师德观念淡薄，目光总是盯住资金福利，不比贡献只攀收入，甚至逼着校长乱花钱。
（五）财务管理制度不健全
因为绝大多数乡镇没有统一制订规章制度，许多中学也不主动制订关于财务管理的规章制度，尤其预算制度、结算制度、内审制度、民主理财制度等规章制度是应有全无，所以无制度可依也使许多乡镇中学在财务管理上是无拘无束，职、权、利、责和风险的关系非常模糊。
（六）财会人员专业素质不高
目前，我市部分中学的财会人员甚至由学科教师兼职，不仅不懂《会计法》、《审计法》等财会法规，而且对财务账目业务知识也是糊里糊涂，至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析财务管理论文，更是不可能的事，而且这些乡镇中学的财会人员大多数没有“会计从业资格证书”、“会计电算化合格证”等证件。财会人员应是学校的管家，但“财会盲”型的“管家”是无论如何担当不起自己责任的，“不会管”必然造成财务管理的“不规范”。
（七）审计和督查工作滞后
及时审计和督查是预防和解决乡镇中学财务管理混乱的重要手段。但目前我市教育主管部门、审计部门财会人手少，很难及时把握审计这一关；年度的例行审计无法解决财务管理中诸多的问题。甚至部分中学的财务多年没有被审计过，一直是“我行我素”，以致混乱的问题成堆，达到无法挽回的地步才被引起过问。
三、解决乡镇中学财务管理存在问题的对策
无可置疑，解决目前乡镇中学一系列财务混乱的问题，应成为各级地方政府关心教育和教育主管部门管理教育的当务之急。笔者认为，解决乡镇中学财务管理一系列混乱问题，至少必须采取五大措施：
（一）地方党政和教育主管部门领导必须高度重视
强化乡镇中学的财务管理极其重要，而要做好这项工作，前提条件是地方党政和教育主管部门领导的高度重视。首先，要强化对乡镇中学财务管理重要性的认识论文提纲格式。认识到强化财务管理是加强乡镇中学管理的重要的中心工作之一，是政府行为的重要职责，是提高教育投入的效益、保证地方教育等社会事业持续发展的有效保证。现在有些乡镇的党政领导抓经济建设和法制建设的力度很大，对教育的投入也比较重视，教育经费的投入一般在地方预算支出中占相当大的比重，但往往只管拨付经费，不管经费的使用过程，这种状况必须改变。其次，要落实乡镇政府的财政所、乡镇分管部门、教育主管部门和审计部门等各职能部门领导在乡镇财务管理过程中的责任，尤其要进一步明确有关部门和领导监督的责任。再次，要定期通报各中学财务管理的状况，及时处理违规的人和事，尤其是对管理混乱、问题很多，并且领导和教职员工有以权谋私和经济问题的中学，一定要尽快审计和查处，迅速解决问题。
（二）加强教职工的教育，提高教职工的素质
广大教职员工素质的提高，是强化乡镇中学财务管理的基础。强化这一基础的重要和必要的手段是强化教育。一是要加强对广大教职员工的政治理论教育，不断提高其政治素质。二是要加强法纪教育，不断增强守法意识。尤其是要加强《会计法》、《审计法》、《中小学校财务制度》以及预算内、外资金管理规定的教育，使广大教职员工尤其是中学校长在收钱和用钱问题上进一步慎重。三是要强化师德师风教育，不断弘扬敬业精神和增强奉献意识。尤其是要通过教育，制止拜金主义、享乐主义和“唯利是图”思想对广大教职员工的侵蚀，使大家忍耐经济上的“贫穷”，追求精神上的富裕，坚决不做违反财务管理规定的事。四是要强化乡镇中学财会人员业务知识的专项培训，不断提高财务管理的业务素质。
（三）建立和健全相关的财务管理制度
防止和解决乡镇中和学财务管理混乱的问题，重要的保证是建立健全有关财务管理的制度。从目前状况来看，必须建立和健全的制度与规定有：预算制度、资金管理制度、固定资产台帐制度、票据审批及管理制度、结算及转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度财务管理论文，取消校级招待费制度。当然建立和完善这些制度最好遵循“由粗到细”的原则，必须结合本地和本校实际，要在操作性和实用性上动脑筋。
（四）强化全方位监督
光有整套的财务管理制度，不一定就能解决目前乡镇中学财务管理中的混乱问题，关键的是坚持监督，以防有关规章制度变成一纸空文。一是要坚持领导监督，二是要坚持群众监督，三是要坚持社会监督，进而形成全方位监督网络。特别是要强化学校内部的民主理财，强化学生家长、乡镇干部对学校的监督和教职员工对财会人员的监督。
（五）改善教育管理体制
解决乡镇中学财务管理混乱的状况受许多客观因素的制约，要在整治和管理效果上求突破，管理体制的突破很有必要。国家财政部和原国家教委制定的从1997年1月1日起施行的《中小学校财务管理制度》中明确规定：“不具备条件或不需要单独设置财务机构的中小学校，实行‘集中管理，分校核算’的体制。即在一定区域内，设置中心财务机构，统一管理区域内中小学校的财务活动，学校只设报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一向中心财务机构报账”。“具体实行何种体制，由地方根据当地实际情况确定”。本人认为，教育主管部门和地方政府要从实际出发，有必要对部分乡镇中学迅速制定一套行之有效的管理制度，以规范乡镇中学的财务管理。
参考文献：
1、李周宁：《学校财务会计手册》，中国经济出版社，2004年3月
2、张以名：“高校财务管理问题与对策刍议”，《成都理工大学学报（社会科学版）》，2005年3月
3、张荣海：“我国企业内部财务控制制度的现状与改进措施”，《商场现代化》，2005年第8期
4、胡英梅：“高校财务管理中存在的问题及对策”，《河北软件职业技术学院学报》，2006年第4期
