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饮水安全工程范文1
1.1污染水及其影响
近年来随着徒骇河上游县市工业的发展,污水排放量不断增加,严重污染了两岸浅层地下水及地表水,地下水质严重恶化,给当地居民生活造成极大危害,同时也使可利用的地表水资源量减少,加剧了水资源供需矛盾。从目前地下水污染现状及发展趋势看,地下水质污染已达到了令人担扰的地步。由于大多数污染物具有很强的毒性及致畸、致癌作用,地下水污染的加重,对水质污染区人民的健康形成严重威胁,同时也对工农业生产产生一定的负面影响。水质污染严重影响了当地人民群众的身体健康,沿河两岸群众食道癌、胃癌、哮喘病、胃肠炎、溃疡病、腹泻的发病率高于其它地方。随着污水排放量的连年增加,受影响区的农民饮用水也越来越困难,且发病率居高不下,群众怨声载道,多次向上级反映要求解决因水污染造成的饮水解困问题。
1.2高氟水及其影响
高唐县境内的高氟水区主要位于地表200m以下的地层中,主要位于县城北部区域和县城以南的部分区域,主要以中深井开采为主。在这些区域内,浅层地下水被不同程度的污染,中深层地下水高氟区分布较广,含氟量超标。根据调查资料,长期饮用高氟水,极易引起氟中毒,主要表现为氟斑牙和氟骨症,轻者引起牙釉质缺损,牙齿发黄,甚至变黑,早期脱落;重者关节、骨骼变形,以至出现瘫痪,严重损伤了项目区群众的身体健康,生产生活条件差,制约了经济发展,群众反映强烈,不利于社会稳定。
2工程建设任务和规模
根据当地特点,高唐县农村饮水以发展乡镇集中联片供水为主要形式的规模化供水工程。新建集中联片供水工程的特点是:能充分发挥水源地工程的作用,便于工程的管理,节省投资,供水保证率高,且水质好,有利于水源井的保护。可以根据水源、资金条件、群众要求的迫切程度,先易后难,逐步解决。根据高唐县目前乡镇供水的实际情况,高唐县农村饮水安全工程建设任务是在饮水困难村分布密度集中的地区,计划建设12片集中联村供水工程,解决12个乡镇(办事处)、377个村、18.27万人的饮水安全问题。经计算,工程供水规模为日均供水量为1.45万m3/d,最高日供水量为1.89万m3/d。
3水源地选定
高唐县农村饮水安全工程水源地按照水量充足、水质优良和供水管网优化为选择原则。根据近几年凿井资料和高唐县浅层淡水砂层厚度及出水量分布图,确定采用以当地浅层地下水(浅层水含水层段20~80m)和深层承压水联合供水作为水源,初步确定各片联村供水水源地。为摸清各水源地水质情况,对各乡镇办事处的地下水情况进行取样化验,取样采用拟定水源地附近已有的机井的水质进行全分析检测,以确保选定的水源地水质符合《农村实施<生活饮用水卫生标准>(GB5749-85)准则》三级水标准。
4工程总体布置
每个乡镇(办事处)选择水源条件好的区域作为水源地,布设水源井。每眼水源井配备一套潜水泵、变压器和变频器,并建井房和变压器房。井房内出水管上设置微阻缓闭消声止回阀、排气阀、蝶阀、水表和压力表等附件。水源地通过井群连络管汇流,最后汇入输水干管。从输水干管输水至各个村庄。各村的主管网采用树枝状布设。各村的配水管网采用树状网,村内干管沿村内主要街道布置,支管沿胡同布置。主管网的输水管均采用给水UPVC管材,配水管网的村内干管采用UPVC管材,村内支管和入户管采用给水PE管。
5工程主要建设内容
5.1水源工程建设包括水源地的勘察,取水建筑物建设(机井、井房及井房内控制设施设计等)等。本工程共打浅井20眼,深井26眼;潜水泵46台(套);变压器、变频控制器各46台;井房46间,面积409.86m2;变压器房46间,面积828m2。
5.2供水工程主管网建设主要包括管网的布局、管网的优化、管道过障碍物(过河、排水沟、过路等)和管道附属设施(闸阀室、闸阀、水表等)。本工程主管网长42.65万m。
5.3村内配水管网包括干支管的布局和管径的确定、入户自来水(水表、闸阀、站杆、接水池、排水设施)以及联户水表等。本工程配水管网长103.86万m,入户管长53.45万m。
5.4管理所建设主要包括办公区建设、通讯工具配置等。本工程共设12处管理所,占地面积共18亩。
6效益分析
6.1经济效益
根据《水利建设项目经济评价规范》SL72-94的要求,农村人畜饮水工程的经济效益主要考虑节省运水的劳力、畜力、机械和相应的燃料、材料费用,改善水质、减少疾病可节省的医疗、保健费用,增加畜产品可获得的效益等。
6.1.1省工效益本工程可以解决12处、377个行政村、18.27万人、3.65万头牲畜的饮水困难。项目实施前,由于项目区人畜饮水困难,外出拉水吃的用户较多,现按25%的农户外出运水吃,每户每天节省运水劳力0.1个工日(含材料费,每工日按10元计),年省工效益476.33万元。
6.1.2减少医药费支出效益受项目区水文地质条件的限制,人畜饮水目前仍使用浅层地下水,由于水质较咸,含氟量高,使项目区人民的身体健康受到了较大影响。项目区肠道病感染率和菌痢发病率较高。该饮水工程建成后,将减小此类疾病的发病率,按人均减少医药费支出25元计,年减少医药费支出效益456.75万元。
6.1.3增收效益项目区人均土地资源丰富,畜牧业是当地主导产业之一,饮水工程建成后,将进一步推动畜牧养殖业的发展,提高庭院经济的产出效益,据初步估算,年均户增收90元,整个工程年庭院经济增收效益469.8万元。综上所述,本工程年经济效益1402.88万元。(本文来自于《地下水》杂志。《地下水》杂志简介详见。)
6.2社会效益
6.2.1解放了农村的生产力,促进了农村剩余劳动力的转移由于挑水是青壮年劳力才能承担的劳动,在解决了缺水问题后,青壮年劳力可以利用农闲放心地外出打工,创造收入。
6.2.2促进了农村产业结构的调整,推动了农村以畜牧业为主的庭院经济的发展家畜家禽的养殖一直是当地农村经济的主要来源,缺水问题的解决,使家畜家禽的饲养得到了大发展,经济收入将会成倍增长。同时,庭院附近的果园、蔬菜、鱼池、苗圃等高效农业园的灌溉得到了有效保障,从而促进了产业结构调整目标的顺利实现,由原来单一的种植结构逐步向农、副、渔、工、商并举的格局转变,提高了农副产品的产量和品质,增加了群众收入,加快了项目区人民群众脱贫致富的步伐。
饮水安全工程范文2
一是专营模式。从供水源头到用户龙头,由专门供水机构进行专业化管理。实行专营管理的有深泽县供水公司、桥头水厂、留村水厂、铁杆水厂。供水人口8.27万,占全县农业人口的38%。二是群管模式。单村小型集中式供水工程采取村民组织负责管理,以国家和集体投资为主兴建的集中式供水工程,由项目所在村集体负责管理。供水人口7.99万,占全县农业人口的36%。三是自营模式。村分散式供水工程,一般是几户或单户人家,实行农户自建、自有、自管、自用体制。供水人口5.79万,占全县农业人口的26%。
2农村饮水安全工程实施效果与改进建议
2.1实施效果
一是提高了农民健康水平。2005~2013年解决氟超标人口0.53万,污染水影响人口10.33万,其他饮水问题人口0.84万,使11.70万人用上了符合国家卫生标准的自来水,降低了水介传染病的发病率,提高了农民的健康水平。二是提高了农民的生活水平。在实施的农村饮水安全工程中,饮水工程直接入户,用水方便程度提高,解放了劳动力,促进了农村经济的发展,加快了农村脱贫致富步伐。三是为新农村建设奠定了基础。随着农村饮水安全工程的实施,太阳能热水器、洗衣机等得到广泛应用,缩小了城乡差距。
2.2改进建议
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【关键词】农村饮水;档案管理;必要性;经验;作用
自2005年以来,国家加大了对农村饮用水安全的扶持力度, 从“十一五”规划解决全国3.2亿人口的饮水安全问题,到“十二五”规划,中国把农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一,总理在对水利部考察时也对农村饮水安全工程非常重视,解决农村饮水安全,惠及亿万群众。都匀市也非常重视农村饮水安全工程的实施,因此做好农村饮水安全工程的规划、实施、竣工验收和建后管理,逐步提高饮水安全标准,确保工程农村饮水安全长久发挥效益,农村饮水安全工程的档案管理贯穿工程的前期工作、进度建设、工程管理、竣工验收、建后管理,因此非常重要,对指导我们做规划及建后管理有着不可替代的作用。经过这几年我们对2015年以前实施的农村饮水安全工程情况进行摸排、复查,将农村饮水安全工程资料也进行了整理,其中总结了都匀市的一些经验如下,可能与其他城市也有一些共性:
一、档案管理的必要性
农村饮水安全工程的前期工作,工程建设、建后管理、长久运行机制情况复杂,统计困难。下面先简单介绍下都匀市农村饮水安全工程现状及需要档案管理的几个因素。
1、都匀市农村饮水安全工程点多面广,较分散
都匀市人口48.0507万人,其中农村人口31.4644万人,全市农村共1000多个村民组,很多村寨除了集镇周边,都为单村或单个村组供水工程,所以农村饮水安全工程点多面广,集中式供水自然寨300多个,分散式供水自然寨600多个,很难管理,时间长了有时施工人员可能连寨子名字都记不住。
2、饮水安全工程大部分地处偏远地区交通不便
自2005年实施农村饮水安全工程以来,前几年实施的是乡镇及周边村寨的较大的工程,人口一般在2000―10000人之间,这几年实施的基本上都是十一五未解决的偏远的自然寨,人口一般在几十人到1000人之间,工程较小,难度不大,但是工程地点一般都比较偏远,有些离县城有几十公里,管理困难,有时候一个工程点含7、8个集中供水工程,而且高位水池离水源点2、3公里,去水源点一般都在深山老林,有时候连路都没有,统计非常困难。
3、饮水安全工程规划与实施时间隔时间长,信息不容易掌握
我们农村饮水安全工程项目都是5年规划,经过5年的时间各自然寨都不大不小发生了点变化,有时候是人口变迁,包括自然的从高山搬迁到平地较好的地方,有些是水库移民,有些是地质灾害移民,还有些是农村学校的并校,有些农村学校的消失,有些是城市发展改造向城市周边农村延伸,特别是都匀近来的棚户区改造,周边农村有几个自然寨都全部拆迁了,工程点不得已改点到其他的地点。所以工程地点、工程点人数都有变更,加大了统计难度,要清楚都匀市那些地方已经实施过农村饮水安全工程,哪些地方还没实施过农村饮水安全工程,而且这些农村饮水安全工程的运行管理情况如何,得逐一排查,心中得有一本图册。
二、农村饮水档案管理的一些经验及方法
目前都匀市已实施了300多处农村饮水安全工程(约900多个自然寨),所以通过实践,我们总结一套农村饮水安全工程档案管理模式,方便以后工程的建设、管理及下一步的规划。
首先要给各个工程一个身份证,也就是工程唯一的编码,一个工程对应一个编码,方便工程准确快捷的通过编码将其找出。
其次工程档案要分批次装订,分部分排序。农村饮水安全工程工程量小、数量多,平均投资都在几万到五十来万之间,单个工程很难装订成一本,因为一个批次的很多程序都是一起走的,包括资金下达、方案审查、招标、设计、施工、监理、质量监督等有很多相似性,所以很好一起整理,也避免很多重复资料,所以推荐一个批次装订,但是在装订时要注意装订顺序,编好号,方便以后查找。由于各个工程档案在工程的整个建设期内归档,收归档案的时间较长,未避免档案遗失,要为每一个资料留出固定的位置,收的时候对号入座,不用每次都重新来排顺序。档案装订按照水利部颁发水利工程建设项目文件材料档案管理,档案按年度分批次收档,归档范围与保管期限表包括九部分,但是农村饮水安全项目较小,结合本工程实际经验,只有其中的几部分,
1、工程前期工作文件材料(含项目投资计划、资金文件、批复、会审纪要、实施方案、变更设计及批复、法人建立文件、项目公示);
2、工程建设管理文件材料(即各类设计、施工、监理、设备材料等合同及中标通知书);
3、施工文件材料(项目划分申请、报告、及批复、单元工程质量评定表、隐蔽工程验收签证、水泥、沙、石、钢筋、砼砂浆配合比资料、砂浆、砼试件检测报告、施工日志);
4、监理文件材料(开工申请、开工令、隐蔽工程签证、中间报量、联合计量单、完工结算书及支付证书等);
5、工艺、设备材料(含国外引进设备材料)文件材料(管材合格证、设备合格证、招标公告、招标文件、中标通知书、招标文件等);
7、工程运行管理资料(受益户统计表、移交清单、试运行报告、工程管护制度、管护协议、水质化验报告等)
8、财务、器材管理文件材料(资金支付资料、财务决算报告等);
9、竣工验收文件材料(建设管理报告、施工管理报告、监理报告、质量评定报告、审计报告等)
注:第六部分为科研项目文件材料,一般饮水安全工程都没有,所以不收编,各部分之间推荐用有颜色的纸张加以区分,用封面纸包好,棉线捆好。
然后很重要的一点就是要做好工程情况汇总表,以便查找方便。
最后平时注意资料的搜集整理,做好编号,尤其是工程编码的编号不要填错,注意细节处理,由于农村饮水工程档案使用频率挺高,最好不要用档案盒装,一是档案盒厚度固定,而资料厚度随时增加,资料厚度比资料盒小时,太薄的资料会弯曲变形,会打皱折叠,二是超厚档案盒挤占储存空间,所以推荐用硬壳纸当封面,用线捆扎封边,封存时记得取下订书针、订书钉等铁器,以免长时间存放锈蚀污染资料,资料存放处最好放置干燥剂,防止蛀虫。
三、农村饮水安全工程档案管理的作用
归根结底做好农村饮水安全工程档案管理就是掌握全市农村饮水安全情况的大数据,它有以下几方面的作用:
1、 在工程建设阶段,方便建设的工程的管理,如合同管理、质量管理、资金支付管理。
2、 在工程竣工验收阶段,以备完成各类检查、审计及迎接竣工验收。
3、 在工程运行管理阶段,保留原始数据,才好掌握工程使用年限、移交工程情况、运行情况、出现的问题等,
4、 在下一步的规划建设阶段,掌握好全市已有的饮水安全工程资料对我们下一步的规划建设有指导意义,避免出现重复建设、漏建,查找发现的问题,改正,并在下一个五年规划的提取经验教训。
饮水安全工程范文4
一、金寨县水资源概况
金寨县是史河、西淠河(属淠河西源)两大水系主要发源地,县内另有汲河水系的泉河、白塔河。境内还有史河上游梅山水库和西淠河响洪甸水库,水库总库容23.63亿m3,两库均为河流源头自然保护区,水质功能区目标定位为II类水。全县多年平均天然水资源总量为25.04亿m3,其中地表水资源量23.85亿m3,地下水资源为1.19亿m3,人均拥有水资源量3719m3。全县多年平均降雨量1388mm,年均径流深450~850mm之间,平均年径流总量23.85亿m3。金寨县主要河流和梅山、响洪甸水库出库水质基本能够达到地表水(湖、库)II类标准,部分时段水库、河流上游地表水质为一类标准。
二、金寨县农村饮水工程现状与分析
“十一五”以来,金寨县根据山区实际,积极争取上级支持,充分利用各类资金,采取高位引水(占大多数)和提水等方式,新建了一大批自来水工程。这些工程有群众自筹资金联户建设的分散供水工程;也有民间资本参与建设的有一定规模的集镇供水工程(如麻埠镇集镇水厂、古碑镇金香炉水厂等);更多的稍有规模的集中供水工程是由政府投资建设的。据统计,自2005年以来,金寨县先后由水利、发改、移民等部门牵头建设了大小800余处取水工程,仅水利部门组织实施的自来水工程就有300余处。现阶段金寨县基本解决了农村群众吃水问题,绝大多数群众都用上了自来水。但因传统重建轻管治水观念和水法意识不强等多种原因,农村饮水工程在建设前期未能有效开展水资源论证工作,目前存在不同程度的供水不足、水资源浪费、水事纠纷等问题。主要表现在以下几个方面:
1.受自然条件制约,工程点多面广,单个工程规模小,供水保障率不高金寨县是大山区,群众居住相当分散,除乡镇政府所在地的人口较多相对集中外,大多数群众散居在梅山、响洪甸两大水库上游的群山峻岭中,“看得见水,吃不上水”是群众用水困难的真实写照。建设规模水厂难度大、投资高。建设方式大多是采取高位引水,水源点多选在河沟或山涧泉水眼。每遇干旱天气,水源水量减少,饮水工程无法保证正常供水。同时由于取水井建在河沟处(拦水坝内),管道沿河铺设,遇到山洪瀑发,拦水坝、取水井、管网常常被冲毁,工程抵御自然灾害的能力差。
2.投资渠道多元,设计不规范,建设标准低,水质合格率不高由于建设资金来源不同,建设主体也不同,造成规划设计不统一,不规范,标准低。特别是“十一五”期间建设的单村、联户工程,基本都是直接引用山涧泉水或河沟水,无净化、无消毒设施,有的甚至连井盖都没有。集镇水厂虽有一定规模,但净化、消毒、检测也没做到位,出厂水质合格率不高,有的大肠杆菌严重超标。
3.产权不明晰,权责未落实,难以充分发挥效益集镇水厂经过多年的运行发展,管理形式呈多样化,有拍卖的(如汤汇镇原水厂),有招商引资的(如南溪镇集镇),有重新建设的(如古碑镇现有三个水厂),整合难度大。所有权、管理权、经营权未明确,经营者变为了实际拥有者。因水厂规模小、水费收缴难、经济效益差,所以存在经营管理者“只知经营,不管投入,遇有损失,就找政府”的现象。大多管护措施不到位,管护制度不健全。水质自检、水池定期清洗、消毒等基本管护措施不能正常开展。水源地管护意识淡薄,水质安全令人担忧。特别是单村工程,遇到自然灾害受损后,无人维修现象比较普遍,部分饮水工程因未及时修复导致报废。
4.未办理取水许可证,管理难度大因农村群众饮水工程多为以政府投资为主导兴建的民生工程,点多面广,启动实施早,建设工期紧,所以当时一部分工程未办理取水许可证。经调查了解,金寨县部分集镇供水工程因未办理取水许可证,集镇上的餐饮服务经营单位亦未能办理卫生许可证和税务登记证,影响了用水单位的正常经营秩序,也存在着饮水安全隐患。国家计划用水和节约用水政策难以落实,用水总量难以有效控制。特别是全县除23个集镇外其他村组分散供水工程均未办理取水许可证,群众取水权益不能得到有效保障。
三、为农村饮水安全提供法律保障的实践探索
1.改革行政审批制度,审监部门联动联合审批积极争取省市县水利主管部门支持,由其主持召开政策咨询会,邀请省市县水利专家参会,共同探讨破解取水许可政策和水资源论证技术瓶颈。鉴于金寨县农村安全饮水工程均为已建工程,规模小、且点多分散,根据《水利部办公厅关于取水许可有关事项的函》(办资源函〔2017〕951号)指导意见,金寨县农村饮水安全工程可以将水资源论证报告变为水资源技术评估,采取以乡镇为单元打捆进行评估论证,从而符合已建工程补办取水许可的要求。
2.委托专业单位编制水资源技术评估报告由县水利局筹措资金委托水资源论证报告编制单位先期对全县23个乡镇160余处由县水利局组织实施的已建在册农村安全饮水工程开展现场调查摸底,收集相关档案资料,编制水资源技术评估报告;
3.结合实际分析评价农村饮水工程结合工程已建成且运行实际,将评估重点放在合理选择评估范围,重点分析各工程取用水量、供水人口、供水范围、供水保障程度等内容上,在分析评价取水工程实际运行情况的基础上提出存在问题和确保农村饮水安全合理化建议。
4.简化办事程序、优化审批流程打破过去以单个取水工程或立项内容管理单位为申报主体的惯例,以工程所在地乡(镇)人民政府为申报主体,分乡镇将辖区内的多个取水工程打捆集中办理一个取水许可证,极大减少了办证数量,节约办证成本。经排查评估,金寨县最终确定将青山镇等20个乡镇实施的农村饮水安全工程以乡镇人民政府为申报主体办理一个取水许可证。目前金寨县青山镇五处农村饮水安全工程取水许可申报审批工作正在按程序稳步推进中。
饮水安全工程范文5
【关键词】农村 饮水安全工程思考
中图分类号:TU991.25文献标识码: A
目前,农村饮水不安全的问题仍然比较突出,有相当一部分人口的饮水存在着安全隐患,水介传染病、水致地方病以及中毒性疾病威胁着人们的生命安全。在农村建设中发展农村饮水安全工程,是保障农村饮水安全和卫生的重要举措,对于减少农村居民由于用水引起疾病的发病率,提高农村居民的健康水平具有重要的意义。如何进行农村饮水安全工程建设是当前农村饮水关注的焦点。因此,研究农村饮水安全工程具有十分重要的现实意义。
一、农村饮水安全工程在社会新农村建设中的重要作用
众所周知,水是生命之源。是人类赖以生存的宝贵资源。因此,科学合理开发保护、利用水资源,解决农村贫困地区饮水困难和保障农民饮水安全将是水利在建设社会主义新农村进程中的重点任务。另一方面,随着小康社会的进程和农民生活水平的提高,水环境质量也逐渐成为全社会关注的热点,人们不仅仅局限于生产、生活中的用水安全,对改善生产、生活、生态环境也提出了更高、更切实际的要求。随着水污染、洪涝灾害,干旱缺水等问题日益凸显,人们对身心健康关注意识逐步增强,饮水安全这项解决民生的惠农工作能否抓好、落实得到全社会的关注。因此,让百姓喝上安全水、放心水,使受益农民真正得到实惠,让农村饮水安全工程真正发挥作用,在社会主义新农村建设中具有重大意义。
二、农村饮水安全工程存在的问题
1、饮水安全意识薄弱
农村人口比较多,经济和文化状态都比较落后,饮水安全意识薄弱,忽视了饮水安全工程的建设。长期以来,农村居民在日常生活中,大多数以农业生产和畜牧业活动为主,人均的收入比较低,没有意识到饮水安全的重要性,加之农村的文化水平较低,尤其缺乏水质卫生方面的知识,往往存在对饮水安全要求较低的问题,因此制约着农村饮水安全工程的建设。
2、工程技术问题
(1)饮水工程缺乏科学规划
目前农村饮水安全面临的技术问题主要是缺乏科学的统筹规划。在工程建设上并没有综合考虑水资源开发、环境保护、村镇建设等诸多因素,工程建设仅局限于解决短期饮水困难问题, 缺乏区域性的统一筹划,供水规模普遍偏小,用水成本普遍偏高。
(2)水资源信息资料缺乏
在工程建设中,地方上往往缺乏水文、地质方面的相关资料,建井的随意x性很大,只凭着经验确定井位,因此出现了许多报废工程,造成了人力、物力和财力的浪费。
(3)施工技术落后,工程质量低劣
由于农村饮水工程的施工队伍大都是民间工匠,缺乏技术指导,不懂得井的封闭及取用良好含水层水的问题,水井想打多深就打多深,造成投资的无谓浪费。另外施工材料合格率低,造成工程建成后出现集水池渗漏现象,输水管道爆裂等事故,工程使用的可持续性较差。
3、饮水安全工程管理机制不完善
在我国很多农村地区都存在饮水工程管理体系不完善的现象,这些问题主要体现在:一是饮水安全工程建设地点分散太大,开展管理活动比较困难;二是集中供水工程的产权归属不清,造成工程管理责任主体缺位,不能形成科学有效的管理体系,这样很难确保工程的长远效益;三是很多饮水安全工程的管理人员并不具备较高的专业技能,也没有经受过专业的培训,根本不能胜任日常的管护工作需求;四是农民群众对于水源水质的要求并不是很高,缺乏水质意识,除了自己的饮用水之外,很多农户依旧是使用的自备水源,这就造成了人均用水量与设计用水量之间存在很大的差距,随之造成了饮水安全工程的管理维护费用不足、运行成本加大等问题。
4、工、农业污染问题
工、农业污染问题也是当前农村饮水安全工程建设存在的问题之一。在农村经济发展的过程中,随着农业科技政策的不断深入,新农村建设初见成效,在一定程度上发展了农村经济,提高了农村经济文化水平,但也给农村饮水带来了一些污染,尤其是工、农业发展引起的工业排水,极大地影响着农村饮水安全,加之农药化肥的不科学使用,使得农村用水安全存在着隐患,导致农村的水环境不断恶化。
5、饮水价格制定的不合理
很多农村地区在制定饮水价格的时候,并没有综合考虑多种因素,导致价格制定的严重不合理。比如,一些经济条件相对比较贫困的山区,其饮水价格制定如果过高,就会打击村民们的用水积极性,如果饮水价格制定过低,甚至不低成本,就会导致工程建设更新与改造过程中所需的资金受到影响,这样就会造成整个饮水安全工程建设的恶心循环。
三、解决措施
1、加大宣传力度,提高全民意识
要继续加大农村饮水安全工程建设,特别是饮用优质安全水的宣传力度,利用广播、电台、报刊、杂志等多种形式,广泛开展宣传,使农村饮水安全工作家喻户晓、深入民心,争取全社会的支持和受益群众的积极参与,将部门行为变为政府行为,变为全社会参与的行为。
2、因地制宜,建立良性型循环的管理机制
加强对施工人员业务能力培训和提高,积极引进新技术和新工艺,提高施工的科技含量,保证在特殊的地质、地形条件下完成工程建设、加大对饮水工程的管理力度,做到建成一处,受益一处,对工程管理中存在的漏洞和隐患,由受益的村社、成立的用水协会等机构设会长、管理员、维修工、电工、安全员、收费员等各负其责,并对相关人员进行培训,提高管理人员的基本素质,建立一个适应新农村建设发展科学化、规范化良性循环的管理机制、保障用水户的合法权益。
3、加强污染水源治理,合理开采地下水
对地表水和浅层地下水受污染问题,一要加强治理。像化肥厂和化工厂有限公司这些大冶炼,污水处理设备老化,长期排放废水,造成水氨氮超标准,必须限期更新污水处理设备,使排放的废水达到国家要求标准:污染严重的小型乡镇企业,必须强制关停并转产;政府要加强监督,同时征收污水处理费,加快污水处理厂建设。二是采用先进的成井工艺技术,合理开发利用深层地下水。打井利用地下水,必须经过主管部门审批控制,施工要选择有资质的专业打井队,采取先进施工技术和水源保护措施,确保深层水不受破坏,建设好永久性安全用水工程。
4、合理制定饮水的价格
受传统思想观念的影响,一些地区的饮水市场运作情况很不合理,它们并没有把农村饮水工程作为一种产业来看,所以,往往并没与根据一定的规律来办事,只注重其中的社会经济效益。因而,在这种情况下,饮水价格的制定,就产生了极为混乱的局面,这样就不利于饮水安全工程的正常运行了,也会影响到村民们的实际用水状况。
总结
农村饮水安全工程建设是一项综合的系统工程,具有长期性和复杂性。为保障农村饮水安全,农村饮水安全工程建设,应强化农村饮水的安全意识、合理对饮水工程进行规划、加强饮水工程信息化建设和完善饮水设施建设及维护,不断探索农村饮水安全工程建设的策略,只有这样,才能不断提高农村饮水安全工程建设的水平,促进农村饮水安全。
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饮水安全工程范文6
1.增加农村饮水安全工程后期管理的资金投入
首先,加强地方各级政府的财政保障能力。现阶段我国地方政府对饮水安全工程承担着大量的管理权,而并没有过多的财政权力,使农村饮水安全工程的后期管理缺乏有效的资金支持,进而导致无法切实有效地发挥工程的效益。因此,国家应当对现有的财政体制进行改革,赋予地方政府适当的财政权力,使各级地方政府能够有效地实现对农村饮水安全工程进行后期管理。
其次,加强对农村饮水安全工程的后期资金投入。国家应当要继续加大公共财政的投入力度,实现对农村饮水安全工程建设。各级政府和财政部门应当在每年的财政预算中,逐步增加对农村饮水安全工程的投入,确保资金投入的幅度和总量有所提高。各级政府还应大幅度增加农村饮水安全工程建设的信贷资金,对符合中央财政贴息规定的工程贷款给予财政贴息。通过高额度、低利息、长期限的优惠政策,发挥政策性贷款对农村饮水安全工程后期管理的扶持作用。
最后,充分依靠市场,积极吸收管理资金。各级政府可以在财政信用的基础上,对经营性农村饮水安全工程进行市场融资。可以通过股份、公债、税收等制度等积极利用社会资金,从而扩大管理资金的吸收渠道,进而为农村饮水安全工程提供长期稳定的资金支持。
2.通过多方参与,实现对工程后期的有效管理
由于我国农村饮水安全工程是一项系统工程,必须由多个部门共同协作才能完成。因此,为了是实现对农村饮水安全工程后期的有效管理,必须要保证卫生部、农业部、水利部以及环保部等多个部门的充分参与。并且还应当同用水协会和企业等社会组织相互协作,通过多方参与,进而提高后期管理的效率。
第一,建立合作机制,保证各部门之间进行充的交流。通过建立多部门的协调合作机制,使各级政府的相关部门都能够积极参与到工程后期的管理上来。多部门可以通过成立农村饮水安全工程后期管理小组,对工程后期管理过程中存在问题进行讨论,研究,进而解决相关的后期管理问题。并且多部门可以定期举办座谈会,相互沟通,经验共享,切实提高农村饮水安全工程的后期管理水平。
第二,举办农村饮水安全工程管理研讨会,吸纳社会人员广泛参与。多部门通过举办研讨会的形式,邀请社会上的企业、各方面的专家以及村民参与其中,广泛听取企业对工程后期管理的意见,在考虑到企业利益的同时,与企业达成工程后期管理的共识;广泛听取专家的意见,保证工程后期管理的科学性;最重要的是要广泛听取农民的意见和想法,鼓励农民参与到工程后期管理,实现决策的民主性、科学性,从而有效地发挥农村饮水安全后期管理的效益。
第三,多部门分工负责,相互监督,提高管理效率。在农村饮水安全工程的后期管理中,各部门应当履行好自己的职责,对工程进行有效的管理。并且对其他部门履行职责的情况进行监督,使各部门相互促进,共同实现对农村饮水安全工程的后期管理。
3.明确国家、村民、企业的权利范围
为了提高农村饮水安全工程后期管理水平,必须要分清政府、村民以及企业间对工程的所有权、使用权、经营权的问题。
首先,要明确农村饮水安全工程的所有权,确定工程的管理主体。根据“谁投资,谁所有,谁管理”的原则,明确工程的所有权,确定农村饮水安全工程的管理主体。如对于农民个人所有的小型农田水利工程,工程产权归个人所有,并且由乡(镇)为农民发放产权证书;对于国家或者是集体所有的农田水利工程,由国家委托机关单位、集体或者个人对工程进行管理,产权归国家或者集体所有;对于经营性的农田水利工程,由企进行管理,工程的产权归企业所有。
其次,明确工程的使用权,确定工程的服务主体。农村饮水安全工程的目的是保障农民的饮水安全,所以不论在任何时候,农村饮水安全工程都要始终坚持以民为本的原则,确保工程的使用权归农民所有。同时农民在使用的过程中,也要对工程进行有效的管理,从而最大限度地发挥农村饮水安全工程的效益。
最后,要明确工程的经营权,确保工程运营的主体。通常工程经营权的主体不同,既有各级政府的各个部门,也有水利部门的下属机构,还有一些是企业。然而,为了对农村饮水安全工程进行有效的管理,应当将经营权和所有权分离。可以结合当地的实际,将经营权委托或者是授权给一些具有经营能力的企业或个人,并且在授权或是委托时,要严格依照法律以及合同的规定,明确双方的权利、责任,从而更好地实现对农村饮水安全工程的后期管理,保证农民的饮水安全。
二、结束语