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计算机审计管理范文1
近年来,襄樊市审计局加大计算机建设与应用步伐,在计算机辅助审计方面进行了有益探索,先后在企业、财政、金融、农林水、行政事业等行业38个单位尝试进行计算机辅助审计,取得了较好成效。在审计数据采集与分析、软件开发与应用等方面有了一些初步的经验和体会。
一、计算机辅助审计的主要步骤
(1)可行性分析。主要是调查了解被审单位会计信息的管理现状,看其计算机使用水平能否满足审计项目的方案要求(质量、时限等),从而确定是否采用计算机辅助审计。
(2)审前准备。主要是配备相应的电脑和熟悉计算机应用的审计人员,选择符合财政部规定、适用性强的审计软件。制定审计方案、下发审计通知书等;
(3)现场审计。主要包括数据采集和数据分析两个环节。数据采集就是应用一定的方法,对被审单位的数据信息进行迁移,按审计方案的要求以及财务管理的基本原理进行整理;数据分析就是应用相关审计软件对采集到的数据进行分类、筛选、归并、统计和分析判断,从中查找被审单位财务管理中的疑点线索,发现违纪违规问题,汇总相关数据,以满足审计报告的需求。
(4)审计报告。在传统手工审计的基础上,结合计算机辅助审计将采集到的数据,应用计算机进行结论性审计文档的处理,形成审计报告,出具审计决定。审计意见书等,并由此形成被审单位电子数据库的部分数据。
二、数据采集的主要方法
在分析被审单位电子记帐数据的完整性的基础上,确定采用计算机辅助审计,我们主要采取以下方法来进行数据采集。
第一步:导出被审单位财务管理数据。在实践中主要采取三种方法:
(一)直接使用被审单位的财务管理软件,将数据导出为通用数据库格式(如:mdb、xls、txt等)。其优点是:适用范围宽、导出数据随审计人员的意愿,因而是审计人员首选也是运用最多的数据导出方法。因为一些著名的财务软件为证明自己的“开放性”、“兼容性”特征,都具备“数据可被第三方软件使用”这一功能,诸如:用友、金碟、远方等,并且版本越高,此项功能越明显。而且从审计情况看,如今不少行政企事业单位大都使用上述软件。
如在对樊城公安分局的审计中,该单位使用的是用友M8.0财软,我们就直接将其总帐、明细帐分别导成一个通用数据库如mdb的两张数据表;在对全市民政系统审计中,因该系统使用了用友M7.0,一次只能将总帐、明细帐的一个科目导成一个通用数据库,因此我们就根据需要,生成了多个科目的多个相关数据库。另外有些软件开发商专门设计了特定格式的导出,如:电力系统使用的远方财软4.XX版本,高度自动化设计,财务人员只需输人原始资料,数据汇总、帐表生成等全部由系统自动完成,其操作程序符合财政部最新颁布的会计制度,审计人员可将其中所有汇总表格和明细帐的查询结果导出为EXCEL格式,利用帐页查询功能,完成电子数据的采集工作。当然一些高端数据库软件,如:使用SQLServer、DB2等作为数据仓库开发的财软,由于这些服务器端的专业数据库软件本身具有强大的分析、备份和安全恢复等功能,因而客户端的应用软件也就没有必要开发数据导出功能了。
(二)直接使用被审单位企业(财务)管理软件而产生的备份数据。
因为几乎所有的企业(财务)管理软件都具有数据的备份和恢复功能。我们完全可以将数据的备份带回,在自己的电脑中进行恢复。这种方法最大的优点是导出的数据最完整(甚至包括软件的
使用日志、用户权限及密码等),分析起来最方便。由于用户软件本身具有强大的分析和查询功能,因而不需要借助任何第三方的辅助分析软件或数据库软件。但其缺点是必须有一套与被审单位软件一致的能使用的软件,且有多少个审计对象,你就需要准备多少个软件。这类商业软件由于审计人员只用于辅助审计,不作为生产使用,因而购买起来极不经济,其来源主要是通过以下方式获得:一是使用演示版软件,由于相当多的演示版软件与标准版软件仅在表证的打印上有区别,因而使用演示版软件没有问题。二是使用软加密方式的软件。相当多的软件是通过合法用户名和系列号来限制使用的,我们可以用被审单位软件的用户名和序列号在自己的电脑在进行安装软件,再将备份的数据恢复进来就可使用了(如:远方财软)。三是使用“光盘市场”版软件,目前光盘市场提供的版本相近的经过解密的软件,如:用友、金碟、交易等大腕软件,基本上都可以使用。四是与软件公司协商,支付少量费用,借用软件公司同版本号的正版软件和限次软件。
(三)直接将用户软件的原始数据库表导出。
就是使用专业数据库,如:SQLServer等,直接使用专业库的管理工具将数据导出。这种方法的特点是对审计人员的计算机技能提出了较高要求。主要表现在:l、软件的开发者为减少数据的冗余而采用了关系表,用户采用了这些表在自己的电脑中分析时需自行定义关系。2.这些表一般都为原始数据,审计人员要得到自己的记录集需自建查询集(视图)。3、这些表多为英文或拼音组成的字段(为了适应更多的开发工具)且有许多认证字段,完全搞清楚还费点周折。但是如果将上面问题都搞清楚了,使用通用数据库软件和专门的辅助审计软件分析起来还是比较方便的。
第二步、导出数据迁移
一般情况下,将数据导出后必须存入审计人员的电脑中,置于审计人员自己定义的某一目录下。这一点,要视实际情况的不同,分别采取不同的对策,从审计实践看,不外乎有以下王种情况:
(一)若数据文件总量在SM以下,通常采用压缩软件如:winzip等将数据压缩成几张盘,将数据带走。
(二)若数据文件总量在SM以上,如采用压盘方法由于盘片较多,恢复成功的风险较高,因而一般采用外置硬盘的方法,将数据在不压缩状态下直接导入自己的硬盘。
外置硬盘有打印机接口的外置硬盘和USB接口的外置硬盘。USB接口的硬盘支持热插拔,打印机接口的硬盘支持老一些的电脑,外置硬盘通常由外置硬盘盒加普通硬盘组成,这是一种最经济最方便的数据迁移的方法。
(三)若审计人员随身携带有笔记本电脑(带以太网卡)且被审单位也组建了局域网,可直接采用电脑与电脑对拷的方法实现。这里也有两种方法:
1、笔记本电脑与数据源电脑直接对持。审计人员需自己制作一条网络线(将普通的网络跳线12.36对调),将两台电脑配成对等网,在数据源电脑中将自己需要的数据目录设置“共享”后,拷入笔记本电脑。
2.网络下载。审计人员将自己的笔记本电脑接入被审单位的网络,找一个被审单位空闲的PJ45信息接口,配置好网络获取一个合法网络帐户,进入网络后,将数据源电脑中的数据持出。
三、如何进行数据分析
在审计工作中,我们大都要使用通用的或专门的软件分析数据。因为通用的数据库软件具有极其强大的分析功能,使用起来也特别方便灵活。若审计人员很熟悉诸如:Foxpro、access、SQLServer或SQL语句之一种,基本上就可以不依赖任何辅审软件独立开展计算机辅助审计了。以我局对湖北化纤集团审计为例,我们直接将被审单位的数据采集回来后,导入access2000,利用access2000中的可视化的查询分析器对数据进行筛选,得出所需要的数据。但是现阶段不少审计人员并不熟悉专业数据库软件的使用,尽管诸如access、foxpro、SQLserver等使用起来都很方便容易,但对相当多的审计人员来说仍有一定困难,这样就可结合使用相对而言更易使用的一些软件,诸如:南京特派办的《审计数据采集分析软件》等。
从实际情况看,我们主要是采取以下几种方法进行数据分析的:
一是利用被审单位软件的自身查询功能,发现不正常的会计分录。主要通过查看明细帐、记帐凭证,审查会计科目的对应关系,发现不正常的会计分录。如:“实收资本”科目一般对应“现金”、“银行存款”或者是“存货”等资产类科目,如在查询中发现,有的对应科目却是“应付款‘、”其他应付款“等科目,就可将这种不正常的会计事项作为审计重点,经调阅有关的原始凭证和调查相关往来单位,发现该单位虚列股本、转移国有资本、化公为私等问题;
二是利用被审单位软件数据转换功能,结合《审计数据采集分析软件》的查询、筛选等功能,发现违规支出。以“费用”审计为例,首先将把被审单位数据库中“管理费用”、“经营费用”和“财务费用”明细帐打开,将数据转换成EXCEL格式,通过《审计数据采集软件》进行查询摘要、筛选数据,经调阅有关的原始凭证和审计相关单位,发现费用中违规支出问题。
三是利用分类汇总、规划求解和拖动复制柄等功能,发现收入不合规等问题。比如审查债权债务,湖北化纤集团涉及的往来单位共有1938个,往来款总额数亿元,若一个审计人员用人工查账法,按帐龄分析其发生的现状,摸清其真实合法情况,需要一个星期。但运用计算机辅助审计,在EXCEL电子表格中,按照“单位”、“帐龄”等检索条件,一个小时之内查出三年以上不良资产1000多万元,往来单位1360个;二年至三年往来单位269个,金额3000多万元;又如在今年的电力行业审计中,在审查电价标准方面,我们首先将被审计单位用电量数据库采集过来,存为EXCEL电子表,用电总量中分居民生活电量、农民排灌电量、优惠
计算机审计管理范文2
【关键词】会计电算化;舞弊与对策;资产管理;电算化审计;网络会计
一、Internet模式下,会计电算化的发展趋势及亟需解决的问题
SaaS是Software-as-a-service软件在线服务的简称,它有以下特点:1.降低企业成本获得满意的会计服务;2.为企业提供便捷的会计服务;3.易学易用传统财务软件要正式购买,需要不断进行升级,不断学习、培训;4.注重保护用户数据的安全传统的财务软件,如果出现帐套损坏、数据丢失等问题,会给企业带来很大的麻烦;5.服务对象非常广泛。
会计电算化也会出现一些舞弊问题,给企事业单位带来损失,通常会计电算化所引起的损失主要有三种:(1)由于灾害事故或电源中断故障等原因所引起的会计信息处理中断和数据丢失;(2)因电算化会计信息系统本身的错误和疏漏所引起的损失;(3)因会计电算化舞弊而引起的损失。对前两种损失,通过借助于开发控制技术就能较好地加以解决,而对因会计电算化舞弊所引起的损失却很难解决。因此如何防范会计电算化舞弊成了企业普遍关心的问题。
会计电算化舞弊的方法主要有以下几点,即篡改输入、篡改文件、篡改程序、作法操作、篡改输出和其它方法。我们可以通过一些方法进行预防和防范,在制度上:1.严格执行内部控制制度,内部控制措施的执行应该一视同仁,严密防范;2.加强电算化犯罪法制建设;3.完善内部控制系统运用计算机处理会计信息和其他管理信息的单位,均应建立和健全电算化内部控制系统。在系统的安全问题上:1.建立多层备份机制。做好财务SaaS系统的安全防护,一个重点就是要分层次地采用服务器双机热备份RAID镜像技术,财务及管理软件系统自动备份等多种保护方式。2.建立多级权限机制。在财务SaaS系统应用中,要努力实行用户级控制数据库,级控制和网络系统级控制相结合的多级权限控制机制。3.重点实施全方位的网络系统安全防御措施。这些措施包括:部署防火墙防止外部非法用户访问,为数据传输转换设置一道电子屏障;采用组合加密技术(密钥技术),专用密钥组合加密效果更佳;运用数字签名验证对方身份保证数据完整性,数字签名还可以建立不可否认机制,便于查找造成网络事故的原因;使用安全协议;应积极采用反病毒技术,同时财务软件可挂接或捆绑第三方反病毒软件,加强软件自身的防病毒能力。
二、会计电算化对事业单位内部控制的影响
(1)事业单位内部控制形式
传统的手工记账规则对总账、日记账所要进行订本账册的使用进行了规定,并且要求那些明细账必须要采用活页式的账册,通过很多套帐来实现账目之间的互相核对和互相牵制。会计电算化的条件下将手工会计账册核对的功能进行了代替,在很大程度上将不相同职务监督的能力降低。
(2)事业单位内部控制的内容
传统的手工会计系统中,会计要将那些数据可以用到的符号、数字等直接在纸张上面进行记录,事业单位的每笔交易都必须要有相关的经办人员进行签字确定,甚至可以将不同笔迹作为控制的重要手段。但是,在事业单位会计电算化以后,传统会计工作的单据、凭证部分会消失不见,对其进行取代的就是那些将数据处理资料进行存储的光盘、磁带以及磁盘等等。而这些在磁性介质上进行存储的信息往往是我们人类肉眼不能够看到的,这样也就导致这些数据很容易被篡改或者删除,在这里消失、中断的传统控制程序以及传统的控制方法有些已经不能再适用了。
三、会计电算化对事业单位内部控制制度的新要求
会计电算化要求我们职责分离,也就是事业单位的资产保管、记录、执行以及业务授权等工作和职责要很好的分开。根据相关的会计电算化工作规范中所规定的内容,我们可以将事业单位会计电算化职责和岗位进行一定的划分,可以将其分为:数据分析、电算审查、审核记账、软件操作、电算主管等。
四、会计电算化必然导致电算化审计
(1)会计电算化下审计线索不能满足传统审计的需要
在手工会计中,审计线索包括会计凭证、会计账薄,会计报表等会计资料,这些资料都是纸质的,每笔交易都有一个完整的审计线索,审计人员根据这些资料来检查会计信息是否公允、会计处理方法和会计政策是否一贯、财务收支是否合法。但是会计电算化中,会计人员只需录入原始数据,就能自动生成财务报表、总分类账、明细账,中间会计处理由计算机按程序自动完成,传统的审计线索中断消失,审计中即使发现可疑之处,对其进行追查也是比较困难。
(2)会计电算化下审计内容更复杂,技术性更强
会计电算化下数据处理环节减少,并且由计算机接程序自动集中处理,尤其是许多会计软件有取消出纳签字、取消审核、反记账和反结账的功能,这些功能可以对会计资料进行无痕修改。会计电算化应用程序被人非法篡改,嵌入非法程序,使得计算机只会按照给定的程序处理会计事项,造成资产的不明流失。这些都加大了审计的难度。
(3)会计电算化下审计标准和准则有待完善
传统的审计在实际工作中已经建立了一系列审计标准和准则。实施会计电算化后,审计对象和审计线索发生了变化,审计的技术和手段也相应的发生了变化,故在原有的审计标准和准则基础上,还应建立与会计电算化相适应的新的审计标准和准则。
(4)会计电算化下内部控制系统更加复杂
手工会计中,内部控制的测试是看得见、摸得着的。会计电算化系统中,大部分控制措施都是以程序的形式建立在会计电算化中,而会计电算化系统的内控功能是否恰当有效,会直接影响系统输出数据的真实和准确。
(5)在动态的会计电算化中进行审计取证较难
会计电算化的优点是对数据的处理能及时反馈给管理人员,某些企业每天都要进行成本和利润的结算,进行生产动态分析,因此系统必须一直处于运作状态,一旦停止工作,将会给被审计单位造成经济损失。而审计人员一方面要完成审计任务,另一方面又不能终止被审计单位会计信息系统的运行,存在一定的审计风险。
那么,如何实施电算化审计呢?
(1)提高审计人员的素质、培养复合型审计人员
电算化审计是综合了会计、审计和计算机的一门边缘学科,它对从业人员的素质要求更加全面。因而审计机构和会计师事务所应重视电算化审计的应用,积极引进既有审计经验又具备高层次计算机知识技能的复合型人才,同时对现有会计人员要有计划、有步骤地进行计算机的后续教育,提高他们对会计电算化系统的控制能力;另一方面要让计算机技术人员学习会计和审计的基础知识,使他们开发的电算化审计软件更科学,更有效。此外高校对审计专业的课程设置中应加大计算机程序,数据库相关方面的课程,拓宽学生的素质和能力,培养复合型审计人员。
(2)建立、完善电算化审计的软件环境
计算机审计管理范文3
关键词:内部审计 全面预算 作用 完善 措施
中图分类号:F239.45 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)11-165-02
内部审计是企业内部独立、客观的监督、评价与服务活动,它通过系统的、规范的审计程序和方法,审查和评价企业经营活动和内部控制的适当性、合法性和有效性,促进企业加强内部控制,改善风险管理,提高经营效益和效率,以利于企业实现目标。
一、内部审计在全面预算管理中的作用
1.有利于健全企业内部管理制度,提高预算管理水平。内部审计根据企业预算执行的实际经营情况进行审查分析,对企业相关市场营销政策、财务管理制度、人事管理制度、薪酬管理制度、工程项目管理和固定资产管理制度等进行遵循性、有效性审查,是否按照集团公司下发的相关政策制度执行,企业制定的相关政策、制度,是否违背了集团公司的相关规定。在经营管理过程中是否存在薄弱环节,是否存在制度上的漏洞,并提出合理化建议,形成审计报告,报告给集团公司并进行通报,企业负责人为第一责任人,必然会采取多种整改措施, 确保企业组织运行过程的合法性和合规性,完善相关内部控制制度,提高预算管理水平。
2.有利于准确评价预算完成情况及其差异的形成原因,便于进行业绩考核。内部审计围绕信息资料生成全过程进行规范管控,通过查证账簿资料及其他资料的真实、准确、及时,加大对业务收入、成本费用支出、资本性支出等重点环节的审计力度,检查信息渠道是否健全、畅通,防范和控制财务信息失真的风险,为企业正确决策打下基础,为准确评价预算完成情况提供依据。
3.有利于保护公司财产的安全完整,为预算的编制提供真实、可靠的财务信息。内部审计围绕资金使用和资产管理的全过程管控,加大对各类资金的盈缺、缴付、审核和各项资产的增减、处置等关键点的审计力度,防范和控制资金资产流失的风险,保证资金资产的安全完整。(1)从各类资金的使用到各项资产的处置,关注大额资金支付和重大资产处置的审批程序及资金资产的安全完整。关注大额资金使用是否严格履行审批及支付流程,严禁违规支付资金,关注重大资产处置是否严格履行审核程序、技术鉴定和财务处理规定,严禁随意处置或核销资产。(2)关注营业款是否及时全额上缴,特别是关注县乡或偏远地区营业款的安全,关注资金收支两条线执行情况,严禁坐支或擅自从收入账户划转资金。(3)关注应收应付往来款项定期核对情况,严禁对公司内部及外部应收款项长期挂账不清或无依据随意核销。(4)关注工程物资、有价卡和终端等重要资产是否严格履行出入库手续,资产是否定期盘点、清查和对账,规避短缺、丢失和跌价风险,保证账账、账实相符,确保公司资金资产安全完整,为预算的编制提供真实、可靠的财务信息。
4.有利于优化配置资源,促进企业经营效益的提升。合理配置资源是企业获取价值最大化的最直接、最有效的措施。全面预算作为一种管理控制工具,在资源的合理配置方面发挥着越来越大的作用。通过内部审计对企业资源使用的经济和有效性评价,可以发现资源配置中存在的问题。内部审计的建议、参谋和控制作用可以促进企业在经营过程中及时防范和控制风险,提高企业管理水平,为企业创造效益。(1)随着企业建设网络规模的扩大,工程项目增多,资本性支出不断加大,内部审计人员的检查分析就变得尤为重要。内部审计人员可以围绕资本性支出重点环节的规范管控,及时做好工程审计工作,一方面保证工程造价的真实、准确;另一方面加大对审计项目的现场核实力度,指出企业在工程管理上的薄弱环节,提出合理化建议,加强工程物资和工程进度管理,督促解决工程结算滞后的问题,促进投资成本尽快形成生产能力和投资项目的及时转固。这样既节约了资源又确保了建设资金的有效使用。(2)随着企业资产总额的增加,内部审计关注企业资产是否定期盘点、清查和对账,是否随意处置或核销资产,是否有闲置资产,分析和查找各种闲置原因,提出合理化建议,帮助企业充分利用闲置资产,挖掘生产经营能力,促使生产力的合理配置,合理利用资源,规避资产闲置风险,为企业创造更多的经济效益。(3)随着企业客户发展量的增多,渠道规模的扩大,内部审计关注市场经营过程的有效管控,重点检查和分析营销费用的使用是否真实有效,渠道服务费是否遵循成本效益原则,提出合理化建议,防止企业因客户发展规模扩大带来的营销费用无效增加,及时杜绝营销成本的无序使用和无效性,促进公司合理配置资源,确保公司经营效益的提升。
二、新形势下进一步发挥内部审计作用的措施
1.转变审计观念,保证内审的前瞻性。先进的管理理念、管理思想的出现必然要求内部审计人员建立新的审计理念,要有创新精神。随着全面预算管理的加强,内外制约机制都会有所加强,内部管理水平相应提高,内部审计人员应积极发挥主观能动性,变被动为主动,从“差错防弊”转向为内部管理服务,从内部检查和监督向分析与评价方面转变,审计工作方式向管理和效益审计转变,加强事前事中的过程控制和风险防范以及事后的分析考核,充分发挥审计监督与服务职能。
2.完善内审组织体系,保证内审的客观独立性。独立性是内部审计的基础,是内部审计客观、公正地履行职责的保障。按照国际内部审计师协会的属性标准,内部审计活动应该独立,内部审计师在开展工作时应做到客观。它包括两方面的含义:一是机构的独立性。即审计执行主管在机构内应向能使内部审计活动实现职责的阶层报告,也就是内部审计活动在确定内部审计范围、实施审计及报告审计结果时应不受干扰。二是个人的客观性,也就是内部审计师应有公正的态度,避免利益冲突。为保证内部审计的客观性,内部审计必须对企业的决策和经营过程保持独立,内审机构必须独立于被监督者,内审业务的开展、经费的核算等不受其他部门牵制。因此,企业尤其是大型企业应当按照现代企业治理结构要求建立独立的内部审计机构。内审机构直接接受单位最高管理层的领导,对其负责并报告工作,不受其他部门和个人干预。设立董事会的企业,董事会可下设审计委员会,以加强对内部审计工作的指导和监督;尚未设立董事会的企业,审计机构应由企业主要负责人直接领导,确保内审工作的独立性和权威性。没有条件设立内审机构的企业,可配备专职内审人员,并接受企业主要负责人直接领导;也可以雇佣外部审计组织来代替内部审计,即所谓的“内审外包”。内审业务所发生的费用预算、内审机构及其主要负责人的业绩考核、职务升迁和薪酬变化由企业最高管理层直接决定,不与所监督部门发生任何利益关系。
3.加强内审制度建设,提高内审质量和作用。首先,要建立健全企业内部审计工作制度,推动内部审计工作制度化、程序化和规范化。要明确内部审计机构工作职责,完善内部审计工作制度和工作标准,明确审计内容和工作流程,规范操作程序。要重视审计规划、计划的制定和实施。运用风险评估与分析方法,确定企业各项管理和业务工作的风险程度,制定好年度审计计划。同时要认真抓好计划的实施。其次,要建立健全内审质量保证体系。包括形成规范的审计项目质量考评制度、审计人员绩效考核制度以及责任追究制度等激励制约机制,重视对内审项目的年度综合分析报告,当好管理决策层的顾问和助手。第三,要建立健全内审结果的落实制度。企业要做到审必严,责必究,及时对审计中发现的问题进行研究处理,落实整改,充分发挥审计结果的效力。要建立后续审计制度,对审计意见的落实情况进行跟踪;建立企业资产损失责任追究制度,落实经营管理责任;建立审计公告制度,提高审计的透明度和影响力。
4.加强内审队伍建设,提高内审人员整体素质。要优化内审队伍结构。随着内部审计由财务领域向经营、管理领域的拓展,内审人员的构成也应是多元化的。要在严格内审人员的从业资格的前提下,按照建立现代企业制度要求配备既懂财务又懂经营管理的高素质人才。内部机构不仅要有会计、审计专业的人才,而且还应配备精通企业各相关业务的专门人才,尤其是经验丰富的经营管理人才。要注重内审人员的素质提高。由于内审技术、相关法规及经营环境、条件等具有可变性的特点,内审人员有必要通过接受培训和教育来持续他们的专业发展。因此企业应加强对内审人员的后续教育,提供业务培训机会; 内审人员应采取业余自学和专业培训相结合方式,加快知识更新,熟练掌握审计技能,精通与审计相关的各种知识,提高自身业务素质,积极适应企业发展的内审需求。要高度重视现代科技在内审领域的运用。打破以往传统的“看听查”的手工操作模式,充分运用以微机应用和审计软件为主的计算机辅助审计技术,不断提高审计质量和效率。
5.改进内部审计的方法,提高内部审计的质量。内部审计的方法选择是否恰当关系到内部审计的质量,为此要特别重视。具体方法有两个方面:(1)明确工作目标。全面预算管理的实施必然影响到整个管理体系的改变。这就要求审计人员确定新的工作方向和目标。审计人员应将审计方向放在对单位全面预算管理的分析和评价上,对整个运作过程进行参与和监督,这种监督不应仅限于事后监督,更多的是事前预防和事中控制,对单位全面预算进行全过程、全方位的监督和评价,及时发现各个环节存在的问题。内部审计的工作重点应放在经济资源的利用、开放的有效性和管理的效率效果上,也就是指保证全面预算管理工作的科学性、合理性和有效性。(2)开展预警分析。预警分析是辅助审计部门有针对性、时效性地开展审计工作的重要工具。内部审计人员通过对各种经营和财务数据的预算完成情况分析、比对,关注数据变化的趋势,对数据异常变动进行分析和预警,建立审计预警信息平台,关注预算执行过程中的动态监控,一是关注重要的指标和数据变化情况,关注企业绩效考核重点指标的完成情况,以及主要业务、财务指标的变化情况和发展趋势。二是充分利用经营预警分析结果,跟踪分析经营发展情况,及时捕捉企业经营管理中的潜在风险问题,推进预算体系的完善和预算水平的提高。
参考文献:
1.韦文娟.新时期企业内部审计的作用和发展策略.事业财会,2007(2)
2.朱正户,占再清,杨子英.我国中央银行内部审计的现状及发展取向.武汉金融,2004(1)
3.邢夏泽,田力刚,姜士煜.人民银行“服务导向型”内部审计的发展取向.内蒙古金融研究,2009(7)
计算机审计管理范文4
计算机信息管理专业所学的内容包括数据库应用技术、电子商务、C程序设计、信息网络安全、网页设计、Java程序设计等。
计算机信息管理专业是计算机技术与管理技术的交叉学科,各个学校的计算机信息管理技术专业都有所不同,偏重计算机技术,涉及管理范畴,确切的是利用计算机完成各类信息管理。
主要课程:数据库应用技术、电子商务、C程序设计、硬件组装与维护、企业资源规划(ERP)原理信息资源管理、Web服务器的架设与管理、信息网络安全、网页设计、Java程序设计、管理信息系统开发、SQLServer管理系统的开发与设计、基于Web的信息系统开发与应用、面向.NET的Web应用程序设计。
(来源:文章屋网 )
计算机审计管理范文5
关键词:预算管理审计;预算管理;内部审计;高校
一、现状
目前,国内对高校预算管理审计研究集中在预算执行审计、预算执行绩效审计,预算编制审计涉及较少且研究不够深入。最新相关研究中,江进[1]从“事前参与,加强预算编制管理的监督”方面进行了研究;卢宁文[2]等探讨运用平衡计分卡方法确定高校绩效审计的评价指标,并以绩效指标为导向来编制资金预算的可行性,在此基础上提出对高校预算管理进行绩效审计的新思路。按照教育部《关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》(教财[2015]2号)文件的要求,高校应“强化预算管理审计,促进提高资金使用效益”,包括预算编制管理审计、预算执行过程审计、预算执行绩效审计三方面。目前,高校预算审计执行的是《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》[3],在其第三章第二节“预算执行审计”中,分别说明了预算管理审计、收入预算执行审计、支出预算执行审计中应获取的资料、应关注的风险领域、审计内容和审计方法。在具体实施过程中,高校预算管理执行审计已经比较成熟,预算管理绩效审计在实践中也有所摸索,预算编制审计涉及较少。
二、预算管理审计实务中的难点
在目前所做的预算管理审计中,根据《内部审计实务指南》的要求,审计内容不仅包括预算管理全流程,还几乎涉及学校所有的资金。在预算管理的实务操作中,由于预算涉及全校所有单位、预算资金涉及各方面,真正切实可行的校内预算又必须全面、细致,学校预算管理部门一般需要3个月甚至于半年的时间来编制下一年度预算。相应的,在审计实务中,对涉及面如此之广的预算管理进行审计如果没有明确的重点,也必将耗费大量的审计力量,却达不到满意的结果。如仅对收入是否全面反映就很难审计。对支出预算的审计也存在此类问题,有些规模较大的高校,每年支出的资金都几十亿,如何选取支出审计项目就非常重要。因此在审计中必须将对预算管理流程的审计与预算管理重点项目的审计结合起来进行审计内容的筛选。而目前《指南》中没有说明哪些为重点项目,审计人员一般没有预算管理的背景,面对如此大规模的审计量,很难摸到头绪。一般来说,预算管理的重点和难点,也必定是预算管理审计的重点。本文通过分析预算管理过程中的重点和难点,来分析高校预算管理审计的重点,提高审计的效果。
三、高校预算管理的重点和难点分析
(一)重要收入项目的实现情况
高校收入类型繁多,包括财政等各类拨款、科研经费、教育事业收入、捐赠收入、投资收益、利息收入、其他收入等。高校一般“量入为出”,收入的确定决定着学校的收支规模。在这几类收入中,占学校收入比重比较大的是财政拨款、科研经费、教育事业收入,直接决定了学校收入总规模;比较难以估计的是捐赠收入、投资收益、其他收入。依据重要性原则,财政等各类拨款、教育事业收入的收入实现情况是预算管理的重点。
(二)重大项目支出预算安排情况
学校重大项目支出包括学科建设支出、人才培养和创新团队建设、基建支出、大型基础修缮支出、实验室建设支出等,是学校在维持正常支出之外,为提升学校发展等产生的支出,是学校资金安排的导向性支出。重大项目支出涉及资金量大,其支出对学校发展和实力提升影响重大,是学校支出预算管理中的重点。
(三)基本支出中的增量支出预算
基本支出包括人员经费支出和公用经费支出,是维持学校正常运转所需要的支出。基本支出内容一般比较固定,尤其是公用经费支出,通常是支出经费压缩的重点。基本支出中的增量支出是支出预算安排中需重点审查的内容。
(四)预算绩效目标的设定
预算管理的一个重要作用就是对资源进行分配,以期达到预期的建设效果。要实现对预算项目的绩效考核,关键是设立可考核的预算绩效目标。绩效目标的设定,可以使预算管理人员在安排预算时就可以知道项目达到的预期目标和效果,并可以在项目建设中期或项目建设结束后,依据预算绩效目标对项目进行考核,考核的结果可以作为是否继续建设或建设是否达到预期的依据。目前有的高校已经尝试对新设项目必须设立预算绩效目标,不设绩效目标的不予立项。
(五)预算调整的管理
预算调整向来是预算管理的重点和难点。在预算调整实务中存在的问题是:一是过于强调预算刚性,不能根据环境变化而及时调整,导致资源重大浪费;二是有的学校走向另一极端,预算调整的随意性较大,影响了学校年初收支预算计划的实现,容易入不敷出,有的学校因此而无法进行有效的预算执行评价,影响了预算的严肃性。对预算进行调整,必须按照一定的程序进行。预算调整工作是预算管理的重要工作之一。预算调整的程序和分级授权,是预算调整管理的核心。
(六)收入预算、重大项目支出的预算执行情况
对预算执行情况的关注,实际上是通过对预算执行情况的分析,加强预算执行的过程管理,以保证预算目标的实现。学校预算执行情况主要包括预算执行进度,预算执行内容是否按预算,有否超预算等。
四、关于预算管理审计的建议
(一)关于收入预算编制审计
对于收入预算编制审计,可以采取跟踪审计,也可以采取事后审计。预算编制审计除按《指南》的原则进行审计外,应重点关注财政等各类拨款、教育事业收入政策的变化,审查其与往年的对比情况。其他收入比较适合用来虚增收入,也应成为审计的重点。
(二)关于支出预算编制审计
对于支出预算编制审计适合进行事前审计,或者跟踪审计。因为支出预算一旦安排,如果因预算不合理造成损失,进行事后审计是无法弥补的。在支出预算编制审计中,一是应重点审大项目支出的预算安排,包括学科建设支出、人才培养和创新团队建设、基建支出、大型基础修缮支出、实验室建设支出,检查这些项目的可行性报告、预算编制的基础,属于往年延续项目的,审计其往年项目的预算执行情况,预算执行与预算的偏离程度,项目进度情况等。同时审查预算安排的过程中是否按规定程序审批,是否编制超越学校财力的预算。还应审计这些重大项目与学校规划的一致性、适应性,有无偏离学校长期计划,造成重大浪费。二是重点审查基本支出中的增量支出预算。审计增量支出的预算编制是否合理,增量内容是否合适。
(三)关于预算绩效审计
此项审计可以进行事前审计,可以事后审计,也可以将两者结合起来进行。开展事前审计,重点审查项目建设的预期成效,绩效目标的设定是否合理可行,可否用于未来的考评。开展事后审计,重点将项目建设成效与绩效目标进行对比,审计项目的预期目标是否已达到,项目的绩效目标设定是否合理。
(四)关于预算调整的审计
预算调整审计可以进行跟踪审计,对重大预算调整项目进行跟踪;也可以进行事后审计,对全年所有的预算调整项目进行审计。重点审计预算调整是否全部按流程办理,是否进行了分级审批,预算调整的原因是否合理,预算调整是否随意,调整后的预算是否严格按预算执行。
(五)关于预算执行情况审计
预算执行审计是目前开展得最广,经验累积最丰富的预算审计。目前开展的一般只是预算执行情况审计,审计的内容侧重于支出是否真实、合理。下一步,应将预算执行审计与预算编制审计、预算绩效审计结合起来,通过预算执行审计来协助做好预算编制审计和绩效审计。总之,以上几种审计可以单独开展,也可以合并开展,视审计力量情况而定。比如,可以在审计重大项目预算编制情况时,同时审计其之前年度的预算执行情况、绩效情况,本年的绩效目标设定,将这几项结果综合起来,可以综合提升审计质量。在审计中一定要选取重点项目,“抓大放小”,否则审计就很难取得成效,也达不到预期的效果。
参考文献:
[1]江进.高校预算管理审计的思考[N].成都工业学院学报,2016(9):60-63
[2]卢宁文,孙明贵.基于预算管理的高校资金运用的绩效审计方法[J].科技管理研究,2010(8):93-95
计算机审计管理范文6
全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分,是利用各种预算对企业各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调生产经营活动,完成既定经营目标的重要手段。企业管理者可以通过全面预算管理,实现如下目的:
1.控制风险,实现企业的经营战略目标。全面预算管理可以初步揭示企业下一年度的预计经营情况,预测其中的风险点所在,采取相应的防范措施,从而达到规避与化解风险的目的。另外,它以企业的总体战略为出发点,本质上是对未来发展的一种管理,通过确定短期、中期以及长期预算目标,全面实现企业经营战略目标。
2.权责明确,便于绩效考核。预算管理对企业各个部门和成员在预算编制、执行、控制、评价中将权、责、利关系全面规范。另外,全面预算管理是绩效考核的基础,科学的预算目标值可以成为公司与各责任单位绩效考核指标的比较标杆。同时,管理者也可以根据预算的实际执行结果去不断修正、优化绩效考核体系,确保考核结果更加符合实际,真正发挥评价与激励的作用。
3.预算目标层层细化,实现企业资源的合理配备。使各部门的工作目标具体化、数量化、明晰化可以引导企业各项活动正常有序进行,防止偏差。另外,它有一部分数据会直接衡量下一年度企业财务、实物与人力资源的规模,可以用来作为调度与分配企业资源的重要依据之一。
二、企业全面预算管理存在的问题
1.预算编制中存在的问题。
预算编制中存在的问题一般有五种情况:
(1)预算编制方法单一化。一些企业在编制预算时,主要采用固定预算,使用增减量预算编制方法。虽然该办法有编制方法简便、承认历史水平的合理性等优点,但它在很大程度上具有主观性,致使预算的编制未能真正起到提高效率的作用。至于滚动预算、零基预算、弹性预算、作业成本法等方法很少使用,片面强调预算指标的强制性,缺乏科学性与指导性。
(2)预算编制程序不合理。现代预算理论将预算编制方法分为强加式预算和参与式预算两种。目前多数企业在预算编制过程中只有财务和计划部门参加,生产经营和市场营销等部门基本上不参与预算编制,有些基层单位出于种种考虑,往往还人为调节预算基数,预算编制严重缺乏依据,导致预算指标失实。
(3)预算编制过繁过细。在现实工作中,有些企业在编制预算时过于注重细节,花费了过多的时间、精力和财力,使预算工作成为了负担。比如,有些企业预算编制工作往往从本年的11月份开始着手,延续到第二年4月份才收尾,历时半年之久。
(4)预算编制内容不全面并且缺乏战略导向性。如果预算编制内容不完整、涵盖范围不全面,在预算执行中必然会有较多调整,影响预算的严肃性。有些企业没有实行综合预算,把预算与财务预算等同,预算和其他非财务指标的设计也仅仅停留在部门的层面,没有形成一个上下贯通的全面预算指标体系。
(5)缺乏上下沟通,预算指标分解脱离实际。有效的预算指标分解应该是基层企业在可行性论证的基础上编报出本级预算,层层上报到上级主管部门。上级主管部门在保证实现企业总预算目标的前提下,经过综合平衡逐层分解下达给各级企业。只有这样才能真正发挥预算管理的内在约束和控制作用。目前有些企业分解预算编制脱离实际,上下级之间也没有进行有效的沟通。
2.企业全面预算管理执行存在的问题。
(1)重编制轻管控,重结果轻过程。
编制全面预算仅仅是全面预算管理的起点,预算的有效执行才是关键。要使预算得以有效执行,必须建立健全完善的内部控制体系。而实际上,有些企业只是重于形式,内部控制体系不够完善,无视预算执行过程中的违规现象,造成只要能完成全年销售目标和利润目标就万事大吉的错误认识。
(2)以销售和利润目标为导向。
企业过分追求利润往往容易引起很多问题:①可能引发企业短期行为,使企业只顾预算年度利润,忽略企业长远发展,不能把短期目标与长远目标结合起来;②可能引发冒险行为,使企业只顾追求高额利润,无视存在的业务成本,增加企业的财务和经营风险;③可能引发虚假行为,使企业通过一系列手段虚降成本,虚增利润,给企业带来更大的危害。
(3)预算执行刚性不够,缺乏有效的考评与激励措施。
预算考评中,虽然对公司高层存在行政激励、财务激励、机会激励等多种方式,但往往由于缺乏执行刚性或对下属员工没有一个明确的考评与激励方案,不能引导员工积极地参与预算管理全过程,导致下属员工工作态度不积极、预算偏差信息反馈不及时、工作时效性差,预算外费用增加,最终导致预算执行刚性软化,预算目标无法实现。
(4)受“独立性”的局限,效果评价缺乏准确与公平。
企业全面预算管理一般由预算管理委员会负责,而预算管理委员会是会议机构,平时的监督、评价工作大部分由财务部门进行,这样的机构造成企业预算监督和评价方面效率低下,且有失公允。
三、推行全面预算管理审计,提升企业管理水平
1.企业全面预算管理审计的定义。
企业全面预算管理审计是管理审计的一个分支,它主要是通过审查企业预算的全过程来评价预算管理机能的效率性和效果性的一种审计活动,也就是说它是围绕企业的预算管理流程,开展的监督和评价活动。针对全面预算管理审计,我们需要注意三点:(1)全面说明了它的范围不仅限于财务预算、业务预算、资本预算本身,还包括相应的职能部门、管理流程、决策资源等内容;(2)预算管理说明它是一种以预算为基础的管理活动;(3)审计说明它是一种评价监督活动,会涉及到审计方法、审计重点与依据原则等等问题。全面预算管理在企业管理中的龙头作用决定了全面预算管理审计的充分研究价值,也找到了管理审计在企业管理中发挥作用的最佳捷径——推行全面预算管理审计。
2.预算管理审计的实施。