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执行难工作汇报范文1
随着社会主义市场经济体制的日益完善，特别是在推进以人为本、构建和谐社会的进程中，各种利益矛盾频繁发生，广大人民群众通常选择运用法律武器维护自己的合法权益，民商事审判工作便成为社会广泛关注的焦点、热点问题，县人大常委会予以高度重视，将此类问题列入二oo八年常委会议题，并在今天的会议上听取了县人民法院副院长唐勇《关于民商事审判工作情况的专项汇报》。为全面了解和掌握去年以来我县民商事审判工作情况，按照《监督法》和《陕西省实施〈监督法〉办法》的要求，县人大常委会主任会议多次专题研究，决定开展执法检查，成立由常委会主任、各位副主任分别担任正、副组长的四个执法检查组，分赴城关、毛坝、高桥、洄水、蒿坪、红椿等六个片区召开评议会，开展工作视察、问卷调查。在评议会前，各乡（镇）人大对本乡（镇）有关案件办理情况进行了解，组织人大代表、干部、群众座谈，形成评议材料，参加片区评议会。县政法委、检察院、公安局、司法局有关领导，有关人大代表、律师、法律服务工作者、群众代表、案件当事人等分别参加评议。县人大办下发了执法检查通知。法制民政工委在前期调研的基础上，起草制定了执法检查方案，提出了执法检查要紧紧围绕公正效率这一主题，确定了检查的十个重点内容，抽调有关法律骨干组成了问题核实组，深入县人民法院对评议中揭摆出来的案件、“三类”（上诉、抗诉、申诉）案件的处理、办案责任制的建立、人民陪审员制度的落实、指导基层人民调解工作的开展等情况进行调查。县电视台、政府网站将人大常委会执法检查方案在电视、网站上予以公告后，干部、群众和有关案件当事人纷纷提供情况，执法检查组掌握了大量信息。县人民法院按照要求，同步开展了自查并报送了结果，邀请有关县人大代表、政协委员、干部进行座谈，注重听取意见和建议，为专项工作汇报做了准备。从而使执法检查工作真正在全县各地深入开展，基本达到了预期目的。
二、对民商事审判工作的基本评价。
近一年来，县人民法院在民商事审判工作中，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥为经济建设保驾护航的职能作用，通过判决、调解和执行×××多件民商事案件，尽最大可能地维护了公民、法人和其他经济组织的合法权益，及时化解了社会矛盾，为稳定社会、构建和谐、促进发展发挥了积极作用。主要特点有：一是加强了队伍管理和教育，转变了干警的工作作风；二是加强了法官的素质建设，执法水平有所提高；三是抓业务建设，充分发挥审判职能，有效应对了繁重的工作局面；四是抓制度建设，提高了管理效能；五是抓基层基础建设，基层法庭执法水平明显提高；六是接受监督意识有了增强。
三、民商事审判工作中的主要问题
根据召开评议会、工作视察、问卷调查、人民群众反映、重点问题核实和法院自查报告等方面情况汇总，集中反映民商事审判工作中存在的主要是公正与效率方面的问题，具体归纳为以下六个方面：
1、少数法官责任心不强，敬业精神差，处理案件草率，粗心大意，有些案件出现纰漏较多，影响了法官整体执法水平。
2、个别法官心术不正，执法理念发生偏差，特权思想严重，在办案中有吃请和收受好处等不正当行为，诉讼负担明减暗增，败坏了法官的声誉，影响了法官的形象。
3、部分法官年龄结构偏大，专业水平低，不思进取，四平八稳，凭“经验”办事，难以适应新形势下开展审判工作的需要，办案质量较差。
4、有的法官执法随意性大，证据采信有偏袒，裁判案件有不公、执行案件乱表态，有执法不严、畏难情绪，工作没到位，措施没跟上，钻法律空子，规避“执行难”，久拖不执行、执行不到位问题存在。
5、制度缺位导致监督不力。人民陪审员制度落实不全面、不彻底。县法院制度虽建的不少，但案件监督机制不完善，案件把关制度不健全，错案责任追究制度未建立，未起到应有的警示和惩戒作用。
6、司法保障不到位。法官的职级待遇落实的不够好，特别是内设机构职级不明确，一定程度上未真正调动法官的工作积极性。同时，法律援助资金不能足额到位，对弱势群体的司法援助保障不够，“打官司难、“告状难”尚未从根本上解决，对法院的工作也产生了消极影响。
在执法检查中,重点抽查了县人民法院办理的民间借贷、特殊侵权、遗产继承、附带民事诉讼和执行等几类案件，并将这些案件进行了逐案分析,提出了纠正建议,特将这几件案例材料附后,请主任、各位副主任、委员一并审议。
四、分析问题原因
县人民法院在民商事审判工作中存在的这些问题，归根到底是在公正与效率方面出了问题，使司法所追求的公平正义打了折扣，溯根求源，存在这些问题既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。
1、缘于法律规定。民商事案件主体双方属于平等地位，法律规定除特殊情况外，采取“谁主张谁举证”原则，也就是没有证据就可能承担败诉的后果。实际中，有些当事人缺乏法制观念，平常不注意收集和保留证据，当需要运用法律武器维护自己的合法权益时，缺乏必要证据，法院判案凭证据，没有证据，法院就不能支持诉讼主张。这样，即或有理却无据，导致有冤得不到伸，而判决结果令当事人不服。
2、缘于诉讼制度。法院属于诉讼环节的最后阶段，特殊的诉讼地位赋予法官一定的权限，在实际审判工作中，法官自由裁量权的空间又较大，掌管案件裁判大权的法官极易滋生特权思想，在案件审理过程中对事实认定、法律适用难免受法官意志左右，在裁判幅度上出现失衡，导致裁判不公问题虽禁不绝。
3、缘于案件复杂。近年来，民商事案件呈急遽上升趋势，种类繁多，案情复杂，需要适用法律法规宽泛，甚至还有涉及法学原理、公序良俗处理问题的案件，加上法官办案力量不足，受办案时限限制，仓促上案、疲于应付、准备不足、处理问题草率，难免出现办案质量低下、执法不严的问题。
4、缘于队伍结构。现行法官队伍中有相当一部分人未接受过系统法律专业知识学习，“专而不专”现象客观存在，只是在法院工作岗位上边工作边探索，执法水平参差不齐问题突出。整体法官队伍年龄结构偏大，有些法官进取心差，不求上进，得过且过，工作马虎、懒惰，对法律规定一知半解，对基本案情没有吃透，加之在处理案件时渗杂人为因素，使一些本不复杂的案件也会出现久拖不决、裁判不公、甚至错案的问题。
5、缘于制度缺位。县人民法院虽出台了不少制度，类似《廉政保证金制度》等对增强法官的责任意识、廉政意识起到了较好的作用。但办案责任制度不健全、过错责任追究制度未建立，遏制错案的发生惩戒不够，客观上出现漏洞，容易钻制度缺位的空子。人民陪审员制度落实不全面，普遍反映基层法庭基本坚持了这一制度，反响较好，而近年来县法院机关却没有很好落实这一制度，一方面使县人大常委会任命的陪审员不能起到应有的作用，另一方面正是由于未在审判工作很好地坚持人民陪审员制度，监督缺位、缺失，几起有各种问题的典型案件正是出现在这些地方。
6、缘于执法环境。由于诸多原因，法官的政治待遇落实的不好，一定程度上影响了法官的工作积极性。近年来，县委、人大、政府虽尽最大可能的改善了法官工作、生活条件，着力提高法官的政治、经济待遇，在有政策规定的情况下率先在全市提高办案经费，着实为审判工作解决了不少困难，调动了法官一定的工作积极性，但法院内设机构副科级职级未落实。
五、几点建议
针对执法检查中发现县人民法院在审判工作中存在的问题及其成因，现本着帮助法院进一步规范执法、着力解决问题、切实改进工作、树立良好形象、维护法院权威的目的，对县人民法院今后的审判工作提出以下建议：
1、要切实加强法官队伍建设。要在提高政治素质上下功夫，要用“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”统一执法思想，在认识上要从根本上解决“为谁执法、为谁办案、为谁服务”的问题，要让“政治上信得过、作风上过得硬、工作上有本事、专业上很精通”的法官担重任、挑大梁，要把审判权牢牢掌握在公正司法、一心为民的法官手上，真正做到“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”，着力维护社会公平正义。要在提高业务素质上下功夫，要出台更为优惠配套的政策，进一步激发法官忠于事业、恪尽职守、乐于奉献的工作激情。大兴学习之风，要把昂扬向上的竞争机制引入队伍管理之中，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，让“想干事、能干事、干成事”的法官充分展示才华和用武之地，真正形成法官的责任意识、忧患意识，努力使审判工作符合最广大人民的根本愿望。
执行难工作汇报范文2
根据区人大常委会年度工作安排，XX年11月至12月，在常委会副主任999999的带领下，组织了省、市、区三级部分人大代表对我区贯彻执行《99市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》一周年的情况进行了视察检查。视察组一行先后听取了区城市管理执法局的工作汇报;进行了“城管执法一日巡视”视察活动，亲身体验了城市管理执法过程;召开了各个层面的座谈会。现将视察调查情况汇总后报告如下：?
一、城市管理执法工作的基本情况和主要特点?
一年来，区政府及职能部门坚持“以经济建设为中心、以城市管理为重点”的城区工作方针，围绕构筑“两高”、“两区”的战略目标，认真贯彻执行《99市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，积极探索行政执法运行模式和保障机制，依法行政，文明执法，重视队伍建设，有力地提高了全区城市管理综合执法工作水平，执法成效初步凸现。去年年末，99市对五区城市管理行政执法综合考评，我区获总分第一。?
(一)城市管理“99模式”实现新拓展。 区委、区政府积极探索建立新型城市管理行政执法运行模式及保障机制，在建立公安城管执法保障警队的基础上成立了法院城管联络室，构筑了“城管执法、公安护法、法院司法”综合执法的新体制，有效解决了对抗执法、妨碍公务和执行难的问题。区城管局等职能部门还不断创新城管执法案审运作机制，制定了《99区城管执法集中案审(暂行)办法》，建立起分散查案、专职办案、集中审案的运作程序，实行查案、办案、审案“三分离”，确保办案质量。在全市创立了银行在区城管执法局设立罚没款专缴窗口的制度，严格执行罚缴分离的规定，既规范了程序，又方便了当事人，得到市里肯定。?
(二)市容秩序管理取得新突破。 为提高市容秩序日常管理水平，区政府制定《99区市容秩序管理考核细则及评分标准》，实施了新的市容管理考评办法。XX年较好地完成了9999999等马路市场(摊群)和铁路沿线、水厂水源地、8888街10余万平方米的违章建筑物的拆除工作。重点整治了街、街、街等区域，开展了声势浩大的城市“牛皮癣”和无证设摊、占道经营等违章现象的专项整治工作，取得良好成效。为稳步提高临街车辆停放管理水平，组建三车管理公司，实现车辆停放秩序、安全防盗、扶贫帮困三重效应有机结合，全区80条三类以上列管道路管理车辆被盗率下降50%以上。群众关注的菜市场、物业管理住宅小区环境卫生面貌明显改观，除“四害”长效工作机制初步建立，爱国卫生和创卫工作不断深入，城市市容市貌的整体形象有了一定的改善。?
(三)城管执法队伍建设取得新进展。 一年来，区政府城市管理职能部门以建设一支素质高、业务精、效率高、作风正的行政执法队伍为目标，抓学习，严制度，强管理，多管齐下，取得明显实效。先后制订完善了37项规章制度和18项岗位职责，逐步建立起一套系统、科学、行之有效的管理制度;抓岗位培训、组织技能竞赛、开展理论研讨，队员的业务水平和案件处理能力明显提高;并完善激励考核办法，激发队员的事业心和责任感，99城管精神得到发扬，执法队伍的凝聚力和战斗力不断增强，直属五中队(天一中队)作为全市唯一的省级城管执法文明中队受到表彰并树为标兵。?
二、城管执法工作的主要问题和困难?
(一)执法依据不够充分。城管执法的法律法规建设相对滞后，已出台的地方性法规内容过于原则化，缺乏可操作性。?
(二)执法部门职责界定不够明确，城市执法未形成合力，运转不够畅通。例如城管执法局根据市政府101号令，工商、规划、环保、交警等部门应将部分行政执法权移交给城市管理行政执法局。但经过一年多的运行，由于行政处罚权在移交过程中缺少必要、规范的操作程序，使审批、管理、执法三者脱节，各部门之间还没有真正形成共识，在执法过程中，时有出现行动不够统一，处罚不够到位等现象，以致影响了城管执法工作综合效能的发挥。
(三)执法环境不够理想。由于城管执法对象大多是“弱势群体”，加上部分群众对执法行为不理解、不支持，因此，围攻起哄、暴力抗法等现象时有发生。?
(四)执法保障有待于进一步加强。随着城管执法职能的拓展和执法成本的不断增加，执法力量配置明显不足，经费保障存在缺口。?
(五)城市管理和城市执法的思想观念还未能适应现代化城区管理的要求，区内市容秩序和环境卫生面貌与“城市管理看99”、“两区两高”的目标有一定的差距，城市管理和城市执法长效机制尚未真正形成，城管部门队伍素质和执法能力有待于进一步提高。?
三、几点建议?
(一)要进一步加大《99市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》的宣传力度，注重实效，力戒形式，围绕宣教对象，设计有效载体、运用各种形式、调动多方力量，不断提高市民的法律意识、大局意识，使市民自觉执行“十不规范”，积极支持城管行政执法，共同营造城管执法的良好氛围，为城管工作的发展提供积极的社会支撑。?
(二)要进一步深化行政管理体制改革，着力完善、积极推进城市管理行政执法运行模式及长效机制的建设，不断提高行政执法的效能。要进一步加强调查研究，根据工作中面临的新形势，出现的新情况、新问题，与时俱进，不断探索应对措施，不断创新解决办法。求真务实，切实解决群众关注的热点、难点问题。?
(三)要进一步整合力量，明确职责，理顺关系。按照权责一致的原则，以提高行政执法效能为目的，合理调整政府有关部门的职责与权限，进一步明确划分有关部门之间的职能分工，以保证相对集中行政处罚权制度的顺利实施，促进和保障我区城管执法工作高效、有序地运转。?
(四)进一步提高城市管理与执法部门的使命感、责任感，树立执法就是服务的理念。既要切实履行职责完成城市管理任务，又要践行“三个代表”重要思想，做到权为民所用，利为民所谋。要大力推行阳光执法，提高管理与执法的透明度，置城市管理执法工作于广大市民和社会舆论的监督之下。要以实现广大市民与城管执法部门之间的互动为前提，在市民与城管执法部门之间架起沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，要大力推行亲民执法，提高管理与执法的服务性，变被动管理为主动服务，化解矛盾，促进城市管理。要大力推行文明执法，提高管理与执法的规范。要大力推行公正执法，提高管理与执法的严肃性。?
