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卫生局两纲工作计划范文1
一、制定年度妇幼卫生工作计划，积极组织培训，提高业务水平。
为认真贯彻落实妇幼保健各项目标任务，年初在充分调查研究论证的基础上，制定了《**县妇幼卫生二oo九年工作计划》。《计划》中明确提出了预期目标和方法措施，强调了要广泛组织宣传，增强全社会对妇幼保健工作的重视，积极寻求支持与配合，做好妇幼保健各项工作。强化了对基层保健员队伍特别是爱婴卫生院和防保站的监督与管理，确保妇幼保健各项工作顺利开展。
二、加强检查督促，落实责任，不断提高“两管”工作质量。
针对我县乡镇妇幼保健工作基础不高，部分保健员业务素质较低，为迅速提高保健员业务素质、强化监督管理和技术指导工作，我们以爱婴卫生院和乡镇防保站为重点，建立了相应的检查、评估和目标责任制，按年初《计划》安排，儿保股、妇保股、信息股的业务人员对防保站和爱婴卫生院进行定期检查，做到季度有小结、年终有总结。
1月、3月，我们组织相关人员对各爱婴卫生院和乡镇防保站进行2次全面的检查指导，重点是“两管”工作。主要是对表册的建立、各种表册填写是否规范、工作任务完成情况以及怎样发挥爱婴卫生院的优势进行了分析指导，就少数卫生院和防保站在检查中暴露的问题，检查人员给予现场指导，并填写整改意见书，要求院长或站长在意见书上签字，限期整改。4月12—16日，利用“降消”项目驻县蹲点机会，协助专家对全县各级医疗保健机构的产科进行全面检查和指导，使产科建设得到逐步规范。
三、认真组织实施“提高妇女儿童健康水平”项目，造福一方百姓。
中央和安徽省政府共同组织实施的“提高妇女儿童健康水平”项目2009年已在全省范围内实施，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的支持和指导下，**县及时成立了项目领导小组，制定了《**县“降消”项目实施方案》、《**县“提高妇女儿童健康水平”项目实施方案》和《**县实施“提高妇女儿童健康水平”项目服务与资金运转程序》，制作和印刷了宣传资料。妇幼保健院根据项目要求，及时筹建婚前保健科，配齐科室人员和设备，制作职责、宣传、服务指南、服务项目标牌16块张挂于室内、室外。根据婚前保健检查需要，投资30余万元重新购置了全自动生化分析仪、300ma x光机及电透系统。软硬件建设的加强，有力提升了我院婚前保健的服务能力，有效保障免费婚前医学检查的顺利开展。
卫生局两纲工作计划范文2
一、在县卫生局，在县妇幼保健院的正确领导下，按照年初的工作计划，并与村级签订了责任状，刷写了一些固定性标语。 l 二、在妇幼保健院的监督，指导和管理下，切实选好了村保健人员，每月组织召开了村级例会，有例会记录，利用例会并对村级保健院进行培训。坚持下乡15天下村督查，同孕产妇见面，有下乡等登记，有村保健员和孕产妇签名，抽查了20%的村，并由抽查小结。并且严格按照要求装订了各种信息资料，及时上报县妇幼保健院。每个村配备了一名村保健员。按照上级精神，由村医担任保健员。下半年县妇幼保健院对其进行系统培训。我镇公卫办每月利用例会对其进行培训，保健员工资报酬由下拨款解决。
l 三、为了抓好“母婴安全工程”提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率，消灭新生儿破伤风，我们严抓了两个系统管理，对村保健员实施了奖惩制度。全镇统一使用由省妇幼处统一发放的【孕产妇保健手册】，手册统一由于产妇保管，孕3个月由村保健员摸底，上报到公卫办进行建卡，早孕检查，孕妇持手册到医疗保健机构做产前检查，住院时交医院接生人员填写好分娩记录和产后母婴情况，然后回收公卫办。住院分娩补助费用是：平产补助700元，剖宫产补助1900元，住院分娩大大提高。上半年出生活产数536人，产妇总数530人，产妇建卡508人，系统管理507人，孕产妇系统管理率达95.7%。产妇住院分娩527人，非住院分娩3人，孕产妇住院分娩率99.4%。筛查高危人数138人，高危筛查率26%。孕产期艾滋病检测306人，梅毒检测306人，乙肝表面抗原检测406人。出生低体重有21人，死产1人。无孕产妇死亡。5岁以下儿童死亡上报4人。孕产妇产前检查不少于5次，对高危孕妇逐步进行了筛查和管理，及时建卡，发现高危因素在保健手册加盖红印，重点管理，并督促她们住院分娩，并及时转诊，高危转诊率达85%。加大叶酸普服的宣传，叶酸发放120人，叶酸投服人数401人，叶酸服用率75.7%。叶酸服用率离上级的要求还有一段距离，在下半年加大宣传力度，争取达到90%的要求。
l 四、7岁以下儿童6163人，保健覆盖4846人。5岁以下儿童3657人，5岁以下儿童营养评价2921人，体重<中位数-2sd人数21人，中重度贫血人数41人。3岁以下儿童2359人，系统管理1873人，婴幼儿系统管理率达79.4%。使用【湖南省儿童保健手册】，对7岁以下儿童进行了系统的管理，婴幼儿出生后7天以后进行了登记，按3:2:1方案进行体检，并筛选管理体弱儿，发现体弱儿62人，并填好体弱儿管理卡，加强指导合理治疗，每月体检一次。
l 五、每月开例会一次，加大宣传力度，确保培训到位，每月有黑板报，季度宣传栏。
l 六、在全镇范围内取缔家庭接生，普及住院分娩，依法严厉打击了非法接生，实行平产住院分娩850元，剖宫产2200元，并向社会公布，规范了【出生医学证明】的发放。
卫生局两纲工作计划范文3
性病、艾滋病防制工作：
第五轮全球基金艾滋病项目工作于XX年9月份在我市开展，我们铁东区防疫站作为鞍山市项目工作区之一，承担着大量的工作任务，为此我们积极动员，利用大量业余时间开展了此项工作。首先开展了对fsw的外展干预工作，为提高这些人群的自我保护意识，减少高危，以降低艾滋病及其它性病的感染机率，共对fsw外展干预1823人次，发放安全套4654个；为进一步提高了流动人口自我保护意识和安全套的使用率，降低流动人口感染机率和传播艾滋病、性病的危险性，我们对辖区内的餐饮单位及建筑工地50余家的流动人口进行外展干预2118人次，发放安全套9919个；对vct者进行咨询检测1387人次，其中检出hiv阳性4例，完成3例流行病学调查，另外1例至今没有找到。并对辖区内31家公共场所（足疗馆、休闲中心、洗浴中心、音乐厅）等单位的服务人员进行了安全套推广使用及相关知识的培训，免费发放安全套和宣传材料，从而增强了所有服务人员的自我保护意识。
5月8日晚省项目办对鞍山市项目工作进行调研检查，其中对铁东地区的fsw干预工作进行了检查抽检，检查结果令省项目办卢主任非常满意，并对我们前期工作给予了高度的评价与肯定。现共进行hiv检测9425份，其中查出4例艾滋病感染者，13例梅毒。4--5月我区承担了350份的性患者血清检测工作，由辖区内的两家医院市中心医院、鞍钢铁东医院协助完成。
性病疫情报告工作：XX年1―3季度共报告性病6类490例，其发病率为100／十万。其中hiv9例、梅毒152例、淋病56例、尖锐湿疣5例、非淋球菌性尿道炎262例、生殖器疱疹6例。
消杀工作
“四害”监测工作：按照市疾控中心的工作计划及部署，我们定期对“四害”的生长繁殖情况进行监测，了解其生存环境及存在密度情况，以便更好地制定相关传染病的防控措施。1－10月份共监测鼠密度9次，布鼠夹1068个，捕鼠10只。监测蟑螂7次，布蟑螂板170张，捕蟑螂78只。监测苍蝇7次，捕蝇17只。监测蚊12次，捕蚊3只。同时我们配合全市的春季统一灭鼠行动，进行了灭鼠前后的鼠密度监测，均为1％。
5月份开展一次较大规模的培训工作，共有150余人参加，培训内容包括消毒知识、医疗废弃物处理、疫情相关知识及相关的传染病防治知识，并对医疗机构在消毒工作中存在的问题提出具体要求。积极开展医疗机构消毒检测工作，共抽检2家，全部合格。对辖区内的医疗机构进行摸底调查及卫生监督监测，并书写了监督笔录及监督意见书，共建档50家，监测22家，采样49份，有1份不合格，合格率为97.96％。监测紫外线灯管40余根，合格率为50％。
卫生监督工作
认真贯彻执行《食品卫生法》及《公共场所卫生管理条例》，对辖区内的食品生产经营单位及公共场所单位进行全面的监督管理，监督覆盖率达100％。行政执法人员经常深入基层管辖单位认真检查，并运用自己所学的卫生知识耐心指导业户，帮助他们严格按照《食品卫生法》及《公共场所卫生管理条例》的要求去做，使各食品及场所单位的卫生状况基本符合行业的卫生标准，做到了监督到位，指导到位，服务到位。在行政执法过程中，监督执法人员能够正确运用相关的法律、法规，严肃处理各种违法行为。共处罚食品生产经营单位17家，罚款8900元，处罚公共场所单位19家，罚款3600元。通过我们认真监督，严格执法，有利地打击了违法行为。真正做到了有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
在日常工作中，我们严把卫生许可准入关，建立健全了各项规章制度，使卫生许可的申报程序逐步趋于完善。在受理卫生许可申请时，监督执法人员严格按照站内规定，要求业户提供各种相关的资料，并耐心解答业户咨询及时对申请业户的经营场所进行监督指导，按照卫生要求，提出合理化建议。在审查验收合格后，方可发放卫生许可证。在卫生许可的验收审批过程中，我们行政执法人员秉公办事，不徇私情，不符合卫生标准的坚决不批，从而进一步规范了各行业的卫生标准，提高了经营场所的卫生质量，防止了食品的交叉污染及食物中毒的发生。也为近年来餐饮单位及学校、托幼机构食堂全面实行量化分级管理提供有利条件。
今年新发放食品卫生许可证1760户，新发放公共场所卫生许可证209户，从业人员健康体检12670人，其中有223人体检不合格，均依法及时调查岗位。体检合格率98.24％。今年我区无一起食物中毒事件发生。
在认真做好日常卫生监督管理工作的同时，进一步做好监测工作。共采集餐具采样1215份，不合格94份，合格率为92.3％；食品采样527份，不合格22份，合格率为95.8％；公共场所采样651份，不合格4份，合格率为99.4％。
餐饮消费安全专项整治工作：
为认真贯彻落实各级政府及卫生部门下发的《关于开展餐饮消费安全专项整治工作的通知》精神，铁东区卫生局专门成立了鞍山市铁东区餐饮消费安全专项整治工作领导小组。组长由卫生局局长郑岩担任，副组长由卫生局副局长、卫生防疫站站长李庆华担任，领导小组下设办公室，设在铁东区卫生防疫站，主任由李庆华副局长、防疫站站长兼任。同时铁东区卫生防疫站也成立了《铁东区卫生防疫站餐饮消费安全专项整治工作领导小组》，并多次召开“专项整治工作”领导小组会议，进一步明确了领导小组成员的工作职责及责任分工，研究制定了《铁东区卫生防疫站餐饮消费安全专项整治行动实施方案》及具体的工作方法及措施。同时制定了《食品、食品原料采购索证、验收及台账制度》以及《责任追究制度》等。
为了提高对此项工作的认识，区卫生局及防疫站多次召开领导小组成员、科主任、全体卫生监督员及全站职工动员大会，传达贯彻落实国务院、卫生部、省卫生厅、省卫生监督所、市卫生局、市卫生监督所相关文件、方案及会议精神，反复强调本次专项整治工作的重要意义，要求大家要把这次攻坚战当作一件政治任务来完成，将其视为与抗击“非典”一
样重要。使大家充分认识到这项工作的重要性及紧迫性。会上站领导还反复强调本次专项整治工作的必保目标，采取有效措施，确保4个100％和1个95％。
按照市卫生监督所关于落实《鞍山地区餐饮原料采购与使用整治行动（辽宁省卫生监督2号行动）培训方案》的通知要求，我们积极支部召开《餐饮业原料采购与使用知识培训班》，全区共有312家餐饮单位400余人参加了培训。培训对象主要是餐饮单位负责人及卫生管理人员。特聘请了市卫生监督所崔卫红教授详细讲解了《餐饮单位原料采购与使用的卫生要求》，并播放了相关内容的系列片，发放《餐饮从业人员读本》304套。通过培训，大大提高了全区各餐饮单位负责人及卫生管理人员对原料采购索证的认识，增强了他们的卫生安全意识及责任感，为进一步开展餐饮消费安全专项整治工作奠定了良好的基础。同时通过鞍山日报、鞍山电视台、鞍山人民广播电台对此项工作进行了宣传报道。
为了能够更好地完成此项工作，在时间紧、任务重的情况下，各食品卫生监督科室还分别以责任区为单位，召开7次地区业户会议，进一步强调本次专项整治工作的重要性，明确工作目标及工作任务，提出具体要求，并详细讲解了食品原料采购的索证方法及如何记录台账，要求各餐饮单位严格按照上级要求去做，起到了事半功倍的作用。
在这次餐饮消费安全专项整治工作中，我们严格按照上级要求实行了分片包干，责任落实到人。并利用网格化的管理模式进行管理，站领导包科室，监督员包业户，按照谁管片谁负责的原则，每位食品卫生监督员还签订了本次专项整治工作承诺书，并制定了责任追究制度，一旦出现问题，层层追究责任。这也更增强了每位监督员的责任感及紧迫感，使每位监督员都能够严格按照上级要求，进行地毯式监督检查，一户不漏，不留死角，家家走到，户户指导。针对工作中的薄弱环节，对各餐饮单位进行再检查、再指导，再规范，加大监管力度，切实做到督查监管到位。确保本次专项整治工作按期完成。
在这次专项整治工作中，区政府的领导高度重视，积极协调工商、质监等有关部门，开展了联合专项整治行动，取缔了2户无证经营业户。面对时间紧、任务重、卫生监督力量不足的情况，我们及时召开专项整治工作领导小组会议，研究制定具体的工作方法及措施，利用现有条件进行了内部资源调整。全体卫生监督员全力以赴投入到专项整治工作中，并将全站的车辆都用来保证餐饮消费安全专项整治工作，从而大大增强了监督工作的力度。对于力量薄弱、存在问题较多的困难地区，所有领导身先士卒，率先垂范，亲自下到基层，挨门逐户进行监督检查指导。为了打好这次攻坚战，还制定了每天总结制度，使专项整治小组成员均能及时了解全区的工作动态，掌握工作重点，根据工作需要及时调整工作重点。监督覆盖面达100％，监督频次达到3-4次／户，书写监督文书1290份。对于在专项整治工作中，发现的个别“钉子户”及卫生条件极差、根本不具备发放卫生许可证条件的业户，我们均协同工商局、质监局等有关部门依法予以查处，共查处58户，查处率达100％。我区无大案要案发生。按照上级要求每缝3、8日上报专项整治进展情况，并上报工作动态信息2篇。
在本次专项整治工作中，我们按照分片包干的原则，逐街逐户地反复进行地毯式监督指导，对每一餐饮单位的监督频次少则2－3次，多则5－6次，完全做到了一户不漏，不留死角。真正做到了监督到位，指导到位，服务到位。对于那些卫生条件较好，稍加整改就可达标的单位，我们本着“靠上一批”的原则，督促其尽快整改后，办理了正式卫生许可证。对于那些卫生条件较差，短时间内难以达到卫生标准的单位，我们本着“过渡一批”的原则，令其负责人做出保证，在半年内整改完善，之后发放了临时卫生许可证。而对于那些卫生条件很差，根本达不到卫生标准的单位及一些“钉子户”，我们均书写了卫生监督笔录，下达了卫生监督意见书，并协同工商、质监等部门对其进行了严肃查处。目前我区共有餐饮单位840户，其中持有正式卫生许可证的有637户，发放临时卫生许可证的有203户，进行量化分级的有823户，量化分级实施率达97％，不具备发放卫生许可证，依法进行查处的有58户。
按照上级的统一部署，我们多次召开相关人员的专题会议，制定工作计划及实施方案，分析工作思路，探讨工作方法，采取有效措施逐步实现工作目标。首先我们发放了《辽宁省卫生厅第5号公告》、《餐饮单位承诺书》、《食品、食品原料采购索证、验收及台账制度》、《辽宁省餐饮业食品索证办法》各840份，统一下发到每一个餐饮单位，并当场粘贴上墙。并带回一份各餐饮单位签字后的承诺书，作为我们监督机构存档。同时我们还印制了1000本统一规范的《台账》，发放到每一餐饮单位。在监督检查过程中，每到一户我们认真检查、督办卫生许可证是否悬挂明显处；从业人员是否持证上岗；严格要求各餐饮单位建立健全索证验收制度，认真指导每一餐饮单位进行原料采购索证及台账记录；认真检查是否有使用病死、毒死或死因不明的畜禽肉及其制品，滥用食品添加剂等违法行为，一旦发现立即查处。通过全体卫生监督员的共同努力，连续奋战，我区的餐饮消费安全整治工作基本上达到了上级的要求。
针对重点单位（中小型餐饮单位）、重点人群（学校食堂）、建筑工地食堂我们还进行了重点检查。对于中小型餐饮单位的整治，我们结合铁东区政府的“百日会战行动”联合工商、税务、质监局、环保局、城建局等相关部门进行了重点整治，对于不合格单位上报市、区政府专项整治工作小组。我区共有学校食堂29家，食品原料索证、卫生状况良好，只有一家是新办证的未进行量化分级，其余均进行了量化分级，从而保障了全区师生的就餐安全。对于我区的4户建筑工地食堂，由于不具备发放卫生许可证的条件，均依法进行查处。
在本次专项整治行动中，全体卫生监督员发扬连续作战的精神，放弃多少个休息日，起早贪黑、披星戴月地忘我工作着。通过全体监督员的不懈努力，我区餐饮单位各种卫生状况大有改观，尤其是餐饮单位的食品原料索证及台账记录有了明显的变化。为我区的餐饮消费安全专项整治工作打下了坚实的基础。
本次专项整治工作中，我们的经验和做法是：第一、按照管辖区域的不同，分别召开了5次现场会，宣传推广一些好的单位的具体做法及工作经验，从而使与会单位大大提高了工作效率，起到了事半功倍的作用。第二、站领导与卫生监督员签订承诺书，使压力变成一种动力，增强了每位监督员的责任感及紧迫感，从而调动了卫生监督人员的工作积极性。第三、让“过渡一批”取得临时卫生许可证的单位书写保证书，对于他们起到了一种自约的作用。是一种无形的压力督促他们抓紧整改，以达到取得正式卫生许可证之目的。
通过本次的专项整治行动，大大提高了全体食品卫生监督人员及全体餐饮单位服务人员对这次餐饮消费安全工作的认识，餐饮消费安全工作是一件与每个人都戚戚相关的大事，它涉及千家万户，是一种关系到人民群众安康的大事，绝不可忽视。同时也大大增强了各餐饮单位自身的管理水平。改善了我区的所有餐饮消费环境，提高
了消费安全系数，为广大市民进行安全消费营造了放心的环境。在本次行动中，还广泛征求群众的意见，广大群众对餐饮专项整治工作的满意度达75％，基本得到认可。自7月份开展专项整治工作以来，接到并受理投诉举报案件25起，均依法进行处理，查处率达100％，其结果反馈给投诉者，使群众比较满意。
存在问题：
1、卫生防疫队伍人员少，人员素质参差不齐
我站承担全区的疾病预防控制、卫生监督、健康教育等工作，工作量较大，由于人员的素质参差不齐，且专业技术人员相对较少，满足不了快速发展的工作需要。
2、办公用房、监督车辆不足
首先办公用房严重短缺，按照《规范化建设》的要求，服务人口在40―80万，工作用房应为3200―6500平方米，而目前我站的工作用房仅有1200平方米，离标准用房相差甚远。并且业务用车也满足不了工作需求。
3、监管对象法制意识淡薄，执法困难
由于个别业户素质不同，法律意识淡薄，对我们的工作不能积极配合，造成监督执法工作中存在一定难度。
11年工作思路
1、进一步贯彻落实省卫生厅关于做好全省各级疾病预防控制工作规范化建设的精神。加强我站疾病预防控制体系建设，建立健全各种运行机制，提高疾病预防控制工作效能。
2、加强疫情管理。进一步认真贯彻落实《传染病防治法》及相关的法律法规，加大传染病监督执法力度，加强传染病疫情网络直报工作，规范传染病信息报告制度，使医疗机构网络直报率达到100％。加强对辖区内医疗机构传染病防治工作的监督、检查、指导。做好学校的疾病预防控制工作。
3、做好鞍山市第五轮全球基金艾滋病项目调查工作，充分发挥高危人群干预工作队的作用，落实对高危人群的干预措施及“四免一关怀”政策，认真完成特殊人群的hiv抗体检测工作。
4、加强计划免疫工作，积极做好儿童基础免疫及强化免疫工作，接种率达98％以上。继续巩固消灭脊髓灰质成果，维持无脊灰状态。提高乙型肝炎的防治工作力度，在成人中推广乙肝疫苗免疫接种。
5、继续做好重点传染病的防治工作，加强对流感、布病、流行性出血热、登革热、霍乱、伤寒等传染病的监测与防治工作。做好对“四害”及院内感染的监测与评价。完成全国碘盐日常监测工作任务。
6、加强培训，提高行政执法人员业务素质。按照新的《卫生监督员培训大纲》和《卫生监督培训系列教训》做好全站职工的各方面业务知识培训，提高全员业务素质及应对突发公共卫生事件的能力，加大监督执法力度，树立良好的卫生行政执法形象。
7、认真贯彻执行相关的法律法规，继续加大对辖区内食品生产经营单位、公共场所及医疗单位的监督执法力度，做到监督到位、指导到位、服务到位，使我区的食品和场所等单位卫生状况发生根本性变化。
8、严把卫生许可准入关，建立健全各项规章制度，逐步完善卫生许可的申报审批程序。
9、进一步抓好餐饮业、学校托幼机构食堂卫生监督检查，全面实行量化分级管理，重点做好中、小型饭店的整顿工作，预防食物中毒发生。
卫生局两纲工作计划范文4
同志们：
这次全区妇幼卫生工作会议的主要任务是：以科学发展观为指导，全面分析妇幼卫生工作的形势，进一步明确工作思路，认真贯彻执行妇幼卫生工作方针，切实抓好重大公共卫生项目这一民生工程的实施，推动我区妇幼卫生事业健康快速发展。刚才张天德局长作了专题工作报告，希望同志们会后认真贯彻这次会议精神。下面我讲几点意见。
近年来，我区妇幼卫生在区委区政府的领导下，在全区妇幼卫生工作者的共同努力下，妇幼卫生主要指标：两个系统管理率、新法接生率、住院分娩率、婚前医学检查率显著提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率持续下降，新生儿破伤风发病率连续五年无发病病例报告。妇幼卫生三级网络基本健全，队伍素质和服务能力逐年增强，服务质量明显提高；妇幼保健服务、降消项目、重大公共卫生服务项目“农村妇女宫颈癌筛查项目”、新生儿疾病筛查、听力筛查和预防艾滋病母婴传播等妇幼卫生项目工作都取得显著成绩。这是卫生部门和全区广大妇幼卫生工作者辛勤工作的结果，也是各级政府和相关部门以及全社会对妇女儿童健康事业关心和支持的结果。在这里，我代表区政府对全区广大妇幼卫生工作者和所有关心、支持妇幼卫生事业的仁人之士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，社会的进步和医疗卫生事业的飞速发展，使我区的妇幼卫生工作与广大妇女儿童日益增长的卫生保健需求不相适应，妇女儿童的一些健康指标与发达地区相比还有一定差距，特别是农村妇女儿童健康水平、生活环境还比较低。但是随着医药卫生体制改革的深入，给发展妇幼卫生保健事业带来了机遇。已经确定的十二五发展规划已把重大公共卫生项目纳入民生工程，“降消”项目的实施，以及人民群众对妇幼保健需求不断增加等，都给妇幼卫生的发展带来了难得的机遇。因此，我们要以科学发展观为指导，以重大公共卫生项目投入妇幼卫生民生工程为契机，抓住机遇，明确思路，增强信心，促进我区妇幼卫生事业科学、健康、快速发展。
一、以科学发展观为统领，始终抓好“四个坚持”
（一）坚持妇幼卫生的公共性质。我国妇幼卫生工作是在政府主导下，面向基层群体的有组织的社会活动，实行预防为主，以消除危害母婴生命安全的危险因素为重点，保护和促进妇女儿童的健康。妇幼保健服务具有公益性、外部性和共享性的功在当代、利在千秋的德政工程；妇幼卫生的公共性质在医药卫生体制改革的意见中得到了充分体现，在国家优化公共卫生服务均等化实施方案中得到了加强。因此，坚持妇幼卫生的公共卫生性质，不能停留在口头上和文件里，而要体现、落实在制定政策、增加投入、建立机制、提供服务、谋划发展中，更要积极宣传，努力让其成为相关部门的共识、成为社会共识。
（二）坚持妇幼卫生工作方针。《中华人民共和国母婴保健法》确定的我国妇幼卫生工作方针是“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”。“以保健为中心”是这一方针的核心，对保护广大妇女儿童的健康，具有丰富的内涵，“保健与临床相结合”是这一方针的基础，只有坚持保健与临床相结合，才能依据妇女儿童的健康需求，提供综合的、全面的优质妇幼保健服务。“面向基层、面向群体”体现了妇幼卫生工作的重点，我们要切实把妇幼卫生工作的重点放到农村和城市社区，服务前移，层面下沉，积极推动城乡、区域妇幼卫生工作协调发展；“预防为主”强调了妇幼保健服务的策略，就是要把妇幼保健服务的重点放在孕产妇系统管理、儿童系统管理、托幼机构卫生管理、防治妇女儿童的常见病多发病、新生儿疾病筛查、产前诊断、预防艾滋病母婴传播和健康教育知识普及等方面上。
（三）坚持妇幼保健机构发展的正确思路。第一，我国的妇幼保健机构是由政府举办的公益性事业单位，是公共卫生机构，理所当然要坚持公益性。第二，群体妇幼保健服务是通过个体服务体现的，妇幼保健机构是医疗服务机构，必须提供彰显公益事业性质的妇女儿童所需要的质优、价廉、方便快捷的妇幼保健服务。第三，当前有两种错误的发展思路需要纠正：一是重临床轻保健。目前，个别基层医疗服务机构为了经济补偿或创收，重临床、轻保健，没有把主要的精力用在基层和群体保健上，这里虽然有投入不足和缺少补偿机制等原因，但也反映出极少服务机构在市场经济条件下贯彻妇幼卫生工作方针有所动摇，在发展的指导思想上出现偏差。二是轻服务、不服务，由于妇幼保健服务收费较低，个别基层医疗单位对妇幼保健没有提供妇幼保健服务的积极性，业务萎缩，设备闲置，技术生疏，对村级的业务指导也流于形式，根本谈不上发展。第四，国家对妇幼保健的投入越来越向需方倾斜，政府买单实施农村孕产妇住院分娩补助，乡镇卫生院住院分娩基本达到免费、免费婚前保健已经实现，孕产妇系统管理、儿童系统管理、新生儿疾病筛查服务也被列入政府买单，所以，妇幼保健机构一定要有责任感、紧迫感，一定要把服务做好，不断拓展服务领域，推广适宜技术，提供方便、快捷的优质服务，才能实现自身的发展。
（四）坚持科学发展、加快发展。发展是硬道理，我区乡、村级妇幼保健规模小，人员、房屋、设施条件差，底子薄。业务范围窄、经济实力差、发展速度慢，与日益增长的妇女儿童健康服务需求不相适应。我们必须加快发展，多渠道加大资金投入，加强能力建设。要坚持科学发展，既要加强硬件建设，又要重视软件建设，特别是人才队伍建设。通过加快建设和发展，力争到十二五末，全区农村妇幼卫生服务网络比较完善，区乡两级妇幼机构能力进一步增强，为城乡妇女儿童提供方便、优质的妇幼卫生服务，实现《甘肃省妇幼保健工作规划（2011-2015年）》和《两纲》确定的各项妇幼卫生目标。
二、以妇幼卫生民生工程为重点，始终抓好“五个加强”
（一）加强妇幼卫生服务网络建设。妇幼卫生发展的重点难点在农村，必须把巩固和完善县、乡、村三级妇幼卫生服务网络作为妇幼保健服务体系建设的重中之重，抓紧抓好。村级要配备负责妇幼保健的乡村女医生，用好政府财政给予的补贴，督促乡村医生履行公共卫生职能，承担妇幼保健服务任务。要改善乡镇卫生院产科、儿科和高危孕产妇转诊急救的基础设施条件，保障緑色通道的畅通。配备相应卫生人员承担妇幼保健工作，建立乡村一体化妇幼保健服务模式。同时要重视和发挥社区妇幼卫生服务网络对保护和促进妇女儿童健康的重要作用，加强相应基础设施建设和服务队伍建设，使之承担起开展妇女儿童基本保健服务和公共卫生服务的责任和任务，要做到对辖区内妇女儿童的底子清楚、数据准确，档案规范。达到常规保健不出社区，疑难病例及时转诊。
（二）加强妇幼保健机构基础设施建设。从2011年起，要结合“十二五”卫生及妇女儿童发展规划，争取上级主管部门每年对妇幼保健机构的基础设施建设和设备配置的机遇，结合项目的实施。要认真调研，科学论证，制定好本单位的发展规划，根据实际和妇女儿童保健服务提供的需要，确定投资内容；争取经过五年的努力，使我区乡镇卫生院的产儿科基础设施建设得到加强，服务环境有根本性的改变，服务能力上一个台阶。同时，我们也要积极争取多方支持，加强区级妇幼保健机构建设。
（三）加强妇幼保健服务技术队伍建设。编制少、人才缺乏、队伍不稳，是制约我区妇幼卫生发展的主要问题。加强妇幼保健服务技术队伍建设，就是要努力建设一支思想端正、业务过硬、作风扎实、爱岗敬业的妇幼卫生技术队伍。一要引进人才，要落实编制，大力引进高校毕业生，改变人才结构，提高整体素质；二要培养人才，岗位培训是队伍建设的重点；三要留住人才，要创造良好的工作环境，建立更加合理的人事制度、分配机制、人才流动制度，稳定队伍，激发干劲；四是用好人才，最大限度地发挥人才作用，做到知人善任、人尽其才。
（四）加强妇幼卫生信息化建设。随着社会、经济高速发展，世界已经进入了信息化时代。加快妇幼卫生信息化建设，加大妇幼卫生宣传培训力度，对于提高妇幼保健形象、优化妇幼保健服务、降低运行成本、规范管理与监督、提高决策水平、推进妇幼卫生事业科学发展具有重要意义。妇幼保健信息系统开发与利用已是当务之。要积极探索开展妇幼卫生信息化管理经验，提高妇幼卫生统计工作效率，充分发挥能源的有效利用，保证数据的及时性、完整性、准确性和科学性。切实加强领导，善于应用统计信息进行科学决策，改善管理和指导实践，修正工作计划，做出正确决策。
（五）加强婚育保健服务，实施好重大公共卫生服务项目“农村妇女宫颈癌筛查项目”。婚育保健服务在政府的大力支持下，于2010年1月正式启动以来，经过一年的运行，起步良好。当年婚前体查率由过去的0.81%提升至76.72%。提高认识、加强规范管理、保证服务质量，杜绝流于形式是今后工作的主要任务，保证在“十二五”规划末使婚前体查率提升至95%以上。农村妇女宫颈癌筛除项目是我区重大公共卫生项目实施的重要内容之一。我省武都地区等地的妇女宫颈癌死亡率在全国处于较高位，做好宫颈癌筛查早诊早治工作，对提高我区广大妇女的健康水平、生活质量具有重要的意义。妇幼保健机构应强化责任意识，加强宫颈癌筛查项目的实施与管理，探索农村妇女宫颈癌筛查方式，建立以政府主导、多部门协作、全社会参与的宫颈癌防治模式和协作机制。保障广大农村妇女的获益权力，加大宣传力度，提高农村妇女的自我保健意识和健康水平，保障项目的顺利实施。
三、以《母婴保健法》和法律法规为依据，始终抓好“五个强化”
（一）强化依法行政意识。我们要深入贯彻《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法，从以人为本、保障妇女儿童健康的宗旨出发，努力为广大妇女儿童提供妇幼保健服务；卫生部颁发的《妇幼保健机构管理办法》、《甘肃省母婴保健技术服务执业许可管理规范》、《婚前保健服务技术规范》、《助产技术服务规范》、《新生儿疾病筛查管理办法》等一系列妇幼保健服务业务管理和技术规范，妇幼保健机构要严格执行；妇幼保健机构要高度重视妇幼保健服务安全，要树立安全第一的意识，建立安全管理组织，制定管理制度和责任追究制度。完善突发事件处理机制，定期组织培训、演练和督查，防患于未然，保障母亲儿童安全。
（二）强化服务质量和创新意识。妇女儿童是弱势群体，我们要改善服务态度，优化服务环境。要加强妇幼保健服务技术人员教育，强化服务意识、优化服务环境、提高服务质量；要加大人员技术培训力度，改造设施、配齐设备, 努力提高服务质量和水平；争取做到环境温馨，技术一流，态度和蔼，群众满意；要从方便群众的角度，科学设计服务流程。要努力降低收费标准，尽最大限度减轻妇女儿童的经济负担；要提高妇幼卫生政策研究水平，积极做好妇幼卫生发展规划，着力解决制约妇幼卫生事业和妇幼保健机构发展的突出问题。结合妇幼保健工作实际，创新思维，促进我区妇幼卫生科学、有序、可持续发展。
（三）强化医疗质量管理和监督意识。卫生行政部门和妇幼保健机构要将实现“两纲”目标、加快妇幼卫生事业发展作为妇幼卫生工作的重点，加强妇幼卫生工作的领导。要加强医疗质量管理、控制院内感染、医疗废弃物处理等技术规范和要求，强化妇幼卫生服务质量管理，提高服务质量，防止医疗事故。助产技术属高风险技术，妇幼保健机构要高度重视妇幼保健服务安全，要树立安全第一的意识。建立安全管理组织，制定管理制度和责任追究制度，完善突发事件处理机制，定期组织培训、演练和督查，防患于未然。加大妇幼保健技术服务和母婴保健技术服务准入市场的监管力度，坚决打击和取缔无证行医、超范围执业、非法胎儿性别鉴定，维护广大妇女儿童的健康权益。要严格妇幼卫生项目经费管理，专款专用，专帐管理，强化经常性监督检查和年度审计，发现违规违纪，严肃处理。
（四）强化妇幼卫生工作考核和指导。妇幼卫生服务领域越来越宽，项目越来越多，投入越来越大。免费婚前健康检查、农村孕产妇住院分娩补助、 “降消”项目等重大公共卫生服务项目是今年乃至今后几年的妇幼卫生重点工作，都将列入了重点卫生工作考核内容。区卫生局要严格妇幼卫生的目标和进度管理，建立目标管理责任制，细化任务，责任到人。并组织定期督导，发现问题，及时纠正，出现质量和安全事故的，一定要追究当事人责任。要严格妇幼卫生信息管理，要如实及时收集上报相关资料和信息，特别是要按省、市相关部门的要求，做好信息报送工作。
（五）强化社会动员和部门协调。发展妇幼卫生事业是一项社会化系统工程，卫生行政部门和妇幼保健机构要积极主动的协调发改、财政、物价、民政、教育、人力资源社会保障和人口计生等部门，相互配合，形成合力，共同做好妇幼保健工作。要加大社会宣传、咨询力度，要向各级党委、政府、部门和社会宣传妇幼卫生方针、政策、措施、成绩，反映问题，争取支持。同时，我们更要加大群众健康教育的宣传力度，普及健康知识，引导广大妇女儿童提高健康素养素质，增强自我保健意识，创造良好的社会舆论氛围和工作环境，努力为我区广大妇女儿童的健康保健服务。
