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综合改革方案范文1
按照上级到****调研后的要求，结合****综合执法改革实际情况，现就两种执法改革方案建议如下：
一、设立单独的***综合执法队伍在***如何开展执法？好处是什么？需要解决的问题是什么？
（一）综合执法机构设立在***局后，从法律法规上说不需要执法授权，上下衔接更方便、工作职责清晰明了。
（二）执法工作有执法机构统一行使，行政检查工作不仅执法机构可以开展，***局其他股站也可以开展行政检查工作，只要有执法证的同志2人以上开展行政指导、业务指导、行政服务工作或行政检查工作中发现违法行为就可以开展证据固定工作，避免证据灭失。
（三）执法流程：
1、简易程序：违法事实较轻、适合警告、罚款额度个人50元以下或组织法人1000元以下的案件，直接由执法机构现场处罚（占所有执法案件总数的20%左右）。
2、一般程序：案件来源（举报、检查发现、上级交办、部门已经）经过初步核实涉嫌违法、执法机构受理案件、报经部门负责人同意立案、调查取证、执法机构形成初步处理意见、部门负责人同意处理意见、重大案件集体讨论、需要听证的案件听证、行政处罚事先告知、行政处罚决定。（一般程序中，直接现场或通过后期调查取证就可以确定违法行为的案件占总案件数的50%左右；可能违法、许要经过一系列技术手段或第三方鉴定机构鉴定的，占执法案件总数的30%左右。）
3、如何开展事中、事后监管：不管是行政审批局还是***局发放的行政许可，都可以通过相互协调，执法机构或行业主管部门掌握许可发放情况，便于日后行业监管及执法监管。掌握许可发放情况后，业务股站、执法机构都可以开展行政检查工作，发现违法，执法机构按照程序开展执法工作。
（四）需要解决的问题。
1、机构编制问题：为更好执法，体现执法改革成效，建议设立独立综合执法机构在***局（独立法人机构、参公或行政性质、受***领导），执法机构可以独立完成执法程序，不需要报经***领导审批。
2、人员编制问题：***局行政处罚事项（306条）、行政强制事项（18条）、行政检查事项（21条）多，涉及****等众多执法领域。为了执法的时效性、全覆盖执法，必须要有足够的执法人员。
建议***综合执法人员编制不低于30人。为保证进入编制的事业类人员待遇不降低，建议事业类人员纳入参公管理。可以从***原综合执法大队和具有执法职能的机构中选部分人员，人员需取得执法证，人员不够再招考。
3、乡镇执法机构设立：建议按照区设立5个片区农业综合执法中队，人员可以在乡镇等单位部分人员或招考，选取人员需取得执法证。
二、***综合执法纳入到区综合执法局如何开展执法？好处是什么？需要解决的问题是什么？
（一）***综合执法纳入到区综合执法局后，***把所有的行政执法、行政检查和行政强制授权给综合执法局，从法律法规层面上完善手续，***不在行使相关职能，便于剥离行政执法和行业监管，***局主要开展好行政服务工作、业务指导工作、行业监管工作。沟通协调工作上需要加强，工作职责更清新明了。
（二）综合执法局得到授权，统一开展行政执法、行政检查和行政强制，***局不再开展以上工作，只做好行政指导、业务指导、行政服务和行业监管工作，***局在开展上述工作中发现违法现象（不管是轻微的、明确的或可能的违法行为），直接向综合执法局举报。
（三）执法流程：***局综合执法纳入到综合执法局后，执法流程和不纳入是一样的。综合执法局还是通过不同的案件来源渠道开展执法工作，其中检查发现是主要来源，而***局综合执法纳入到综合执法后，行政检查工作就由综合执法局行使，***局不在行使行政检查工作。
1、简易程序：违法事实较轻、适合警告、罚款额度个人50元以下或组织法人1000元以下的案件，直接由执法机构现场处罚（占所有执法案件总数的20%左右）。
2、一般程序：案件来源（举报、检查发现、上级交办、部门已经）经过初步核实涉嫌违法、执法机构受理案件、报经部门负责人同意立案、调查取证、执法机构形成初步处理意见、部门负责人同意处理意见、重大案件集体讨论、需要听证的案件听证、行政处罚事先告知、行政处罚决定。（一般程序中，直接现场或通过后期调查取证就可以确定违法行为的案件占总案件数的50%左右；可能违法、许要经过一系列技术手段或第三方鉴定机构鉴定的，占执法案件总数的30%左右。）
3、如何开展事中、事后监管：成立审批局后，执法局、***局可以通过和审批局相互协调，执法局掌握许可发放情况，便于日后行业监管及执法监管。掌握许可发放情况后，执法局便于开展行政检查工作，发现违法情况，执法局按照程序开展执法工作。
（四）需要解决的问题。
1、人员编制问题：***局行政处罚事项（306条）、行政强制事项（18条）、行政检查事项（21条）多，涉及***等众多执法领域。为了执法的时效性、全覆盖执法，必须要有足够的执法人员。
建议：一是保证***执法人员充足；二是从***局划转部分人员到综合执法局（可以从***局原综合执法大队和具有执法职能的机构中划转部分人员）；三是进入综合执法局的事业类人员待遇不降低，建议事业类人员纳入参公管理；四是划转人员需取得执法证。
综合改革方案范文2
【关键词】CDIO专业综合改革油气储运工程项目化课程体系
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）05-0233-02
一、概述
油气储运工程专业主要培养在石油、天然气储存和运输及相关领域从事设计、生产、施工和技术管理的复合型人才。受益于近年来石油石化行业的高速发展，国内外油气储运行业发展势头强劲，对专业人才的需求大幅提升，连续三年入围教育部公布的全国就业较好的10个“绿牌”专业之一。
中国民航大学油气储运工程专业于2001年设立，2002年开始招生，至今已有本科毕业生319人，目前在校生总数317人。专业开设多年来，在教学、科研、师资队伍建设等方面均取得了长足进步，历年就业率均在我校名列前茅，民航系统内就业率也逐年提高。但是从用人单位以及毕业生的反馈来看，普遍存在理论知识扎实，但动手能力欠缺，创新意识不足，团队合作经验短缺等问题，这与专业实践条件，师资队伍构成等有密切关系，但是也反应了教学过程中对学生的工程系统能力、协作能力、创新意识，独立解决问题能力的锻炼有所欠缺。原因在于，我校油气储运工程专业的培养方案和教学模式，一直沿袭了各石油院校的传统模式，过于强调基础教育，无法实现对工程化人才培养目标的支撑。
CDIO工程教育模式以产品研发到产品运行的生命周期为载体，让学生以主动的、实践的、课程之间有机联系的方式进行学习。CDIO培养大纲将工程毕业生的能力分为工程基础知识、个人能力、人际团队能力和工程系统能力四个层面，大纲要求以综合的培养方式使学生在这四个层面达到预定目标。经验表明，CDIO教育模式，对于学生上述各方面能力的培养是有效的。
因此，从“专业综合改革试点”项目的立足点出发，按照明确专业定位、注重学科内涵、突出专业特色和优势、强化工程背景的原则，通过借鉴CDIO工程教育的理念，合理设计油气储运工程专业的人才培养方案，推进培养模式、教学团队、课程教材、教学方式、教学管理等专业发展重要环节，循序渐进的开展油气储运专业的CDIO专业综合改革研究，对于提高人才培养质量具有重要意义。
二、专业综合改革设想
通过调查和分析，总结油气储运工程专业发展过程中的经验和不足，明确专业定位及专业建设存在的问题。针对存在的问题，以实施“专业综合改革”为契机，借鉴CDIO工程教育理念，从培养方案制定、课程体系建立、师资队伍建设等方面，对专业进行综合化、专业化、实践化改革，以制定科学合理的人才培养方案，设计一体化的课程体系，构建综合化实践教学体系，形成团结创新的教学团队，以建设符合CDIO工程教育理念，具有自身特色的油气储运工程专业，为行业发展培养高素质人才，实现工程化创新人才的培养目标。
1.以CDIO工程教育为理念，设定专业培养目标
以CDIO工程教育为理念，在充分考虑社会、政府、行业、教师、家长和学生等利益相关者诉求的基础上，结合国内高等教育的实际情况以及我校在人才培养方面的实践经验，总结专业发展中的经验和不足，探索专业培养的新模式、新方法和新机制，明确专业定位，设定专业培养目标。听取用人单位、毕业生等利益相关方的建议，对原有培养方案进行重组和定位，对课程结构、授课次序和关联关系进行优化设计，尝试以“项目实现”作为工程实践教育的组织原则, 培养工科学生具备在现代工程环境下生存和成长的知识、能力和素质。
围绕培养目标构建课程体系，采用能力和项目交叉的方式，制定CDIO专业培养方案。使学生能够掌握专业领域的基础理论、先进技术方法和现代技术手段，同时得到多学科、大系统的掌控意识，团队协作与沟通能力及独立从事油气储运工程施工设计管理的锻炼，培养出创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量工程技术人才。
2.以项目驱动为载体，设计一体化课程体系
按照CDIO大纲的具体要求，依据专业培养方案，对专业基础课程、专业课程进行梳理与整合，设计一体化的CDIO项目体系，形成由初、中、高级项目构成的一条贯穿整个培养阶段的主线。
油气储运工程专业与电子信息工程等专业有不同特点，设计各类项目的难度较大，缺少成功的案例可供参考，需要通过摸索和研究，设计适用于油气储运工程专业特色的基本设计――实现项目，高级设计――实现项目，以满足专业培养方案和人才培养目标的需求。
项目按规模和范围可以划分为三个级别：一级项目贯穿几个学期甚至几个学年，由本专业多数工程设计类课程构成，符合专业的工程培养目标；二级项目也叫学期项目，由一个学期内的部分相关课程组成，重点突出对某项能力的培养要求；三级项目也叫课程项目，为单门课程内增强该门课程能力与理解而设的项目，根据课程的需要和课程教学标准的要求而定。
综合考虑油气储运工程专业的人才培养目标和各课程教学大纲，依据如下模式构建项目体系：选择一条长距离输油管道的设计任务作为一级项目，并将之分解为主体、站场、泵房等二三级设计任务。要求学生在学习相应课程的过程中，完成各个设计任务，最终掌握设计整条管道的方法和技能。最终确定了1个一级项目，2个二级项目和6个三级项目，如表1：
表1 项目划分
项目以及项目的实施过程对学生综合能力的培养至关重要，在工程教育中扮演着重要的角色。所有学生至少要参加两轮或更多完整的项目实施过程，以便更好地为其学科知识和各方面能力的学习提供支撑。
3.以师资建设为保障，组建高水平教学团队
如果期望教师教授综合专业知识并培养学生工程实践能力，那么必须提供足够的资源使教师具备这些能力并得到发展，因此，CDIO教学模式改革对高水平教师队伍建设提出了更高的要求。
为了建设一支既能胜任教学工作，又能开展教研、科研工作，既具有较高的理论水平又具有实际动手能力的全面发展的教师队伍，师资队伍配备可本着“专兼结合，长短相辅”的原则，采用校内专业教师和企业兼职教师结合的方式。一方面，采取企业培训、挂职锻炼、项目合作等方式，不断更新专业教师的教学理念，提高专业教师的工程能力和综合素质。另一方面，聘请有企业工作经历和教学能力的专兼职教师进行授课，指导学生进行各类工程实践。有条件的专业课程及其实验，选聘有企业工作经历的教师和企业外聘教师共同授课，提高人才培养质量。
4.以校企合作为依托，搭建校外实践教学平台
利用企业生产与经营的资源建立校外实践教学基地，是工程教育的主要特色。通过校企合作模式，可以弥补学校办学资源的不足。学生进入企业工程生产一线，可以熟悉相应领域的行业标准及高效的企业组织管理政策，扩大学生的视野，激发学生学习的积极性，促进理论知识与工程实践的有机结合，提升学生专业技能与职业素质。为了避免合作形式浮于表面，实践基地沦为参观基地，需建立有效保障运行机制，制定既符合教学规律，又满足企业需求的人才培养实践教学计划，形成校企之间人才共育、过程共管、成果共享、责任共担、双方共赢的合作模式。
三、项目实施中的主要问题
1.教师的角色转变
在CDIO工程教育模式下，教师不再是科学知识的讲授者，而是为学生创设教学环境的组织者，提供教学帮助的咨询者，设计学习项目的设计者，开发教学资源的引导者，学生教学效果的评价者。将教师与学生的关系从教师单向的知识传授扩展至师生基于问题解决的互动学习,并由传统教学中的“主讲教师”，转变成了CDIO工程教育项目中的“指导教师”。在教学过程中，引导学生发现问题、解决问题，将学生以继承知识为主的被动学习引导至对未知事物探索的主动学习，使学生不再是知识的被动接受者，而成为知识的主动建构者，培养学生创新意识及协作能力。
2.实践条件不足的解决手段
工程教育最大的问题往往是实习场所受限、实践条件不足。另外，学生接受的理论知识贯穿整个生产周期，如管道的规划、设计、施工、投产、运行等，通常需要3-5年，不同阶段由不同类型公司完成。但在实践过程中，学生不可能有机会接触完整的生产流程。这在很大程度上限制了学生现场实习的时间和实习深度，走马观花似的流程，无法满足工程能力培养的要求。
项目组申报建设了“油气管道综合实训实验室”，提供给学生泵、空气压缩机、管段、管件、阀门、流量计、压力表等各种零部件，学生在完成油气管道、燃气输配系统的设计计算后，可以利用现有设备，将设计方案搭建起来，完成管道系统的组装、试运、调整、运行和优化的一体化过程训练，是提高学生工程动手能力、团队协作能力的有效手段。
该实验室还可为生产实习、课程设计、毕业设计等实践环节提供支撑，在很大程度上弥补了实践条件不足的问题。
3.项目实施中的团队能力
团队合作能力的培养是传统教学中薄弱环节，CDIO模式可以给学生创造条件、提供场地，让学生以一个工程技术人员的身份参与项目实施工作。在项目完成过程中，学生被划分为团队，在合理分工的基础上开展研讨、交流、协作，在导师指导下完善构思、设计、实现，并在各个阶段接受评估，最终满足任务要求。为了保证项目的顺利实施，通常指导教师也需要多人协同，以团队形式出现，共同完成项目的指导工作。
4.课业考核的评价方法
CDIO项目的考核评价强调“过程”，关注知识、技能学习等中间环节，关注实践环节及工程应用能力，力求知识与能力的协调统一。通过评价向学生传递有关教学目标的主要信息，让学生更加清楚地知道应该在学习过程中了解什么、掌握什么。具体评价方式包括任务完成过程的表现、提交的设计任务情况以及任务完成后的答辩环节等。课业评价的功能不只在于帮助学生发现自己学习中的问题，找到应该改进的地方，从另一个角度来讲，通过教师在评价后的充分肯定、鼓励和赞扬，还能使学生在考核中发现个人的优势和长处，从而产生向更高的目标迈进的信心和热情。
参考文献:
[1]陈文杰等.新加坡理工学院基于CDIO模式的项目教学改革[J]，职业技术教育，2009年35期，P91-93.
[2]张奇等.高等工程教育CIO-CDIO培养模式研究[J]，教育与职业，2009年3期，P32-34.
[3]易著梁等.基于CDIO 教育模式软件技术专业项目教学实践[J]，计算机教育，2010年11期，P140-143.
[4]建中.论“做中学”战略下的CDIO模式[J]，高等工程教育研究，2008年3期，P51-54.
[5]康全礼等.CDIO大纲与工程创新型人才培养[J]，高等教育研究学报，2008年4期，P15-18.
综合改革方案范文3
【关键词】温州金融综合改革试验区；中小企业；民间借贷
一、引言
7月10日浙江省《浙江法院民间借贷审判报告》，报告显示，2008年金融危机爆发以来，浙江民间借贷案数量和金额均快速上升，今年以来达到五年以来最高点。今年上半年，浙江省法院共受理民间借贷纠纷案58037件，涉案标的额283.9亿元，同比分别上升26.98%和129.61%。民间借贷出现职业化、中介化、组织化等新特征。
随着2009到2011年持续发生在民间借贷领域的恶性事件，严重影响了民间投融资在公众心目中的形象，提到民间借贷，就想到高利贷，提到民企融资，就想到非法融资与圈钱诈骗，再加上“跑路”、崩盘等，民间借贷总是与一些消极的内容联系起来。从2011年上半年以来，温州、鄂尔多斯等地相继报出因企业无法偿还高额贷款导致企业主“跑路”的事件。其中，温州的民间借贷问题最为突出，其危机迫在眉睫。如果再不对民间借贷危机进行防范和监控，通过“多米诺骨牌”效应，会危及到包括社会治安、中小企业生存、国家金融体系等在内的多个方面。
面对如此现状，国务院常务会议曾在2012年3月28日决定设立温州市金融综合改革试验区，并批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济能力，为全国金融改革提供经验。
温州金融综合改革试验区的设立，发出了推进金融改革，构建多元化金融体系的强烈政策信号。本文认为，金融改革试验区的设立及综合改革任务，只是从总体上为民间借贷定立“原则”。这些原则或许会引导民间借贷找到理想的出路，不可否认这也确实可以缓解目前温州发展存在的突出问题。但是，仅仅依靠“原则”是远远不够的，还应当有更加明确的细节方面的政策进行深入实施。
二、对金融综合改革试验区及总体方案的分析
温州产生民间借贷危机的原因诸多，除了民间借贷自身的缺陷以外，最突出的不外乎融资难、投资难、高利率及监管不完善。本文将从以上四方面对金融综合改革试验区及十二项任务进行分析和探讨。
1.融资难
中小企业融资难，目前还是一个世界性的难题，这个难题又被称作“麦克米伦缺口”，而破解“麦克米伦缺口”的一大难关就是信息的不对称。银行往往难以掌握中小企业的财务信息，再加上中小企业规模小、成本高、需求额度小，导致银行向中小企业贷款风险大，于是中小企业很难从正规的银行机构获取贷款。而民间借贷灵活、便捷、无担保的特点，却满足了中小企业的融资需求。
金融综合改革的十二项任务中，第（二）项加快发展新型金融组织，第（五）项深化地方金融机构改革和第（六）项探索建立多层次金融服务体系解决的重点是融资难的问题。本文认为，不论是设立农村资金互助社，小企业信贷专营机构以及建立小微企业融资综合服务中心，还是允许符合条件的小额贷款公司专制为村镇银行，都确实拓宽了中小企业的融资平台，一定程度上可以解决中小企业融资难的问题，但同时还需化解这些机构向中小企业提供贷款所面临的风险，如果风险不能想办法尽量降低，银行等机构在贷款发放时仍会有所顾虑。
有些学者认为应当对已发生企业主“跑路”等危机的企业进行救助。本文认为，应救助对象仅是那些资金链断裂而难以运营的企业，而非那些因为投机放贷导致资金无法收回的企业。既然后者想通过投机一夜暴富，那么他们就必须承担相应的风险。如果政府也为投机者买单，反而会加剧他们的投机热情而引他们更加疯狂。当然，对待中小企业融资困难这一传统问题，不仅需要国家政策和银行机构的全力支持，也应从企业自身的角度出发去寻找对策，这就需要企业自身通过努力来提高利润。
2.投资难
改革开放以来，我国经济发展迅速，个体私营经济逐渐增多。在相对宽松的政策和环境下，企业和个人的收入水平大幅提高。同时与以往相比，人们的理财观念开始增强。但是通货膨胀使得银行的实际存款利率为负，居民将钱存入银行获得的收益极其有限，再加上股市的低迷，国家对房地产的调控，使得大多数人持观望态度。
相比之下，投资于民间借贷虽然风险较高，但是收益回报也同样较高。为了规避损失，提高收益，企业和个人开始将手中大量的闲置资金投入民间市场。起初的民间借贷仅限于亲朋和邻里之间，但由于经济不断活跃，人们慢慢产生了逐利思想。一些不法分子为了获得高额收益，趁机哄抬利率，这就使得更多的资金涌入民间借贷市场。
金融综合改革的十二项任务中，第（三）项发展专业资产管理机构，第（四）项研究开展个人境外直接投资试点，拓宽了企业和个人的投资渠道。其中开展个人境外直接投资试点是一个非常具有创新性的方法，此举可能标志着中国在通向资本账户开放的道路上迈出了重要的一步。
事实上，开展个人境外直接投资两年前温州便已提出，但后来被叫停。在经历了民间借贷的一系列风波后，一些企业家受到重创，资金大规模减少，另一方面境外投资存在很大风险，管理机制不完善，法规使用范围有限，且缺乏经验。中央可以批准有条件的地区推出试点，而试点的展开一方面可以积累经验，另一方面可以加快我国资本项目开放程度。
3.利率高
央行温州市中心支行2011年上半年的《温州民间借贷市场报告》中指出，根据温州以前监测的数据，民间的综合利率在2003年至2010年间在13%到17%之间，而到2011年6月份，利率已达到24.4%，“利率水平处于阶段性高位”。目前民间借贷的普遍水平维持在月利息1.5%，年利息18%的水平，企业从民间借贷筹集资金的积极性仍然较高。
在金融综合改革的十二项任务中，虽然并没有明确的条款来限制民间借贷的高利率问题，但是却提出了设立地方或小型的金融机构，表明银行业的准入门槛降低。而4月1日温总理更是提出了有关打破银行金融垄断的问题。打破银行垄断无非就是放松利率管制，鼓励市场自由竞争，培育更多小型金融机构，鼓励市场充分竞争，让民间资本阳光化、规范化、法治化，这无疑是向市场利率化迈进了一大步。
早在2003年2月，中国人民银行的《2002年中国货币政策执行报告》上就公布了中国利率市场化改革的总体思路。这显示了利率市场化的决心。央行行长周小川也曾在《中国金融》上撰文称，“要加快推进利率市场化建设，目前进一步推进利率市场化的条件基本具备。”利率可以真实地反映市场上货币资金的供需情况，民间借贷是适应市场需求的产物，那么其利率也应当是市场化的利率。
4.监管不完善
我国目前还没有出台专项法律对民间借贷进行监管，对民间借贷的保护力度也不够，因此一些不法分子大搞非法集资，高利贷，洗钱等不法活动。此外借贷资金总规模，资金流向，贷后状况等非常不透明。
除了完善企业金融支持，深化制度和改革创新外，温州金融综合改革的十二项任务中第（一）项规范发展民间融资，第（十）项加强社会信用体系建设，第（十一）项完善地方金融管理体制及第（十二）项建立金融综合改革风险防范机制，也明确指出了对民间借贷的监管。在金融综合改革的任务中，有对银行垄断的打破，降低银行业的进入门槛，虽然放松了进入，但并不等于过度的放任。
首先尽快将民间借贷纳入金融监管的范畴，民间借贷与银行借贷存在区别，在监度和管理方式上应有所不同，我们可以设立专门的监管结构；其次还应当建立信息披露制度，让中小企业及中小金融机构按规定定期公布财务状况，让监管者及公众及时掌握民间借贷的资金来源，资金流向，利率水平等一系列重要信息；第三对担保公司，投资公司，典当行及十二项任务中新设立的中小金融机构定进行期检查；第四规范借贷合同，在出现案件纠纷时，应依据相应的法律进行解决。
虽然十二项任务中强调了加强金融监管，但是因为没有相应的配套法规，所以随着试点的开始，立法进程也应当尽快紧跟。此次的民间借贷危机表明我国的金融改革还存在很多不足，将民间借贷正式纳入法律体制和金融监管后，有利于规范借贷行为。民间借贷只有在完善的法律体系保障下才能合法阳光化。
三、国外经验借鉴
民间借贷作为我国金融市场发展的一个补充，无论对中小企业及个人融资或投资都起了积极作用。但是，其内部的不规范影响了整个民间借贷的健康发展。我们需要依据国内现状制定相应措施，而学习其他国家成熟的民间借贷模式，更能促进民间借贷尽快走出阴霾。
（一）美国
1.完善的信用体系
个人信用体系比较完善的应属美国，它以个人的信用制度为基础，有完善的档案登记制度、规范的个人信用评估机制、严密的个人信用风险预警系统及其管理办法，还有健全的信用法律法规。如果想要了解一个人的信用状况是一件极其容易的事情。完善的信用体制可以使个人或银行放心地将钱借出，因此利率不会偏高。相对于国内制度的不完善，贷款的风险较大，容易导致利率过高。
2.政府对中小企业进行扶持
美国对于中小企业的扶持是全方位的。首先，设立的针对中小企业的独立机构——中小企业管理局（SBA），其职能就是为中小企业制定政策和措施，提供先进技术和市场信息，帮助其解决发展中的困难。其次，制定中小企业基本法和相关配套法律。第三，为中小企业的贷款融资提供担保。如设立财政专项基金；由中小企业管理局作为担保人，为中小企业向银行贷款时提供担保；鼓励中小企业进行创新，为创新的中小企业提供更多优惠政策。第四，为中小企业提供税收优惠政策，促进发展。
（二）英国
1.《消费信贷法》对民间借贷规范化
消费信贷法在国外已经相当普遍，但是英国的消费借贷法律制度相对比较成熟完备。英国的《消费信贷法》中明确规定的借贷双方的权利义务、借贷的严格程序、借贷发生纠纷问题时的诉讼程序、借贷协议中对不公平关系的处理等内容均值得我们在民间借贷中运用。
2.民间借贷管理专业化
国外有专门的民间借贷管理机构，英国民间借贷的管理机构是最后公平交易委员会，出现纠纷可以向其主管部门提出仲裁请求；其次，从业人员需要申请专业的资格证书。多个国家还从资金数量、风险控制以及还贷者信用检查方面给出了相关的法律保障。
四、规范民间借贷建议补充
1.“解决三个问题”
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松先生说，“温州金融综合改革实验区的建立必须首先解决三个问题：识别贷款需求、评估资金的供给情况和分析民间借贷资金的流向。只有解决了这三个问题，温州金融综合改革实验区才有可能。”本文认为，其中对民间借贷资金流向的分析尤为重要。央行温州中心支行的《温州民间借贷市场报告》显示，1100亿元温州民间借贷资金的具体用途分为几个部分：一是用于一般生产经营的占35%；二是用于房地产项目投资或集资炒房的占20%；三是借给民间中介以及由民间中介借出，用于还贷垫款等短期周转，合计占40%左右；另外有5%用于其他投资、投机及不明用途。 明确民间借贷资金的流向更有助于我们对症下药。
2.供应链金融解决中小企业融资难题
供应链金融（SCF），是银行围绕核心企业，管理上下游中小企业的资金流和物流，变把握单个企业的不可控风险为供应链企业整体的可控风险，是商业银行信贷业务的一个专业领域，也是企业尤其是中小企业的一种融资渠道。简单地说，就是银行将核心企业和上下游企业联系在一起提供金融产品和服务的一种融资模式。
“供应链金融”最大的特点就是在供应链中寻找出一个大的核心企业，以核心企业为出发点将资金提供给处于相对弱势的上下游配套中小企业。
对金融机构来说，可以增强与核心企业的关系，挖掘客户资源，降低自身风险；对中小企业而言，可以解决融资难的问题，降低成本，通过与核心企业合作，实现自身价值；对核心企业而言，可以形成良性的循环，增强供应链的整体竞争力。总之，供应链金融可以实现核心企业，配套中小企业及金融机构三方的共赢。
近几年来，供应链金融作为金融方面的创新业务，在我国得到迅猛发展。其优势吸引了越来越多的银行介入。随着经验的丰富和存在问题的解决，相信会有更多的中小企业从中获益。
3.发展民间网络借贷
所谓网络借贷指在网上实现借贷，借入者和借出者均可利用网络这个平台，实现借贷的“在线交易”。民间网络借贷，就是将网络作为借贷的平台，把民间借贷的线下交易引入线上进行。目前网络借贷正在成为一种金融服务的趋势，它可以提供四个模式的投资借贷平台，如线下交易，网站交易，委托交易和担保交易。目前我国已有宜信，拍拍贷，红岭创投等为代表的一些民间借贷网络平台，贷款用途多样。
将民间借贷引上网络平台有许多可取之处。首先通过互联网与电子商务的发展，利用网络借贷可以扩大借贷的范围；其次，网络借贷手续简单，操作灵活，有利于降低成本且具有线下交易不可比拟的优势；第三，网络借贷通常将一笔资金分散借给不同的需求者，这就大大的降低了借贷的风险。但是，我国的网络借贷还处于起步阶段，存在许多问题，如信用体系不完善，无抵押担保，监管缺失，存在网络风险，没有实行实名认证等。因此，还需要相应的政策措施引导和规范。虽然网络借贷发展并不完善，但民间网络借贷确实可以作为民间借贷规范化，阳光化的一个出路。
五、总结
虽然说温州综合改革实验区是在一系列问题暴露后“逼迫”出来的改革，但是确实有助于民间金融规范合法化。温州金融综合改革试验区的设立和确定的十二项任务可以说是温州民间借贷阳光化的重要转折点。十二项任务每一项都很重要而且应细化实施。但是改革不可能一蹴而就，改革也总是与风险相伴。好在可以施行的政策空间很大，不只是温州，其他各地都应该结合当地民间借贷实际现状，围绕“十二项任务”这个大的原则，制定相应措施。
温州金融综合改革试验区还有很长的路要走，在呼声与批判并存中，让我们拭目以待。
参考文献：
[1]王汉珏，温州民间借贷危机产生原因及应对策略，当代社科视野，2011年第12期
[2]小银行如何巧解麦克米伦缺口，《观察与思考》杂志，搜狐资讯2011年5月17日
[3]山东出招引导民间融资 使民间资本更多流入实体经济，中国金融网，2012年3月23日
[4]杨旻菲. 浅析民间借贷市场危机[J]. 时代金融， 2011年
综合改革方案范文4
2021年度本科教学建设与综合改革项目实施方案
为落实立德树人根本任务，夯实本科教学基础地位，进一步提升本科人才培养质量与专业建设水平，结合财务处关于经费划拨分配方式调整等实际，决定实施2021年度本科教学与综合改革项目，具体方案设置与经费划拨方式如下。设置方案。
一、基本思路
1. 2021年学校分类发展定额经费继续支持各院系、教学团队、授课教师开展本科教育教学建设与改革。投入包含四个方面：一是用于基本保障，二是用于本科人才培养和教学改革，三是用于标志性成果培育与建设，四是用于开拓创新类工作。
2. 经费的划拨与分配根据学校主导和院系（含没有本科生的教研部、中心，以下略）自主相结合的原则，实行学校定向投入与院系自主分配相结合的方式。所有经费均以项目建设形式投入。
3. 院系教学日常运行开支如用于教学日常基本开支、实习与一般实践基地建设开支、小学期开展的培养方案内教学工作开支等经费由本科生经费解决，原则上不再从分类发展定额经费专门立项。设备购置、信息化建设、基础设施改造、图书资料购置等项目，依然通过归口职能部处申报。
二、项目设置与经费投入
教学类学校分类发展定额经费投入分为三部分：教务处项目、学校定向投入项目、院系自主项目。
1. 教务处项目
每年由教务处根据学校运行需要设置并组织实施的项目，项目负责人为教务处人员。
2. 学校定向投入项目
主要分两类：第一类是有校级及以上建设定位的项目以及北京市级以上（含）专业建设项目配套，由教务处经测算直接将经费划拨至院系教学院长（主任），包括北京市教委以及教育部评审的各类课程、教材、教师、教学团队、教改类项目、专业建设项目，教学成果奖重点培育项目、一流建设专业项目的连续支持经费、学科竞赛、大学生科研训练、创新实践训练基地（校内实训基地、市级校外人才培养基地、市级语言类创新实践基地等）以及市教委2021年由财政专项转入的建设项目等。第二类是经学校评审特别投入的项目，由教务处根据学校评审结果直接将经费划拨至院系教学院长（主任），主要有国家一流课程培育与建设项目、国家精品MOOC课程培育与建设项目、国际慕课培育与建设项目、国家精品教材培育与建设项目、首都基础教育大讲堂项目、首都通识教育大讲堂项目、美育课程建设与综合改革项目、体育体质检测综合改革项目、全英文课程建设、课程思政示范课建设、拔尖人才计划项目、卓越教师计划项目、高水平个性化创新实践项目以及本科教学与人才培养咨询项目等综合改革项目等（上述项目稍后组织评审）。
3. 院系自主分配项目
前两类以外的经费以院系为单位计算分配总额，由教务处直接划拨至院系教学院长（主任）。各院系根据学校、院系评审结果确立项目后自行分配项目经费额度。学校制定《2021年本科教学建设与改革立项项目类别》（见附件），指导学校、院系确定建设项目。
学校2021年向院系划拨自主分配经费主要依据以下原则：以在职教师数和专业数为基础，以院系学生数、高级职称教师占比、教授前一年上课比例、通识选修课开课数量、实施大类培养情况、在线课程开课数、小学期开设等因素为增量。对于重点优势学科所在院系和获得重大教学类成果的院系一般应适当予以倾斜，但对于有高额专项经费支持的国家一流学科、北京市重点建设一流专业所在专业和院系，学校投入则宜酌情减少，以利建设经费总投入的适当平衡。
4. 项目评审
（1）校级评审项目。由教务处牵头组织评审，一般为有校级及以上建设定位、院系合作建设、院系竞争性的项目，以及需要校级教学指导委员会、校级教材建设委员会把关的项目。除少数项目由学校确定额度定向投入外，其他项目经费额度由院系确定。
（2）院系评审项目。院系首先应根据学校提出的《2021年本科教学建设与改革立项项目类别》自由选择除校级评审项目以外的项目类别确定建设项目，其次应根据院系建设的具体需要确定自主建设项目。院系要充分论证项目的必要性、可行性，要求预期效果明确、可考核。院系评审项目需要向教务处报备，教务处有权对院系立项项目进行复核，不符合规范、重复投入的项目原则上不予立项。院系评审项目的经费额度由院系确定。
三、项目主要内容与具体说明
（一）校级一流专业建设项目
1. 项目目标：支持一流专业建设。
2. 项目建设要求：配合教育部专业“双万计划”，根据“双万计划”要求进行建设。申报专业一般应有较强的学科支撑和良好的专业建设基础。
3. 项目建设时间：项目周期为3年，已入选“双万计划”者项目终止。
4. 项目结题要求：向教务处提交项目实施总结报告及相关支撑材料；教务处参照“双万计划”建设内容组织验收。已入选“双万计划”的专业免验收。
5. 项目申报提示：2019年已获批“双万计划”国家级和省级一流专业建设点以及2020年已申报“双万计划”省级一流专业建设点的专业请勿申报本项目，2020年已申报“双万计划”国家级一流专业建设点的专业如最终获批，则不再延续投入，每个院系限报一个专业。
（二）课程建设项目
课程建设项目分为两类：教育部“双万计划”“金课”（线下金课、线上金课、线上线下混合金课、虚拟仿真教学金课、实践金课）、新开在线课程和教师教育类课程。每个院系至少立项2项“金课”建设项目（其中至少1项是线上金课）。应努力支持新在线课程建设。
1. 项目目标：培育和产出一批优质特色共享课程。
2. 项目建设要求：坚持学生中心、产出导向、持续改进的理念，提高课程教学质量。所有课程建设项目均应确立课程思政的德育目标，教学设计与育人目标紧密结合。同时还要求：
（1）“金课”：按教育部“金课”两性一度（提升高阶性，突出创新性，增加挑战度）要求进行建设。
（2）教师教育类课程：落实师范专业新人才培养方案，建设体系化、特色化教师教育课程体系，适应师范专业认证要求，服务培育卓越教师培养。
（3）一般在线课程：促进课程教学信息化，提高教学质量，推动教学范式转型。项目负责人应具有2年以上从事本课程教学的经验或具有副教授以上职称。
3. 项目建设时间：项目周期为1年。
4. 项目结题要求：教务处根据《首都师范大学网络在线课程建设标准（试行）》组织对新在线课程建设的验收；课程建设完成后直接上传到学校在线教学平台。“金课”建设项目、新开教师教育类课程项目须向院系提交建设总结及相关支撑材料，并由院系存档。
（三）教学改革研究项目
1. 项目目标：通过开展教改立项，促进我校人才培养质量的提高，为市级（含）以上的教改项目申报、教学成果奖申报打下基础。
2. 项目建设要求：实行本科生课堂教学改革（不包含在线课程建设），或实验实践教学改革，或教学管理改革等，反映当前高校教学改革方向，符合我校人才培养要求。凡我校在职教师和教学管理人员均可申报，但不得与其他课程建设类、教材建设类项目同时申报。每个院系立项数量至少1项，但不超过2项（不含其他认定教改项目的项目）。
3. 项目建设时间：项目周期为1年。
4. 项目结题要求：向教务处提交项目实施总结报告及相关支撑材料，教务处组织项目结题验收。
（四）个性化项目
院系可在以上项目之外，根据需求自主设立个性化项目。项目的设计需符合学校办学定位，切合专业发展需求，应重点设计人才培养模式创新、人才培养国际化、教学管理改革以及能为高水平教学成果产出提供支撑的建设项目。
四、项目评审与经费管理
1. 教务处统筹、计算并下达各院系分类发展定额经费额度，学校、院系项目的设置和经费分配接受教务处的指导。
2. 学校、院进行两级项目评审和管理。所有项目均应有数量与质量两个维度可供评价的绩效目标。
3. 每个院系自主建设项目中必须包含至少1项，但不超过2项教学改革研究项目、至少2项“金课”建设项目（其中至少1项是线上金课）。
4. 经费的使用需符合财务处、国资处的相关文件要求，科学合理高效。
5. 所有学校评审、院系评审项目一经确定，教务处汇总后统一在全校范围内公示。
附：2021年本科教学建设与改革立项项目类别
项目类别
拟立项数
经费
评审主体
备注
校级一流专业建设
5
10万
学校评审
未入选教育部专业“双万计划”者延续投入
课程建设
院系评审
教学改革研究
院系评审
每个院系立项数不超过2个项目，教改项目应为在线课程建设以外的教学改革研究和实践
个性化建设
院系评审
依据充分，支持标志性成果培育
定向投入项目
教务处依相关要求定向投入
综合改革方案范文5
关键词：计价方法改革;比较;选择
Abstract: Valuation method, is a calculation method of price of construction products. The valuation method of current building products in our country, there is a fixed unit price table unit valuation method. According to the disadvantages of this method, workers building economic theory put forward many reforming scheme. Comparison and selection of the paper valuation method reform plan, talk about some superficial view, reform for colleagues to in-depth study of building products pricing method approach for reference.
Key words: valuation method reform; comparison; selection
中图分类号：F293.33
计价方法，是指建筑产品价格的计算方法。我国现行的建筑产品计价方法，是一种有固定单价表的单位估价法。针对这种方法的不足之处，建筑经济理论工作者提出了不少改革方案。本文拟就计价方法改革方案的比较和选择，谈一些肤浅的看法，供各位同行深入研究建筑产品计价方法的改革途径作参考。
一、计价方法改革方案的比较
为了对各种改革方案进行筛选，必须对这些方案的优缺点进行分析，通过方案的比较来选择最优的方案。下面是几个有代表性的改革方案的分析比较。
（一）工缴费法
工缴费法是依据非标准设备计价方法而提出的一种改革方案。这种方法的基本做法是先算出完成建筑产品所需的各种材料的用量和人工工日数量，随后用各种材料的用量计算出材料费，用人工工日数量计算出其它费用。材料费加上其它费用即为建筑产品造价。这里的其它费用是指工程造价中除材料费之外的各项费用，可以采用按人工费的一定百分比计取，也可采用按每工日的费用标准（元／工日）来计算。
工缴费法是一种实物量法。它是采用先确定整个工程的人工、材料的实物用量再据以计算工程造价的一种方法。这种方法的优点是由于不再采用单位估价表，因而避开了固定单价表的缺点。这种方法可以采用当地最新的价格资料来计算材料费和其它费用，可以随时反映工程所在地的价格资料的涨落情况。这种方法的缺点是由于取消了单位估价表，不能直接套用现成的工程预算单价，在计算工程造价时必须先计算汇总出整个工程的材料用量和人工工日数量，因而计算量要比现行计价方法大一些。另外，由于材料费之外的费用全部归结在“其它费用”一个项目内，规定“其它费用”计取标准时比较困难，不容易准确地反映出其它费用的实际需要量。
（二）无固定单价表的单位估价法
这是直接针对固定单价表的缺点而提出的一种改革方案。这种方法的基本做法是不编制地区统一的固定单价表，国家或地方的主管部门只规定统一的预算定额和地区统一的价格资料，各预算编制单位在编制预算时，根据统一的预算定额和工程所在地的最新价格资料逐一编制单位估价表，再据以确定工程造价。
这种方法是一种特殊的单位估价法，其优点是不再编制固定的单价表，因而象工缴费法一样，避开了固定单价表的缺点。各使用单位在实际工作中可以用最新的价格资料来编制单位估价表，可以随时反映价格资料的涨落变化。其缺点是由于不再编制统一的单位估价表，无法套用现成的工程预算单价。在实际工作中，每一个预算编制单位都要编制各自所需的单位估价表，和现行的计价方法相比，加大了预算编制的工作量，也加大了预算审查时审查单位估价表的工作量，势必拖长预算编制时间，而且出现大量的编制单位估价表的重复劳动。
（三）以全费用单价为基础的单位估价法
这是针对现行的以直接费单价为基础的单位估价法而提出的一种改革方案。这种方法的基本做法是取消现行的取费标准和取费过程，将各种费用的计取并入单位估价表的编制之中，使单位估价表反映的工程预算单价从只包括直接费扩大到包括直接费、间接费、计划利润和税金在内的全部费用。
这种方法属于有固定单价表的单位估价法，其优点是由于有固定的单价表，因而可以直接选套工程预算单价，而且由于预算单价中包括了全部费用，在编制预算时不必再计取各项费用，因而简化了预算编制过程。其缺点是由于有固定单价表，随着时间的推移和地点的变化，就会出现不能随时反映当时当地价格资料涨落变化的问题。另外，预算单价中包括了全部费用，如果选用预算单价时需要对预算单价进行换算的话（由于工程设计的多变性，为了准确反映工程的造价，这种单价换算是不可避免的），直接费部分的换算势必影响到间接费等费用，使单价换算成为极其繁琐的工作（即每次单价换算都要重新计取一次费用）。如果需要编制补充单位估价表，在确定了直接费单价之后，也需要按规定在单价中计入各项费用。因此，这种方法表面上看起来简化了计算，实际应用时并不能达到简化计算的目的。现行的计价方法中，一份工程预算只需计取一次费用，这并不是什么复杂的工作，笔者认为，没有必要将取费纳入单价之中。
（四）综合预算定额法
这是针对现行预算定额项目划分过细而提出的一种改革方案。这种方法的基本做法是将几个相关的分项工程的预算定额合并在一起，形成一个扩大分项工程的综合预算定额，随后以这种综合预算定额来确定综合预算单价，再据以确定工程造价。
这种方法也属于有固定单价表的单位估价法。它的优点是可以直接套用现成的工程预算单价，并且由于这种单价是一种扩大的综合预算单价，在运用时可以大大减少需要计算工程量的项目，缩短用于计算工程量的时间。它的缺点主要是由于一个定额包括的工程内容增多，在实际工作中这些工程内容具有多样化的性质，为了反映这种多样化，就会大大增加定额项目的数量。这种方法尽管减少了工程量的计算项目，却加大了选套和换算工程预算单价的工作量。辽宁省曾在1986年实行过运用综合预算定额编制建筑工程预算的办法，但很快就放弃了。实践证明，这种方法的可操作性很差。
二、计价方法改革方案的选择
在众多的改革方案中，究竟选择哪一种方案作为计价方法改革的突破口，这是一个有待认真研究的问题。
笔者认为，改革方案的选择，应该符合如下选择标准：
第一，方案必须有利于准确地反映工程造价的水平，因而必须能随时反映价格资料的涨落情况。
第二，方案必须有利于简化预算编制工作，加快预算编制速度。
第三，方案必须有可操作性，既要能适用于当前主要靠手工编预算的现状，又要为以后采用计算机编预算创造条件。
第四，方案必须符合国际上建筑产品计价方法的惯例，为我国建筑业打入国际建筑市场奠定基础。
依据上述选择标准，对前面四种改革方案进行分析可以看出，目前提出的改革方案各有侧重，尚无一个方案能同时符合全部选择标准的要求。笔者认为，在这些改革方案中，较为理想的是第二种方案，理由如下：
1．这种方案符合第一条选择标准，而这一条应该是最主要的；
2．这种方案并未打乱现行的计价方法，只是舍弃了固定单价表的形式，因而便于采用和推广；
3．这种方案虽然在采用手工编预算时较为繁琐，但在采用计算机编预算时完全可以由计算机来快速完成；
综合改革方案范文6
今年升初中孩子，中考时可能用新方案语数外减至120分
沈阳市中考将改名为毕业生学业考试；语数外由150分减至120分；外语20分听力计入总分；往年不考的生物地理计入总分，满分90分……
这些在去年曾经向社会广泛征求过意见的沈阳中考改革内容，如果今年教育部能够批准，今年沈阳秋季入学的新初中生就将按照新方案中考。
昨日，召开的2012年度沈阳市教育工作会议上，沈阳市教育局局长苏文捷介绍，沈阳中考改革方案已经研制完成，并多次征求意见，今年要组织实施。
如果方案今年能通过，今年就可以实行“体育与健康考试将由目前的区县（市）组织逐步过渡到由市里统一组织”，组织统一测试可以降低招生学校组织工作压力，减轻考生参加测试的负担，同时确保标准统一，实现公正、公平。
虽然中考改革方案还没有经教育部最后批准，具体内容没有对外透露，但从之前沈阳市教育局公布的《沈阳市中等学校招生考试改革方案(征求意见稿)》（简称《方案》）中可以看出，沈阳的中考改革将从考试科目、考试分值等方面进行改革。
记者从沈阳市教育局了解到，中考改革方案目前正等待教育部有关部门最终讨论通过，这意味着，如果今年9月前，改革方案能得到通过，沈阳秋季入学新初中生就将按照新方案中考。
沈阳中考改革六大猜想
根据《方案》内容整理出沈阳中考改革的六大猜想，如中考改革方案最终批准后有改变，以改变后为准。
猜想1
外语听力计入总分“人机对话”20分
英语听力成绩将计入总分，初步设定为20分。目前，沈阳中考进行听力测试，但听力成绩并不计入总分。
在沈阳市教育局2012年工作要点中明确，今年沈阳市教育部门要做好外语口语听力人机对话等设备和软件技术保障系统的筹备工作。
从此信息看，沈阳市的英语听力计入中考成绩将很快实行，因为沈阳市将通过人机对话形式进行外语听力口语考试，这是借鉴国内部分城市的先进经验。
专家分析：
沈阳市教育专家于永昌对此分析认为，外语听力考试能督促学生活学活用英语。
猜想2
考生物地理历史思品闭卷变开卷
现在沈阳的中考中不考生物地理，所以导致很多学校不开设生物地理课，甚至有的连生物地理老师都没有，这也就导致了部分学生出现“书呆子”症状，只知语数外。
所以在《方案》中提出，生物地理计入总分，生物50分、地理40分，满分90分，于初二结业时进行。这样就可以引导学校开齐开足课程，认真执行新课程计划。
同时，历史和思想品德合卷考试由闭卷考试变为开卷。
于永昌认为，将生物地理纳入总分是为提高学生综合素质。将生物地理放到初二结业也不会增加学生的负担，让学生全面发展。
专家分析：
于永昌认为，原来闭卷考试学生成绩不理想，也不能说学生的思想品德就不好。重要的是培养学生兴趣，让他们了解历史，懂得思想品德，开卷考试能让学生在轻松的状态中学习历史知识和思想品德意识。
猜想3
语数外减至120分作文分可能会减少
沈阳中考，语文、数学、外语三科分值一直各为150分，而国内其他副省级城市，多数城市中考三科已经变为120分。
所以《方案》中将语数外总分由现在的150分减至120分。
专家分析：
于永昌认为，适当降低语数外三科分值，利于各科目间的均衡。因为语文分值减少，作文分也会跟着减少，根据比例，作文分变成40分会比较合理。
猜想4
命题会贴近生活减少机械记忆内容
《方案》指出，命题要切实体现素质教育的要求，符合学生的实际并贴近学生生活，要尽可能地以学生学习经历作为问题的背景，要有利于学生创造性的发挥。
要减少机械记忆的内容。注重考查学生思维过程，减少客观题数量，增加主观题目。
不出偏题、怪题，不出人为编造的计算、证明过于繁琐的题目，不出似是而非的题目。
专家分析：
《中长期国家教育改革和发展规划纲要》起草工作的专家组成员孙绵涛教授对考试命题的贴近性给予了肯定，他认为考试内容的转变直接影响着学生学习方式和内容的转变，命题贴近学生实际，学生自然就会注重实际。这对学生的综合素质培养的作用不言而喻，也避免学生死读书，成为“书呆子”的状况。
猜想5
中招看综合素质评价学生可自评互评
《方案》提出要加大学业考查、综合素质评价结果在中招录取中的权重。
对学生进行综合素质评价时，应采用学生自评和互评相结合、班主任与任课教师共同评价相结合、过程性评价与终结性评价相结合、定性评价与定量评价相结合的方式，给予学生客观公正的评价。
对此，沈阳市教育局在中考改革征求意见时就说明，支持招生学校对学生考查科目成绩和综合素质评价等级等设置个性化要求，逐步改变单纯以考试成绩作为评价标准和招录标准的做法，能促进学生全面而又个性化地发展。
猜想6
毕业和升学考试“两考合一”
《方案》规划从2013年开始，沈阳初中毕业生实行毕业和升学考试“两考合一”，以升学考试取代毕业考试。从2014年开始，实行初中毕业生学业考试。
初二学生因为处在改革初期，所以初三时(2013年)仅实行毕业和升学考试“两考合一”。而现在初一的学生将适用全新的改革方案，从2014年开始实行学业考试。
