政协委员履职报告范例6篇

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政协委员履职报告

政协委员履职报告范文1

关键词1:新常态

随着今年市“两会”的开幕,“新常态”这个热门词又被赋予了许多新的内涵。在经济“新常态”之外,一种“政治协商”工作新常态也越发显露。

全国工商联副主席、市政协副主席、市工商联主席王志雄在分组会议上表示,去年,在推进协商民主制度、健全立法协商机制、健全财政预算协商机制等都是协商民主工作的创新。他希望,2015年推进人民政协理论创新、制度创新和工作创新中,能够将贯彻中央改革精神和基层问题导向结合,将各项创新工作落到实处。

政协委员、上海云湖投资有限公司董事长顾强结合常委会工作报告谈到,此次报告增加了履职情况一览表的附件,清晰明了,反映政协活动扎实、内容广泛、成效明显。他建议,今后市和区县政协应加强联动,市政协经济委员会对区县经济委员会进行指导。

事实上,党的十召开以来,市政协委员们都表现出高度的政治意识、大局意识和责任意识,积极议政建言,提出了许多真知灼见,生动践行了社会主义协商民主,充分体现了人民政协的独特优势和作用。新常态下,政协履职环境有了新变化,但政协活动还不够适应,需要在方式、内容上加强,这也给委员们的履职尽责提出了新的要求。市政协委员、上海英硕聚合材料股份有限公司董事辛春华,万科集团高级副总裁张海一致建议,专委会要加强对外、对内交流,要拓宽委员视野。同时,政协工作不仅要开会,更要注重实地考察,多举行有意义的考察并请有关企业家作报告,提升履职水平。

而对于目前政协工作方式的创新,不少委员提出利用新媒体,通过一个沟通的平台,让履职工作变得热烈而生动。市政协委员、上海瑞尔实业有限公司董事长李建军建议建立微信群,加强委员的联系交流,促进参政履职。市政协委员、上海西本新干线股份有限公司首席执行官虞钢也提出是否可以开发上海市政协的手机应用软件平台,方便委员充分利用碎片时间参政议政。

关键词2:科技创新

在上海市市长杨雄所作政府工作报告中,“全力建设具有全球影响力的科技创新中心”是上海2015年的八项工作之一。杨雄表示,上海将深入推进以科技创新为核心的全面创新,加快建设创新要素高度集聚、创新活力竞相迸发、创新成果持续涌现的全球科技创新中心。对此,委员们也纷纷呼吁,要借鉴其他地区的成功做法,留住人才,营造优质科技创业环境。

市政协委员、上海福卡经济预测研究所所长王德培就“一点一面”分析了他眼中的科技创新,他认为所谓面,上海应该加快产业引导基金建设,多一点把各种各样的资金货币集聚到推动上海的产业转型、科技创新上面来。所谓点,创新是前所未有,要找到一个地方去先行先试树标杆。这个点应该是临港新城,而对于现在国际上针对科技创新提出的高、新、研、贸、学这五个要素,他建议是否可以引进国内、国际大学在临港搞科研,让科技和生产力结合起来。

在谈到关于创建国际影响力的科技创新中心时,市政协委员、上海新世傲集团股份有限公司董事长朱政平表示,科技创新中心是对技术的创新,要打通一些比较大的环节,主要是金融和创新的环节。首先要改变原来用专家来评估的方法,因为创新是没有模式的,没有一个专家能全面覆盖,所有的模式都懂得,用专家来确立创新的模式要改变。中小企业创新以后,一般海外都是通过收购获得退出,获得更多的资本去发展。大企业不应该去搞研发,因为研发投入成本很大,不能有试错的成本,小企业创新,大企业收购它,这个水池就活了,最关键的问题是,国有企业的责任是收购、去推广。小企业去研发,这样可以做的很好,科技创新才有活力。

市政协委员、上海杰事杰新材料(集团)股份有限公司董事长杨桂生说,目前上海在科技创新方面落后于其他兄弟省市,后劲略有不足。今后在推进工作中不能依靠政府大投入、抓大项目,要在推进实施之前,聘请第三方机构,对20年、30年由政府牵头的重大科技项目的效果进行客观评估,借鉴经验教训。

肥沃的土壤才能助“良苗”茁壮成长,建设具有全球影响力的科技创新中心,营造良好的科技创新氛围十分重要。对此,市政协委员、上海大学副校长唐豪坦言,建设科技创新中心,人是最重要的,要打破利用公共设施研发成果的个人股权50%限制,保障研发团队在知识产权方面的基本权益。

关键词3:转型升级

在今年上海两会的《政府工作报告》中GDP增长率没有给出答案。淡化GDP,也让上海的经济转型升级进入新常态。

政协委员履职报告范文2

结合当前工作需要,的会员“zhjinlo”为你整理了这篇致公党市委副主委、市政协港澳台侨外事委副主任述职报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2018年初,我当选为十五届政协常委,今年7月份从市审计局调入市政协工作。在政协常委岗位上,我能够加强学习,深入调研,充分发挥政协委员主体作用,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为助推政协工作高质量发展而贡献自己的力量。

参政议政,积极建言献策

政协委员不仅仅是一种政治身份,更是肩负着为人民代言发声的责任和义务,以及下情上达,为领导决策提供依据的作用。我通过多次深入调查研究,先后提出了《关于建立我市供暖统一报修客服平台的建议》《关于城市道路两侧停车问题的建议》《关于建设“云轨道交通”的建议》《关于加大整顿交通秩序力度的建议》等提案,联名撰写了《关于共享经济下整合客户资源发展自媒体的几点建议》等社情民意信息,提交到相关部门,得到了重视和采纳。多次代表致公党丹东市委会在市政协全会、专题常委会、对口协商会议作发言。

做好本职,完成社保审计

调入市政协前,我任审计局社保科科长,期间带领全科同志经常加班加点,完成上级交给的各项审计任务,去年重点对我省某市和我市新农合基金及低保资金管理、使用情况进行了审计。审计成果显著,获得辽宁省审计厅优秀审计项目三等奖,实现了丹东地区近十年来省级优秀审计项目零的突破;2019年荣记公务员个人二等功、并评为丹东市2019年第四季度奉献之星。

情系政协,踏上新的征程

政协委员履职报告范文3

20世纪90年代,协商民主理论成为西方学术界关注的新领域。协商民主强调参与讨论和协商主体的平等性,以及不同利益主体对共识的追求,这使得很多西方学者将协商民主视为选举民主的补充,更有甚者认为协商民主最终会替代选举民主。正如达尔所言,“协商民主的目的是达成共识,各种利益在博弈中取得最大公约数,是一个利益相互妥协的过程”[1]1。这种古典式的公民参与和协商在公共领域中得到充分体现,有效克服了选举民主的不足。事实上,早在古希腊的雅典就已出现了协商民主制度。应该说,协商民主作为民主的一种范式得到了复兴。

虽然协商民主理论兴起于西方,但是协商民主在中国早已得到了广泛的实践。党的十报告中明确提出,社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。党的十八届三中全会将“推进协商民主广泛多层制度化发展”作为我国政治体制改革的重要内容提出来[2]22。农村是探索协商民主发展的基础,如何充分保障农民的参与权,如何调动农民有序地参与协商民主,如何实现乡村治理中协商民主制度化,是我们首先必须考虑的问题。

一、乡村协商民主的含义

简单地说,乡村协商民主就是在广大的农村地区,利益攸关方的村民通过平等的对话、讨论等方式,围绕乡村社会中的公共问题达成共识,从而赋予决策以合法性的过程。在协商民主框架下,村民之间、村民与政府之间、村与村之间的协商地位是平等的。

乡村协商民主最早的实践形式是浙江温岭的民主恳谈,随后在我国中西部地区,协商民主得到了广泛的发展。在河北地区,乡村协商民主呈现了多样化的发展趋势,主要包括咨询会、议事会、谈心会等多种协商形式。正如马克思对民主给予的高度评价:“民主制是一切形式的国家制度的已经解开的谜。在这里,国家制度不仅自在地,不仅就其本质来说,而且就其存在、就其现实性来说,也在不断地被引回到自己的现实的基础、现实的人、现实的人民,并被设定为人民自己的作品。”[3]39-40作为民主形式的协商民主同样是人民的作品,乡村协商民主是村民在实现自身权利过程中不断探索出来的。

二、河北乡村治理中的协商民主

(一)乡村治理中协商民主的探索

由于中国地区之间发展不平衡,特别是经济发展的不平衡会在一定程度上制约政治发展。例如,江浙地区经济发展迅速,人民生活水平相对较高,公民组织发展迅速,这些因素使得公民政治参与得以有效进行。不可否认的是,在一些贫困地区,村民的参与意识和参与能力也较高,但是从整个民主运行环节来看,经济因素对民主参与起到了更为基础性的作用。

在河北,协商民主形式是随着河北社会经济发展而不断丰富起来的。与江浙地区相比,河北经济发展处于中速发展状态。从产业结构角度看,河北农村经济结构依然以农业为主,农村大量的青壮年流入城市,或者外出到北上广等大城市打工,农村空心化比较严重。这些现状导致河北乡村协商民主的发展依然处于一种探索的状态,但是在党的十之后,河北乡村协商民主获得了快速的发展,探索出了许多形式。比较典型的乡村协商民主治理形式主要有以下两种。

1.月协商制度

月协商制度是河北基层协商民主的一种形式,主要通过月协商座谈会形式开展,每个月举行一次。大名县和宁晋县在探索月协商制度上取得了有益成果。大名县和宁晋县政协为了进一步发挥政协在协商民主中的作用,搭建了政协委员常态化履职平台,建立了月协商制度。特别是大名县政协正式出台了《关于建立月协商座谈会制度的意见》,这是大名县政协拓展人民政协协商民主形式、增加协商深度、提高协商成效的有益探索。

一般来说,月协商制度主要是每月上旬,以专题协商座谈会的形式,围绕经济社会发展中的重大问题和群众关心的热点问题开展协商,每次就一个专题达成共识,最终形成科学决策。月协商制度在河北各县得到了很好的发展,并且月协商制度已经扩展到乡村一级。月协商制度类似于农村一事一议制度,同样是围绕农村治理过程中出现的问题展开的,“作为农村基层社会的一种民主实践形式,一事一议制度也是一种农村基层民主决策和民主治理的形式,它主要采用协商、讨论、对话的方式来决定农村公益事业建设项目,‘注重的是讨论而不是投票’。”[4]二者的区别主要表现在两个层面:一是协商的议题,月协商制度的议题主要是农村中重要经济与社会问题,是农民当前关注的主要问题;二是协商的主体,月协商制度是基层政协探索出来的协商形式,在向农村开展过程中县级政协及政协委员发挥着带头作用。

2.搭建三个平台

隆化县政协为了更好地实现协商民主功能,充分搭建献诤言、出良策的三个平台,为全县改革发展稳定献计出力。具体来说,搭建了协商议政平台、建言献策平台、履职尽责平台,这三个平台有效地将协商民主从县级扩展到村级。

搭建协商议政平台,主要是从县级政府层面对全县经济社会问题开展协商,进一步完善、深化专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和基层民主协商,进一步完善各项协商工作机制;深入开展以专委会议、常委会议、主席会议为平台的协商议政活动。搭建建言献策平台,主要是围绕教育、医疗、养老、环保等问题,以专题形式开展调研,政协委员充分发挥自身优势,深入乡村与群众建立联系,通过撰写调研报告、提案和社情民意信息等形式,促进当地经济社会发展。搭建履职尽责平台,主要是完善政协联络工作制度,表现为横向和纵向两个维度进行协调沟通。从横向上看,加强政协常委成员与政协委员之间、专委会与政协各个界别委员之间、政协委员与政协委员相互之间的联系;从纵向上看,加强政协委员与人民群众之间的联系。通过三个平台的搭建与建设,有效地搭建了乡村与政府、乡村与乡村之间的沟通平台,充分发挥了隆化县政协的协商民主功能。

(二)乡村协商民主存在的问题

河北省在乡村治理过程中对协商民主进行了有益的探索,但是从前文分析的两种典型协商民主形式看,我们认为,月协商制度和搭建三个平台主要体现了一种自上而下的推动,这在一定程度上反映着村民主动参与或参与协商过程中主动性与积极性不足。主要表现在以下两方面。

1.公共问题意识不足

协商民主是利益攸关方的村民通过平等的对话、讨论等方式,围绕乡村社会中的公共问题达成共识,从而赋予决策以合法性的过程。公共问题是协商的关键因素,它背后体现着村民的公共意识问题。如果村民仅仅围绕一些家长里短式的问题提出自身的利益诉求,那么这些诉求并没有进入公共问题范围。例如生活垃圾问题,这是农村社会一个重要的公共问题,即针对村民的生活垃圾乱扔、乱倒现象,村民与干部、村民与村委会就如何治理该问题进行协商。但是,如果村民仅仅因为自身利益,就如何治理自己门前垃圾问题进行协商,那么这有悖于协商民主精神。在一些乡村,村民自身利益问题时常超过乡村公共利益问题,使得一些问题在公共协商的框架内无法展开,这种公共问题意识的不足最终会损害村民自身的利益。

2.组织化程度不高

在河北乡村协商治理过程中,组织化程度不高主要体现在缺乏必要的组织将相关利益整合起来。在一些农村,村民的利益诉求始终处于一种碎片化形式进行表达,而这种碎片化的诉求会同时发生在不同的农村,那么这种碎片化的利益诉求如何整合到公共问题中?有的学者提出,可以通过村委会之间必要的协商进行整合;也有的学者认为,需要建立专门组织对某一公共问题展开协商。针对第一种解决方式,我们知道在村民自治过程中,少数村委会成员有时会追求自身利益,特别是政治精英掌控着很多资源,很难与村民进行有效的协商,这是影响协商民主开展的重要因素。因此,通过建立一些专门组织将村民利益整合起来,同时该组织又能与政协委员建立联系沟通机制,这有助于发展乡村协商民主。

三、完善乡村协商民主治理的路径分析

乡村协商民主是我国基层民主的重要组成部分,同时也是实现乡村治理的有效途径。针对河北乡村治理中的协商民主问题,为了进一步促进协商民主的发展,提高乡村治理体系和治理能力现代化水平,需要通过以下路径解决。

(一)发展乡村组织

改革开放以来,我国村民出现分化,形成了不同的利益群体,例如私营企业主、互联网商户等,这种结构性分化造成村民针对公共问题会产生不同的利益诉求。在这三十多年的改革开放过程中,河北乡村结构也发生巨大的变化,主要体现在乡镇企业异军突起、农村务工人员增加、农村大学生流入城市。一方面,农村经济得到了快速发展,人民生活水平不断提高;另一方面,河北农村老龄化、空心化不断加剧。如何在农村开展有效的协商?如何在协商过程中保护老年人、妇女和儿童的利益?这是协商民主在河北乡村发展面临的重要课题。

乡村组织是发展协商民主的重要载体。从协商民主过程来看,乡村组织能够有效地将相同利益群体组织起来,从而更好地代表和表达群体的利益。针对某一公共问题,乡村组织召集利益相关群体开展协商,在组织内部首先达成共识;同时,乡村组织与乡镇党委、政府进行协商,表达该组织的利益诉求,通过有效沟通协商,最终达成共识。当然,在现实协商过程中,由于农村问题的多样性和复杂性,乡村组织协商平台需要进行反复的沟通与协商才能达成共识,这可能会提高协商成本,但是从长远角度来看,乡村组织能更好地发挥自身的协调优势。

(二)培育协商文化

任何一种制度的产生与发展都以相应的文化为支撑。脱离文化支撑的制度是没有灵魂的,是不能长久发展的。“每一历史时代主要的经济生产方式和交换方式以及必然由此产生的社会结构,是该时代政治的和精神的历史所赖以确立的基础,并且只有从这一基础出发,这一历史才能得到说明。”[5]14协商民主制度的完善与发展需要培育协商文化,一方面,协商民主是基于协商文化产生的,另一方面,培育协商文化有利于更好地发展协商民主。

政协委员履职报告范文4

近年来,文登市着力加强民生建设,市政协通过认识和把握人民政协工作的特点、规律、方式、方法,贴近群众所思、所想、所盼,做好查民情、为民言、解民难的工作,为建设“幸福文登”交上了一份“幸福答卷”。

重宣传、为民言、利民事

文登市政协在实践中认识到,坚持民生为本是人民政协履行职能的内在要求,人民政协履行职能的各项工作,无论是政治协商、民主监督,还是参政议政、建言献策,都必须把关注民生、履职为民作为最高价值理念。

关注民生,就是从人民最关心、最现实、最直接的问题入手,抓住群众普遍关心的热点难点问题。几年来,文登市政协提案中涉及民生方面的占56%,对全市的民生工程建设作出了积极贡献。针对文登市社会保障中存在的问题,于振湖委员提出“关于解决城镇无职业居民的劳保和医保问题”的建议,市委、市政府高度重视,召开专门会议研究,并将其纳入全市民生工程建设体系。目前,全市已建立健全了多层次、广覆盖的养老医疗保障体系,城镇建有中心敬老院,被征地农民养老保险制度建立,城区设立了几十处社区卫生服务站和便民门诊,各镇办建起了高标准的卫生院,全市农村共建有460多个规范化卫生室,极大地方便了广大群众就医,对社会主义新农村建设起到了一定的推动作用。

除了充分履行参政议政、建言献策的职能外,文登市政协还以群众的所需所求为导向,实实在在为老百姓办实事,办好事。

文登市政协充分发挥人才荟萃、联系广泛的优势,挑选理论功底深厚的同志深入机关、企业、学校、社区等地,全体政协机关干部和全市政协委员发起了“民生工程从我做起”的口号,举行题为“和谐社会,民生工程从我做起”的报告会30余场,号召全市政协委员对身边的每一个变化,如修好一条路,疏浚一条河,建设一个文化广场,开放一个免费洗浴中心,等等,积极宣传,扩大影响,推动全市形成一种全民共同关注,共建和谐的局面。

市政协把“包村联户、强村富民”作为老百姓办实事的主要内容,先后包扶侯家镇小洛村和高家村,筹资10多万元为小洛村安装自来水,解决了村民多年吃水难的问题;筹资20多万元为高家村改造自来水,硬化村路,大大改善了群众生活质量,受到了当地群众和社会的广泛好评。广大政协机关班干部和政协委员响应号召,积极行动起来,自觉为赈灾济困、捐资助学等社会公益事业慷慨解囊,奉献爱心。据不完全统计,仅去年以来,全市政协委员和机关干部为民办实事280多件,捐助资金310多万元。

山东省政协对民生工程进行调研指导,省政协调研组认为,文登市的民生工程建设,措施得力,成效显著,经验做法值得研究推广。

以人为本才能更得民心,更有作为

工作中,我们认识到,政协要自觉地坚持和依靠党的领导,为实现党的总任务、总目标服务,坚定不移地贯彻党的路线方针政策,坚持围绕市委的重大决策部署来谋划推进政协工作。文登市政协选择党和政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题,广泛深入察民情,充分发挥渠道畅通、联系广泛的优势,坚持深入实际、深入群众,了解人民的生产生活情况,体察他们的情绪,关心他们的疾苦,维护他们的利益,积极通过提案、信息和大会发言等形式,及时向党委政府反映社情民意,为促进党政决策更好地实现和维护群众利益发挥积极作用。

政协委员履职报告范文5

国家应重视建筑业农民工的工伤医保问题

在2013年的全国政协会议上,李蓝就曾提交关于建筑工人工伤维权的提案。这一提案后来被全国政协列为重点提案进行专题调研。

“要说我怎么注意到这个问题,就不得不从一份报告讲起。”回忆起提案提出的过程,李蓝打开了话匣子。

2012年12月,北京大学、香港理工大学等联合《无约束的资本,伤不起的工人――建筑业职业安全与职业保护调查报告》。这份报告是研究者用5年时间,全程跟踪统计了北京地区约50个工地的73起工伤案例所得。报告指出了建筑I职业安全、职灾维权存在的问题,并呼吁相关部门能够有所作为,让更多受工伤的建筑工人得到应有的关怀和帮助。

据报告调查统计,95.9%的职灾工人没有受过正规的职业培训,仅4.1%取得过职业资格证;在遭遇职业灾害的群体中,89%曾遭遇工伤拒赔,而建筑业资质挂靠、层层分包机制,令37.1%“带队进城”的包工头,转身成为资方拒赔的“帮凶”;遭遇工伤的工人中,只有15.1%选择严格按照工伤维权程序维权,7成选择以法定程序之外的方式维权,甚至有12.4%的工人放弃了维权。

报告显示,遭受工伤事故职业灾害的农民工都是生活负担最重的中年人,他们大多是家中的顶梁柱,是家庭经济的主要来源,而他们一旦遭受工伤事故,就会对家庭生活造成极大影响,甚至可以立刻摧毁一个家庭。

这样一份报告引起了李蓝的高度关注。2013年全国政协会议前夕,李蓝辗转拿到了这份报告的全文,报告中所披露的建筑工人工伤维权的血泪史让他倍感震惊。

“这个报告触动到我的还有另一个深层原因,那就是我的一段知青经历。”李蓝回忆的思绪回到了上世纪70年代末。

李蓝是贵州省大方县人,1975年初中毕业,随即成为下乡知青。那时,只有十六七岁的李蓝,作为下乡知青,在家人的帮助下,拜了一个农村泥瓦工为师,跟着师傅到处找工做、学手艺。

“那个时候我刚出校门,什么都不懂,也完全没有任何防护意识。”李蓝说,当年在建筑工地上干活,曾受过两次伤。一次是踩在一颗3寸多长的钉子上,钉子尖直接从脚背上穿出来,让他卧床休息了两个多星期。一次是抬水泥预制板上楼,4个人抬800多斤重的预制板。由于是冬天,预制板凝结时间不够,抬着在楼面走时,其中一块预制板突然断裂,4个人全都掉下了楼,受了伤,李蓝左手肩关节脱臼。

“我当时就用毛巾吊着手去找我的武术教练。结果他也没有药,就让我咬着毛巾,直接用劲把关节复位了,那是真叫一个疼啊,养了两个多月才好。”说起当时的经历,李蓝现在还有些后怕。

“那时候,根本没有人管我们这种‘临时工’,而且,跟着师傅,什么地方有活就去什么地方,一年要走十几个工地。”李蓝说。

可能就是这些刻骨铭心的经历,让李蓝真切地感受到建筑业工人的无助和无奈,使他坚定了要为建筑业工人维权的决心和信心。

在2013年的全国政协会议上,李蓝和宋镇豪委员联名提交了《关于国家应重视建筑业农民工的工伤医保问题的提案》。他们在提案中提到:“‘工伤拒赔’是一种性质和后果都远比‘恶意欠薪’更为严重的恶意行为。遭受‘工伤拒赔’的农民工不仅仅经济受损,其人身遭受伤害的后果更是难以用金钱来弥补。”

提案上交后,在2013年12月,建筑工人工伤维权问题作为全国政协2014年重点调研课题及双周协商座谈主题,由主席办公会议督办解决。

“在那之后,这个问题就引起了很多委员和代表的关注,全国政协也对此做了许多工作,使得建筑工人工伤维权的问题取得很大进展。”李蓝说自己都没想到,这个提案能受到全国政协的如此重视。

工伤维权之路的艰辛与漫长,是旁人无法想象的,但是李蓝说,他能体会到作为第一个提出建筑工人工伤维权问题提案的委员,全国政协多次组织调研各地建筑工人工伤维权情况时,李蓝的名字都会出现在调研组委员名单中。

农村中小学教师去哪了

李蓝在2013年提交的“关于建筑工人工伤维权”的提案后被全国政协列为重点提案进行专题调研,从而推动了建筑工人工伤保险的落实。这也让李蓝在科研工作之余,时常收到希望他帮忙提案反映的老百姓的请求。2015年两会,李蓝提交的关于设立农村中小学教师专项资助基金的提案背后便是一群坚守在边远农村中小学教师的迫切诉求。

由于工作的原因,李蓝时常需要到农村地区进行调查,2014年,他的足迹遍布河南、甘肃、四川、贵州等多个省份农村地区。在这些地方的学校里,李蓝发现,校舍、教室和教学设施都很现代化,但只有几个五六十岁的男教师守着一群学生,年轻教师几乎都离开去了城里。

河南商水县教育局长曾给李蓝讲了一个故事,他至今印象深刻。当地一所农村小学的教师,平常在学校上课,一到寒暑假就到城里的建筑工地搬砖运瓦,挣钱补贴家用,有时碰到学生或家长只能低着头红着脸躲到一边。

政协委员履职报告范文6

政协第十三届委员会第五次会议今天隆重开幕了。这次会议是在全面落实盟委“一二二三四”发展思路开局之年召开的一次重要会议,也是我旗立足新起点、开启新征程的关键时期召开的一次重要会议。开好这次会议,对于我们进一步统一思想认识、调动积极因素、激发发展活力,加快推进美丽、富裕、开放、和谐额济纳建设具有重大意义。在此,我代表旗委,向大会的召开表示热烈的祝贺!向与会全体委员、同志们致以亲切的问候!

刚刚过去的2011年,在盟委、行署的正确领导下,旗委、政府坚持以科学发展观为指导,以富民强旗为目标,团结带领全旗各族人民,开拓创新、务实进取,开创了经济社会各项事业又好又快发展的新局面。一是三次产业统筹推进。全旗生产总值完成39.9亿元,同比增长18.5%;全社会固定资产投资完成21.7亿元,同比增长6.8%;全旗财政收入完成7亿元,同比增长37%;城镇居民人均可支配收入完成21958元,同比增长11.6%;农牧民人均纯收入完成10572元,同比增长15%。农牧业方面,坚持把生态畜牧业、特色农业和沙产业作为主导产业,加快推进农牧业产业化步伐。加强黑河生态水量调度,黑河上游累计下泄水量5.8亿立方米,灌溉绿洲55.6万亩。农作物总播面积6.8万亩,牧业年度牲畜存栏8.8万头(只)。百亩棉花高产实验项目喜获成功,农畜产品绿色无公害认证申报工作顺利完成,万亩苁蓉基地建设顺利实施。新农村新牧区示范点建设步伐加快,基础设施不断完善。认真落实国家惠农惠牧政策,累计发放退牧还草、退耕还林、公益林补偿、燃油补贴、粮食直补等涉农涉牧补贴资金3408万元。实施财政奖补“一事一议”项目18个,总投资900万元,受益农牧民3965人。工业方面,全年实现全部工业增加值22.5亿元,同比增长26%。规模以上工业企业增加值完成21.7亿元,同比增长26%。庆华—马克公司300万吨洁净煤、沃源公司30万吨多金属采选加工等项目建成投产。三和公司110万吨盐硝开发及综合利用项目、中蒙煤炭300万吨洗煤、星晨煤业公司200万吨洗煤及清洁型热电联产循环经济项目加快推进。第三产业方面,坚持把繁荣发展第三产业作为带动地区经济可持续发展的重要支点来抓。结合旅游资源的开发,启动编制了旅游业发展总体规划和景区控制性规划。依托生态建设项目,对胡杨林、居延海、黑城等主要旅游景区基础设施进行了完善。成功举办了金秋胡杨生态旅游节、五彩柽柳节,全年共接待国内外游客55万人(次),同比增长28%;旅游综合收入达4.8亿元,同比增长42%。招商引资方面,先后与山东省招远市和甘肃省玉门市缔结为友好旗市,为地区间的优势互补、携手发展和探索“飞地经济”发展模式奠定了基础。全年引进国内资金9.2亿元,实施合作项目14个;签约项目3个,协议引资23.1亿元。二是基础条件持续改善。2010年度退牧还草工程全面完工,顺利通过自治区验收。居延海湿地恢复建设、胡杨林国家森林公园保护、胡杨林国家级自然保护区二期基础建设等重点生态建设项目顺利推进。策克至达镇一级公路、达镇二级客运站、一道桥至四道桥改造工程开工建设,策克至天鹅湖一级公路开工奠基。哈镇客运站和建国营至三座狐狸山公路建成。临哈高速公路额旗段、通勤机场前期工作稳步推进。达镇至哈达贺休、达镇至策克110千伏输变电线路建成供电。口岸发展环境不断优化,开工建设了互市贸易区、联检单位生活服务楼、综合报关厅等项目。全年进口原煤1016万吨,实现贸易额7.1亿美元。三是民生质量不断提升。2011年,我旗确定实施的10项民生项目全部得到落实。实施重点建设项目52项,其中新建项目33项,续建项目19项。已开工建设项目49项,完成投资21.2亿元。受立项审批、业主推进缓慢等诸多因素影响,额哈铁路、通勤机场和天然气供应网络建设项目未能开工建设。校安工程如期完工,开工新建了蒙古族幼儿园,旗中学新校区建设工程进展顺利。医疗卫生体制改革不断深化,基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目稳步实施,基层卫生服务体系日趋健全,新型农村牧区合作医疗制度基本实现全覆盖。公共文化事业繁荣发展,广播电视播控中心投入使用,额济纳博物馆布展基本完成。加大就业和再就业工作力度,着力解决了零就业家庭、“4050”人员就业问题。全旗新增就业681人,其中城镇累计新增就业276人,农牧区转移就业405人。城乡社会保障体系日趋完善,城镇居民养老和医疗保险等社会保险覆盖面不断扩大,城镇职工医疗保险支付比例进一步提高,各类保险基金按时足额发放。教育、文化、医疗卫生、就业等各项社会事业蓬勃发展,顺利通过全国第四次“双拥模范城(县)”评比验收,第七次荣获自治区“双拥模范城(旗)”,双拥共建成果进一步巩固。

各位委员、同志们,过去一年所取得的成绩是盟委、行署正确领导的结果,是全旗上下同心同德、艰苦奋斗的结果,同时,也凝聚着全体政协委员、政协工作者和社会各界人士的智慧和汗水。一年来,旗政协牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥政治协商、民主监督、参政议政三大职能,团结动员各方面的力量,围绕中心,服务大局,在促进全旗经济社会发展、维护社会大局稳定等方面发挥了重要作用。在此,我代表旗委,向全体政协委员、政协工作者和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

今年是我旗实施“十二五”规划承前启后的一年。今天上午,我们召开了十二届三次旗委(扩大)会议,明确了今年全旗工作总体部署是:深入贯彻中央、自治区经济工作会议、自治区第九次党代会、“两会”和盟委(扩大)会议精神,全面落实科学发展观,围绕科学发展、富民强旗这一主题,打好千年胡杨、航天基地两张牌,做好水资源利用、矿产资源开发、口岸资源挖掘三篇文章,实施“生态立旗、工业强旗、口岸兴旗、旅游惠旗、文化塑旗、双拥固旗”六大战略,突出抓好项目引进落地,城镇建设管理,民生保障改善,社会和谐稳定四项重点工作,全面加强党的建设,努力建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳,以优异成绩喜迎党的十胜利召开!

2012年全旗经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长20%,达到48亿元;财政收入增长21%,达到8.5亿元;全社会固定资产投资增长38%,达到30亿元;城镇居民人均可支配收入增长14%,达到25030元;农牧民人均纯收入增长15%,达到12160元;城镇登记失业率、人口自然增长率、万元GDP能耗、主要污染物排放总量等约束性指标控制在上级下达范围以内。

围绕全旗工作总体部署和发展预期目标,全面完成今年的各项工作任务,需要旗委宏观调控、科学决策,需要政府统筹安排、全力推进,也需要旗政协和全体政协委员群策群力、共谋发展。因此,旗政协要自觉地把政协工作置于全旗工作大局之中,充分发挥好职能作用,进一步增强做好政协工作的责任感和使命感,主动适应新形势、明确新目标、务求新作为,顺应人民群众新期望,充分发挥自身特点和优势,创造性地开展工作,为全旗经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

现在,我代表旗委讲几点意见。

一要围绕建设美丽、富裕额济纳献策出力。发展是党执政兴国的第一要务,也是人民政协履行职能的第一要务。当前,我旗经济社会发展蕴藏着无限的生机与活力,也面临着更加艰巨的任务和考验。我们只有敢于担当,勇于实践,才能在科学发展、富民强旗进程中有所建树。旗政协和各位政协委员要紧紧扭住发展这一核心要务,深入研究盟委“一二二三四”发展思路,努力寻找政策支撑点,大胆提出新思路、新建议,为旗委、政府谋划发展思路、完善工作部署提供依据和参考。要着眼全旗经济社会发展大局,自觉围绕抓好项目引进落地、城镇建设管理、民生保障改善、社会和谐稳定等事关全旗经济社会发展的一些综合性、战略性问题进行全方位、多层次、多角度的调研,协助旗委、政府完善决策,促进落实。要适时组织政协委员投身经济建设主战场,深入研究打造百亿元多金属采选加工园区、发展“飞地经济”、规划建设销售收入达百亿元的煤炭精深加工基地和煤炭物流园区等重大事项,切实把参政议政的重心放在对发展趋势的思考上、放在对发展深层次矛盾的分析上、放在对发展对策的研究上、放在对发展制约因素的破解上,努力提高参政议政的针对性、可行性和预见性,真正使参政参到点子上、议政议到关键处。

二要围绕建设开放、和谐额济纳咨政民生。坚持以人为本、惠民利民是我们一切工作的出发点和落脚点,也是政协责无旁贷的重要使命。今年,我旗将继续以保障和改善民生为根本目的,进一步加大财政投入力度,推进社会建设,办好涉及民生的大事要事。同时,随着全旗经济社会发展步伐的加快,各种社会矛盾也不断增加。旗政协和各位政协委员要充分发挥与人民群众联系广泛的优势,切实把重大民生问题作为政治协商的重要议题,把发展社会事业、完善社会保障、创新社会管理作为参政议政的重点领域,充分发挥大团结、大联合作用,在工作中找准角度,选准抓手,紧紧围绕城镇拆迁、惠农惠牧资金发放、就业再就业等群众普遍关心的热点焦点民生问题,多深入企业、矿区及社会弱势群体当中,面对面交流、心贴心服务,准确掌握社会舆情,及时反馈信息,协助旗委、政府疏通社情民意的反映渠道,做好群众教育劝说工作,引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求,最大限度地减少不稳定因素,为党的十胜利召开营造安定、有序环境。

三要围绕建设团结、进取额济纳汇智聚力。“人心齐,泰山移”,团结出战斗力、出凝聚力。我旗能否在“十二五”期间继续保持良好的发展态势,很大程度上取决于我们能否把社会各界的人心凝聚起来,把各方面的积极性调动起来,把全旗干部群众的创造性激发起来。因此,旗政协要突出团结、民主两大主题,坚持深入实际、深入基层、深入群众,大力宣传我旗的发展思路和发展理念,把各族干部群众的思想统一到旗委、政府的重大决策部署上来。要充分发挥对外联系广泛的优势,不断创新对外交流方式,积极开展联谊洽谈活动,对外推介我旗优越的创业环境、巨大的发展潜力和良好的开放形象,积极招商引资,吸引更多的资金、项目、技术和人才汇聚额济纳,促进招商引资项目签约落地。政协委员要充分发挥联系群众、团结各界的桥梁纽带作用,更好地与社会各界各阶层人士交流思想、凝聚共识,使旗委的决策部署转化为全社会的共同行动,最大限度地把全旗各阶层和各界人士的智慧与力量凝聚起来,共同致力于推进额济纳科学发展、富民强旗的伟大事业。

今后,旗委将按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改进对政协工作的领导,切实支持和保证政协履行职能,为政协组织开展工作创造良好的环境和条件,不断推动人民政协事业向前发展。一是积极支持政协履行职能。旗委将一如既往地支持旗政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。坚持把政协工作纳入全局工作来谋划和部署,涉及重大决策、重要会议,要充分听取旗政协的意见,旗委要定期听取政协工作汇报,及时研究解决政协工作中的重要问题。二是为政协履行职责创造条件。要大力支持政协围绕全旗经济社会发展中的重大问题开展专题调研、民主评议监督活动,对政协委员提出的提案、建议案、调研视察报告等,认真负责地做好办理工作。政协委员所在单位要充分尊重和保障政协委员的履职权利,积极支持委员参与旗政协组织的各类活动,为委员参政议政提供方便、创造条件。三是支持政协加强自身建设。要不断加强旗政协工作规范化建设,完善各项制度,全面推进政协机关建设,不断提高机关干部的思想政治素质和理论政策水平,打造一支高素质的政协干部队伍。

按照盟委有关组织人事安排,此次大会还将进行重要的人事选举事宜,希望大家认真领会组织意图,确保选举任务圆满完成。根据上级统一安排,今年各级人大、政府、政协将进行集中换届。旗委希望各位委员、同志们一定要站好任期内最后一班岗,确保各项工作善始善终,真正做到换届与日常工作“两不误、两促进”。

各位委员、同志们,新形势和新任务,对做好政协工作提出了更高的要求,为政协履职提供了广阔空间,也为广大政协委员施展才华提供了广阔舞台。让我们在旗委、政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,锐意进取、开拓创新,在建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳的道路上阔步前进!