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乡村文化工作计划范文1
关键词:乡镇文化;解决办法;
中图分类号:G249.2 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-04-00175-01
农村文化建设已经成为现阶段我国文化建设的重点之一,如何更好地丰富乡村文化和保障农民的基本文化权益成为今年两会关注的热点。文化站作为国家最基层的文化机构,是农村加强精神文明建设的有效保证。加强乡镇文化站建设是形势发展的需要,是新农村建设的需要,是广大群众精神文化生活的需要,加强文化站建设势在必行。
一、当前我国乡镇文化站工作存在的一些问题
农村乡镇文化站是我国农村文化事业不可缺少的重要组成部分。随着农村经济和社会的发展,乡镇文化事业面貌发生了深刻变化,但从整体上看,农村文化工作仍是一个相当薄弱的环节,不少地方的文化建设滞后于经济发展。
(一)农村文化建设经费投入不足,经费缺口较大。基层文化站事业业务经费严重不足。绝大多数文化站没有相应的购书、订阅报刊、开展活动以及开展正常业务工作的办公经费。难以起到稳定文化干部队伍,调动大家工作积极性的作用。因而限制了文化站的发展,加之管理不善,导致有些地方农村文化活动无法正常开展。
(二)人才分布不均,素质结构不合理.。虽然文化站从业人员增加,但人员素质机构不合理,其主要表现在以下三个方面。一是缺乏高学历和有专业技术职称的干部;二是从业人员年龄普遍偏大,青黄不接,没有形成梯形结构;三是文化专干兼职过多,有效投入文化工作的精力、时间太少,使文化工作人力资源隐形不足,事业发展受到影响。
(三)重视不够,工作措施不力。一是文化工作相对弱化,没有一套科学的、量化的刚性考核指标,造成对文化站工作领导不力,或重视不够;二是在基层文化建设上,投资的主体不多。一些地方的文化部门仅仅把政府财政视为文化事业唯一的投资主体,方式单一,没有向更广泛的领域寻求投资主体或合作伙伴;三是投资的数量不足。就目前的情况来看,文化事业发展对经费的实际需求与各级政府对文化建设的实际投入二者之间存在较大的矛盾。这些问题的存在,说明一些地方对文化建设在经济社会中的重要地位和深远作用认识不足,重视不够。导致文化工作难以正常有序开展。
(四)基础较差,设施设备落后。近年来,经济快速发展,相比之下,文化基础设施建设严重滞后。严重地制约了农村文化事业发展。
二、对当前乡镇文化站工作的一些改进办法
(一)必须进一步提高对文化站工作重要性的认识。文化站的工作是精神文明建设的一个重要方面,乡镇党委政府要切实把文化站工作列入党委政府的议事日程,领导好、抓好。确实抓出实效来。要对文化站工作具有责任感、紧迫感,从而自觉积极地加强对文化站工作的领导,使文化站各项工作落到实处,
(二)增加投入。首先是文化干部的工资待遇保障投入,其次是文化阵地、设施设备、开放经费的投入。同时建议地方财政每年要预算必要的文化活动专项经费,用于文体活动的举办、文化艺术的交流和精品创作的奖励。
(三)必须整合人才资源。配备适量的文化专职管理干部,稳定队伍,稳定人心。同时,对现有在编在岗人员加大培训力度,提高专业技术和管理水平,调动和激发他们对文化工作的积极性和创造性。引进、培养年轻文化人才,不断优化文化队伍结构。 加强队伍活力,增强事业后劲。
(四)加大体制创新力度,促进文化站有效管理。为有利统筹安排,工作调度,人财物应归口县局统一管理,并建立长效的考核、评聘、奖惩机制;理顺政府部门与文化行业、事业单位的关系。以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点,加快农村文化事业发展的需要
(五)是必须加强基层文化阵地建设,丰富活动载体。1、创作和表演一系列为群众喜闻乐见的农村题材的文艺节目,满足农民群众的精神文化需求。2、开展形式多样的健康活动,用社会主义的先进文化占领农村文化阵地。要开展好各种棋类、球类活动。 要把文化站办成让群众有学的,有看的,有玩的,让群众高兴而来,满意而去的宣传精神文明的重要场所。充分利用各种场地,开展文娱活动。要注意照顾到老、中、青、少各种年龄的特点,开展好象棋、扑克、军棋、围棋、跳棋等棋类活动。为了提高群众的棋艺水平,节假日期间,可举行各棋类的比赛,达到交流棋艺,丰富节日文化生活的目的。有条件的地方,还要经常开展乒乓球、羽毛球、篮球等球类活动。以及秧歌、民族舞、健身操舞等大型群体性文体活动。 同时也要组织好重大节日的文体活动。3、积极开展送书、送戏、送电影等文化下乡活动:4、利用好现有文化设施,加强公共文化场所、设施的免费开放工作。5、加强农家书屋和文化大院的建设和管理工作。6开展有地方民族特色的文化挖掘展示工作。形成独具特色的地方文化。7深入基层调研、实践,探索新的辅导方法,培养骨干、抓好典型,促进乡镇群众文化工作有新的突破。8、鼓励农民自办文化。开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动,扶持兴办农民书社、个体放映队和农民职业、业余剧团的发展。
三、小结
在市场经济条件下,农村的经济社会结构发生了深刻变化,农民的思想和行为随着社会的变化好生了颠覆性的改变,在这个时期,如果没有正确的思想和文化渗透和引导,农民的思想和行为就会被其他不良风气影响,从而影响整个农村的稳定,农村不稳,则全国不稳, 切实加强综合文化站建设,努力提高文化服务水平,着力解决广大农民最关心、最直接、最现实的文化科技需求问题。充分发挥综合文化站在提高广大农民科学文化素质、提升农民致富技能、丰富农村精神文化生活、加快推进新农村建设等重要作用,从而为稳步推进文化强镇、加快新农村建设的步伐、促进社会和谐稳定发展奠定坚实有力的基础。
参考文献:
乡村文化工作计划范文2
一、坚持“抓文化就是抓发展”,自觉把文化工作与经济发展有机融合
当前,文化与经济的联系越来越紧密,现实生活中没有纯粹的经济活动,也没有纯粹的文化活动,文化与经济融合已经成为发展趋势和潮流,这就需要我们自觉地把文化工作放到整个经济发展大局中谋划。
一要发挥文化宣传引导作用,为全县“保增长”营造良好氛围。今年以来,经济难中求进、逐步回暖,但对照年初确定的目标任务,要实现“保增长”的目标,形势仍然严峻,任务仍然艰巨。我们必须以时不我待的紧迫感,倒排进度,苦干下半年,力争以月保季、以下半年补上半年。在这个关键时刻,文化工作必须紧扣主题,切实担负起应有责任。今后一段时期,要紧紧围绕“保增长”设计工作载体,围绕“实干兴县、项目强县”创作作品和宣传典型,弘扬面对危机不惧困难、迎难而上的精神,通过文化的影响力来增强信心,通过文化的向心力来凝聚人心,通过文化的宣传作用在全县上下营造良好氛围,努力为“保增长”中心任务多作贡献。
二要发挥文化“软实力”作用,以创建“文化先进县”提升区域竞争力。近几年,常山文化活动特别是节会活动搞得比较多,也投入了不少的财力和精力。我认为,一个地方必要的文化节会要搞,但一定要注重效果,做到“文化搭台、经济唱戏”,真正促进发展。因此,必须准确定位省级文化先进县创建工作,把创建工作作为发展地区特色文化、推动经济发展的重要手段,绝不能简单地为创建而创建。要通过创建工作的扎实开展,进一步完善文化基础设施和公共服务体系,优化招商引资和创业发展环境,提升县域发展“软实力”和竞争力。
三要发挥文化产业带动作用,积极培育富有常山特色的文化经济。文化产业本身就是经济发展的一部分,许多地区通过发展文化产业培育了新的经济增长点。文化产业发展虽然基础较为薄弱,但也具备诸多有利条件,要主动顺应形势,认真研究文化产业发展规划,制定相应的产业政策,从政策引导、市场服务和监管、技术支持、激励保护等各个方面,促进文化产业健康快速发展,积极发展壮大具有地区特色的文化经济。
四要发挥文化源动力作用,通过培育和弘扬创业文化激发全民创业热情。干部创业雄心不足,群众创业胆子不大,社会创业氛围不浓是困扰我们多年的老问题,其根源就在于没有形成浓厚的创业文化。要打造常山创业文化,首先要通过文化转变观念,把创业纳入干部培训教育体系,并作为向群众宣传的重点,使干部群众的观念逐步转变,从了解创业到走向创业。其次要通过文化激发动力,发挥各种文化活动寓教于乐、潜移默化的作用,让群众在活动中受启发、受教育,把思想凝聚到创业上来。第三,是要做好创业典型的挖掘、培养和宣传工作,以群众身边的典型事例引导公众舆论,影响和带动越来越多的群众投身创业大潮。
二、坚持“项目统领一切”,以项目推动文化工作的大发展
项目作为资本、劳动力、技术等投入的载体,是经济社会发展的重要推动力,任何工作都离不开项目。文化要发展,同样离不开项目的支撑,如文化基础设施建设需要通过项目去争取、去落实,文化活动的推广延续需要通过项目去运作,文化产业的发展需要通过项目去吸引投资、集聚要素等。只有抓住项目这个牛鼻子,文化工作才能真正抓到点子上,开展文化工作才能以虚就实、事半功倍。
一是在文化项目谋划上要有超前性。项目谋划是项目建设的前提和基础,抓项目工作首先要从项目谋划抓起。项目无处不在,思路战略里有项目,规划政策里有项目,关键看我们是否有超前的意识和敢想敢试的气魄。要建立文化项目谋划生成机制,改变过去单一的项目生成方式,以发展规划为指导,以市场为导向,吸收各级单位、各类专家共同参与,切实提高文化项目的谋划水平。从来看,文化项目谋划可以有五个渠道:①是从发展规划策略中生成项目,如从城市特色文化发展规划、“中国”定位等方面谋划出一批项目。②是从产业关联和产业延伸中生成项目,如从石文化产业链的延伸、产业群的壮大中生成各类项目。③是从资源的开发利用中生成项目,立足文化资源,形成一批具有区域特色的文化开发项目。④是从对内对外开放中生成项目,跳出常山,立足全省、全国乃至世界,认真研究文化产业发展的趋势,谋划一批符合产业导向的文化项目。⑤是从专家策划、咨询中生成项目。要通过项目谋划,切实增强文化工作的务实性和生命力。
二是在文化项目招商和项目争取上要有主动性。近几年,常山的文化工作应该说是“真重视”、“真投入”,但这些投入绝大部分是以县财政投入为主,很少借助外来资本、民间资金和争取上级资金来投入文化建设。这种文化投入机制,并不是长久、可持续的。必须立足县情,加快拓展文化投入渠道,善于借助外来资金,广泛利用民间资金,积极争取上级资金来投入文化建设。现在,上级党委政府对文化工作很重视,我们一定要把握契机,做好文化项目的包装和争取工作。
三是在文化项目运行和管理上要有创新性。运作和管理是文化项目发挥效用的保障。文化项目运行和管理要与市场连接,通过创新管理方法、运行机制,有效盘活文化资源,真正把文化项目运作好,效用发挥好。
三、坚持“满足人民群众的文化需求”,做实做好基层文化工作
文化发展的最终目的是为了满足人民群众日益增长的文化需求。当前,基层文化建设仍然是文化工作的一个薄弱环节。对此,我们必须高度重视,通过加大基础投入,抓好队伍建设,进一步提高基层文化建设水平,让更多的群众参与文化建设、分享文化成果。
一要把握契机,进一步夯实基层文化建设基础工作。创建省级文化先进县是抓好基层文化建设的一个良好契机。根据工作计划,今年省级文化先进县要通过上级的考核验收。为此,要对照标准,倒排进度,切实抓好各项创建工作落实。要通过创建工作的深入有效开展,进一步改善设施、强化功能、健全队伍、丰富活动、创出特色,使基层文化工作基础、设施基础和人才队伍基础得到进一步提升和加强。
二要整合力量,进一步增强推进基层文化建设合力。基层文化建设不能“单打独斗”,需要乡镇、部门和社会的同心协力。因此,宣传文化部门要充分发挥牵头、协调作用,使各乡镇部门各尽其职,各显其能,积极营造全县基层文化建设的良好氛围。
三要顺势而为,进一步激发群众参与基层文化热情。要借助当前基层文化良好的发展势头,顺势而为,积极动员和组织广大乡村、社区群众自觉参与文化建设,进一步发挥群众在文化建设中的主体作用,引导乡村、社区业余文艺爱好者积极投身文艺创作和文化活动交流。要引导社会力量自办和协办各种文化活动,进一步活跃群众文化生活,拓展新时期基层文化建设平台。
乡村文化工作计划范文3
今天,县委、县政府在这里召开全县创建省级文化先进县工作推进会,主要目的就是对省级文化先进县创建工作,进行再动员、再部署、再落实,坚定信心,克难攻坚,全力推进省级文化先进县建设,力争通过半年多的冲刺,确保顺利实现创建目标。等下,还要作重要讲话。下面,根据会议安排,我讲三个方面意见:
一、肯定成绩,振奋精神,始终坚定创建工作的信心和决心
信心这个问题,现在讲得比较多。金融危机发生以后,总理就多次强调指出,在困难面前,“信心比黄金和货币重要”,“信心就是力量”。这是掷地有声的至理名言。我们的创建工作也首先要树立起必胜的信心。年初,县里召开的第一次书记办公会议就研究确定今年要完成四个“创建”工作,其中省级文化先进县创建是必须拿下的。但是信心应当建立在一定的基础上,否则就是盲目乐观。这个基础,就是县委、县政府多年来高度重视、全县上下共同致力于文化工作所取得的成绩,特别是特色文化县建设所取得的成绩。这里,我侧重从创建工作的角度,分析一下我们的信心从何而来:
(一)我们的信心来自于不断理清的文化工作思路
近几年,县委、县政府围绕特色文化先进县建设目标,相继出台了《关于加强特色文化县建设的实施意见》、《县“十一五”特色文化发展规划》、《县农村文化建设规划(—)》、《关于争创全省特色文化先进县的实施意见》、《文化扎根工程实施办法》等一系列文件和规划,对今后几年文化建设目标、任务和措施等都作了明确的规定。创建省级文化先进县是特色文化先进县建设的重要内容,也是我们开展特色文化先进县建设的阶段性目标。年月份县委确立要在今年实现创建省级文化先进县的目标后,我们对照创建标准、要求,进一步理清思路,于去年月召开了创建省级文化先进县工作推进会。今年初,根据近一年来工作推进情况,对照创建标准,再次全面梳理了创建工作任务,今天进行再动员、再部署。可以说,经过几年努力,特色文化先进县建设和省级文化先进县创建工作的目标更加明确,工作思路更加清晰,重点更加突出,举措更加有力,为下步实现创建目标打下了坚实基础。
(二)我们的信心来自于全面推进的文化设施建设
我们按照“县有两馆、乡有一站、村有一室”的要求,不断加强文化基础设施建设,已取得了明显成效。主要体现在三个方面:一是城区文化设施建设进展顺利。总投资万元的县图书馆综合楼(包括文物库房、档案馆)主体工程已经完工,现正筹备装修和搬迁。二是乡镇文化站建设全面推进。年底,仅有个乡镇文化站有站有舍。去年,我们全面推进乡镇文化站建设,建设力度前所未有,启动了个乡镇综合文化站的新建、改扩建工程,除个别乡镇外,今年月份之前要全部完工。今年,还将启动两个乡镇文化站建设,努力达到文化站建设全覆盖。三是村文化室覆盖面明显扩大。目前,全县共建成个村级文化活动室,其中年新建村文化活动室个,年新建个。全县共有个村文化活动室配有文化活动器材。
(三)我们的信心来自于日益浓厚的群众文化氛围
通过县、乡、村三级文化活动平台建设,演出、电影、图书“三下乡”的深入推进,以广场文化、社区文化、乡村文化为重点的群众性文化活动可谓蓬勃开展,精彩纷呈,形成了良性的发展态势。特别是年以来,深入实施农村“文化扎根工程”,着力打造“一乡一节、一村一品”文化特色品牌,各个乡镇结合本地实际开展了以农民为主体、富有浓郁乡土特色的各类文化节庆活动。群众自娱自乐的文化活动势头强劲。如镇古县村从去年开始,村民在广场上跳健身舞,每晚少则七八十人,多则三四百人,并吸引带动了等周边村群众参加;镇艺术团的队员们带领乡亲每天黄昏时翩翩起舞。广大农民平时干农活,休闲当演员,白天忙田头,晚上乐舞台,催发出群众文化活动的勃勃生机。社区文化、广场文化更是热火朝天。由镇各社区组织、承办的社区文化艺术节、假日文化广场、文艺调演及各种类型家庭综艺大赛、邻居节、歌友会、健身操表演等活动,吸引了广大居民的热情参与。县城文峰广场除受天气影响外,每晚都有二三百人自发跳排舞、交谊舞。县文化馆组织了免费排舞培训,报名者众多,排练馆人满为患。伴随日益丰富的群众文化氛围而来的是优秀群众文艺作品的不断涌现,实现了历史性的突破。原创女子群舞《》获年全省“群星奖”舞蹈类创作和表演两项金奖,获年全国首届农民艺术节比赛银奖。民间舞《》获年全省“群星奖”广场舞蹈大赛和全省“千镇万村种文化”展演(比赛)两项奖,并走上CCTV演出舞台。无论从数量还是质量上来说,文艺创作节目都达到了历史最好水平。
(四)我们的信心来自于加快培育的文化示范典型
作为欠发达地区,文化工作特别是农村文化的基础相对比较薄弱,但创建工作中乡镇和村这一块工作又十分重要,必须加快培育。近几年,我们运用典型榜样进行示范,培育特色鲜明、主题突出的文化示范典型,力求起到事半功倍的功效。一是各级特色文化村。目前,全县有省级文化示范村个,市级特色文化村个,县级特色文化村个。近两年创建工作的力度明显加大,创建的特色文化村数量超过了之前的总数。二是文化示范户。通过文化示范户的培育,如今已发展了一批艺术型、娱乐型、创作型的“农村文化示范户”和“文化艺术之家”。全县有省级文化示范户个。去年,开展了“文化带头人”、“十佳文艺创作者”和“十佳文化工作者”等三项评选活动,发掘了更多文艺骨干人才,培育壮大了一批文艺队伍。三是文化示范基地。去年,申报乡为省民族民间艺术之乡,省专家评审组已通过验收。乡猷辂村、镇古县村被列入县级文化示范基地创建。
(五)我们的信心来自于日益完善的文化工作机制
近几年,县、乡两级通过建立健全文化建设机制,为文化建设注入了新的活力。一是利用各种渠道,建立了以政府投入为主、社会投入为辅的投入机制。特别是从去年开始,县财政在特色文化先进县建设专项资金中增设农村文化建设专项资金,带动了乡镇文化经费的投入。同时,动员和鼓励社会力量参与各种公益性文化活动和捐赠图书、文体器材等活动。二是实施以奖代补,建立了文化建设激励机制。从年开始,大力实施农村“文化扎根工程”,县财政每年安排一定的经费,通过“以奖代补”形式对农村文艺队伍培育、群众文化活动开展、基层文化阵地建设等进行奖励,成效明显。三是整合现有资源,建立了文化设施和资源共享机制。特别是乡镇文化站建设,我们整合了省里争取到的资金、县级非重点项目资金、农村文化建设资金等资金,大大加快了乡镇文化站建设的推进速度。四是开展共建活动,建立了文化建设结对帮扶机制。广泛发动社会各界开展参与式帮扶、结对式联动等结对共建活动,形成文化建设多渠道、多元化的投入和服务机制。
从以上五个方面回顾分析了我们创建工作的基础,这是我们信心的重要来源。我们的信心,还来自于县委、县政府对文化工作的高度重视和强有力的领导;我们的信心,还来自于我们对创建工作时机的准确把握;我们的信心,还来自于我们已经制定实施的符合创建要求并切合实际的文化建设规划和政策措施;我们的信心,还来自于良好的文化工作氛围和全县上下特别是在座全体同志的工作的主动性、创造性和战斗力。我相信,在县委、县政府的正确领导下,只要我们坚定信心,振奋精神,充分发挥主动性、创造性,全力以赴完成县委、县政府部署的工作任务,我们的创建目标就一定能够顺利实现!
二、正视差距,分析难题,切实增强创建工作的压力和动力
在看到成绩、坚定信心的同时,我们也要十分清醒地认识到,对照创建的标准和要求,特别是省文化厅对创建标准在不断调整完善的情况下,我们的工作还存在着不小的差距,主要表现在以下三个方面:
(一)基础设施建设任务艰巨
主要表现在三个方面:
一是乡镇文化站建设总体进度偏慢,工作不平衡。去年上半年启动的乡镇文化站建设,按照计划春节前多数要完成建设,文化部门也建立了分管领导和干部联系乡镇文化站建设制度,经常督促指导。但总体进度仍然偏慢,启动建设的家乡镇文化站中实际完成的只有一家,多数乡镇建设进度滞后,个别的建设方案才刚刚拟定。这里有资金建设压力大和天气、协商谈判难等客观因素,但更主要的是我们思想上还不够重视,或方案欠周密,甚至存在畏难情绪等主观原因造成的。目前距离月份验收,满打满算也只有几个月时间。除了主体工程的建设,还有内部装修、功能配套、规范管理、培育特色等艰巨任务,留给大家的时间已经非常有限,有的已经需要倒计时。我现在最担心的是乡镇文化站建设进度,这是硬碰硬、实打实的硬性指标。如果这项工作能够顺利完成,压在我们心头最大的一块石头就落下了。
二是村文化活动室建设和特色村培育有待加强。今年的新建任务比较重,要达到全县行政村建有村文化活动场所的标准,今年还需要新建个。同时,原来建成的文化活动室提升改造的压力也很大。再一个就是与活动室相应的文化活动、文化队伍有亮点、特色的村还是比较少。这些都需要加以改进。
三是县图书馆搬迁任务繁重。目前,新县图书馆已完成了主体工程建设,但是接下来的装修、搬迁,时间十分紧张。特别是还要完成万余册图书采购、上架及信息入库等大量工作,任务很繁重,时间很紧张。新馆现代化、信息化建设的要求与干部职工队伍的素质差距,也是一个问题。
(二)工作特色亮点有待深化
纵向来看,近几年文化事业发展很快,但与发达地区相比还有差距,特别是硬件设施方面的差距更大。从全省的角度来看,省级文化先进县的验收标准是统一的,没有发达地区和欠发达地区的差别。验收组专家将从全省面上的角度,按照验收标准来衡量我们的文化建设,甚至用先进地区文化事业发展视角来衡量。这样,我们自认为的“亮点”会暗淡下来,“缺点”会凸显出来,特别是硬件建设方面,这必然会增加我们创建工作的难度。其实,作为欠发达地区,真正能够出成绩的、出亮点的,还在软性的这一块,包括活动、队伍、载体、机制等方面的特色。这就要求我们的设施建设、载体设计、队伍培育、活动开展、机制创新等方面一定要有特色和亮点,这就是我常说的我们欠发达地区要“硬件不足软件补”,“硬件求达标,软件抓特色”。这些方面,我们虽然在全县作了不少有益的探索,也取得了很大的成绩,特别是特色文化县建设成效有目共睹,在乡镇、村一级也提出打造“一乡一节、一村一品”文化特色品牌,但是在全县乃至全市、全省有典型意义特色品牌,无论是数量还是质量上都不尽如人意。在硬件设施建设上,乡镇文化站的示范性、特色化有待深化;在文化队伍建设上,还缺乏民间特色文艺人才;在文化活动开展上,还缺乏载体创新,文化活动品牌也还没有很好形成。
(三)创建工作氛围有待浓厚
创建工作提出已经有一年多时间,离去年月的推进会也过去八九个月了。但总体来看,对创建工作认识还不够到位、落实还不够到位、宣传还不够到位。还存在基层文艺骨干热心文化工作、但有的干部认识不够到位的错位,还存在分管同志比较积极、但有的主要领导不够重视的反差,还存在说起来比较重要、做起来进度不快、投入上力度不大的背离。总体来看,创建工作氛围不浓,各方面参与的积极性还没有充分调动起来,工作合力没有很好地形成,一些工作比较拖拉。
纵向分析这些问题:从过去来看,这是我们以往工作中存在的不足,或者是我们曾经忽视的地方,本身需要加以切实改进;从当前来看,是挡在创建路上的“拦路虎”,直接影响和决定着我们的创建工作能否成功;从长远来看,关系到的文化能否真正实现大发展大繁荣,会影响到文化发展的未来。因此,解决这些问题,是我们当前文化工作的重中之重,也是我们的工作压力之所在。这些问题,关系到创建工作能否顺利实现;能否解决这些问题,是对我们工作责任心和工作能力的检验。我们绝不能事不关己、高高挂起;绝不能麻痹大意、心存侥幸;绝不能敷衍塞责、应付了事。而是要本着一名人对未来高度负责的精神,本着一名文化工作者对文化事业的发展繁荣高度负责的精神,本着一名党员干部对本职岗位和县委、县政府部署的工作任务高度负责的精神,化压力为动力,变责任为力量,在创建工作的最后半年多时间里,花更多的精力、下更大的苦功、出更多的实招、做更多的创新,迎难而上,克难攻坚,确保顺利通过创建验收。
三、克难攻坚,全力冲刺,切实提升创建工作的进度和质量
年实现省级文化先进县创建目标,是县委、县政府作出的一项重大决策,更是当前文化工作的主要任务。接下来半年多的时间,是创建工作的冲刺阶段、攻坚时刻,我们要按照“整体推进,重点突破;软硬兼顾,量质并举;整合资源,创新机制;上下联动,统分结合”的工作思路,全力冲刺,克难攻坚,进一步强化责任,切实加快进度,全面提升质量,确保顺利实现创建目标。重点从以下三个方面抓好工作:
(一)加大力度,合力加快硬件建设进度
基础设施建设是创建的刚性指标,也是开展群众文化活动,传播先进文化的主要阵地和重要载体。当前要重点抓好以下几点:
1、全力加快乡镇文化站进度。根据以往经验,一般月份省文化厅来考核验收创建工作。但上报工作报告的时间是月份,随后市文化局要来验收。根据目前进度,时间已经非常紧张。各有关乡镇必须集中精力,把文化站建设作为近期工作的重点,切实加快乡镇文化站主体工程建设和内部功能设施配置。县文广新局要强化指导和督促,“两办”督查室要适时进行督查。在具体工作中,要注意把握两点:一是要强化工作进度。要严格制定工作计划,科学安排各项工作,做到环环相扣,一丝不苟,确保除镇外所有乡镇在月底前能投入使用。其中,等整合资源建设的文化站,要在月底前完成;除镇以外的等新建的文化站,要在月底前完成。我们将在月份召开文化站建设现场会,再推进。大家务必思想上高度重视、迎难而上,力度上全力以赴、扎扎实实,方法上统筹兼顾、环环相扣。时间偏紧特别是主体工程还没有完工的乡镇(办事处)要倒排时间,抓住当前天气好的有利时机,切实加快建设进度。总之,无论如何都要啃下这块“硬骨头”,绝不能因为某个乡镇的文化站建设而拖整个创建工作的“后腿”。这个责任,我想谁都承担不起。同时,要立即启动、两个乡镇的文化站建设,争取在创建验收前至少建成一个。二是要注重整合资源。尽管省、县两级对文化站建设投入很大,但要完成主体工程并配备必要的功能设施,仅仅依靠上级的经费是远远不够的,而多数乡镇的财力不足以支撑这样繁重的任务。根本的出路只有一条,就是要整合资源,合理利用省、市、县、乡、村等各级资源,为我所用,以较低的建设成本,完成主体工程并完善内部功能。主体工程主要探索了四种模式:(1)整合原有办公楼:;(2)村、站共建:;(3)整合资源新建:;(4)购买整合闲置场所: 。当然,整合过程要注意具有产权或者能够长期使用,但要避免简单地购买,要像、那样能够长期使用,而乡镇投入资金主要在于完善内部功能,把有限的资金用在“刀口”上,可以按照这种思路操作。所以,在硬件、设施建设方面,上级的支持、乡镇的投入都很重要,但这里也像经济建设一样,有一个如何借力发展的问题。
2、继续抓好村文化活动室建设。这一块工作的任务比较繁重。根据创建要求,今年全县还要新建村文化活动室个,其中平方米以上、并配备一定活动器材的村文化活动室至少要有个。完成的办法也主要是整合资源,再利用省、县两级的经费调动村里的积极性。
3、统筹抓好新图书馆建设。要在这么短的时间内,做好新馆的装修和功能配置、老馆的搬迁,以及几万册新书的采购、编码、上架和信息入库等工作,任务十分艰巨。文化部门务必抓紧时间,及早制定方案,统筹考虑,环环相扣,安排力量抓紧实施。干部职工队伍的培训、见习等问题也要尽早考虑,使他们尽快适应图书馆现代化、信息化建设的要求。
这些工作,包括等下要讲到的工作,很多在会前发给大家的资料和任务书中都有,有的很详细,希望大家认真贯彻落实。但在落实任务过程中,一定要注意处理好完成当前创建任务和促进长远发展的关系。创建工作是台阶,是文化工作的重要阶段性目标,创建是为了促进文化的长远发展。大家不要把创建工作与促进文化长远发展割裂开来、对立起来,在建设过程中不可应付了事,也不可竭泽而渔,而是要立足当前,着眼长远,统筹协调,不搞重复建设和无谓的浪费,切切实实通过创建让人民群众得实惠,文化发展上水平。
(二)强化特色,努力提升软件建设水平
这是创建工作的亮点和希望所在,重点是三个方面:
1、提升乡村文化的特色化水平
前面讲到,从全县的县、乡、村三级文化平台来看,县一级的文化建设特色十分明显。在乡镇、村一级,虽然我们也提出打造“一乡一节、一村一品”文化特色品牌,去年还设计了乡村文化百村赛,但总的来说力度不够,成效还不突出。今年,我们设计了农民才艺大赛,要求开辟集镇“文化夜市”、“文化广场”和乡村“文化角”等新载体,希望乡镇和相关部门抓好。提升乡村文化的特色化水平的重点是要抓住当前大力推进农村文化建设,重点加强乡镇文化站、村文化活动室的有利时机,科学谋划,努力形成本乡、本村的特色、亮点。在乡镇文化站建设方面,要在面积达标、功能齐备的前提下,因地制宜地强化特色,形成品牌,可以从内部功能配置、特色队伍培育、活动载体设计、管理模式创新等方面进行探索。这方面我们一直比较强调,文化部门与乡镇对文化站一开始就进行了功能定位,把乡镇文化站分成标准化、特色化、示范性三类,并对特色作特别要求。下一步是如何在实践中真正加以落实和强化,并进一步丰富和拓展,确保特色成为品牌,亮点成为看点,为创建验收时起到加分作用。尤其是,我们初步拟定的 等专家组验收线路上的乡镇,务必按照已经拟定的方案,尽快实施到位。如乡的民族民间艺术特色一定要做大做强,镇的特色可与之相接近;球川镇可以在边贸文化上找突破口,镇则可以在群众文化和文化市场化运作方面形成特色,镇可以做足柚石文化文章。这里告诉大家,今年农村文化这块经费的安排原则就是:“硬件要‘雪中送炭’,软件要‘锦上添花’。”也就是对硬件达标有困难、乡镇财力十分紧张的,适当倾斜。我们不能因为创建工作、文化站建设把大家搞得几年都喘不过气来,当然乡镇也不能“一毛不拔”,甚至想借机得点好处。而软件这一块,则根据文化建设的需要和乡镇特色化建设的积极性(包括投入和方案设计)进行立项,不搞平均主义,谁有积极性、谁的力度大、谁的方案好、谁能干得好,就支持谁,就加大支持力度。希望大家做优方案,积极争取,加快实施。文化部门要加快收集汇总方案,提出建议,争取月上旬排定细化建设方案(包括硬件设施、特色等)。另外,我们还考虑在全县建设示范性的特色文化乡镇或文化村。拟选择一个乡镇和村,邀请专家对其文化环境进行策划和设计,在全县率先示范,力争通过若干年的努力,培育个以上在省、市有一定影响力、特色鲜明的示范性文化乡镇、文化村。当然,至少要符合三个条件:乡镇有一定的文化积淀或基础,积极性高,乡镇能够有一定的投入。具体可以一次规划设计,分步实施到位。
除了要新建一批县级特色文化村,今年还要安排一定的经费对已经建成的特色文化村进行提升,主要是在文艺队伍建设、特色文化活动开展等方面扶持、提升,形成特色、打造品牌。为展现创建工作特色,各乡镇要重点培育、打造个以上特色文化村,在验收时能够有看点,能够展现特色、亮点。文化部门也要加强这一块工作的指导,早做准备,早点启动,早出成效。
2、激发文化队伍的跨跃式壮大
人才是文化建设事业的主体,文化队伍的素质决定着文化建设的质量和水平。文化的繁荣发展离不开一支数量充足、质量优良的文化队伍的支撑,特色的形成也同样需要形成一支特色化文化队伍作为支撑。要高度重视文化队伍建设,激发文化队伍的跨跃式壮大。一是要尽快启动乡镇文化员队伍调整配备。要按照月日常委会精神,按照逐步补进,形成梯度的原则,启动乡镇文化员队伍调整配备工作,有计划地提升文化员队伍的整体素质。二是要通过政策激励和帮扶壮大县、乡、村三级业余文艺队伍。要认真落实“文化扎根工程”有关要求,对新建立的队伍予以适当补助和扶持,尽快形成“县有艺术团、乡有演出队、村有带头人”的队伍格局。去年的队伍培育经费仍然有部分没有下拨,应当尽快完成,今年的项目也要抓紧启动。帮扶方面,也要根据“文化扎根工程”的要求,整合各种文化队伍资源,采取有力措施,开展帮扶指导,壮大文化队伍。现在农村文化积极性很高,很多村不满足于我们派去的指导力量,希望能派更多的指导力量。文化馆的同志不仅要自己去指导,更重要的是要每个人组织一支专业相近的队伍去帮扶,这样才能出更多的成果。广场文化要排出计划,按月免费开展培训。三是要培育典型壮大特色文艺队伍。通过文化示范基地、文化示范户、特色文化村、文化带头人等培育和示范,引导和壮大民间特色文艺队伍。特别是要深入挖掘乡土文艺家、农村文化人、农民业余文化爱好者等民间文艺人才,重点培育农民乐队、农民剧团等民间特色文化带头人,使文化队伍更有亮点和特色。
3、探索文化建设的区域性机制
作为欠发达地区申报省级文化先进县,在衢州市是第一家,在省也只有一个欠发达县(,年)申报成功。如果我们今年申报成功,将成为全省欠发达地区中的第二家(或第二批)。从这个角度来说,我们的文化建设整体水平在欠发达地区中处于领先水平。事实上,即使在全省来讲,我们的文化建设的成绩也是有目共睹的。但这些成绩的取得,在全省特别是欠发达地区有没有典型意义?我们的文化发展是不是可持续的?我想,我们应该思考这些问题,并努力作出探索,为文化建设的可持续发展提供动力,为全省欠发达地区文化建设总结经验,寻找新路。应该说,从宏观层面,我们的特色文化先进县建设值得很好地总结推广。但在微观层面,特别是农村文化这一块,我们能否为全市乃至全省提供经验?我觉得,我们还要继续探索文化建设的区域性机制,这里包括完善和创新文化建设资源整合机制(不仅是硬件,不仅是上级和外部资源,还有内部共享,如图书共享机制)、文化活动繁荣机制、文化队伍结对帮扶机制、文化活动的市场化运作机制(比如镇,下步就打算依托村一批业余文艺骨干成立文化推介(演出)公司,镇里每年补助一点,让群众自办文化,让文化逐步走向市场化运作、市场化经营,丰富群众文化生活,形成文化的自生机制)、文化站管理运作机制(文化站建成后,如何管理,如何真正发挥作用将成最重要的问题。大家要及早考虑,妥善安排,努力使文化站一启动就管理规范到位,作用发挥到位。大家可以积极探索各种管理模式,通过校站合作、村站共建、各种协会与文化站共建等模式。但无论何种模式,要确保文化站的主要功能不能走样,要确保文化站的人气)等具有特色的机制,特别是“文化扎根工程”提到的四个方面内容。
(三)把握要求,扎实做好迎检基础工作
创建工作能否顺利通过,主要看我们的工作是否符合创建标准,是否有特色、亮点。但专家组到只有短短的一两天时间,他们不可能到实地检查所有工作。所以除了听取汇报和现场察看,我们提供的台帐质量、专家们原来对文化工作的印象、迎检工作的整体氛围就显得非常重要。我们要把握创建工作的要求,从现在开始扎扎实实地做好迎检基础性工作。重点做好以下三个方面工作:
1、高质量做好台帐资料。创建工作对台帐资料的要求很高。某种程度上讲,创建工作主要就是查看台帐资料。从其他成功创建的县(市、区)的情况来看,查看台帐占很大分值。由于台帐资料收集、整理工作繁杂,任务很重,大家务必高度重视。从现在开始,各乡镇、有关部门就要着手收集、规范整理创建各类资料。特别是文化部门,这块工作任务很重,要科学制定目录,合理分类,配强力量,数量和质量两个方面都要把握好。必要时,还要请档案专业人员协助。文化部门近期已经召开创建工作专题会议布置台帐整理工作,并确定了和球川两个乡镇为创建台帐资料试点单位。具体要求我不展开了,希望试点的乡镇精心做好相关工作,为面上的台帐资料整理提供范本和经验。其他乡镇、部门要对照今天会上印发的创建工作台帐资料收集内容,按照档案归档的规范要求,做好创建台帐资料的收集、整理工作,特别是要专人负责这块工作。
2、经常性做好沟通衔接。重点是两个方面:一是省文化厅相关领导,要经常性进行沟通汇报。重点了解创建标准修改情况(和争取省厅的支持,特别是个“东海明珠”工程、个名存实无的乡镇文化站要继续争取资金补助,目前成效还不够明显。二是对可能的专家名单专家进行沟通,走出去、请进来,沟通情况,接受指导,为创建工作打下基础。
乡村文化工作计划范文4
夯实基础。利用县文化工作会议的召开,加强培训。依照第三次全国文物普查的规范、要求,对全县各乡镇文物普查专干、文化中心主任进行培训。其次,为了便于各乡镇更好地开展工作,把有关文物普查的文件、要求、规范、文物普查不可移动文物登记表和现已掌握的文物维护单位名单,分别下发到各乡镇。同时,还组织有关人员对各乡镇的文物普查进展情况进行督促、检查,并及时帮助他解决在工作中遇到疑点难点问题。
培养人才。由于我县的文物工作当前正处于青黄不接和新老交替的关键时期,锻炼队伍。因此,把这次文物普查工作做为我培养人才,锻炼队伍的首要目标。人人头上有任务,个个肩上有压力,每个同志负责23个乡镇的普查工作,负责所分管乡镇的复查认定和新发现文物的所有文字资料,并且要求每个同志增强责任意识,坚持高质量高标准来完成。目前,全县16个乡镇的普查工作任务已全部分解到每个同志。
这20多年正是县经济建设大发展时期,核实认定原有已知的文物点和在普查中新发现的文物点相结合。这次文物普查工作距上次已有20多年。原有的文物维护单位生存环境也已发生了很大变化。因此,借此普查机会,对原有的维护单位逐个进行核查认定,对新发现的文物点,要求每个同志积极搜集有关资料,一是查档案、查县志、查乡志,二是深入乡村,走访离退休老干部、老教师、老村长和名家后代,三是寻访保管下来的石碑上,从石碑上去寻找实物证据。
乡村文化工作计划范文5
在州委、州政府的正确领导下,在州委依法治州工作领导小组及办公室的有力领导和精心指导下,我局紧紧围绕法制宣传和培训、依法行政和管理、行政执法监督和检查等工作,求真务实,克难攻坚,切实开展了依法治理各项工作,基本达到了规划的预期目标。现将完成工作情况作以下总结:
一、强化组织领导
(一)建立健全领导及办事机构
领导重视是抓好“五五”普法和依法治理工作的关键。为加强领导,抓好工作,我局成立了由党组书记、局长普利颜同志为组长,系统各单位、局机关各科室主要负责人为成员的普法及依法治理工作领导小组,下设办公室,负责处理日常工作,领导小组和办公室职责明确、工作制度健全;领导小组建立健全了工作制度和组织网络,每年不定期召开会议,分析、检查、研究、交流普法及依法治理工作,查找存在的问题,及时采取各种措施。由于领导重视,经费落实,使文化系统的“五五”普法和依法治理工作得以顺利的开展。
(二)制定工作计划
我局根据《关于在全州开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《州—年依法治州规划》的具体要求和部署,结合文化系统管辖范围广、涉及的法律法规多、行政执法任务重、员工多、岗位分散和干部职工文化程度参差不齐的实际,按照突出重点,责任到位,分层施教,严格考核的思路,制定了我系统第5个5年法制宣传教育及依法治理规划和年度工作计划,从指导思想、对象内容、步骤方法、进度安排、工作职责等方面都做了具体的要求,并将工作的各项指标通过目标责任的形式,分解落实到各单位、科室,纳入年度考核范围,将依法治理工作落到实处,坚持做到年初有部署,年中有检查,年底有总结。
依法治理工作开展以来,每年各单位、科室根据局普法办的工作安排和要求,结合岗位职能,拟制工作计划,并由局依法治理办公室按州委依法治理办公室的要求在规定的时限内及时上报。对于州委依法治理办公室下发的各种统计报表,我局十分重视,即使在人少事多,公务繁杂的情况下,也抽调人员认真梳理各项数据,按时填报各种报表,从无延误。
(三)保障普法工作的经费投入
为确保依法治理工作的顺利开展,凡州依法治理办公室要求订购的各种宣传资料、培训教材、学习资料,局领导都及时核拨经费,保障了各项工作的顺利开展和实施,为普法及依法治理工作的开展提供了经费保障。
三、多形式多渠道开展各种法制宣传教育及依法治理工作
(一)加大对领导干部普法力度
依法治理工作开展以来,我们一直坚持领导班子成员学法制度,将法律法规学习纳入中心组学习内容,建立健全了中心组集体学法制度,党组每年不定期集中学法4次,积极主动参加州政府法制局、省文化厅等部门举办的行政执法培训班,均取得了省政府颁发的行政执法资格。局领导班子成员的法制意识不断得到加强和提升。
(二)强化普法宣传和教育
在普法中我们采取自学、集中学习、以会代教、以会代训以及开办执法培训班等多种形式,对干部职工进行法制宣传教育为规范执法人员的行政执法行为,举办了1期全州文化(新闻出版、版权)行政执法培训班,对州县乡三级文化、新闻出版、版权执法人员60余人进行培训;根据全国文化市场行政执法队伍建设年的活动要求,我们分3期派遣全州文化系统分管市场管理的局长及市场科(股)长、稽查队长40余人参加全省文化市场行政管理执法人员培训班。据不全统计,4年来我们共派遣执法人员80人次参加了国家版权局、省文化厅、省新闻出版局和州县法制局等部门举办的各类法制培训班(会议)18期。培训内容包括《国际版权条约》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《著作权法》、《世贸组织保护知识产权规则》、《音像制品管理条例》、《新闻出版行政处罚实施办法》等法律法规。
年以来,我们每年都保证职工学法时间保持不少于40个学时,认真组织干部职工学法用法,深入学习《宪法》、《宪法修正案》、《中华人民共和国国务院令》、《“五五”普法读本》、《反法制教育读本》、《保密法制宣传教育》、《突发事件应对法》以及《行政许可法》、《行政机关公务员处罚条例》等20多部基本法律制度和《出版管理条例》、《省出版物市场管理条例》、《印刷业管理条例》、《著作权法》等规范市场经济秩序的法律法规以及《中华人民共和国文物法》、《中华人民共和国著作权法》等30多部文化、新闻出版、版权部门行政法律法规,进一步提高文化系统干部职工的法制素质。
我局每年都组织各种形式的普法学习培训活动,干部职工参学率达到100%。同时,我局还着重加强青年干部职工守法教育,积极参加“社会治安综合治理”、“市场秩序专项整治”等法制宣传教育活动,文化系统4年多来广大干部职工无1人参与违法犯罪活动,、年我局连续两年被州委州政府评为社会治安综合治理先进单位。
(三)积极推进法治文化建设
我局高度重视机关法治文化建设,把其作为一项系统性、基础性社会工程来抓。文化系统各单位也认真贯彻工作部署,把法治文化建设作为推进部门法治建设的重要抓手,认真实施。年以来我们结合实际采取各项扎实有效的措施,加大法治文化建设力度,促进依法治理和法治建设的深入开展。
1.制定政策。认真组织编制了《州文化局行政问责四项制度实施办法》、《州文化局阳光政府四项制度实施办法》以及《州文化局效能政府四项制度实施办法》等法规性制度,进一步引导和规范了文化部门公共事务活动的法制化运转。
2.法治文艺成为亮点。顺应“三基地、一品牌”的战略要求,全州文艺生产单位纷纷开展丰富多彩的法治文艺活动,创作演出了一批贴近群众、贴近生活、贴近实际的以普法、反腐倡廉为题材的文艺节目,产生了较好的影响,达到了普法宣传和警示教育的目的。
3.强力推进依法治理工作。为圆满完成“五五”普法及依法治理工作,我们规划的总体要求和安排,提出了具体工作目标:一是坚持和完善领导干部学法用法制度;二是适时集中组织全体干部学法用法;三是坚持学用结合,推进文化工作依法行政、依法办事、依法管理;四是开展面向社会的法制主题宣传教育活动;五是做好年度“12•4”全国法制宣传日等专题、主题宣传活动;六是学习宣传整治和规范文化市场经济秩序法律法规;七是建设“农家书屋”推进“法律进乡村”工程活动。整个工作目标明确,措施细化,具有一定的操作性,为全面完成依法治理目标奠定了坚实的基础。
4.梳理部门行政权力。我局对文化、新闻出版、版权行政权力进行了全面梳理,初步确定州文化(新闻出版局、版权)局行政执法主体3项,梳理行政处罚及其依据143项、行政备案及其依据7项、行政强制及其依据18项、行政许可事项及其依据26项。行政权力的梳理,为进一步规范地使用各项行政权力提供了保障。
5.推进电子政务建设,政务运转“阳光化”。一是所有行政执法事项无条件上网运行。二是加强对所有办事流程的规范性、合理性审查,针对群众对政府机关政务信息网络查询解答的功能需求,不断完善我局FAQ政务信息在线解答以及阳光政府听证、公示、通报服务机制。三是加强对政府信息网站网上操作流程全程监控、监督。四是加强行政许可听证、行政处罚听证、行政复议和行政诉讼的规范工作。
通过积极推进各项法治文化机关建设工作,营造了浓郁的法治文化氛围,机关干部职工进一步牢固树立法治理念,自觉学法、守法、用法,不断地自觉提升依法行政、依法管理水平。
(四)推动普法及依法治理工作常态化
1.组织好法律法规知识的学习和考试。按照州委依法治理办公室的通知要求,我们组织了州文化系统干部职工进行了各种法律法规知识的学习和考试,内容涉及《行政许可法》、《行政处罚法》、《文物法》、《公务员法》、《物权法》等常用常见的法律法规。局党组将普法考试成绩与年底考核作为职务晋升的参考依据,鼓励干部职工学习法律法规。在历次普法考试中,全系统干部职工参考率、合格率均为100%。通过普法考试,极大地提高了整个系统的法律意识和素质。
2.大力开展“法律七进”活动。我局大力开展“法律七进”活动,通过送文艺下乡,依托“2131”工程为基层农村免费放映电影,建设“农家书屋”,开展群众文艺活动等形式,借助文化进农村、进社区、进机关、进校园、进企业等契机,将文化和法治有机结合,以书报刊、电影、歌舞文艺等载体把法制教育、法制宣传的触角向全社会的各个层面延伸,扩大法制宣传的覆盖面和影响力,进一步提高了领导干部的法治化管理水平;教育了广大干部职工自觉学法、用法、懂法、守法意识;督促和帮助生产经营企业依法办事,诚信经营,增强宪法和法律意识;教育和引导广大人民群众依法维权,履行义务,努力维护改革发展稳定的大局,为全系统顺利实施“五五”普法和依法治理工作营造了良好的法治环境。
3.积极组织参加各种宣传教育活动。每年我们都积极组织干部职工参与各种法制宣传活动。年根据文化部深入开展“阳光行动”为重点的音像制品整治工作的通知要求,我们积极组织开展了第八届音像市场法制宣传活动,发放音像制品法制宣传资料5000多份;年开展了以“阳光娱乐,和谐文化”为主题的宣传周活动,发放《阳光娱乐经营倡议书》和阳光工程海报600多份,出动4辆宣传车,设立4个宣传咨询点,大力宣传阳光娱乐工程,同时,我们在活动中还开展了《娱乐场场所管理条例》、《环境噪音污染防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法规的宣传工作,发放宣传资料2500余份;此外,我们还着力做好每年的“5•18国际博物馆日”、文化遗产日和“12•4”全国法制宣传日等活动,充分利用广场和集市人员较为集中的时间和区域,现场发放《文物法》、《著作权法》、《出版管理条例》和《省民族民间文化保护条例》等法律法规进行广泛宣传。
据不完全统计,五五普法及依法治理工作开展以来全系统发放各种宣传资10000多份,服务咨询300多人次,为广大群众解疑答惑,宣传文化领域法律知识,进一步为全州经济建设和社会发展营造了良好的法制文化氛围。
三、着力规范行政行为
(一)完善各项执法制度,规范行政执法行为
为严格执行行政机关依法行政的行为规范,加强行政执法队伍建设,我们在工作中落实了政执法责任制,行政执法督查制、行政执法公示制以及行政执法错案与过错追究制,使行政执法活动的开展更加公开、公正、透明。我们把健全行政执法责任制,规范执法行为,加强执法监督,查处违法案件,作为推进文化事业依法治理的重要内容。在执法活动中我们特别强调执法责任“三落实、三公开”,即执法责任落实到领导,落实到执法单位,落实到执法人员;办理程序公开,办事人公开,监督人和监督电话公开。行政执法水平和执法队伍素质在不断提高,有力促进了文化(新闻出版、版权)市场秩序的整顿和规范。整个文化(新闻出版、版权)行业的法律意识不断增强,依法管理力度不断加大,市场的投诉率越来越低,网吧等社会反映强烈的问题得到了明显好转,文化市场秩序逐渐规范,促进了文化事业的和谐健康发展。
(二)大力推进政务信息公开,开启便民服务便捷通道
我局十分注重公示类载体建设,主要是服务公示牌、公示栏、办事程序图、意见箱等公开设施。信息公示内容包括:服务承诺、办事程序、办事指南等,以及执法主体、执法依据、执法内容、执法范围和局机关科(室)职责、公开承诺、人员职责分工等信息与内容,方便群众办事,接受群众监督。
另外,我局将网站作为信息公开的主要途径,在政府门户网站文化局子网站设立了机构职能、法律依据,发展规划、行政执法、业务服务等板块,对每个板块的信息资料进行不定期更新,个人及组织随时可以通过上网了解文化部门相关业务的办理,这样既方便了群众办事,又缩短了办理流程,提高了机关工作效率。截止目前,我局已各类信息104项,整理法律法规依据100条、行政执法事项及其依据294条,信息资料十余万字。民众的知情权得到了保障,文化部门赢得了群众的理解和支持,有力促进了文化工作的开展。
(三)完善机制,以政府机关自身建设为抓手,打造政务查询服务平台
按照州政府的统一部署,州文化系统启动实施了阳光政府四项制度的实施,组织重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询。依法治理期间,全系统开展重大事项听证1项,向社会公示重要事项12项,通报重点工作事项17项。同时,政务信息查询在线解答系统和行政审批项目查询系统以及96128政务信息查询专线(开通96128政务信息查询专线的有6个单位共计8名信息联络员和6部政务信息查询专线服务电话)已投入使用,相关查询及服务工作已全面开展。全系统政务信息网络查询系统从正式开通以来,共接受公众提问2个,已处理提问2个,处理问题成功率达100%。
我们还积极发挥96128投诉电话和12318文化市场投诉咨询电话(免费)作用,保证该电话24小时有人接听、记录。4年多以来,我局对接到的群众投诉咨询都进行了妥善答复和处理,得到了社会广泛好评。
(四)建章立制,规范机关公权力运转
五五普法以来,我们注重建立和完善依法行政和作风效能建设的长效机制。一是出台了领导干部下基层调查研究工作的相关规定和要求,明确了调研的内容、形式和要求,对领导干部下基层调研的时间、调研文章的数量做了规定,为改进领导方法和工作作风,推进决策的科学化和民主化奠定了基础;修订了《上下班考勤制度》、《车辆管理制度》、《AB角工作制度》、《岗位责任制》以及《行政执法责任制》《行政执法督查制》等制度,加强了依法行政和作风效能建设。三是建立完善了机关保密工作方面的长效机制。印发了《州文化局关于进一步加强计算机保密工作的实施意见》,制定出台了《州保密工作制度》,并结合保密新形势的发展和文化工作实际,制定了《计算机安全使用保密管理制度》等7个计算机保密管理制度。
通过制度的不断规范和完善,文化局也在法律法规范围内规范运行,机关公权力进一步迈上法制化轨道,年、年我局被州委州政府评为全州党风廉政建设先进单位。
四、强化市场管理和“扫黄打非”专项斗争,依法严厉打击各类违法经营活动
文化(新闻出版、版权)行政执法管理工作是我局的一项重要职能,我局职能范围内的法律法规数量较多,内容涉及歌舞演艺、娱乐、网络文化、电子游艺、美术品经营、印刷、发行、新闻采编、文物保护和文物市场等项目和活动的管理。为保证法律、法规、规章的正确实施,我们在工作中将行政管理、执法惩处和普法教育三者有机结合,收到了实效。
(一)以普法推进常规性管理工作
依法治理工作开展以来我局切实将普法工作与文化市场整治工作紧密结合,运用普法学到的法律知识,指导具体工作,积极促进文化市场和社会环境进一步规范有序。年11月为认真贯彻执行新修订的《娱乐场所管理条例》(国务院第458号令),我局在六库举办一期了娱乐场所经营法人培训班,培训经营法人138人次;年为推进文化市场法制建设,举办了2期娱乐场所、网吧、音像市场经营业主培训班1期,印刷法规培训班1期,共培训业主238人次;年为加强娱乐和网络文化等市场的管理,开办了1期电子游戏经营业主培训班、1期网吧经营业主培训班和1期印刷法规培训班,培训业主和经营户150人次。年鉴于音像制品管理职能划转,举办了1期全州音像制品经营户培训班,培训业主70多人。
此外,我们还将法制宣传教育贯穿于日常管理工作。每年,我们都按时完成对全州30余家印刷企业和打字复印经营户和20余家出版物发行企业和经营户的年度核验工作,并借年检登记工作之机,进行《印刷管理条例》、《出版管理条例》等相关政策法规宣传教育,进一步规范了他们的经营行为;二是配合全州“扫黄打非”工作的深入开展,出动法规宣教人员进行法规宣传教育。仅年我们就出动法规宣教人员971人次,进行法规宣传教育312场次,教育群众8000多人次。
(二)清理文化市场,维护文化安全
4年多来,我们除了加强对文化市场的日常管理外,还抓住重点地区和重点领域,开展突击检查、专项治理和集中行动。
为打击侵权盗版,清除文化垃圾,保护知识产权,自年以来我们每年都统一组织全州集中销毁侵权盗版制品及各类非法出版物活动,仅年就集中销毁了依法收缴的侵权盗版制品及各类非法出版物42269件。作为文化(新闻出版、版权)行政执法部门和全州“扫黄打非”组织协调部门,我们每年都组织和出动大批执法队伍开展市场执法行为,清理全州文化市场。以年为例,我州各级文化(新闻出版、版权)管理部门就出动稽查人员3469人次、车辆347辆次,共检查娱乐场所986家次、网吧537家次、音乐茶室164家次、出版物市场300家次、音像市场470家次;收缴非法音像制品1593盘碟、非法出版物204册;查处违规经营单位12家,罚款55,000.00元;在全州开展了公众聚集场所消防安全大检查工作,下发《责令限期改正通知书》40份、《复查意见书》14份;同时,组织全州各级“扫黄打非”部门共出动检查人员检查市场328个次,检查印刷复制企业210个次、店档摊点70个,收缴非法出版物9724件。
由于工作开展扎实有力,全州文化市场进一步繁荣发展,人民群众的文化权益也进一步保障,我局文化市场依法治理工作得到了省州上级部门的肯定和嘉奖,、、年被省“扫黄打非”领导小组评为全省“扫黄打非”工作有功(先进)集体,、年连续两年被州委州政府评为社会治安综合治理先进单位。