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业绩不好整改报告范文1
【关键词】提高;管理;体系;审核;有效性
目前,许多企业都建立了质量、环境、职业健康安全管理体系(以下简称“管理体系”),并通过认证机构的认证取得了管理体系的认证注册资格。内部审核(以下简称“内审”)作为管理体系运行的重要评价手段,对管理体系运行的有效性、适宜性,起到了至关重要的作用。只有内审达到一定的深度,才能提出深层的改进要求,持续改进企业产品质量,提高顾客和相关方满意程度,提升环境和职业健康安全管理水平。现就如何提高管理体系内审的有效性,结合实际工作谈些体会。
1、领导层重视内审
管理体系贯标工作是否能成功,是否能有效运行并持续改进,领导的作用尤为重要。内审即第一方审核,是企业对其自身的产品、过程、服务、活动进行的审核,涉及管理体系的所有职能部门和所有过程。内审是对管理体系业绩进行监测,为管理评审提供输入信息,即寻找改进内容以便实施改进,确保管理方针和目标的实现。只有领导层思想重视,将贯标工作作为企业一项长期的重要工作来抓,给予人力、物力、财力、时间等方面大力支持,内审工作才能顺利开展,才能有效推动管理体系不断改进。首先,企业的最高管理层要亲自参与内审的组织安排,监督内审不符合项按要求关闭。其次,各职能部门负责人要认真正确对待内审,积极配合,不要怕暴露问题,及时提供所检查内容的相关事实证据。第三,当出现不符合项时,部门负责人应及时组织员工召开专题会议,通报内审情况,分析产生问题的原因,采取纠正/纠正措施,进行整改。
2、加强审核员培训
审核员的文化素质和业务水平直接影响内审结果及对管理体系的客观评价。企业应选拔具有一定生产和管理经验,交流沟通能力和协调能力较强,且有责任心的员工,通过参加培训具备内部审核员资格。审核员在取得了资格证书后,企业仍不能放松对审核员的继续教育培训工作。当国家相关新标准颁布时,应及时组织对审核员进行标准宣贯;当管理体系文件修订、换版,或管理体系在执行过程中的关键过程存在问题,应举办审核员培训讲座,使审核员对管理体系文件有更深的理解并达到共识。与此同时,还应抓住内审的机会实施培训。内审前召开审核组会议,强调各部门的审核重点、可能出现问题的解决方法及注意事项等,便于审核时获取确凿的证据,为内审报告提拱充分的材料支撑。内审结束召集审核员进行汇报交流,点评内审工作,总结经验,从而有效提高审核员的整体素质。
3、做好审核策划
为了促进管理体系贯标工作扎实有效进行,结合企业特点和外审的时间,制定年度内审计划,确定审核频次和时机。内审分为集中内审和滚动内审:集中内审通常一年一次,安排在管理评审之前,覆盖管理体系的所有活动、过程和所有部门、场所。滚动内审通常按月进行(除集中内审、管理评审和外审月份),可按部门审核,也可按过程审核,或按问题审核。按部门审核根据部门职责进行,按过程审核是根据“过程方法”概念抽查勘测、设计及总包项目等过程管理,按问题审核则是专门针对贯标过程中出现的关键问题进行审核。审核计划,应明确审核目的、范围、依据、内容、日程安排及不符合关闭时间。需强调两点,一是除负责管理体系的职能部门参加审核外,应增加其它各部门具备审核员资格的人员参加审核,以便带动所在部门的贯标工作;其次在内审计划中应明确受审核部门的审核条款,避免造成内审不全面、漏条款及深度不够现象。
4、注意现场审核方法和技巧
现场审核是获得充分客观事实证据的唯一方法。现场审核前,审核员应按照审核计划思路清晰和明确地编制检查表,要保持审核内容的周密和完整,保持审核节奏和连续性,减少偏见和随意性。面谈是获取审核证据的重要手段之一,应考虑面谈选择对象的层次和职能,以便收集来自审核范围内实施活动和任务的信息。查阅资料时,可查管理手册、程序文件、作业文件、规程规范、项目计划、方案、指导书、大纲、计算书、报告、图纸、清单、记录、台帐及电子版资料等。善于观察各种设备状态、产品标识、工作环境、贮存环境以及文件和记录的保管及检索情况等。按部门进行审核时,依据管理手册中职责分配表所列的职责重要程度,对重要部门进行重点审核。按过程进行审核时,应将勘测、设计、采购、检验、试验、施工等过程作为主要过程进行重点审核。审核员应对现场审核情况做详细准确的记录,避免因不符合项事实描述不清或未真正反映客观事实,造成不符合项整改对象不明的现象。
5、客观评价审核结果
末次会议之前,开审核组会议,对审核发现及收集到的综合信息进行认真统计、分析、归纳、总结,确定不符合项,最终客观评价审核结果形成内审报告。审核组长编制内审报告,对其准确性和完整性负责。内审报告要简明扼要,用事实和数据说话,说明不符合项分别按部门、管理体系、文件分布的情况,充分反映管理体系运行中存在的问题和薄弱环节,进一步提出整改要求。内审报告经管理者代表审批后,应尽快下发各部门实施整改。
6、强化内审后续整改
受审部门应按内审报告的要求,在规定时间完成整改。一定要落实责任人,认真分析产生不符合的原因,针对原因采取行之有效的纠正措施,防止问题再次发生。若产生不符合的深层次根源涉及到其它部门,所涉及的部门、负责管理体系的职能部门及审核员均应参与纠正措施的制定,这样才能取得较好的整改效果。审核组长是纠正措施及有效性的跟踪验证责任人,对所有不符合项的整改进行严格把关,个别的整改可能要经过多次反复方能通过。出现不符合项的部门贯标工作未必做得不好,未出现不符合项的部门未必贯标工作就做得到位不存在不符合项。为更好的做好举一反三,在企业内部公开以部门为统计单位的不符合项台帐,包括审核时间、审核员、不符合事实描述、违反条款等内容。对部门重复发生类似不符合项的现象,按有关规定给予部门、项目组或个人一定的考核处罚。
7、结束语
内审是发现管理体系运行问题和解决问题的最好途径,是最高管理者对管理体系做出准确评价并采取决策的重要依据,是确保管理体系有效运行并持续改进的根本保障,为企业发展起到保驾护航的作用。
参考文献
[1] GB/T 19001-2008质量管理体系 要求
[2] GB/T 24001-2004 环境管理体系 要求及使用指南
业绩不好整改报告范文2
外来施工单位安全管理谈几点体会。
一、领导重视是做好安全管理工作的首要条件
公司领导对安全管理的重视程度直接影响安全管理的工作力度。例如:在项目实施中,对施工单位的选定,影响的因素很多、有质量、新产品、(服务)价格、单位资质及管理水平、工期效率、历年来的现场管理业绩、服务态度等基本因素。而现实工作中,往往价格因素、工期因素成为首要因素。而我们在对一系列的待选单位中进行优选时,首先选出一些施工水平高,历年来安全管理到位,施工现场秩序好的单位作为重点和作待选单位,优先作为报价对象,以施工资质优先,以施工质量优先,进行经济分析,进行选定施工单位,坚持安全一票否决制度,对无资质的施工单位,一律不让参与报价,领导重视了,就能更加有效的杜绝无证单位进场施工的可能,为安全生产提供了保障,促进项目的安全顺利实施,为企业生产经营起了促进作用。
二、对招投标工作严格控制
1 、招投标过程以公司安全信誉为招标首要条件
在项目招标过程中,我们将公司安全信誉为招标首要条件,对施工企业的安全生产情况进行了解,并要求外来建筑施工单位提供近三年的安全生产情况证明。
2、严格控制施工企业供方资质
每当我们对已经发生合作关系的企业和计划合作单位进入供方评审,对施工单位以往的经营业绩、资质等级、财务状态、人力资源、税务、工商登记等进行打分,通过大家的评议,选用有施工能力,能承担我们所委托业务的单位作为合格供方。建立一种机制,考核供方对安全标准认知了解情况及实际施工能力,保证所挑选的合同方在安全标准知识及实践方面是合格的,这是极为重要的,我们采取下述方法识别和确定合适的供方。
(1) 希望进入“合格名单“的准供方都应要求提供自身的安全政策,为此,我们对施工单位进行适当的考察。
(2) 每一个准提供方都要回答一份准备好的调查表,提供自身安全卫生政策,包括安全管理制度、工作人员职责、经验、工作安全系统和培训标准等方面的细节报告。
(3) 根据上述工作来确定合格的供方,但还要通过考察和调查表的反馈信息,进一步了解哪些供方能在实践中证明其具备条件。并作为每年检查的主要内容并计入考核档案中。
三 、采用附加协议进行强化管理
外来单位进入是依据一定的合同关系,为我们提品或服务。我们对资质进行审查,并签订完善的合同。我们规定每份合同必须有安全协议,合同才能盖章,合同才能成立,安全协议的合同必须的内容。我们要求只有安全协议签订后,工程才能开工建设。
四、资金控制管理
我们在施工现场开工前,在附加协议中,要求保留1%工程安全措施费,当施工方不能保证现场安全措施时,由甲方要求整改,对于不整改的企业,由甲方直接和供方联系,购买安全设施,钱款由甲方直接支付;对于安全措施做好的企业,工程结束后,将直接拨付,不予扣留安全措施费。
根据安全情况进行年度表彰和批评,对现场安全做的好的企业给予一定的奖金,对现场安全做的不好的给予一定的惩罚。只有做到恩威并使才能更加有效的调动施工企业的积极性。
五、强化工程施工管理
1、建立安全员独立负责制
每个项目都设立一个安全员,签订责任状,通过责任状的签订,提高安全员的责任心,促进安全管理水平的提高 ,安全员在发现现场有安全隐患时,要告知项目负责人而项目负责人不予重视的情况下,可直接形成报告并告知监理,监理报给甲方,甲方在安全措施费中支付工程款,进行现场整改。
2、做好安全技术交底
施工单位进入后,我们组织施工单位进行安全技术交底工作,特别是特种作业人员,让施工单位知道安全方面的要求,现场有什么安全源。同时我们要求施工单位提交施工方案和相应的安全技术措施,让我们了解施工过程的危险因素,并采取监控措施,防止事故的发生。对于比较大的项目,我们组织设计院、施工单位、施工监理进行安全技术交底,组织安全方案论证,修改完善施工方案,促进安全施工。
3、建立施工单位现场挂牌制度
在小型项目维修项目中,现场都挂牌,表明施工单位名称、项目责任人、甲方代表、电话,施工期限等内容,以利于大家监督,增强施工单位的管理意识,提高现场管理。
4、现场资质的审查
对于很多施工现场施工人员和证件不符合的现象,我们采取临检制度,对检查出来的人证不符现象,坚决清除现场;对于一些有技术,但是没有证件的人员,统一进行培训,并统一办理证件。
六、加强对施工人员管理
1、做好施工人员安全教育工作
由于施工单位管理水平参差不齐,因此只对施工管理人员进行安全技术交底还不够。施工人员对现场的情况不太了解,我们有责任告知他们施工现场有关的安全问题,厂纪厂规,如何防止事故发生等方面内容并做好签名,增强接受教育人员的责任心。
2、加强对外来人员住宿管理,确保住宿安全
业绩不好整改报告范文3
关键词:屡查屡犯;成因分析
从近年来信用社内部审计情况看,审计发现的问题中,“屡查屡犯”问题普遍存在,有的问题已经影响到信用社职能的有效履行,应引起高度重视。所谓“屡查屡犯”,大致有两种情况:一是经过多次审计发现某些问题在同一营业网点重复出现;二是审计发现类似的问题不同年份里在不同网点间重复出现。前者是某些具体网点被查出问题而不改过,性质很严重;后者则是指一些现象具有普遍性,今天这里审出差错,明天那里又审出同样的毛病,是带有共性的问题。笔者就信用社“屡查屡犯”问题的成因和防范对策作一探讨。
一、“屡查屡犯”问题产生原因分析
1.制度制定和执行不到位。一是部分网点内控合规意识不强。有些网点负责人和柜员认为高频低危的问题只要不产生资金损失,操作上马虎点无所谓,重复的业务操作使柜面人员责任心下降,风险防范意识淡化。长期与同事、客户接触,碍于情面,觉得不好意思太较真,久而久之会出现以信任代替制度、以习惯代替规章、以感情代替法则的现象。比如:挂失业务不合规、授权不规范、印章使用不合规、主任、会计主管检查流于形式等。二是制度制定与实际业务脱离。有的联社拿着省联社、办事处的文件照抄照搬,造成制度重复制定,没有将制度细化,可操作性不强,导致业务操作不合规等问题的发生;三是考核制度不够全面和细化。目前的考核机制更多地将业务指标与机构、员工绩效挂钩,对业务操作质量虽有要求,但具体的量化指标较少,只是出现了重大差错事故或案件时才会影响到机构、员工的绩效,在趋利导向上形成了员工重任务指标,轻质量、轻风险防范的现状。
2.考核机制落实不到位。一是考核管理的力度不够。内控制度建设质量主要依靠干部职工的认知程度和内部管理力度,虽然联社制定了一系列内部控制制度和综合考核办法,但在具体操作时,由于怕得罪人,对违反内控制度规定的员工进行责任追究的力度不大,威慑力不强,违规问题依然发生,降低了制度的约束力。二是考核机制建设不够完善。考核机制还不很科学,注重惩处,忽视激励,不能有效调动广大员工的积极性和创造性;三是没有突出对各级领导的管理责任。对各级领导的履职问责跟不上,一旦出现问题,主要追究经办人的责任,而忽略了各级领导的领导、监督、检查责任,这样,各级领导的对问题的认识和重视程度难以提升,员工思想也容易产生波动,甚至出现对立情绪,影响业务工作的有效开展,制度办法的约束力、执行力大打折扣。
3.审计监督作用发挥不到位。一是目前审计工作仍停留在“查帐审计”和“制度审计”的阶段,没有真正实施以风险导向的监督评价。审计工作还是着重于事后监督和静态检查,没有完全实现对事前、事中及事后经营的全过程监督。二是审计工作实施中,还存在人情顾虑、说情照顾的现象,审计发现问题查的多、报的少,甚至个别还存在审计检查走过场的现象,责任追究力度不够。三是对违规问题督导整改不力,责任追究不到位,审计成果运用不充分,导致问题查而不纠、屡查屡犯的现象没有得到有效遏制。
二、纠正“屡查屡犯”问题的对策建议
1.统一思想认识,抓住问题要害 一是从管理层做起,增强合规风险责任意识。各级负责人要树立正确的业绩观、权力观和荣誉观,对各项规章制度做到率先垂范、身体力行。二是强化教育培训,增强全员依法合规经营理念。通过教育培训,培养全员爱岗敬业精神,规范全员诚实守信职业操守,让全体员工明白“违规就是风险”、“安全就是效益”、“守法就是信誉”,为克服“屡查屡犯”问题打牢思想基础。三是强化行为监督,严守案件防范“高压线”。对违规违纪行为进行果断处理,确保员工的行为自觉服从制度,把合规、守规成为每一个员工应尽的义务和责任。
业绩不好整改报告范文4
一、以统一思想、提升认识为前提,进一步明确开展民评民议和突出问题整改承诺工作的重要性
(一)民评民议是优化投资发展环境工作的重要手段。各单位、各部门要以开展“治庸问责”、优化投资发展环境工作为契机,进一步深化行政审批制度改革,优化再造审批流程,实现审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高的目标。要进一步提高对政风行风建设重要性的认识,积极投身到优化投资发展环境工作中来,自觉地适应在民主监督的环境下开展工作,从领导机关到基层单位,从领导干部到工作人员,都要始终保持良好的工作作风和精神状态,坚决纠正损害企业和群众利益的不作为、慢作为、乱作为行为,坚决纠正服务不诚信、管理不文明、执法不规范、效率不高等不良倾向,切实把民评民议、对标评标工作抓紧抓好,抓出成效。
(二)开展整改承诺是将优化投资发展环境工作落到实处的重要举措。掀起责任风暴、实施治庸计划、开展优化投资发展环境工作,重点是要解决当前影响民生、制约投资发展环境的一些重点、难点问题。围绕整改10个重点问题开展承诺,实际上就是把群众、企业、社会所急、所需、所难的问题,把一些长期困扰我们的问题列出来,拿出解决办法,明确责任领导,确定解决时间,通过向社会公开承诺,在社会、群众、企业的监督下,在规定的时间内解决问题,充分体现了我们深入推进“治庸问责”、优化投资发展环境工作的决心和态度。
(三)转变工作作风是优化投资发展环境的关键。开展民评民议和整改承诺工作,根本目的就是要实现干部作风的转变。开展民评民议和对重点问题、疑难问题整改进行承诺,就是将社会的呼唤、群众的需求、企业的期盼,交给各单位、各部门,由各责任单位拿出具体的整改措施,向社会作出公开承诺,并且在社会和群众的监督下践行承诺。通过这样一种方式,最大限度地激发各单位、各部门的主动性、创造性,效果和作用会更积极、更持久。
二、以统一要求、规范操作为重点,着力解决政风行风建设中企业和群众反映强烈的问题
按照省、市统一部署,今年参加民评民议的单位共57家,涉及经济发展管理、社会综合管理、公共服务三个类别。各参评单位、部门要通过多渠道倾听社会各界和群众的意见和建议,及时发现本单位、本部门存在的问题,做到见微知著、防微杜渐,从而及时改进不足,规范办事程序,提高服务质量和水平。现阶段,政风行风建设和民评民议的效果要突出地体现在优化投资发展环境工作上,优化投资发展环境工作的立足点,就是要围绕“四个环节”,统一“四个步骤”,实现行政审批流程的优化再造。
首先,要围绕“四个环节”,确定优化目标。一是减项目。以政务环境最优区为标杆,别人没有的行政审批项目,我们一定要减下来。对擅自设立审批、收费项目的,对单位主要负责人一律先免职再处理。二是减程序。审批程序能优则优,能省则省,能并联的不串联,着力改变串联项目多、并联项目少的格局,最大限度地提升审批效能。三是减时限。按照审批时限最短城市的做法加以规范,在条件允许、不影响审批质量的前提下,尽量做到更短。四是减费用。进一步清理收费项目,按照全市的统一要求,凡省以下自行设置的收费项目一律取消,省以上的收费按下限收取。工本费等一般性的收费项目由政府统一“买单”。
其次,统一“四个步骤”,实现优化再造。一是学“标”。前一段,区政务服务中心等相关部门赴五城市考察学习,目的就是认真学习先进地区优化环境工作各项标准的制定、具体的作法,要进一步学深吃透,切实拿过来,真正学上手。二是对“标”。综合外地先进做法与经验,将我们现行的标准与之相比照,逐一甄别、逐一核对、逐一审查,看别人优在哪里,我们又差在何处,用表格的形式把差别、差距对应列举、固定下来,做到优劣分明,一目了然,使下一阶段“改”有目标、“制”有依据。三是制“标”。以全国最优的标准为依据,从审批项目、流程、时限、费用这四个方面着手,进行全程、全面、彻底的优化再造,该删的删,该并的并,该缩短的缩短,该减少的减少,制定出行政审批新流程、新标准。四是评“标”及公开承诺。新“标”制定出来之后,由各职能部门主要负责人签字确认后,要以公开承诺的形式向社会公布并严格落实,接受广大人民群众的监督。公开承诺分两步走:第一步,按照《实施办法》的要求,不涉及流程再造的部门,或者各部门不涉及流程再造的项目,于5月中下旬先期向社会作出承诺;第二步,经过流程再造的项目,在6月底以前向社会作出承诺。
三、以公开承诺、接受监督为核心,扎实做好突出问题整改承诺工作
关于如何抓好突出问题的整改工作,区优化办已制定了详细实施方案,对整改内容、责任分工、实施步骤、完成时限及工作要求都作了明确具体的规定,各相关单位要不折不扣抓好落实。
(一)必须高度重视,加强领导。各责任单位要高度重视,主要领导负总责,班子成员分工负责。涉及多个职能部门的,各责任牵头单位要主动联系配合单位,明确责任分工,做好沟通、协调工作,确保步调的一致性。配合单位要积极协助、配合牵头单位做好工作,共同完成任务。
(二)必须认真研究,细化措施。各责任单位要针对各自需要整改的具体问题,细化解决的实施方案,明确近、远期目标,既要有应对当前、解决现实问题的办法,还要有巩固成果、实现长效治理的举措。目标、措施、效果、时限、责任人、追责方式等都要在实施方案中予以明确,以便于更好地落实。
(三)必须统一样式,公开承诺。各责任单位要以细化方案为基础,制作结合实际、内容具体、简洁明了的承诺书,主要包括解决问题的措施,近远期目标,完成效果、时限与责任承担等,经区优化办审查通过后,务必于5月底之前,在电视台、区政府网站上一并公开,接受社会各界监督。
(四)必须倒排时间,强力推进。承诺了的事情就一定要兑现。各责任单位要根据问题难易程度,倒排各项工作任务时间,列出进度表,有计划、分步骤地抓好落实。要围绕近期见成效、半年使问题得到根本性解决的目标来筹划工作,相对简单的问题,原则上要在3个月内解决;较为复杂的问题,可适当延长,但一般不超过半年。
(五)必须标本兼治,长效管理。要把突出问题整改承诺过程作为一个掌握规律的过程,不是把10个问题整改完了,给上级一个报告事情就完了,关键是要通过分析这些具体问题的解决过程,挖掘深层次的东西,从体制机制上去加以防范和根治。不要停留在头痛医头、脚痛医脚的低层面,要不断加强制度化建设,用完善的制度、机制实现长效化、常态化的管理。
四、以加强督查、从严问责为抓手,推动民评民议和突出问题整改承诺工作取得实效
(一)加强督办检查。区优化办、区纠风办要采取暗访代办、督查促办、整改直办的方式,加强经常性的督导、检查。建立通报制度,对这两项工作进展情况,每月通报一次。对落实不力、进展不快、效果不好的,坚决予以曝光。
业绩不好整改报告范文5
一、开展自查的主要方法
自全镇“治庸问责”动员大会以来,我所迅速贯彻会议精神,结合工作实际,开展“三摆”、“十查”活动。“三摆”即:摆“庸疾”表现、摆“懒病”行为、摆“散症”现象;十查即:查学习调研勤不勤,查业务素质高不高,查精神状态振不振,查责任意识牢不牢,查工作作风实不实,查遵守纪律严不严,查服务群众周不周,查班子团结好不好,查创新意识强不强,查争取资金快不快。采取开门查找的方法,分别召开全所党员会、财政监督员座谈会,发放问卷调查100份,广泛听取群众对所领导班子的意见和建议。同时召开所支部领导班子成员会,进行集体“会诊”,力求把问题找准确,找全面,找彻底。
二、存在的突出问题
结合我所实际,要重点解决6个方面的突出问题:
l、对市局、镇委镇政府重大工作部署和各项中心工作落实不力。中心意识和大局观念不强,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,行动迟缓,执行不到位,影响全局工作。
2、服务意识不强。严重,门难进、脸难看、事难办,不作为、慢作为、乱作为,办事拖拉,办事效率低下,以“财神爷”自居,吃拿卡要,影响财政形象。
3、政策落实不到位。少数地方还存在强农惠农政策落实不到位的问题。截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金等现象还不同程度的存在。
4、工作作风不实。精神不振,工作懈怠,得过且过。作风不深入,工作不主动,遇到突发性事件,不及时采取有效措施,处置失当,应对失误。工作软弱无力,怕苦畏难,推诿卸责,不能有效地履岗尽责,业绩平庸,甚至失职渎职。
5、组织纪律性不严。不讲团结,当面不说,背后乱说。争位子、争待遇、争福利。上班迟到早退,外出不按规定请假,工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票。不遵守会议纪律,无故缺席、提前离场,会场内接打电话。
6、廉洁自律要求不高。公务活动中讲排场、比阔气,铺张浪费。用公款旅游和进行高消费娱乐活动。大操大办婚丧嫁娶等喜庆事宜,抹牌赌博,公车私用、公车私驾等。
三、存在问题的主要原因
(一)责任意识不强。办事推诿拖拉,工作拈轻怕重。对“负责是干部的品质、尽责是干部的良心、履责是干部的道德”的认识不深;“责任重于泰山,使命重于生命”的意识不强。思想上站得不高,看得不远,工作上就抓得不实。
(二)进取雄心不足。认为自己只要干好本职,工作上不出差错,就功德圆满了。觉得在财政上班也就那么回事,得过且过的思想时有抬头。平时不思进取,混一天算一天。由于上进心不足,以致工作热情不高,工作质量打折扣。
(三)联系群众不够。不是真正把群众当亲人,把服务对象当家人,把民事当已事,把民忧当已忧,对群众的感情融入不深。工作态度问题,说到底就是对群众缺乏感情,不能密切联系群众,工作就缺乏动力。
四、整改落实情况
(一)坚持“治庸问责”,切实转变干部作风。掀起“干事”之风,在干部队伍中形成比干事、会干事、干好事的浓厚氛围;掀起“落实”之风。在干部队伍中树立落实是一种责任、一种品质、一种奉献的理论,把每件工作、每个目标落到实处;掀起“服务”之风。做到服务群众“零距离”,服务环节“零疏漏”,服务行为“零差错”。
(二)深入解放思想,坚持与时俱进。把党员干部从“稳”的思想、“安”的意识、“守”的观念、“怕”的心态中解放出来,树立敢想、敢闯、敢为人先的精神;用新眼光看待事物,用新思维考虑问题,用新理念谋求发展;以开放的措施推动工作,造就一支招之能来,来之能战的财政队伍。
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关键词:分包 选定管理
Abstract: the subcontract works is the total package engineering is a very important part of, but the subcontractors construction quality, good or bad, will directly affect the total package engineering quality and general contracting units of credibility. Therefore, to deal with the subcontract works construction unit of professional strict screening, and each link to implement effective management, in order to ensure the engineering quality and professional progress meets the requirement. This paper briefly introduces the sub-contractor to professional screen and effective management aspects on content.
Key words: the selected management
中图分类号:TL372+.3 文献标识码:A文章编号:
所谓“专业分包工程”是指在建筑施工单位签订的施工合同中,因为市场原因或工期太紧,或施工单位的资质限制,往往需要将工程承包合同中部分专业工程项目切分出来,以包工包料的方式发包给本企业以外的专业分包单位,由专业分包单位完成专业工程承包合同规定的全部施工任务,但总承包方负责监督管理。因为是总包工程的一部分,一旦质量、进度得不到有效控制,就会对总承包单位的总体质量、进度和信誉带来很大的影响。如何对专业分包单位进行选定及有效地管理,我个人认为可以从以下内容着手。
一、专业分包单位的选定
1 选择有资质、信誉好的分包队伍,应从以下几方面考虑:
1) 分包方的资信、施工能力和技术力量能否满足工程承包合同有关工程分包部分的质量、安全、技术和进度要求;
2)主要技术、管理人员应有相关的工作经历或经验;
3)分包队伍的以往业绩和社会信誉较好;
4)与本单位以往合作的情况良好。
根据以上要求选择3-4家专业单位进行竟标报价,参加竟标的分包单位,必须具备承担工程分包任务的能力、具备相应的资质条件和信誉良好(称为合格分包单位)。为此,必须对有意参加竟标的分包单位进行资质预审查,如年检合格的企业法人营业执照;有效的法人代表证书或法人委托授权书;有效的税务登记证;有效合格的建筑业企业资质证书;有效的安全生产许可证;有效的ISO认证。只有获得合格分包单位资格的,方可参加竞标,报价及资质比较后确定分包单位。然后,总包单位应与分包单位签订一份明确的分包合同或协议书。作为总承包单位,应在分包合同或协议书中明确分包工程的范围、质量技术要求、工期、双方的责任和义务以及最终验收的标准,并且不得低于工程总承包合同相应的要求和标准。工程分包合同价格应控制在中标价范围内,分包总价、单价原则上均不应倒挂。对总承包单位价格较优惠的项目应强化精细化管理,按市场行情及实际成本情况确定分包价格,尽量将效益保留在总承包单位。
二、专业分包单位的管理
1 组织分包单位参加图纸会审
分包合同或协议书签订后,总包单位应及时将分包工程的施工图纸发放给分包单位,并组织分包单位参加建设单位或监理公司召开的施工图会审会议。分包单位若因故不能参加建设单位或监理公司召开的施工图会审会议,则作为总包单位,应要求分包工程项目的项目经理、技术负责人对分包工程的设计图纸进行详细审查,对分包工程的设计图纸中存在的不清楚的或相互矛盾的地方,列出问题清单,并与总包单位达成共识,由总包单位在参加由监理公司或建设单位组织的图纸会审时,将本单位审查图纸发现的问题和分包单位审查图纸提出的问题一同在会审会议上提出,请设计人员、监理人员或建设单位给予明确答复或落实。
2 对分包工程的《施工组织设计》或《施工方案》进行审批
图纸会审后,总包单位的技术负责人应对分包单位编制的分包工程《施工组织设计》或《施工方案》进行审批。审批时应考虑分包工程的施工组织设计或施工方案是否能满足设计图纸及图纸会审要求和分包合同要求,是否能满足总承包单位的施工组织设计要求(特别是工期紧张需要交叉作业的情况下,施工进度安排是否合理并便于实施),是否能满足法律法规和技术标准要求;若不能满足,应向分包单位提出,要求给予完善。待补充完善后的施工组织设计或施工方案重新审查认可后,才能同意分包工程正式开工。
3 核查分包队伍的实际进场人员和施工设备
分包工程开工前,总包单位的现场项目部应核查分包队伍的主要进场人员、设备。针对现阶段建筑市场仍有一些不规范的地方,为防止分包工程被转包出去,总包单位核查分包队伍的实际进场人员和进场施工设备显得尤其重要。核查时主要以分包工程的《施工组织设计》或《施工方案》作为依据,核对现场实际进场的人员与分包单位在《施工组织设计》或《施工方案》中确定的项目部人员是否一致、实际进场的设备与《施工组织设计》或《施工方案》中配置的施工设备是否一致;若发现有不一致的地方,总包单位现场管理人员应及时向分包单位提出,要求其进行整改或做出必要的说明,直到符合规定的要求。
4 分包工程施工现场管理
分包工程开工后,总包单位的现场管理人员应督促其进行技术交底,并通过质量安全检查对分包工程的施工情况进行监督检查。
(1)对材料、半成品、设备的监督检查:材料、半成品、设备的质量是工程质量的基础,其质量不符合要求或选用不当,会直接影响工程质量甚至造成质量事故。所以,总包单位应要求分包单位选择信誉良好可靠的供应商,选用有产品合格证、社会信誉好的产品,对国家有要求复检的,应进行见证取样送检。
(2)对施工工序质量的监督检查:总包单位的质检人员应对分包工程施工中的工序质量进行定期或不定期的监督检查,主要检查施工工序是否按图施工、是否满足经审批的分包工程《施工组织设计》或《施工方案》要求,施工工序质量是否满足现行标准和法律法规要求;对重要的关键工序,如桩基础和混凝土浇灌过程等,总包单位还应派人进行全过程的监控。对需要隐蔽的部位,在隐蔽前总包单位的质检人员应参与隐蔽验收,并督促分包单位及时办理验收签证手续。在监督检查过程中,若发现有不符合要求的地方,特别是不符合强制性条文要求的,应勒令其进行整改,整改合格后才允许进入下一道工序,以保证将质量隐患消灭在工序施工过程中。
(3)对施工进度管理:总包单位应要求分包单位按照 《施工组织设计》的总进度计划编制每月(必要时每周)的施工进度计划,并按计划组织施工,确保施工进度满足合同要求。因工地实际情况不能按计划施工或因天气不好不能施工需要调整施工进度时,分包单位应以“工程联系单”等书面形式上报总包单位认可。
(4)现场施工人员的监督检查:总包单位的管理人员应对分包工程施工中的现场施工人员进行不定期的检查核实,特别是对要求持证上岗的人员,如项目经理、技术负责人、五大员、电工、焊工、机械操作工(包括桩机操作工、搅拌机操作工、起重机操作工)、架子工等,应检查人、证是否相符,证件是否有效。若发现有不符合要求的人员,应勒令分包单位限期更换,并将过期的特殊工种操作证送年审,直到符合要求为止。
(5)施工机械设备使用的监督检查:总包单位的管理人员应对分包工程施工中的施工机械设备使用进行不定期的检查,特别是垂直运输设备,应要求有安装、拆卸方案,并由有资质的单位安装验收后方可使用。
(6)安全文明施工的检查:总包单位的现场安全员应对分包单位进行安全技术交底,并对其施工现场进行定期或不定期的监督检查。安全检查可按《建筑施工安全检查标准》逐项评分,若发现有安全隐患,能马上整改的,对整改情况进行验证;不能马上整改的,应发出《安全隐患整改通知单》限期整改。整改期限结束,检查人员应对其进行复查,直到复查合格。
5 分包工程竣工验收
分包工程完工后,总包单位应对分包工程实物质量和技术资料进行检查验收。
(1)实物质量验收:当分包单位完成分包合同规定的全部内容后,总包单位应要求其进行自检,自检合格后,填写《工程竣工报告》,上报总包单位。由他们组织对分包工程实物质量检查验收,同时应检查是否按图施工、是否满足经审批的分包工程《施工组织设计》或《施工方案》要求等。对验收中发现的问题,及时整改,直到复检合格。
(2)竣工资料检查验收:分包单位应按有关规范要求和分包工程所在地档案馆要求的内容整理分包工程技术资料、竣工资料和档案,并移交给总包单位。总包单位技术人员应对其进行审查、核对,若发现技术资料不全或不真实的,应要求分包单位补充齐全或按真实情况填写。
(3)工程保修书:分包单位向总包单位交付工程产品时应附《工程保修书》。《工程保修书》的内容应符合《建设工程质量管理条例》的有关规定,并明确期限和分包单位的保修承诺。