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防汛减灾注意事项范文1
一、提高思想认识，落实防汛工作责任
（一）调整机构、完善预案。根据人员变动及时调整充实县防汛抗旱指挥部成员，巩固完善成员单位会商协调机制，进一步严肃防汛纪律，坚决杜绝各类、失职渎职行为。及时对《县防汛抗旱应急预案》、《县水务局防汛抗旱应急预案》等进行了修订。同时，向县内水库水电站转发了《市人民政府防汛抗旱指挥部关于做好2015年水库水电站汛期调度运用方案和防洪抢险应急预案的通知》，要求县域内水库水电站按要求编制防洪抢险应急预案、水库水电站的调度运用方案并报相应防汛指挥部门审批或备案。对正在建设的大岗山水电站按照要求向省防办报批2015年度汛预案。汛期所有水库水电站蓄水均不得超过汛限水位，主汛期要留足防洪库容，严格服从有调度权限的防汛指挥部的调度指令。
（二）高度重视，落实责任。组织召开县防汛抗旱工作会、监测员培训会，安排部署今年防汛防灾相关工作。与各乡镇、相关部门签订地灾防治和防汛抗旱目标责任书。严格按照国家、省有关法律法规的规定，完善以行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的防汛责任制体系，落实部门和乡镇的工作职责和任务，落实各河道主要河段、水库水电站、山洪灾害易发区、城市防洪等重点区域和部位相关责任人。进一步加强了防汛值班力量，完善了汛期24小时值守制度和其它各项规章制度，提升信息报送管理能力，保证汛情、工情、灾情得到及时收集和上报。
二、加大宣传培训，提升防灾避灾意识
（一）充分运用电视、网络、手机短信等手段，及时向广大群众重要天气预报和重大水情、雨情信息，宣传山洪灾害防御知识和气象知识。
（二）召集县山洪危险区监测员、各乡镇分管防洪的领导、水利员开展山洪灾害防御常识、简易雨量报警器、无线预警广播使用和维护，灾情报送注意事项等方面专题培训。
（三）为抓好县汛期山洪灾害防御工作，检验县防山洪预案的可操作性，提高抗洪抢险队伍的实战水平，积累防御洪灾的实战经验，同时增强广大人民群众的防灾避灾意识，于2015月5月28日，县防办、草科乡政府、川投田湾河开发有限责任公司在县草科乡陈家沟开展了防山洪泥石流灾害联合演练活动。
三、加大排查巡查，加强河道监管力度
（一）开展拉网式排查。结合全县防汛防灾、地灾防治等专项督查活动，会同县政府应急办、县国土资源局、县安监局等部门对各乡镇防汛工作开展了多次拉网式排查，基本做到全覆盖、无盲区、无死角。同时，对排查出的问题，按照属地原则督促各乡镇和防指成员单位在排查的基础上，对山洪灾害威胁的区域限期整改、加强巡视检查并准备好应急处置方案。
（二）开展水库电站专项检查。于3月以县防指名义发文，要求各水库水电站按照水库汛期安全管理的有关规定和要求，认真落实监测、预警、抢险等各类责任人，及时开展汛前防汛安全隐患排查和整改，全面落实度汛方案、抢险预案、汛情监测、巡查值守和抢险队伍、物资等各项抢险准备工作，并加强信息上报工作。同时，组织我局人员对县域内水库电站进行了2次专项检查，重点检查水库电站应急预案修编、度汛方案合理性、值班巡查记录以及清库情况等。
（三）开展河道防洪安全专项检查。4-5月，我局连续开展了2次河道防洪安全专项检查活动，对等主要河流河道内建设项目进行了逐一检查，下发整改通知单2份，要求建设单位对河道内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，责令限期清除，恢复河道行洪能力。同时，进一步规范河道采砂作业，严格控制开采总量、水域，落实河道开采整复责任，严格执行汛期禁采规定，对全县6个合法采砂场，下发了汛期禁止采砂的通知，关停非法采砂场5家。
四、加快工程建设，增强防灾减灾能力
（一）全力做好防洪工程和水毁重建。根据去年防洪工程受损情况，多方筹措资金1400余万元，完成了田湾河草科乡防洪堤水毁工程、大渡河安顺乡防洪堤应急修复工程以及八牌河堤防工程，新建整治堤防1.4公里。
（二）抓好城市防洪工作。加强与县规建和住房保障局的沟通配合，对城区防洪排涝设施进行了全面维护，疏通了县城排水管网；同时，对城区河道进行了疏浚，加宽了行洪断面，确保城区人民群众生命财产安全和城市正常运转。
（三）加快监测预报预警体系建设。目前，已完成山洪灾害防治县级预警平台网络设备调试和软件完善、全县自动雨量站汛前检修，县2014年度山洪灾害防治（非工程措施补充完善部分）项目11个北斗卫星通讯备用信道监测设备建设工作已全面完成并投入使用。
防汛减灾注意事项范文2
（水利部海委漳卫南运河卫河河务局河南濮阳457000）
【摘要】本文从漳卫南运河流域防汛自动化系统的应用研究出发，对系统的背景、策略、应用环境、设计理念、功能应用、技术维护等多方面进行分析，提出了该系统在实际中的应用条件和应用注意事项，有借鉴意义和实用价值。
关键词 防汛；自动化管理；系统；应用建议
Construction of Flood Control Command Zhangweinan Bureau of application systems work proposals
Liu Jia
(MWR IOC Zhangweinan Wei River Engineering BureauPuyangHenan457000)
【Abstract】From the application of Zhangweinan Basin flood control automation systems point of view, the system of background, strategies, applications, design, functional applications, technical maintenance and other aspects of the analysis, the system proposed in the actual application conditions and application Notes, have reference significance and practical value.
【Key words】Application recommendations;Flood control;Automatic management;Systems
1. 前言
防汛指挥的核心是防汛决策，然而，防汛决策属于事前决策、风险决策和群体决策，是一个非常复杂的过程。为了确保防汛决策正确及时，有必要对防汛决策的全过程或主要工作环节提供全面的支持，建立于防汛信息采集、通信和计算机网络系统之上的决策支持系统，重点是辅助决策者迅速准确地作出科学的防汛决策和调度指挥，在防汛决策过程中起着决策支持的关键作用，是防汛减灾指挥系统的核心和归宿之所在。
2. 单位属性和防汛系统现状
漳卫南运河管理局是水利部直属单位，负责漳卫南运河的防汛和工程管理任务。近年来，在防汛指挥决策系统建设方面作了一些工作，先后开发了水情电报译电系统、洪水预报及调度系统、水情信息查询系统等，在每年汛期的防汛指挥决策中，发挥了重要作用。但上述各个系统还是相互独立的系统，尚未形成以防汛指挥和各项防汛工作提供决策支持的综合系统，没有把信息的采集、传输、加工，汛情分析、预报、调度等工作环节有机的结合起来，远不能满足高效、快速的现代化防汛工作需要，急需采用现代化的技术和手段加以改造和完善，建立起漳卫南运河的防汛指挥决策系统，为各级防汛部门准确、及时地提供各类防汛信息，为洪水预报、防洪调度和防洪抢险提供决策依据。
3. 建设漳卫南局的防汛指挥决策系统，应达到的主要目标
实时、全面、快速、准确地完成全流域水情、雨情、气象、工情、灾情等各类防汛信息的收集、处理和存贮；快速、灵活地以图、文、声、像等多媒体方式进行各类防汛信息的背景资料、实时信息和预测信息的信息查询；通过应用各种专业数学模型进行洪水预报、河道洪水演进、防洪工程体系联合调度的仿真计算、洪灾估算、工程安全风险分析，从而及时、准确地作出洪水预报，提高洪水预报的精度和预见期，实时制定和选择防洪调度方案，提供迁安咨询；通过系统内嵌的防洪预案、汛前检查、汛情会商、汛后总结等功能模块，为防洪决策和调度指挥提供全方位的决策支持，为防汛管理和决策实施提供现代化管理手段。提高洪水预报精度和预见期，特别是重要控制点的洪水预报和重点地区的洪灾预测；改善防洪调度手段，增强科学性和严密性，为防汛会商提供分析计算成果和其它信息；为防汛决策和调度的实施提供现代化的手段。
4. 防汛指挥系统的各个子系统建设要求
4.1信息接收预处理子系统。
主要完成漳卫南运河132个国家级报汛站，漳河34个遥测站及中下游5个遥测站，7个闸坝站的水雨情电报的接收、预处理、存贮等功能。
4.2气象产品应用子系统。
气象信息是进行洪水预报、防洪调度和汛情会商的重要防汛信息之一，气象信息应用子系统是防汛指挥决策支持系统的有机组成部分。气象部门利用气象信息应用子系统对天气观测资料进行综合加工分析和处理。其主要功能是：利用卫星云图接收系统，采用相应软件对流域上空的气象云图进行深加工处理，具有降雨预测、云图动画显示等功能。
4.3洪水预报子系统。
洪水预报子系统，是在实测降雨和降水预报的基础上，较准确和迅速地对漳卫南流域主要控制站、岳城水库和重要滞洪区进行不同预见期和精度的洪水预报。预报成果是进行防洪调度决策和汛情会商、灾情评估、迁安咨询的重要依据。
4.4防洪调度子系统。
（1）防洪调度是指防洪工程调度方案的制订和评价，防洪调度决策即调度方案的选择，是防洪决策的核心。及时、合理地制定防洪调度方案和科学决策，关系着能否充分发挥防洪工程体系的整体效益、保证防洪安全、实现防洪减灾的目标。防洪调度的任务，主要是通过对实时雨、水、工、险、灾情等信息的分析，依据暴雨、洪水预报和防洪工程的实时运用状态条件，按照洪水处理原则并结合多年防洪的实践经验，制订防洪工程的调度运用方案。通过决策会商、分析评价各个方案的可行性和合理性，选择出满意方案。按照规定的审批权限，确定调度方案，下达调度指令付诸实施。
（2）防洪调度子系统的主要功能是制定和选择调度方案，为完成防洪调度决策提供支持。根据覆盖流域范围内的气象、降雨等情况，提取漳卫南运河主要控制站（观台、岳城、合河、新村、淇门、五陵、安阳、南陶、四女寺、庆云等）实时水情及洪水预报结果，与各控制站特征值进行比较，确定防洪调度重点河段与重点工程。
4.5数据库子系统。
（1）综合数据库是防汛指挥决策系统的数据支撑层，为各个子系统提供数据资料和各种加工处理信息存贮服务。各类防汛信息经信息接收预处理子系统进行分类、格式化、标准化等处理后存入综合数据库。综合数据库按信息种类可划分为水文数据库、气象雨情数据库、工情数据库、灾情数据库、地理社会经济数据库五大类；各类数据库按数据获取的时间又可划为实时数据库和历史数据库；同时各类数据库按信息表现形式可分为文本、图形、影像等数据库；其中水文、气象、工、灾情数据库均包括其方法库和知识库。
（2）综合数据库除具有信息存贮、增加、删除、修改、查询、备份之功能外，主要是为水（雨）情信息、气象、工情、灾情信息、社经信息进行数据、文本、图形、声像的信息管理，并相互联系，为各子系统提供输入信息，存放其输出成果，完成子系统间的信息交换，使得信息处理实现自动化、综合化和形象化，给用户提供极大方便，是整个防汛决策支持系统的信息支撑层和基础部件。
（3）建立综合数据库最重要的是标准化，综合数据库的具体设计内容应与国家防汛指挥系统的数据库设计保持一致，采用统一的数据库表结构，包括统一的接口、开发工具和管理软件、统一的字段标识符、项目编码等。
4.6灾情评估子系统。
（1）灾情评估是防洪调度方案评估的重要因素，同时亦是制定迁安救护方案的重要依据。它的主要任务是：为各种调度方案预测灾情，包括可能的洪泛范围及其内的耕地、房屋、人口、国家和集体资产等；提供人口迁安咨询意见；实际灾情发生后，根据已知淹没区的情况进行损失评估；进行实情灾情的统计。灾情评估分为灾前评估、灾中评估和灾后评估三部分。灾前评估主要是估算不同重现期洪水的淹没范围，预估洪水发生时可能造成的经济损失；灾中评估主要是在实际洪水发生过程中，根据预报和调度成果以及洪水淹没的空中摄影、遥感影像图等，判断洪水的影响范围、受灾人口、损失等情况；灾后评估主要是调查、统计、上报、核实实际发生的灾害损失。
（2）灾情评估子系统主要功能是根据航空、卫星遥感、实地观测所取得的泛洪资料，以及水位预报、实时水情等，通过综合分析确定淹没范围，提出人口迁安咨询，在地理信息系统(GIS)、社会经济数据库的支持下完成洪灾出现前的灾前评估、出现洪灾时的实时灾情监测评估、洪水过后的灾后评估。灾情评估子系统要能针对防洪调度系统提出的不同方案，给出可能发生的灾害损失的快速评估。
4.7信息服务子系统。
信息服务是决策的基础。本子系统主要是在综合数据库的支持下，以简洁、鲜明的图表、文字、图形、影像、声音等方式为有关防汛部门与人员提供天气形势、实时雨水情、工情、灾情、洪水预报结果、防洪工程的基本资料及其运行状态、河道基本资料、防汛料物和人防组织、历史背景资料等全面的防汛信息查询服务。该系统采用面向对象的软件开发工具，按照客户机/服务器的体系结构，由图形界面和软件驱动，以窗口为界面，具有进行各种条件的组合查询，包括系统查询、空间查询和条件查询及资料对比等功能。
4.8汛情监视子系统。
本子系统主要为水情、防汛值班人员提供实时水雨情、工情、预报、调度结果和现场图像等信息，提供动态、直观且具有报警功能的汛情监视画面。同时还具有警告和查询河道、堤防泵闸工程指标、历史特征值、考证资料及实时信息刷新等功能。能够与相应的各种特征值进行比较，若超限则本系统自动给出告警信息。
4.9防汛会商子系统。
（1）会商过程实际上就是对各类相关信息进行整合分析的防汛决策过程。信息是决策的基础和依据，会商会议系统的主要功能是信息服务，即对保存在信息库中的各类相关信息，快速而准确、直观地展示在决策者面前，以便于实时分析和利用这些信息，进而作出合理的决策。为此，系统以WebGIS为集成平台，充分利用气象系统、水文预报系统、防洪调度系统、灾情评估系统、工情管理系统、会商文件管理系统、地图数据系统、人员管理系统等的信息，并把各类信息有机的结合起来，从而为防汛会商现场提供有力的、形象的决策支持。
（2）会商过程主要内容包括：实时、历史和预报的各类信息的综合加工处理、防洪形势和防洪预案汇报、防汛有关部门的异地会商、方案的选择和决策以及决策方案的实施等。
（3）同时，会商子系统还应包括基本的硬件环境，主要有投影仪、视频展示台、大屏幕、计算机设备、多媒体系统等。以上九个子系统的建设，共同组成漳卫南局的防汛指挥决策系统。
参考文献
［1］《国家防汛指挥系统工程计算机网络系统设计》.
［2］《国家防汛指挥系统工程社会经济信息库逻辑设计》.
防汛减灾注意事项范文3
一、强化作风建设，深入开展教育实践活动
1、开展第一阶段“回头看”。我局重点按照“八看”要求，对照学习教育、听取意见环节自查表逐项开展自查，确保各项工作不折不扣落实到位，并在此基础上形成了第一阶段“回头看”情况汇报，为教育实践活动查摆问题、开展批评环节奠定了坚定的基础。
2、坚持学习教育。坚持把学习教育贯穿活动始终，组织党员干部认真学习了在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话等一系列重要讲话精神；省委书记强卫同志在参加市委常委班子专题民主生活会时的讲话精神；省委常委、市委书记史文清同志在市委常委班子专题民主生活会上的讲话及指导兴国县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神，以及省政府副省长朱虹同志、省委第七督导组组长赵锦成同志在参加市委常委班子专题民主生活会上的讲话精神；重点学习了中央和省委、市委、县委关于第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知精神，做到联系实际学、带着问题学、深入思考学，为做好查摆问题、开展批评环节工作奠定了思想基础。
3、查摆突出问题。为切实找准“”方面存在的突出问题，我局按照活动要求，召开了查摆问题专题会议，对照党纪，对照中央、省委、市委、县委改进作风要求，对照列举的“”问题25种表现和“三严三实”要求、中央活动办梳理的37项共性问题，对照群众期盼，对照廉政准则，对照先进典型，认真查找，集中汇总梳理领导班子的“”突出问题，为开好专题民主生活会奠定了坚实的基础。
4、广泛谈心谈话。按照“四必谈”的要求，有计划、分层次的开展谈心谈话活动。紧紧围绕反对“”和严守政治纪律、履行职责使命方面，做到“五个谈透”：谈透班子问题、谈透个人问题、谈透对方问题、谈透拟在会上批评的意见、谈透改进的措施，直击问题不足，帮助剖析根源，达到了沟通思想、找准问题、增进理解、形成共识、促进工作的目的。
5、深刻对照检查。针对查找出的问题和不足，结合思想、工作实际，对照为民务实清廉等方面的要求，认真从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面，深刻剖析产生“”问题的思想根源，提出整改措施。按照相关要求，实事求是的撰写了班子和个人对照检查材料，并由局党组书记亲自审阅把关，保证了对照检查材料的质量，为开好民主生活会奠定了基础。
6、解难题办好事。我局主要领导带领党员干部深入到“三送”点村开展下基层为群众办事活动。围绕“为民解难题办实事”的活动主题，广泛听取了群众意见建议，共收集整理帮助解决新村主干道硬化、排水沟硬化、组级公路维修、中街组水渠涵管维修等6项民生问题。我局及时建立了工作台账，筹集资金3万元，确保群众反映的问题能够得到妥善解决，进一步密切了干群关系。
二、强化协调配合，推进重点旅游项目建设
6月20日，由县委常委、宣传部长同志、县政府副县长同志牵头，我局组织联络相关单位在景区项目现场召开调度会，协调解决长村水库流转、调整土地覆盖位置、争取用地指标等重点难点问题，要求有关单位加强协调配合，齐心协力推动祥景区项目加快建设。
三、强化沟通对接，推进旅游项目招商进程
1、邀请客商考察。二季度共邀请陪同20批次客商到我县考察旅游等产业项目，如接待安徽国购集团袁启宏董事长一行考察储潭统筹区、义源片区、等项目；香港中天集团谢建亮董事长一行考察狮子岩、等景区项目；全城物流集团、宝隆控股集团考察景区、狮子岩项目等。
2、开展项目对接。为加强与意向投资公司的协调沟通，县政府县长通知主持召开了景区项目洽谈对接会，我局积极做好联络协调服务工作，海之生实业有限公司和君悦实业集团有限公司分别介绍了景区项目规划、年度推进计划及公司基本情况，各参会单位针对两家公司的项目规划和年度推进计划提出了修改建议，要求投资公司进一步完善项目投资方案。
3、完善招商方案。为加快推进景区项目招商进程，合理利用开发旅游资源，根据县领导指示及景区实际情况，我局从开发模式、范围、建设内容、建设标准及项目推进措施等方面，提出了《景区项目招商工作方案》。组织相关部门召开了座谈会，并听取了投资商的意见建议，对《工作方案》进行了修改完善。
四、强化宣传推介，提升旅游知名度
1、专版宣传旅游产业。为深入贯彻全省旅游产业发展大会精神，进一步加大旅游宣传力度，充分展示我县旅游的特色亮点。我局积极参加了日报“美丽老家·幸福”旅游专题宣传活动，4月22日在日报A4整版宣传我县的旅游资源及推进旅游产业的举措等。
2、积极开展电视宣传。一是邀请央视二套《消费主张》栏目在我县客家民俗园、村等景区拍摄《踏春寻樱，客家美味》电视节目，在节目中宣传了我县樱花美景和客家美味。二是邀请电视台一套《新闻联播》栏目到我县客家民俗园、森林公园拍摄节目。三是邀请电视台《万水千山》栏目组到我县客家文化城、客家民俗园、村拍摄电视节目，进一步提升了我县旅游知名度。
3、组织参加宣传活动。参加了省旅游发展委员会在上海世博园庆典广场和西安大雁塔广场举办的“风景独好”旅游特卖会活动。在活动现场积极向上海、西安市民推荐我县客家旅游线路，发放《县旅游指南》等宣传资料4000余份，大力宣传我县旅游资源。
4、推广旅游“微”宣传。我局派出负责旅游宣传工作人员赴参加省旅游发展委员会举办的全省旅游“微”营销培训班，专门学习利用微博、微信等网络宣传平台宣传我县旅游资源，并在新浪微博和微信注册了微博和微信，加大了旅游资源宣传力度。
五、强化服务能力，扎实推进三送工作
1、开展送学上门。为扎实推进村教育实践活动，我局为村年老体弱的老党员送去了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》等学习资料，使全体党员不漏学、不少学，确保学习教育阶段全覆盖。
2、扶持产业发展。为扶持村甜叶菊产业发展，帮助村民致富，我局拨付1万元产业扶持资金，用于村购买苗木、地膜等生产物资，打造甜叶菊产业生产基地，并组织全体干部职工到甜叶菊生产基地参加义务劳动，全力服务群众，增加村民收入。
3、积极办好事实事。一是维修东西岸码头。因东西岸码头严重老化，码头路基已悬空，极易被冲垮，存在很大的安全隐患。为避免发生安全事故，我局筹集资金近万元，组织村“两委”干部与部分村民对东西岸码头进行修复硬化，确保村民出行安全。二是争取组级公路维修项目。因村下山塘、下桍组组级公路道路泥泞，近200户农户出行不便。我局积极与县发改委协调沟通,争取组级公路以工代赈项目立项。目前已完成测绘和前期可行性报告。三是维修水渠水圳等水利设施。通过向县水保局争取项目，完成了1000米左右的水圳水渠维修，解决了村十多个村民小组的农田灌溉难题。
4、开展庆“六一”儿童慰问活动。为庆祝“六一”儿童节，我局出资5000多元购买了新华字典、文具盒、铅笔等文化学习用品送给小学的小学生，鼓励孩子们努力学习，积极向上。
5、举办医疗知识讲座。5月8日，我局邀请县第二人民医院在村举办医疗知识讲座，重点讲授了健康保健、疾病预防等方面的知识，尤其是重点讲解了禽流感等疾病的防治知识，提高了村民预防疾病的意识。
6、做好防汛减灾工作。我局“三送”干部对村地质灾害隐患点开展了拉网式安全隐患大排查，同时挨家挨户指导做好防汛防灾自救工作，提醒村民多注意观察房屋周围的山体变化，预防抗御灾害。
六、强化旅游氛围，开展旅游日宣传活动
