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科创板交易细则范文1
在此之前，张江高科与宏泰发展、东湖高新等知名产业园区企业共同发起成立的“园区资本联盟”已经同河北省商务厅就设立“京津冀协同发展园区开发基金”签署协议，首期规模将达到400亿。
张江高科总经理葛培健曾公开表示，园区开发已经进入“基金操盘时代”。那么，什么是园区开发的“基金操盘”？园区开发为何要选择基金操盘模式？
产业基金吸引社会资本参与产业创新
据《中国经济周刊》记者了解，上海科创中心股权投资基金的成立，将服务于上海全球科创中心建设，重点投资区域是上海的主要高科技园区如张江、紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定、临港等，以及上海股交中心的“科技创新板”，并向周边区域辐射。
葛培健认为，张江高科参与投资的上海科创中心建设母基金是园区开发运营模式从“地产化”转向“产业引领、基金操盘”的大胆尝试。
园区开发公司是中国自成特色的产物，通常走土地批租、滚动开发之路，承担园区开发建设、租售运营和招商引资等功能。盈利模式是通过区域开发和物业开发，用低租金低地价吸引高新企业落地。
自1990年4月浦东开发以来，先后形成了陆家嘴、金桥、张江和外高桥四大园区开发公司，每家旗下各有一上市平台。其中，张江高科对应张江集团，1996年在上证所挂牌上市，是张江高科技园区开发、运营和服务的主力。
张江高科早年的模式和多数同行一样，以“地产化”为主要开发模式。但是随着张江区域的不断开发，客观条件上留给张江高科进行房地产开发的空间越来越少，单纯依靠物业租金使得张江高科面临被资本市场边缘化的窘境。加之主观的转型需求，产业投资成为张江高科新的转型方向。
葛培健向《中国经济周刊》记者表示：“探索由政府主导、上市企业牵头，设立推动产业升级的专业化产业基金，通过产业基金，吸引社会资本参与到产业创新中来，激发产业创新的活力，有机会成为推动园区产业结构升级的驱动器。”
葛培健认为，“原有的以‘土地增值、租金收入、商业地产、住宅地产’为内容的产业地产业务将不再是园区的收入核心，今后园区发展将更加注重园区内生循环的‘招才’‘引智’‘创商’‘留人’，真正做到‘产城融合’、可持续发展，这是探索‘产业引领、基金操盘’园区开发模式的目标所在。”
张江高科的产业投资之路
张江高科从2006年就开启了产业投资之路。2006年，张江高科通过吸引高科技企业入驻并且提供配套服务，并选择优质企业进行投资。公司当年新增投资金额为3059万元，比上年增加了87%。
2007年，张江高科出资1.65亿元成立上海浩成创业投资有限公司。2010年6月，浩成创投又出资10.2亿元，设立上海张江成创投资有限公司，用于投资医药、医疗器械和金融板块优质项目。
2010年8月18日，嘉事堂成功登陆中小板，作为二股东的张江高科在这一笔投资上浮盈6.1亿元，一战成名。
此后，张江高科的股权投资遍地开花。2015年，张江高科完成对金融发展基金、武岳峰投资、朗朗科技、微电子装备公司等的股权投资。2016年，张江高科领投嗨修养车新一轮数千万元的融资；以FOF模式间接投资蚂蚁金服；通过参股的基金公司对生鲜电商天天果园进行了一亿元投资。当年张江高科还直投百事通、赛赫智能等新三板上市企业，直投的康德莱和间接投资的步长制药也登陆主板。
截至2017年一季度，江高科对外投资项目规模为37.89亿元，累计投资创业类项目99个。其中，已上市企业26家（包括完全退出8家），预披露企业2家，拟上市企业11家，改制企业1家。
数据显示，张江高科通过FOF模式参与了14只基金的投资，基金投资规模累计17.30亿元。
PPP基金牵引提高园区开发效益
园区开发的基金操盘模式，除了产业引导基金外， PPP（政府和社会资本合作）基金牵引园区基础设施建设也是一个很重要的方面。张江高科参与投资的“京津冀协同发展园区开发基金”就是探索PPP基金提高园区开发效益的新尝试。
葛培健向《中国经济周刊》记者表示：“园区PPP基金操盘模式是，引进社会资本，发挥其在园区建设和运营管理方面的优势和经验，与政府形成在园区开发上‘利益共享、风险分担’的长期合作关系，通过合理设置项目运作结构、合作内容、运作方式及回报机制等内容，创新园区融资机制。”
张江高科曾经在张江科学城西北片的技创区进行了全国园区PPP建设的首次尝试。1999年，根据上海市的战略部署，浦东新区管理委员会决定在张江高科技园区内建设1平方公里的张江技术创新区。面对当年上海全市财政收入仅为431.8亿元，且当年固定资产投资总额需求超过1852亿元的现实情况，浦东新区在张江技创区投资建设中首创了“BOO”模式（建设―拥有―运营），于当时而言，该项目开创了政府与社会资本合作投资、建设运营科技园区的先例。
科创板交易细则范文2
据统计，20*年建筑工程报建量34．12亿元，报建面积365．19万平方米，市政公用设施建设总投入7．56亿元不包括公路建设投资，园林绿化新增投资9200万元，园林绿化率为33．15％，完成招标项目283项，中标价11．01亿元。以上各项指标与2001年同期对比都有减少，主要是过去两年是*建设的高峰期，各项建设投入较大，但20*年的投入也不算少，也有一定的规模。一年来，我们围绕职能管理主要做了以下几方面工作。
一、进一步加强了有形建设市场的管理
我们将建设有形市场管理作为营造良好投资环境的重要工作来抓，采取了有效措施，使管理更加规范、有序。
1、改进评标定标办法，简化工程交易程序。
在工程交易过程中，评标定标是一个十分关键的环节。我们认真总结了评标定标工作，针对存在问题进一步完善了招投标的询标制度，建立了评标定标专家库。在询标过程中，对投标者的报价是否合理、低价投标是否有根据、工程质量是否有切实措施等进行当面质询，减少了过去在评标定标工作中的人为因素，使评标定标工作更趋合理。我们还建立了评标定标预结果公示制度，对所有招标项目，评标定标后，在信息网、中心公示栏等公示评标定标预结果，为交易各方提供了意见交流的渠道，提高了交易的透明度。
为提高工作效率，我们进一步简化了交易程序，对于公开招投标的建设项目，其标底不再要求审核；在招标项目登记时只作资料备案，不再进行资料审查；对符合规定的公告申请，在半个工作日内完成编制工作。通过简化工作程序后，缩短了招投标时间，提高了招投标的工作效率。
2、完善工程造价改革，做好各项配套管理。
为了使工程造价管理工作取得更大成效，我们积极做好各项完善和配套工作：一是抓好工程合同备案和跟踪管理。为保护建设双方合法权益，我们与天津大学合作修订了《*市建设工程施工合同（示范文本）》，并结合实际制订了《*市建设工程施工合同（简明格式）》，为工程管理和建设各方履约、竣工结算办理、施工阶段工程变更、索赔等提供了重要依据。二是调整计价依据。在省建筑、市政、安装专业出台新的综合定额后，我们及时发出了《关于使用广东省综合定额的通知》，明确规定了三个专业统一执行的工程量计量规则和计价办法，并在市政、安装专业全面推行电子标书招投标，效果很好。三是规范行业管理。针对造价咨询单位自律意识薄弱，执业人员行为不规范，投标报价竞争不合理等情况，先后制定了《*市工程造价咨询单位年度评审（试行）》办法》、《*市工程造价咨询单位执业行业准则》、《*市建设工程造价工程师、报价员、概算员违规扣分管理（试行）办法》、《*建设工程造价师职业道德准则》等一系列规定。这些规定的颁布实施，有效地促进了工程造价咨询行业的健康发展。
3、推进村镇建设工程的招投标管理。
根据顺府发20*33号《关于加强镇村建设工程招标投标管理的意见》文件精神，我们进一步加强村镇一级的招投标管理，出台了《*市镇村建设工程招投标操作程序工作指引》，并举办了镇村建设工程招投标操作指引培训班，具体指导各镇区切实做好建设工程招标投标工作，尽量减少人为因素，真正体现招投标的公平、公正、合理、择优的原则，使村镇小型工程招投标管理工作逐步制度化、规范化。
4、做好工程交易的监督管理。
去年，我们对工程交易的管理机构进行了调整，撤销了市造价管理站与市招标投标办公室，重新组建了建设市场管理站，明确了市场站具有“监督管理、备案审查、调解鉴定”的工作职能，实施对建设项目从审查到发标、开标、询标、评标、定标全过程监督，改变过去多头管理，漏洞较多的现象，使建设工程交易的监督管理更到位。一年来，对涉嫌违法违规的9个招标项目进行了认真的调查核实，作出了相应处理，维护了建筑市场秩序，保障了建设单位和施工单位的合法利益。
二、加强了建设工程质量安全管理工作
建设工程的质量安全管理是建筑业管理工作的重中之重，在20*年我们主要抓了五个方面工作：
1、规范勘察设计市场管理。
勘察设计是工程质量控制的首要环节，为了把好这个关，我们着重做好三项工作：一是召开*勘察设计工作会议，总结多年的工作成绩，分析存在问题，对今后进一步规范勘察设计市场管理提出了明确要求。二是成立了审图中心，加强了工程设计图纸的质量管理。一年来，共完成施工图设计文件审查230多宗，审查工程面积约320万平方米，查出并纠正设计文件中存在的重大结构安全隐患5宗；重大消防安全隐患7宗；纠正违反强制性条文1200多条次。三是出台了《*市建设工程施工图设计文件审查暂行办法》、《*市勘察设计违法违规处罚试行办法》等规范性管理文件，加大了施工现场使用的设计图纸抽查，查处了超资质设计10多宗，及时发现并制止了存在较严重设计问题的工程2项，违反技术标准的工程20多项，对3家违规勘察单位作出暂停承揽业务的处罚，维护了勘察设计市场秩序，促进了勘察设计水平提高。
2、推进工程监理制度的实施。
随着政府质量监督职能的转变，工程质量具体实物监督的管理主要是靠建设监理来落实，因此要进一步规范监理行为，提高监理水平。去年，我们试行了监理项目的招投标，为创造公平竞争的监理市场环境进行了有益的探索。加大了监督检查的力度，实施总监违章扣分和监理工作评价管理办法，通过对在监工地进行经常性的检查，严肃查处违法违规行为，促使监理单位按质量管理的要求，做到管理程序化、报表制度化、人员职责明确，有效地控制了工程质量、工期和造价。同时，进一步发挥建筑业协会监理分会的作用，制定了《*市监理行为公约》，更好地约束不规范行为，促进行业的健康发展。
3、强化了现场监督管理。
施工现场的监督管理是工程质量和安全管理是否到位的重要环节，我们坚持以现场的监督管理为重点：一是开展了安全大检查。经常定期和不定期对工地现场进行了全面深入的检查，在5、6月份还开展了“安全生产月”系统活动，组织了施工安全达标检查，共检查在建工地157项，查出了违法违规工程36项，查处存在安全隐患工程143项，均发出整改通知书并督促落实整改。二是开展以“讲诚信、保质量”为主题的质量月活动。除了对在建工程进行质量抽查外，还对从业人员进行法定建设程序、工程建设强制性标准的培训，增强了质量意识。三是淘汰落后施工工艺。从4月1日起，禁止在工地上使用落地式竹脚手架、使用变形较大的杂枝作支顶和使用镀锌铁皮做模板等，确保工程质量和安全生产。四是在*职业技术学院的施工现场召开了安全和文明施工现场交流会，通过参观学习，推广经验，进一步提高安全文明施工水平。五是开展了施工安全评价。安全评价是系统性较强的安全管理模式，能针对工程在不同施工时期的特点，更好完成安全监督管理。去年共对66项单位建筑面积在1万平方米以上的工程实施了安全评价，对消除事故隐患起了很大的促进作用。
4、做好了工程竣工备案验收。
竣工验收备案是把好质量关的重要手段。我们修订了《*市房屋建筑工程和市政基础设施工程验收备案实施办法》，加强了对竣工工程质量的监控，对竣工验收的组织形式、验收程序、工程实体质量、工程使用安全和功能、工程执行强制性标准和验收标准情况等进行严格把关，杜绝了不合格的工程流向社会。20*年通过竣工验收备案的工程共有1339项，面积340万平方米。7月份省建设厅在*召开了全省备案工作会议，我局的备案工作受到上级的肯定和同行的好评。
5、实施了奖优罚劣。
继续贯彻落实《*市建设工程质量评优试行办法》，积极支持和帮助企业开展创优工作。一年来，我们组织企业进行各项创优申报，中泓设计工程有限公司设计装修的华桂园C座获得全国建筑工程装饰奖，新顺诚建筑工程有限公司施工的*一中附小教学楼C区和承德建筑工程有限公司施工的绅宝豪庭获省优良样板工程，有五项工程获省“双优”工程，54项工程获市优良工程。我们对违法违规行为进行了严肃查处。去年共处罚企业18家，罚款11．8万元，有5家企业受到责令停业整顿3－6个月的处罚，2家企业被降低资质等级，3家企业被取消资质等级。
三、开展了建筑科技创新工作
建筑科技创新是促进建筑行业不断发展进步的一项重要工作。一年来，我们主要开展了以下三个方面工作：
1、组织了科技项目的申报。
我们组织了市场管理站的《建设工程综合价格计价及管理信息系统》等5个项目申报并获市科技进步奖，推荐了顺冠防水补强公司《SG型轻质防水隔热板》等3项应用技术列入了国家建设部科技成果推广项目。20*年这种推广项目全国有104项，广东省只有12项，而*占了3项，这充分说明了*建筑科技项目的推广应用有了新的发展。
2、开展形式多样的学术活动。
学术活动是提高科技专业人员专业水平的有效途径。一年来，我们组织业内技术骨干分别到中山、广州等地区开展学术交流活动5次；组织了12篇高质量的论文参加了第2届*市自然科学优秀论文评选；有7名专业技术人员申请加入中国建筑学会；邀请了建设领域的两位院士亲临*指导，并作了专题报告。通过组织一系列的学术活动，使广大科技人员开阔了视野，增长了见识。
3、推进建设信息化工作。
建筑行业要实现现代化的管理，必须创造条件推进信息化工作。去年我们在多项管理工作中实施了计算机辅助技术，成功地应用了机关办公自动化管理系统、企业收发文电子邮箱系统、工程报建网络管理系统、工程质监电脑管理系统和工程交易信息服务系统，还正在筹建监理信息化管理和勘察信息管理系统，这些信息化管理系统的建立，有效地改变了我们以往的管理模式，提高了工作效率。
四、积极做好企业资质管理工作
资质管理是建筑业管理的一个重要手段。我们根据国家对建筑施工企业实施资质重新就位和勘察设计企业进行换证的工作要求，积极做好资质管理工作。
1、顺利推进施工企业资质就位。
按国家建设部要求，去年7月1日前，对全国建筑施工企业的资质进行重新就位，由于*建筑企业94年已全部转制，多年来，按市场经济规律来经营，经营业绩相对较好，但对照国家资质就位新标准，它主要对企业专业技术人员数量、机械设备配置等方面要求高，而*的施工企业普遍是根据业务量吸收人员和添置设备。因此，*施工企业要就高等级资质困难较大。为了帮助企业做好资质就位工作，使他们有较好的生存空间，我们一方面积极与上级主管部门沟通协调，争取重视和支持，另一方面主动帮助企业做好各方面人员的培训，加强对企业申报资料的指导。目前*建设施工企业资质就位工作已全部完成，通过资质就位审批的一级资质施工企业2家，特种专业2家；二级资质企业47家，三级（含暂定三级）资质企业218家，专业承包企业9家；共注销企业117家。通过资质重新就位，达到了调控行业规模，优化企业结构，增强企业实力的要求。
2、帮助勘察设计、园林绿化、物业管理等企业做好资质申报工作。
20*年上级管理部门对勘察设计企业进行换证，园林绿化、物业管理等企业也实行了资质管理方面的新措施，我们积极指导帮助这些企业做好资质申报工作，共完成了8家丙级建筑设计单位的转正，5家企业批准了装饰设计资质，4家勘察企业申报已获初审通过，有2家园林绿化企业晋升二级。4家物业管理企业晋升为三级。
五、认真抓了从业人员的行为规范管理
从业人员的素质高与低，行为是否规范，直接影响到建设管理的水平。因此，我们采取了有效措施，抓好了从业人员的管理。
1、组织开展业务培训，实行持证上岗。
我们结合企业的实际，组织开展了大量的业务培训工作。一年来先后开展了项目经理、质安员、施工员、资料员、监理员、物业管理人员、绿化人员等培训班33个，共培训4300人次，通过培训核发各类上岗证3003个。同时，我们争取了上级的重视和支持，成立了建设技术培训中心和职业技能鉴定站，为提高从业人员的技术素质，开展岗前培训打下了良好基础。
2、出台多项扣分办法，规范从业人员行为。
为了加强对建筑行业关键岗位人员的行为规范管理，我们先后出台了《建筑行业项目经理、质安员及总监理工程师违章扣分管理办法》、《*市建设工程造价工程师、报价员、概算员违规扣分管理（试行）办法》等多项扣分管理办法，明确了对相关从业人员违反管理规定的实行扣分处理，扣分累积超过一定数量的，要停止上岗资格，必须重新经过培训考核方可再上岗。去年因违章被扣分的人员有264人次，其中项目经理87人次、质安员138人次、施工员33人次、总监理工程师6人次，被扣满分的有46人。违章扣分办法的实施，规范了岗位人员的行为，贯彻落实了各项建设管理法规。
六、加大了市政公用事业管理力度
市政公用事业管理是现代化城市管理的重要组成部分，一年来，我们围绕创造良好生产与生活环境的目标，加强了各项市政公用事业的管理。
1、全力推进了污水处理厂的规划建设。
主要做了三方面工作：一是全面修编了*污水处理厂的规划。在原有排水专项规划的基础上，结合实际对专项规划进行了修编。修订的内容包括污水处理厂的位置、数量、规模以及收集范围、主要输水管道等，并制订了具体实施方案上报，已审批。二是顺利推进了大门污水处理厂建设。为实现*生活污水处理零的突破，我们采用BOT的办法确定投资经营单位后，积极协助投资单位办理建厂有关手续。4月1日大门污水处理厂进行了破土动工，现工程已完成。同时，还组织完成了外污水管网施工图的设计和概算编制工作。三是开征了污水处理费。污水处理费的开征，涉及到国计民生。为了使开征工作顺利进行，我们除了加强有关政策宣传外，还会同物价部门召开了听证会，确定了污水排放收费的价格，使污水处理费开征工作进展顺利。20*年污水处理费共收到3000多万元。
2、进一步开展了燃气管理工作。
一年来，我们重点抓了三方面工作。一是贯彻落实《*市燃气管理规定》。20*年5月，市政府颁布了《*市燃气管理规定》。为了使这个规定更好地实施，我们以政府的名义召开了燃气管理工作会议。会议全面总结了多年来的燃气管理工作成绩，分析了存在问题，进一步明确了今后的工作任务。会后各镇（区）把这项工作摆上了议事日程，加大了人财物的投入，保证了燃气管理工作的顺利开展。二是切实抓了安全整治。一方面对设置在城区内不符合消防要求的燃气销售点进行了整顿，限期重新选址迁出。另一个方面会同有关部门对存在安全隐患的燃气自供单位进行了全面的安全整治，凡有问题的责令整改，有效地防止了重大安全事故的发生。三是严肃查处了违法违规行为。我们对检查中发现的违法违规经营的企业和个人，按照有关法律法规，实行了严肃的处理。全年共取缔无证销售点47个，对不符合安全要求的43个销售点进行了整改，罚款48万，没收超期气瓶400多个，依法立案88宗。通过对违法违规行为的严肃查处，维护了燃气市场的秩序。
3、物业管理工作有了新的发展。
主要抓了规范化管理，开展了优秀物业管理项目考评工作。根据上级有关管理规定，结合实际，制定了《*市物业管理示范住宅小区／大厦考评标准及评分细则》，成立了考评小组，对*部份优秀物业管理项目进行了考评，评出御景园等6个住宅小区和商业大厦为*物业管理优秀示范项目，以点带面，推动行业整体水平的提高。同时注意处理好投诉，及时制止违规的物业管理行为。为了提升*物业管理水平，去年还成立了有47家企业参加的物业管理协会。
4、落实市容环境卫生工作。
我们以创建国家卫生城市和环境模范城市为工作重点，认真开展了市容环境卫生各项工作：一是实施市容环境卫生市场化管理。在总结推广大良、容桂管理经验的基础上，加强了对各镇的具体指导。目前，除了个别镇外，绝大部分镇已对市容环境卫生管理工作实施市场化管理。二是完成了创省卫生城市的各项工作任务，使*顺利通过省、市各项检查，为今年创国家卫生城市打下了良好基础。三是推动镇村环卫工作全面开展。据统计，去年*环卫管理经费投入6682万元，城镇环卫保洁人员达4000多人，城区保洁面积1228万平方米，各类大型环卫机械设备165台（套），每日收集垃圾1100多吨，使环卫清扫保洁能力得到较大提高。
此外，我们进一步规范了供水、园林绿化、市政道路等行业管理工作，取得比较大的成效。
七、提高了行政管理和服务水平
1、加强干部职工的政治思想教育，建立和健全各项工作制度。
我们根据上级要求，结合干部职工的思想实际，通过上辅导课、观看录像、参观学习等多种形式，有针对性地开展了政治思想教育工作。特别是党的十六大召开后，认真组织学习了十六大精神，提高了思想觉悟。为了以实际行动落实“十六大”精神，努力建立公开透明的办事制度，我们不但健全了原有的各项工作制度，还重新建立了“局领导联系企业”、“问责制”“工作考评”等三项制度，设立投诉专用电话和投诉信箱，简化了审批手续，公开了办事程序，主动接受社会监督，不断提高行政管理服务水平和办事效率。
2、理顺管理架构，明确管理职责。
为适应管理需要，我们进一步理顺了管理的架构：一是实行了质监体制改革。按照“理顺关系、明确职责、规范管理”的要求，重新明确了建工科、质监站、各建管站和分站的职责和层级关系，建立了职责清晰、层级负责、运转协调的质监管理体制，更好地推进了监督管理工作的规范、有序地开展。二是调整了有形建设市场管理架构。撤销工程造价管理站、招标投标办公室，成立了建设市场管理站，保留建设工程交易中心。调整后，交易中心主要是信息和服务职能，市场管理站行使监督管理职能，避免了职能交叉、职责不清的现象，使管理工作更加到位。
3、抓好人才培训，提高业务素质。
机关干部的素质关系到行政管理水平的高低，我们十分注重机关工作人员的培训学习，全年共安排21人参加省建设厅举办的建设法规知识培训，3人参加全省普法骨干培训，选送了15个中青年干部参加清华大学的业务培训。还积极鼓励在职员工参加各种业余学习，目前有6人参加大专升本科的进修学习。
