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关键词：统计师；人力资源管理；业务能力
目前针对提升统计质量的问题大讨论中，业界习惯于聚焦统计流程的优化上。不难看出，基于统计流程的优化措施属于对客观世界的改造，而增强统计师的岗位素养则属于对主观世界的改造了，这与当前产业结构升级、高新技术被广泛应用的大环境有关。
那么如何来实施这项人力资源管理活动呢，同行或许会想到岗位培训。然而，在此基础上的管理模式创新也是我们需要思考的问题。
1统计师业务能力增强的目标定位
结合笔者的工作实践和思考，增强统计师业务能力的目标可定位于以下两个方面。
1.1近期工作方面
当前对统计师的业务能力培训往往突出于近期工作方面，且遵循传统培训思路分别在统计法规的学习、统计岗位职责的受训上下工夫，并相应配合了绩效考核办法。上述办法能够较好的针对现实问题进行解决，在增强统计师业务能力上也能起到一定的效果。可见这里的目标便定位于，针对组织统计领域的现实问题所展开的人力资源管理。
1.2未来工作方面
与其它岗位人员一样，统计师也需要不断适应企业微观环境的一系列演化状况，以及统计师自身也面临着职业生涯的规划要求。因此，着眼长远以提升统计师自主学习习惯和能力，便成为此时的目标定位。不难发现，从战略视角来审视针对统计师的人力资源管理，仍处于各组织人事管理的薄弱点。
2定位驱动下的现状反思与思考
以上所归纳的目标定位，也在一个层面提出了当前关于统计师的人力资源管理现状。为此，这里从两个方面分别对现状展开反思与思考。
2.1针对传统模式的现状反思
笔者赞同保留传统模式，但也需要对其中影响业务能力增强的方面进行剔除。实践表明，常规业务培训往往流于形式，即使在重要的政策法规学习上也难以引起统计人员的关注，且更不同说在日后指导他们的统计工作了。另外，绩效考核办法也制定的较为原则性，未能区分出奖励与惩戒的具体参照和实施办法。这样一来，就显得无关痛痒了。
2.2针对创新模式的现状思考
把统计师的职业生涯规划纳入到人力资源管理之中，便构成了人力资源管理创新模式的重要元素。那么如何形成他们的自主学习习惯和能力呢。笔者认为，习惯和能力的养成除了需要统计师自身的努力，也需要组织在学习型思想文化塑造和行为引导上的外驱力。可见，这便成为了人力资源管理所要关注的问题。
3人力资源管理办法构建
根据上文所述并结合两大目标定位，人力资源管理办法可从以下三个方面展开构建。
3.1现状分析方面
现状分析就在于，各类型组织应从实际出发来分析统计师队伍的整体工作状况，以及对他们的呼声进行关注。需要指出，统计师岗位因职责重大、工作繁琐，时常会给统计人员带来不小的压力。由此，倾听呼声不仅在于解决他们的实际问题，还在于疏导他们内心的压力。从而，是他们轻装前行全身心的投入到统计工作中去。
3.2注重实效方面
在常规培训中应注重实效，应通过改变培训方式来解决“形式”问题。笔者建议，可以加强统计师与其它职能部门员工之间的交流，如在企业中与生产部门、销售部门成员的沟通，而减少双方在工作中可能产生的冲突。因此，可以借助拓展运动来加强双方的团队合作，也可以借助相互进行业务内容讲授来提升双方的理解度。
3.3氛围营造方面
氛围营造的目的在于支撑远期工作目标定位，而营造的方法便需要遵循物质文化、行为文化、制度文化、精神文化等顺序依次进行。从我国各类型组织文化建设状况来看，在人力资源管理中应针对自主学习业务的统计人员进行物质奖励，并通过树立业务标兵来传递组织管理者的信号：即统计师自觉提升业务能力是得到组织管理者欣赏的。
4问题拓展
在本文最后，再结合本文主题从现阶段的实际问题出发进行拓展。建立新人引进的约束机制。
具体而言，就是建立合理的约束机制。约束机制包括这样几个方面：（1）新人引进的申报机制。即将近期需要引进的统计人员数量、人员结构通过书面的形式向高层汇报，在获批的情况下启动招聘程序。（2）建立风险规避机制。在招聘新人的时候往往面临两大风险，即逆向选择、道德风险。特别对于那些高级专门人才的引进，其作用的发挥需要在一段时期后才能显现。因此，应加强对此类新人的考察力度。
5小结
本文认为，增强统计师的岗位素养则属于对主观世界的改造了，这一点是现阶段和未来统计岗位环境使然下的内在要求。具体的人力资源管理办法包括，现状分析、注重实效、氛围营造等三个方面。
参考文献
[1] 袁光华.绩效考核指标的选取与组织目标一致性的实现[D].北京：清华大学管理学院，2005.
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一、加强组织领导
市统计局充分认识到乡镇统计人员岗位培训的重要性，把乡镇岗位知识培训工作列入年初市统计局教育培训工作计划，局主要负责人专门召开会议，成立领导小组，明确分管局长为组长，各科室科长为成员，领导小组下设办公室，设在局办公室内，由办公室主任牵头负责乡镇统计人员岗位知识培训工作，确保工作按序时推进。
二、制定相应文件
根据市局培训通知要求，市统计局下发了《关于开展乡镇统计人员岗位知识培训的通知》至各乡镇（街道）、园区统计站，文件明确了培训对象、培训内容和教材、培训方式、培训时间和地点、培训管理等内容。
三、注重培训方式
坚持“在职学习，随岗培训，自学为主，面授为辅”的原则，在自学的基础上，市统计局组织集中培训。10月20日，对全市乡镇统计人员进行了为期一天的岗位知识培训，培训由市统计局高级统计师及法制业务骨干讲授了乡镇统计工作职责与规范、统计法案例分析、统计基础等内容。同时围绕日常工作中的热点、难点问题深入地进行交流研讨，通过培训交流，引导基层统计人员相互学习，相互借鉴，取长补短，共同进步，进一步提高实际工作的能力和水平。共计60人参加了培训。
四、注重培训考核
为了做好迎考工作，市统计局按照培训计划，要求乡镇统计人员利用业余时间在网上进行自学，11月12日，市统计局组织了全市乡镇统计人员进行了集中考试。《乡镇统计工作职责与规范试题》、《基本统计方法综合性试题》、《基本统计方法专业性试题》三门课程平均得分分别是97.12分、91.47分、95.59分。通过培训考试，激发了乡镇统计人员更新知识的自觉性，进一步提高业务工作能力和水平。
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【关键词】新经济；企业统计制度；改革
谈到企业制度改革，人们首先想到的是企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制方面的改革。的确，这些改革成功与否，对企业适应市场经济要求，提高经济效益，具有重要的影响和意义。但是，有些往往容易被企业管理者忽视的具体工作制度的改革，也会促进企业改善经营管理，更好地面向市场。本文所要论述的便是具有这种性质的企业统计制度的改革。下面从以下方面探讨一下。
一、我国企业统计制度的现状
21世纪，随着世界经济的迅猛发展，我国社会主义的市场经济体制也随之逐步完善，在企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制等方面均发生了巨大变化。但从我国企业统计制度改革历程来看，明显地滞后于我国经济体制的改革，大部分企业统计依然沿用的是改革开放初期计划经济体制下的统计制度，把企业统计制度只理解为统计报表制度下的企业统计，对现代企业统计制度的职能缺少充分的认识。即使有的企业管理者意识到了这一点，但囿于现实统计制度，未能使企业统计发挥出应有的作用。由于现实的统计制度是两种统计行为并存，即企业统计和政府统计并行于企业中，形成相互独立的两个统计体系。现行的企业统计制度使企业统计对企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱，或者说就没有发挥过太大的作用。其主要表现为企业统计模式属于报告式统计，以满足政府统计报表为主，对企业自身管理的需求不足。因此，企业管理者容易走向两种极端：一是漠视企业统计，企业管理者认为企业统计只是为了完成上级部门布置的报表上报任务，将其视作工作中的负担。因此，以消极的心态对待企业统计，造成统计数据的偏差。二是过分“重视”企业统计，由于企业统计是上报数据，企业领导特别是国企领导将统计数据视作政绩，以权定数、虚报瞒报，造成统计数据的偏差。
二、新经济对企业统计制度的挑战
新经济作为一种全新的基于最新科技和人类知识精华的经济形态，已经成为一个新时代的全新概念，引起全世界的重视。新经济的到来，新经济的到来必将全面影响企业统计的各个领域，要求人们以改革的理念，重新诠释企业统计制度，深刻领悟新经济给企业统计制度带来的冲击与挑战。
三、新经济时代下企业统计制度的改革
为了迎接经济一体化的到来，同时充分满足企业管理的需要，为企业可持续、和谐的发展发挥巨大的作用，笔者认为，企业统计制度应从以下方面进行改革。
（一）关于管理体制的改革
长期以来，企业领导者漠视有效统计管理体制的建立，其统计工作大都由非统计部门负责。这种管理体制导致了三个缺陷：一是没有一个专门的部门从企业适应市场竞争的多侧面多角度、从经营管理的全方位来综合考虑企业需要的各种统计信息，以及怎样搜集这些信息；二是对企业目前搜集汇总的各种统计信息难以进行更高层次的配套综合分析，使信息的利用仅停留在初级层次；三是企业各部门之间难以实现有效的信息交换与共享，也使信息的可利用范围及程度要打一些折扣。要想弥补这些缺陷，笔者认为需要进行下列创新。
1.设立综合统计部门，明确其职责
笔者认为，不论何种企业，都应设立综合统计机构。如果企业从精简机构提高效率的目的出发，不设独立的统计机构，那么也应在其他机构中设立综合统计岗位，明确其职能，并使其保持相对独立性。综合统计机构或综合统计岗位应具有以下职能：
设计并制定本企业的统计指标及指标体系和统计信息的报送要求。要充分考虑企业经营与管理的需要，考虑企业面向市场、参与竞争的需要，把政府统计部门、企业主管部门的要求同本企业的实际相结合，提出完整的指标体系并分解到各个部门、单位，明确其报送或提供的时间、内容及方式，明确各部门的统计责任。
搜集、审核、整
、汇总、分析，显现、提供各种统计信息。一是要对应由综合统计部门负责且由各级单位层层上报的信息进行审核，而后加以汇总；二是要搜集审核本企业其他职能部门负责汇总的信息；三是要搜集分析本企业以外但对企业生产经营有参考价值的各种统计信息。在此基础上，该部门一方面应完成各种统计报表的对外报送任务，另一方面应负责向本企业领导和各有关部门提供其所需的统计信息。
利用各种统计信息进行综合分析研究。一是利用某一种信息进行简单分析，如分析生产进度情况；二是利用多方面信息进行综合分析，如利用生产、盈亏、质量、销售、市场行情等多方面的统计信息分析产销增减原因；三是利用各种统计信息对企业在某一方面或多方面的发展前景进行预测。分析研究的方法、形式可因研究内容不同而有所不同，但其结果应以分析研究报告的形式体现。
企业综合统计人员应具有较高素质，不仅掌握统计理论与分析方法，还应熟知本企业业务工作流程和各部门职能，掌握一定的经济理论和计算机知识、现代管理知识。在有条件的大型企业，可考虑设立总统计师岗位，以领导综合统计部门并使其有效发挥其职能，协调各个部门的工作。
2.明确各个职能部门的统计职能及责任
在现代企业中，无论是直线职能制还是事业部制，对企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如劳资部门掌握机构人员数字，基建部门掌握投资数字，技术部门掌握技改数字，营销部门掌握销售数字等。因此，为确保企业统计资料的全面性、准确性、系统性、完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，要特别重视一些被忽视的部门的信息。
3.改变统计信息自下而上的单向运行为上下左右之间的多层次、多方向运行
一般情况下，统计信息运行方式应该包括三个层次：一是各种基础信息由各基层单位向各职能部门运行，满足各职能部门的汇总需要；二是各职能部门的专项信息向综合统计部门横向运行，满足其综合对比及分析研究的需要；三是经过加工、分析的各种综合信息由综合统计部门向企业领导、各职能部门及基层单位多向运行，分别满足其研究问题、了解情况和管理决策的需要。
（二）健全统计报表制度，加强统计分析职能。引入考核机制，将基层的统计质量纳入考核，以获取更准确的统计数据。对于统计报表制度，一般企业一直沿用国家统计报表制度中对统计报表的内容要求，这主要是因为国家基层报表制度所要求企业填报的内容，包括了企业的基本情况，企业主营业务的生产经营，财务报表、员工及工资变动，能源和原材料等情况。指标体系虽然已经比较简要地反映出企业产供销、人财物、投入与产出的基本情况，但对企业深入分析研究生产经营中的问题，还不够准确。因此，企业还应从各自的实际情况出发，在不同的部分增加相应的内容。从对企业生产经营的作用影响看，应增加的内容可以有：产品质量统计，用随机抽样方法结合排列图、直方图等统计图表，计算如平均值、标准偏差等统计特征数；市场营销及预测统计，如在对用户情况进行重点或全面调查的基础上进行市场细分，利用德尔菲法、时间序列分析法、回归分析法等方法进行趋势预测等方法，对流通企业和劳务型企业，也可从其实际情况出发，增加相应的统计内容。
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2012年2月开始，规模以上工业企业由以前通过传统纸质方式上报的工业经济指标套表、能源消耗套表、劳动工资报表、投资技改报表，改为由企业在统一的数据处理平台上联网直报，省、市、县、乡镇各级分别在该平台上采集辖区企业数据，从而最大限度地避免多头向企业重复布置报表，减轻了企业统计工作量。从企业的角度看，主要涉及在网上报送工业、能源、劳动工资、投资等专业的月度、季度、年度报表。企业登录“一套表”网上报送平台，操作也比较简单方便，主要的功能是通过“报表处理”实现报表报送，通过“状态查询”实现报送情况查看。
由于久其平台是一个工业统计一直采用的操作平台，因此工业统计人员已经熟悉了这个平台的操作习惯，可以进行审核、汇总、查询，及指标定义等相关操作。在进行“企业一套表”网上直报的三个月中，我通过对网络平台的逐渐熟悉，也开始想利用网上的这个平台，来进行久其软件所具备的日常审核、汇总工作。下面就自己从事的专业，谈一下自己的看法：
一、单机软件及网络平台功能的比较
1、审核功能。在久其软件中，我们可以轻松进入基层报表定义，选择报表后，进行审核公式的编写，并注明出错说明。这种审核功能可以是国家、省、市级审核条件，当然，我们自己也可以进行条件的设置，这大大提高了我们对企业上报数据的查询力度，基层统计人员可以对相关条件进行设置或修改，达到查找出符合条件的及出错的企业。同时，该软件还具备审核条件的导入及导出备份功能。网上“企业一套表”对审核的功能设置的比较单一，只是对“公有”项目进行了宽泛的审核，没有给基层统计机关的审核人员进行审核条件修改的权力。当然，不会让每个操作人员对统一的操作平台进行个性化的审核条件的设置。这在一定程度上能保证审核条件的一致性，但同时，因为审核条件设置的宽松，也造成一些例如，相关费用当月累计数小于上月，年初存货与年报中的存货不一致也不作查询等必要性查询不作提示的错误。
2、数据库关联。数据库进行关联，是久其软件进行审核和查询的一个重要步骤。通过数据库进行关联，在不同数据库中的数据就可以能过单位代码这一字段联接，达到不同库中数据进行比对、审核、查询、汇总、导出等功能。而“企业一套表”平台在这方面就存在设计方面的问题。他把企业年报数据和企业月报数据人为地给分开，变成了二选一的激活方式，这就给两个需要进行关联的数据断开了联系，无法进行相关字段查询，也就无法进行年报数据与月报数据的关联审核。
3、数据导出。久其软件在数据导出方面设置了几个导出模式，有统计局转换格式、导出excel表格、导出dbf数据库格式，再结合关联数据库的查询，可以极大的满足统计人员工作的需要。网上“企业一套表”的数据导出功能也相对完善，特别是自定义导出，功能强大，但无法进行年、定报数据关联却成了数据导出的“短板”。
4、数据汇总。久其软件在数据汇总方面也很强大，包括叠加汇总，汇总结果合并等强大的数据汇总功能。网上“企业一套表”的汇总功能仍然没有对统计机构开放，只在采集监管中具有一个临时汇总设置，只能进行简单叠加汇总功能。在自定义汇总中，虽然可以进行单表设置，但无法进行分地区小类的一次性汇总功能，下辖的几个办事处也得分别单独汇总后抄出才能得到全部地区的汇总数据。
二、工作中的一点应用体会
由于“企业一套表”网上报送将是今后统计报表的常态，因此我们将放弃原有数据的审核模式，同时通过网络平台的调整，达到满足基层统计工作者审核的需要，但在现阶段，我们可以通过以下方法进行数据审核的补充：
1、导入到久其软件中进行数据审核。
通过网络平台给我们提供的外部格式数据模块，将企业已经上报的报表数据，转换成统计局数据格式，通过久其软件的“转换为统计局数据格式”功能，将数据导入到原有的久其软件平台，通过原有的关联及审核条件，对相关数据进行系统的审核。
2、在“企业一套表”网络平台进行审核。
在网上“企业一套表”平台，利用数据查询功能，进入表样查询，可以增加相关联的报表，但不能对年报数据进行关联。可利用当月数据、上月数据，进行同期增幅、环比，及不同报表间数据的计算、比较，并可根据自己的需要进行查询表的列的添加及计算。进行营业状态选择后，还可对全部数据进行有条件的过滤。除可使用右半部功能按键提供的相关算术运算符及逻辑运算符外，还可以在过滤条件设置中，添加没有提供的运算符号，进行加、减、乘、除的过滤条件设置，运用查询功能进行对审核功能不完善的补充。
3、通过Visual FoxPro 数据库进行审核。
产量漏报在工业统计中普遍存在，漏报产品的查询是工业统计中的一个难点，在使用久其软件程序中也没有得到很好的解决。现在在网上“企业一套表”平台中就更容易出现企业漏报产量而不能进行查询的现象。在工作中，我发现可以通过网上一套表平台的数据导出功能，对上月全部数据及本月全部数据进行导出，通过Visual?FoxPro软件进行编程，对两个月同一企业的产量进行比较，可以发现哪些企业漏报产量，哪些企业新增产量，解决了用其他办法解决不了的问题，达到对产量的查询功能。
参考文献：辽宁省一套表统计改革有关文件汇编
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摘要：近年来，盐城市加快转变政府职能和发展理念，牢牢把握稳中求进的发展基调，整体继续保持平稳发展的态势，运输服务水平稳步提高。本文结合盐城市2014年交通运输经济发展现状，对交通运输经济特点进行了分析，指出了存在的问题，提出了发展对策和建议。
关键词：交通经济；运行特点；发展研究
2014年以来，盐城市公路水路经营状况保持平稳较快发展，运输服务水平稳步提高。预计全年累计完成公路客运量9440万人，客运周转量836.5亿人公里，同比分别增长1.68%和0.69%。完成公路货运量5093万吨，货运周转量136.4亿吨公里，同比分别增长9.79%和10.07%。完成水路货运量9761万吨，货运周转量236.8亿吨公里，同比分别增长10.59%和9.69%。
一、交通经济运行特点
1.客运经营主体整合初步完成
近年来，盐城市客运企业采取收购、兼并、重组等方式，对客运经营主体进行整合，对市际客运班线进行公司化改造。市际班线方面主动与其他城市对接，完成了盐城至上海、南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、烟台、潍坊，泰州、靖江，连云港等市班线公司化改造工作；县际班线方面，大丰、射阳、建湖、阜宁公司化班线改造实现零的突破。公司化改造取得了良好的经济效益，以盐城最大的运输集团为例，2014年该集团公司化改造班线整体经营效益平均提高30%左右，个别班线经营效益达到翻番。
2、大市区公交一体化程度显著提高
车辆方面，市政府将大市区公交一体化作为为民办实事工程，新购置公交车300辆，新建市公交调度中心二期工程和部分公交站场，总投资3个多亿，有效缓解了大市区交通压力；线路方面，开通了K5、K7、K8、K9、K501、K601、B支6等公交线路，盐都区、市开发区、城南新区已实现市镇公交全覆盖；场站方面，基础设施建设有序推进。市区客运综合枢纽初步设计方案已通过市规委会审核，各项前期工作正在加快推进。东台汽车客运站基本建成，建湖建阳农村客运站已完成主体建设。市公交调度中心二期扩建工程、城南新区BRT公交回车场等项目正加紧推进各项前期工作，青年西路公交枢纽站、环保产业园停保场正在开展土建施工，城南科教城公交回车场已正式投入使用。
3.交通物流产业发展态势良好
一是积极推进物流基地建设。优化整合物流资源，推进物流基地建设从量的扩张转变为质的提升，重点发展具备物流集聚效应的物流基地。2014年，苏州传化公路港与市交司合作建设“盐城公路港”物流项目，建设规模162亩，投资概算2亿元，目前已进入项目合作签约阶段。随着沿海航线和港口吞吐量上升，大丰港物流园区逐步凸显物流集聚效应。二是大力培育大型龙头物流企业。以营改增为契机，加快推进现有货运企业向第三方物流转型，开展专业化物流服务，发展商品车发送、汽车配件、烟草、医药、家电、电子商务等专业物流运输服务，实施物流供应链管理，提升物流增值服务。省“江苏快货”品牌企业江苏华晓医药物流有限公司发展规模大幅提升，支持神龙公路港运营配套建设工作，形成具备区域代表性的大型龙头物流企业。支持江苏盐海现代物流中心加快完善物流建设，结合客运资源优势，加快开展快件配送、城市配送等业务。
二、存在问题
1.道路客运行业竞争压力大
一是道路客运企业的市场竞争、生存压力日趋增大。一方面，铁路分流对道路客运产生较大影响，随着未来连盐铁路、徐苏淮盐铁路建成及小汽车保有量的增长，这种趋势还将延续；另一方面，苏州等地的工业园区向内陆方向进行迁移发展，往苏州无锡方向的打工客流有较大减少；同时，近年来私家车增多对客流的分流，节假日高速实施的免费政策，使得客流量进一步减少。二是客运经营模式有待进一步改变。部分企业改变采取全额融资的方式由经营业主出资购车进程缓慢，这种经营方式实质上是经营权的变相转让或转卖，与实行公司化经营的方针政策不相符，从而产生很多弊端；三是道路客运票制落后、联网水平较低，很难适应区域一体化和综合交通衔接服务的需求。
2.镇村公交发展可持续发展能力较差
由于镇村公交平均实载率过低，镇村公交对财政支持的依赖度越来越高，自身可持续发展能力较差。大丰三个镇开通了镇村公交，共有10条线路，投放10辆公交车。由于班线刚开通不久，老百姓出行乘坐公交车的意识尚未形成，每天乘坐镇村公交的乘客相当少。据初步测算：三镇10辆镇村公交车今年运行成本合计约174.7万元，票价和其他收入合计约15.2万元，燃油补贴约20.3万元。
3、水运市场流动分散，管理难度较大
目前盐城市水运市场单机船多且流动分散，常年在外省外市运输，难以安全现场管理，存在一些单机船主趋利作祟，冒险航行，潜在的安全隐患大。
三、发展对策和建议
1.合理引导道路客运企业战略重组
鼓励市域、县域范围内多家经营主体重组成立股份制经营主体，不断提高道路客运的规模化、集约化、专业化水平。以客运站等场站设施建设为契机，推进同城区域内客运企业间的整合，实现运输联合、站运分离。打破地方保护限制，研究制定鼓励企业跨区域联合重组相关配套政策，引导规模、资金、品牌、管理等方面具有优势的企业，以资本为纽带跨区域整合，组建运输集团。并通过兼并、收购、入股等方式吸纳经营管理方式落后、安全管理薄弱、竞争力不强的弱小企业。
2.因地制宜、多管齐下、稳步推进镇村公交发展
一是继续争取政府出台文件，明确各级政府补贴标准，完善财政补贴补偿制度，对镇村公交运营企业承担的社会福利（包括老年人、残疾人、伤残军警人员、学生等实行免费或优惠乘车）和政府指令性任务增加的支出，以及承担社会公共服务等形成的政策性亏损，市、镇两级财政扣除燃油补贴资金后的部分各按一定比例予以补贴补偿，镇村公交的税费征收项目全额先征后返。二是积极与地方政府沟通，全面推进农村居民集中居住点建设，优化公交运营线路，提升企业运营效益，确保镇村公交开得通，留得住。三是推进镇村公交应当结合各地发展实际，结合农民群众的出行需求，不可“一刀切”。现行的每个县每年要同时开通3个乡镇才能申报，需要每个乡镇所有行政村都覆盖等奖励政策，建议针对一些经济欠发达地区作适当的调整，成熟一条开通一条奖励一条，以调动地方的工作积极性。
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疼痛程度：
针尖刺手背、用力鼓掌，约1-3级。
头发被拉扯、锥子刺大腿，小于等于4级。
刀切到手、软组织挫伤、扭伤等，约4-7级。
生产时，前期持续性的疼痛，2-3级，宫缩最厉害时，达到7-8级。
三度烧伤、严重的腰椎间盘突出症、重度血管性头痛、偏头痛，8-9级。
三叉神经痛、带状疱疹引发的神经痛、晚期肿瘤压迫神经引发的癌性疼痛等，为10级。
