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探险家的故事范文1
【关键词】小型水库；除险加固；技术措施
1 工程概况
某水库是一座以灌溉为主，兼有防洪、发电等综合效益的小型水库。坝址以上控制流域面积7.83平方公里，总库容728万立方米，主要由大坝（含副坝）、溢洪道、左灌溉发电涵管、右灌溉涵管和坝后电站组成。
2 进度保证的主要措施
某水库除险加固工程项目内容多，施工交叉及相互干扰多，施工关系复杂。工期短、时间紧、任务重、要求高。要实现195天完成工程建设任务的目标，工程进度经不起半点折腾，来不得丝毫放松。因此，项目部采取超常规和特事特办的办法，狠抓进度控制不放松，并狠下功夫，主要采取了以下几项主要措施：
2.1 组织与管理措施
2.1.1 设立专门的机构和人员，负责进度控制工作
施工中，设立了专门的管理机构并配备了专职管理人员，负责进度控制工作，编制工作流程，落实进度计划的执行。经过咨询了解，施工单位组织人员精心编制了一份科学、可行的施工组织设计。施工组织设计突出做好主体工程施工安排，重点确定了进坝公路、大坝防渗墙、灌溉发电涵管、大坝土方填筑、大坝预制砼护坡和溢洪道几项影响全局的关键项目的施工关系，解决它们的施工交叉干扰和相互影响问题，提出了它们具体的开工、完工时间和控制性进度目标。
2.1.2 加强进度管理，及时采取措施纠偏
及时发现各主要工作环节进度方面存在的问题，并分析比较，提出进度纠偏措施。9月上旬，检查发现，施工单位所上的两台射水造墙机械不能满足大坝防渗墙控制性进度目标要求，项目部、监理部果断决策，要求施工单位在大坝中段再增加一台机组。由于抓得早，及时采取措施，使原来认为很难按时完成的大坝防渗墙工程最后按期完工。大坝灌溉发电涵管拆除重建项目，在库水位还较高的9月中旬，就开始进行出口段后2节涵管的施工，但施工进度迟缓，检查分析表明涵管也将无法按期完工。至10月中旬，库水位基本放空时，项目部、监理部当即要求施工单位调整施工方案，在涵管进口段增加一个班组，增加一个作业面，同时加大模板投入，配足4套内外模板，这样两头并进，日夜奋战，抢抓进度，仅用了20天时间就完成涵管浇筑，比原计划还提前完工。及时为后续项目施工留足了工作面和交通道路。通过采取纠偏等管理措施，进度落后的情况得到及时纠正。
2.2 技术措施
2.2.1 优化设计，确定先进适用的加固设计方案
在施工过程中，发生了一些原设计方案与施工实际不一致的情况，项目部专门请来省水利行业资深专家到现场召开了 “工程设计优化与施工技术研讨咨询会”，专家们重点对大坝防渗墙、坝基防渗、灌溉发电涵管和溢洪道加固等几项重大问题提出了工程设计优化意见。通过设计优化，经采纳专家意见，优化后的设计方案确定采用射水法造大坝砼防渗墙（墙厚0.35m），取消坝基帷幕灌浆，取消灌溉发电涵管挖孔桩基础，改明洞内套钢管为钢筋混凝土涵管结构、并缩小了管径（管径采用内径1.8m），溢洪道消力池位置调整至0+235～0+250，泄水渠衬砌长度调整为实施280m等。
根据部分坝段土质松散，射水造墙作业塌孔严重的情况，及时通过设计变更改为采用高压旋喷工艺方案。大坝及坝肩0+010～0+069.28（左岸管身段新填土），0+171.20～0+189.92，0+395.84～0+460.00，由于射水造墙施工作业塌孔严重，无法成孔和造墙，根据实际情况，设计变更采用改为高压旋喷灌浆工艺。
通过优化设计和对部分工艺措施进行设计变更，确定了较为先进适用的加固设计方案，较好地解决了原设计方案中存在阻碍施工的几项重要技术难题，施工进度也更有了保证。
2.2.2 精心施工，采用先进合理的施工技术方案
精心安排施工作业，狠抓重点关键项目施工进度。为此，经认真分析，确定并采用先进合理的主要施工技术方案如下：
大坝防渗墙施工：射水法造砼防渗墙工艺在我省水利行业使用较多，工艺较为先进、成熟。经过设计优化，在施工中采用该工艺。技术方案安排为：在总长只有160m的大坝上，布置两台射水造墙机械，从两端向中间迸进会合。在施工过程中，由于设备故障率高，9月初又在坝段中间增加了一台设备，这样，三台机械同时作业，确保了防渗墙按期完工。
灌溉发电涵管施工：经过设计优化，灌溉发电涵管采用内径为1.8m的钢筋混凝土圆涵结构，管轴线位置偏移老管左侧9m。考虑水库水位较高，无法实施全管段施工，采取了分段组织的施工技术方案。9月初，先安排出口段后两节管段的施工，待10月中旬，库水位放至死水位时，再在进口段填筑围堰，进行全管段施工。全管段施工时又采取上、下两端迸进的方法，施工工艺安排上，模板、钢筋、混凝土工在不同管节上穿行流水作业。
灌溉涵管封堵施工：采用人工挖竖井，在井底向原涵管内浇灌混凝土填堵进行封堵。由于灌溉涵管管径小，只有60cm，人无法进入作业。我们采取先在封堵的两端用棉絮堵住，两端的棉絮之间用铁丝连接固定，再浇筑封堵用的混凝土，振捣密实，保证封堵质量。
2.3 经济及其它措施
⑴资金优先保障。为了加快施工进度，必然加大施工资源投入及资金投入。项目部在资金供应方面，优先予以保障，做到特事特办，急事急办。
⑵通过签署“施工进度控制责任书”和制定“主要建设项目施工质量、进度目标实行奖罚的办法”，对质量、进度目标实行责任制和考核奖惩激励机制，也有效促进了施工进度的加快。
⑶及早安排，抢抓进度。在库水位较高、其它项目还不具备条件开工的8月初即开始大坝防渗墙施工；同样在库水位还较高的9月中旬，即开始涵管出口段后2节的施工。以上两项施工安排都打破常规，经过及早安排和抢抓进度，大坝防渗墙和灌溉发电涵管两项重要控制性关键项目的进度得到保证。
⑷妥善处理好进度与质量的关系。尽管进度问题是本工程成败的关键，但我们始终坚持工程质量第一、确保质量优良和进度服从质量的原则不变。对于因保质量而影响进度的，坚决要求采取赶工或其它措施解决，把耽误的进度赶上来，决不因为抢进度而放松质量或影响质量。妥善处理好进度与质量的关系，某水库加固工程进度和质量均得到有效保障，进度较快、质量优良，受到各级领导和专家充分肯定。
3 结语
某水库除险加固工程能在短短的195天（不足一个枯水期）时间内完成施工任务，打破了当前一般水利工程施工都拖期完工甚至严重拖期完工的惯例。在全省病险水库加固中树立了典型和样板，起到了示范作用，对我省当前大量开展的病险水库除险加固工程建设具有较强的借鉴作用和积极的指导意义。
一是领导重视。县政府成立了病险水库除险加固工作领导小组，由分管县长担任组长，确保病险水库除险加固工作领导到位、组织到位；召开了全县病险水库除险加固工作会议，对全县病险水库除险加固工作进行了全面部署安排，县政府在会上与有病险水库除险加固任务的乡镇签订了责任书，明确了工作责任。县委、县政府定期和不定期召开调度会、现场会，有力地促进了病险水库除险加固工程建设的顺利开展。
探险家的故事范文2
摘要：作为企业管理层激励机制的股票期权(ESO)，在西方公司中产生了巨大的治理效能。在我们国家，股票期权的适用效果却不甚明显。文章归纳了我国股票期权制度的特点，对股票期权的适用条件进行了剖析，提出了完善我国股票期权制度需解决的问题。
作为企业管理层激励机制的股票期权(ES0)，是指企业所有者给予经营者的一种权利，经营者凭借这种权利在与企业所有者约定的期限内可以以约定的价格购买企业一定数量的股票，并在其认为合适的价位上抛出该股票以获得差价。由于股票期权的授予对象主要是经理人员，因此又常被称为“经理股票期权(ExecutiveStockOption，简称ESO)”。这种激励手段的精妙之处就在于它让经营者既成为企业合同收入的索取者，又是剩余收入索取者，同时经营者也承担相应的风险。这使得经营者关心所有者的利益和企业资产的增值保值，关心企业的生存和发展，同时又关心自己的收入和声誉。把给经营者的高额回报建立在企业资产升值的基础上,把经营者的收入最大化与企业资产增值最大化统一起来，这实际上是给经营者戴上了一个闪亮的“金手铐”。目前，全球前500家大工业企业中，有89％己向经理人实施了股票期权报酬激励制度。在欧美国家，股票期权在管理人员收入中所占比重也越来越大。
一、我国实施股票期权的特点
“春江水暖鸭先知”，股票期权的理论魅力，使我国企业界以实际行动扮演了对股票期权的先知先试角色。股票期权计划在我国至今经历了10余年发展时间，已形成了具有典型意义的“上海”、“北京”和“武汉”三种模式。综合现有各种模式的具体做法，我国实施股票期权制度的案例呈现出许多不同于国际规范和惯例的特点，颇具中国特色。
1.期权不仅适用于国家控股的上市公司和非上市股份有限公司，还适用于国有独资有限责任公司。这与国外股票期权主要适用于上市公司这一点有所不同。其原因在于，国有企业希望借助于实行股票期权或期股等方式来完成改制和产权结构调整。国有企业的改制首先要解决历史遗留问题，特别是企业历史积累中各要素贡献的分割问题，以便为企业未来的公司治理构筑合理化的平台。对于市场竞争性的国有企业来说，建立一个开放的、流动的产权结构是改制所要完成的重要任务之一，意义重大。这不仅是扩大资本规模的需要，同时也有利于降低单一国有资本所承担的风险，实施更有效的激励的需要。怎样才能既保证管理人员获得能够产生较强激励效果的足够数量的股权，又能避免因分割存量资产引起的矛盾?一种变通的做法就是着眼于增量企业未来的股权，即实施股票期权计划。周其仁教授认为它是绕开私有化难题的制度创新，对这一做法给予了高度评价。
2.股票期权已不再是一种选择权，经营者必须购买。西方成熟的股票期权是一种选择权，而不是一种义务。受益人可以在未来某个时期因股票市价高于期权的执行价格而行权，也可以因股价低于执行价而放弃行权。但是在国有企业现行的股票期权激励中，期权不仅是一种权利，同时也是带有一定强制性的义务，企业的主要经营者必须实际购买本企业股票。比如武汉国资公司的延期支付计划，对公司法定代表人而言，根本不是一种拥有选择权的股票期权，而是将其所有的已经分配的风险收入的指定部分拿去购买本公司的股票。对北京的期股试行办法来说，经营者必须在三年任期内按既定价格分期缴纳股款，购买本企业一定数量的股份；在经营者缴足股款之前，这部分股份属于“期股”，经营者对这一部分股份只有表决权和收益权，而没有所有权，待全部股款缴足后，期股的所有权才属于经营者；经营者任期届满两年后，经审计合格，该股份可以变现。可见，在我国实施的股票期权，名为股票期权计划，实为“股票购买计划”，经营者获得的股票期权是一种残缺不全的所有权，从法律上来看，这种所谓的股票期权已有经营担保的性质。
3.非国有中小股东利益在制度设计中未受到重视。从股票期权在我国的实践来看，不论是上海还是北京、武汉，其实施方案都是由政府国资、财政等部门发文规定，程序上一般都是让国有控股股东代表提出一项议案，由股东会作出决议。由于资本多数决定原则，国有控股股东的提议都能够获得通过，从而使其意志处于支配地位，产生对中小股东的约束力。由于国有股东提出的股票期权议案是以国有资产的保值增值作为考核指标的，这实际上排斥了中小股东在股票期权决策上应有的权利，造成了国有股东与中小股东之间事实上的不平等。这样，获赠股票期权的经营者只须对国有控股股东负责就行了，而无需考虑其他中小股东的利益。而且，国有股东的代表人或者主管部门的工作人员并不直接从公司收益增加或股票价值上涨中受益，他们作为有限理性人有其自身独特的效用。这决定了他们与公司经营者签订的股票期权协议中的各项考核指标的订立和监管，并不一定能够与“以业绩为中心”、着眼于长期激励的股票期权制度的精髓相一致。
4.我国股票期权具有惩罚机制。在激励与约束上，我国股票期权更多地偏向了约束一方。北京市规定，如经营者任期未满而主动离职，或任期内未达到协议规定的考核指标，取消其所拥有期股权及其收益，个人现金出资部分也作相应扣除。武汉规定，完成净利未达到50％的，扣罚以前年度股票期权40％，而期股却是用经营者的部分薪酬购买的。上海市规定，中途离职利未达经营指标的，不予兑现股权收益，并扣除一定数额的个人资产抵押金。这样，股票期权就成了一种担保之债，具有惩罚性。
二、股票期权的适用条件
作为一种公司企业的薪酬改革，股票期权制度产生于美国，美国不仅市场经济非常成熟，而且有关公司、证券的法律制度也非常完善。当我们欲将一个植根于成熟市场经济国家的制度成功地移植到我们这样尚在“转轨”的国家时，就必须仔细考察、理解它的生存土壤，否则就可能出现“南桔北枳”的危险。就股票期权在国外的发展情况来看，它的良好运作离不开以下几个方面的适用条件：
l.成熟的股票市场。股票期权作为一种激励机制，其适用性与股票市场本身是否有效紧密相连。所谓有效市场，是指市场价格总能充分反映可以获得的信息，如果市场中的价格不能充分反映可以获得的信息，投机者可以利用技术分析或基本分析的方法获取超额利润。如果股票市场缺乏效率，股票价格与公司实际经营状况相关度不高，那么行权价格的确定也就缺乏科学的依据，有可能畸高畸低。证券市场的无效还可能使享有股票期权的经理人在行权和实现利益的时候受到证券市场的“冤枉”：经营业绩并不好的经理人员可能因为证券市场的不正常价格波动而获得很高的利润；相反，业绩好的经理人员却可能因之无法行权或实现的利润不能正确反映其业绩。人们很难想象，在证券市场监管不力、市场秩序混乱、“黑庄”横行的环境中使股票期权制度发挥其应有的作用。
2.完善的职业经理人市场。西方国家企业实施股票期权制度，经理人员与股东利益有较高的一致性。一个重要的原因是他们有较为科学的经理任命制度，存在较为完善的职业经理人市场。对于职业经理人而言，他们追求的目标函数具有多元化的特点：他们不仅追求物质利益，更重要的是追求其在经理人市场上的名誉和地位。职业经理人市场的建立，首先要打破企业经营者选拔任用上的行政化，使企业经营者的选拔由政府行为转变为市场行为，使经理人员在市场竞争中实现合理流动、择优汰劣和最佳配置。其次要加强职业经理人人力资本的培养，造就一个企业家阶层。实施企业经理人员人力资本市场化配置，要求有一个职业经理人阶层为基础，为市场优化配置提供有效供给。最后，将企业家与国家行政干部区分开来，实现经理人员职业化，制定职业规范，对职业经理人实施任职资格制度和职业规范制度，从职业角度约束、管理经营管理人员。
3.优惠的税收制度。股票期权计划的实施效果跟政府税收优惠制度的扶持密不可分。在发达国家中，实施股票期权制度的公司和个人往往能够享受税收的优惠，由此降低了公司的激励成本，进了股票期权制度的推行。西方发达国家之所以在税收方面对股票期权制度实施优惠措施，是因为经理薪酬制度是公司治理结构的重要组成部分，而良好的公司治理结构不但是企业所有者之所求，也是企业员工乃至全社会之所求，因此对于像股票期权这样有效的制度创新，政府有必要从政策上给予扶持，况且股票期权制度还具有将所得转为投资，从而促进经济增长的功能。事实上，从股票期权的产生背景来看。它最初主要是为了规避法律规定的过高个人所得税率而设计的。因为薪酬证券化后，可以从会计上将所得转为投资，从而起到避税的效果。到20世纪70至80年代，如何完善公司治理的问题在西方受到普遍重视，在这一背景下，股票期权制度不但得到了官方的认可，而且其“节税”的目的还因明确的税收优惠制度而具有了法律上的正当性。
三、构建股票期权制度必须直面的问题
1.无相应的税收优惠政策。在发达国家，实施股票期权制度的公司和个人往往能够享受到税收的优惠，由此降低了公司的激励成本，促进了股票期权制的推行。我国迄今不仅没有这方面的税收优惠规定，而且除了征收股票交易印花税外，还对个人在股票期权中的实际利得（包括股利）征收个人所得税，从而加大了激励成本，减少了经理人员的实际收入，不利于股票期权的实施。就我国目前对于股份公司经理人员的股票期权收益的税收而言，按照《关于个人认购股票等有价证券从雇主取得折扣或补贴收入有关征收个人所得税问题》的规定：在我国负有纳税义务的个人认购股票等有价证券，因其受雇期间的表现或业绩，从雇主以不同形式取得的折扣或补贴(指雇员实际支付的股票等有价证券的认购价格低于当期发行价格和市场价格的数额)，属于该个人因受雇而取得的工资、薪金所得，应在雇员实际认购股票等有价证券时，按照《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和其他有关规定计算缴纳个人所得税，即按照累进税率交纳5%~45％的个人所得税。此外，经理人员在行权后转让所得股票时，还应交纳证券交易印花税。以上对经理人员股票期权的实际利得或交易流通的征税，加大了实施股票期权制度的成本，降低了经理人员的实际收入，削弱了股票期权制度的激励效果。
2.缺少配套的会计法则。我国目前的股票期权会计法规还是个空白。按照现行会计法规，股票期权在赠与时，无需作任何会计处理，经理人员采用现金或其他方式行权时，可以贷记“实收资本”或“股本”科目，借记“银行存款”、“现金”或者其他资产类科目。但如果行权价与行权日股票市价存在差额，公司是否应当确认有关费用?抑或在股票期权赠与日后即预提有关费用?这些会计法规都没有予以明确。在信息披露方面，按照财政部“企业会计准则———或有事项”的规定，或有事项包括或有资产和或有负债。所谓或有资产是指“过去的交易或事项形成的潜在资产，其存在须通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实。”所谓或有债务是指“过去的交易或事项形成的潜在义务，其存在须通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实；或过去的交易或事项形成的现时义务，履行该义务不是很可能导致经济利益流出企业或该义务的金额不能可靠地计量。”股票期权在赠与日后，公司负有一种应经理人员的意思表示而进行股票销售的义务，这种义务的履行是否会导致经济利益从企业流出，要看行权价与行权日公平市价之间的差额如何。如果前者低于后者，则在实质上摊薄公司利润，稀释公司股份，导致经济利益的流出，应认定为一种“或有负债”。如果行权价与行权日公平市价相同或者高于前者，则经理人员放弃行权，因此，不存在可能出现“或有资产”的情况。有人认为，由于因股票期权而承担的义务不是一种现时的义务(在授予期结束之前，不能行权；且行权期内，是否会行权，还存在不确定因素)，而且该义务的金额无法可靠地计量，因此，不应在会计报表中确认。但应在会计报表附注中做出相应披露。但行权之后，公司因行权而以契约规定的行权价向经理人员出售股票，如果行权日公平市价高于行权价，公司是否应当确认费用?因价格差额而导致的资本公积未能增加的机会成本，会计上如何处理?对于这些，现行会计制度并未做出任何规定。
3.国有企业产权结构单一，法人治理结构不完善。我国国有公司是一种特殊的公司制企业，国家股和法人股在股权结构中处于绝对控股地位。这种低效的产权结构形成了低效的企业内部治理机制，并成为我国实施股票期权的一大体制障碍。首先，国有公司股权结构单一，“用手投票”和“用脚投票”的机制难以监督经营者，有效的治理结构难以形成。由于国有股一股独大，处于绝对控股地位，一般散股股东并不能“用手投票”来影响企业经营者的去留和企业重大经营决策，广大中小投资者由于监督成本较高，往往并不关心企业的经营状况，从而成为消极股东(NegativeHolders)和搭便车者(FreeRiders)。虽然国有控股公司中国家处于控股地位，在形式上可以通过“用手投票”决定经营者的去留和企业重大经营决策，但问题的关键在于，国家的投票权必须委托给国有资产经营公司的官员，而这些官员并不是国有企业资产的真正所有者，不享有企业的剩余索取权，由此，他们监督国有企业经营者的权力成了—种“廉价投票权”。无能之辈就可能产生逆向选择(AdverseSelection)行为，他们可能通过贿赂而获得、并保持企业领导地位。这使得“用手投票”的效能大打折扣。至于“用脚投票”，由于国有股法人股被人为锁定，不能进入一级市场流通，这使得国有股东不能抛售经营不善公司的股票，使之成为“垃圾股”，来躲避损失风险；也使得收购企业即使购进二级市场某公司的全部股票，也不会发生接管(Takeover)行为，从而也很难对经营者构成压力和威胁。因此，国有公司的特殊股权结构以及国有股法人股的非流通性，使得二级市场的股票价格很难反映经营者的经营业绩和努力程度，证券市场的功能不能正常发挥出来，导致了严重的外部人控制(OutsiderContr01)和内部人控制，有效的法人治理结构无法建立起来，实施股票期权也就很难达到预期目的。其次，国有公司中国家控股不能解决政企不分问题，从而必然影响股票期权的实施效果。国有企业公司制改造后，国有资产管理者成了国有公司的合法“老板”，他们可以利用控制权名正言顺地干预企业，形成了事实上的外部人控制现象。因此，只要国家控股，就不可能真正实现政企分开。即使对国有企业实施公司制改造，实行出资者所有权和法人财产权相分离，企业仍然不能成为“自主经营、自负盈亏、自我生存、自我发展”的市场竞争主体。有调查显示，我国企业家由主管部门任命的占75％，由社会人才市场配置者占0.3％。这种由政府任命的官员或企业经营者，他们并不是真正的企业家，而是讲究行政级别的企业官员。这些非经人才市场筛选出来的经营者不可能以追求利润最大化为目标，以企业价值增值为动力，而是尽力“讨好”上级，把政府的社会、政治目标作为经营目标，甚至与上级官僚合谋侵吞国有资产，损害中小投资者的权益。因此，企业股价的变动不能反映经营者的能力及其努力程度，股票期权也就不会收到什么效果。
4.证券市场发育不完善。我国证券市场对股票期权的有效实施还存在不少障碍，主要表现在两个方面：一是证券市场规模较小，限制了股票期权的实施范围；二是证券市场还很不规范，影响了股票期权的实施效果。首先，股票期权的实质是从股票价格中提取股票市场对公司潜力和经营者努力程度的评价信息，并借此对高层经营者提供长期激励，为其人力资本定价。股票期权的激励最终必须通过股票市场来实现，这就要求实施股票期权的企业，必须是上市公司或者至少在今后几年内能够发行股票上市的公司，但我国的上市公司比例还很小。此外，从证券市场的结构来看，西方国家的股票期权一般使用于濒临亏损但扭亏有望或者高成长型的企业效果最好，因为这两种企业的股票有较大幅度升值的可能。而我国目前的上市公司大多处于传统行业，股票价格上升空间一般不是很大，这就降低了我国实施股票期权的效果。其次，我国证券市场很不规范，股价和企业经营业绩脱离的现象十分严重。股票期权的长期激励作用是通过股票价格的不断上涨来实现的，但是，股票期权有效发挥作用的前提条件是股票价格必须能反映企业的经营业绩。在一个规范的证券市场上，股价高低同企业经营业绩密切相关，股票价格能够充分反映经营者的努力程度及其经营水平，实施股票期权能有效激励企业经营者。而我国证券市场还属于“政策市”、“资金市”，市场投机气氛很浓，庄股盛行，泡沫成份较多，人为操纵股价的现象普遍存在。一些亏损股价同其绩效严重背离，有些企业连续亏损几年已经被ST(特别处理)或PT(特别转让)，股价却比一些绩优股价还要高。倘若经营者选择在此时行权，就只有收益而没有风险了，这不仅违背了股票期权的初衷———激励经营者搞好企业，而且还会产生新的道德风险。
参考文献：
1.陈宏辉.经营者股票期权的法律思考.社会科学，2007（1）
探险家的故事范文3
【关键词】 框架桥 铁路枢纽 线路加固
【Abstract】 an example of strengthening the combination of Beijing Mei City Road West Extension beneath the Shijingshan South Railway Station railway line, discusses the construction technology of reinforcement in railway hub under complex conditions line, put forward the improvement scheme partitions reinforcement and transverse lift longitudinal pick method, and makes detailed discussion on the structural system of line reinforcement. Through the engineering practice to validate the feasibility of the scheme, some conclusions are obtained from the reference for construction of similar projects in the future.
【Keywords】 line frame bridge railway hub reinforcement
中图分类号：[TU997]文献标识码：A
随着当今社会的经济发展，我国的城市建设也步入快车道，市政工程与既有铁路线路的交汇情况也越来越普遍。目前，工程实践中多采用下穿式框架桥来解决这个问题。下穿式框架桥有着施工工期较短、造价较低、营业线安全性较高等诸多优点。
框构桥下穿铁路枢纽地段由于线路条件复杂，铁路行车干扰多，各类设备众多成为此类工程的重点和难点。一方面，复杂条件下的大规模铁路线路加固具有很高的难度；另一方面，铁路的运输安全必须保证。
为此，本文结合北京市梅市口路西延下穿石景山南站铁路枢纽的线路加固实例，讨论了在铁路枢纽复杂条件下的线路加固施工方案，提出了分区加固及横抬纵挑法的改进方案，同时对线路加固的结构体系做了详细探讨。通过工程实际验证了方案的可行性，从中得到一些结论供今后类似工程施工参考借鉴。
一、工程概况
（一）框架桥概况
本工程桥址位于丰沙铁路下行线里程K2+593.7处，框架桥中心线与丰沙铁路下行线夹角为77.76°，框架桥顶板顶面距最低钢轨底面（丰沙上行二线）的距离为0.8m，框架桥顶板顶面距最高钢轨底面（牵出线）的距离为0.89m。
框架桥结构净高考虑了道路纵坡、横坡、顶板加腋、路面铺装、顶进误差、施工工艺等的影响，顶进到位路面形成后道路使用净高大于4.5m。框构桥自重19927.9吨，最大顶力29891.9吨，顶程82m。
框架桥结构尺寸
（二）桥位处线路情况
桥址位于石景山南站南端咽喉区，距石景山南站站中心约955m。桥址处既有铁路共计有六股道，电气化铁路，大致为南北走向。桥址处铁路为直线区段，铁路以路基形式通过，填方高约1～2m。线路纵坡，均为石景山南站侧高，丰台侧低，坡度约为2‰～4‰。
桥位附近共有6组单开道岔，有2组9号道岔，4组12号道岔。从西往东依次为：101线和丰沙下行二线间的7#道岔、丰沙下行二线和丰沙下行线间的21#道岔、丰沙下行线和丰沙上行线间的13#道岔、丰沙上行线和丰沙上行二线间的3#道岔四组道岔为12号单开道岔；丰沙上行二线和丰沙上行线间的17#道岔、丰沙上行二线和牵出线间的11#道岔均为9号单开道岔。
二、线路加固施工方案
线路加固在桥涵顶进作业中，是保障行车安全的核心，合理的加固方案是确保行车安全的重要保障。本工程采用3-5-3扣吊轨梁和横抬纵挑法布置的工字钢纵横梁以及防护桩、支撑桩、抗横移桩及顶梁组成的线路加固系统（满足列车慢行35km/h的要求）。横梁工字钢托既有混凝土枕底,在线间设置支撑桩,分区加固。线路防横移措施：框架顶板预制时在尾部每隔2m设置一个拉环，布置两道，顶进时用倒链将框架桥与线路加固系统联系在一起，随顶进随拉紧倒链，路基对侧设抗横移桩，将I45b工字钢横梁搭在抗横移桩顶的L形冠梁上，利用以上措施保证线路在顶进时线形正常。线路加固前，需对线路无缝钢轨进行应力放散。
（一）挖孔桩施工及支撑桩拆除
本工程挖孔桩分为防护桩、抗移桩和支撑桩三种类型，施工均采用人工挖孔，钢筋混凝土护壁。
在框架桥顶进至支撑桩时需将支撑桩拆除。支撑桩的拆除采用凿岩机配合挖掘机施工，拆除前仔细检查线路状况确保纵横梁各支撑点稳固，待框构内出土、顶进操作人员全部撤出后再予以拆除。拆除挖孔桩时按先上部后下部，分段拆除的方式，先利用凿岩机凿缝，然后利用挖掘机挖断支撑桩，支撑桩倒下向挖掘土的一边，保证不砸到框架主体。
（二） 加固区域的划分
框架桥线路加固范围内有5组12#单开道岔、2组9#单开道岔。岔枕均为混凝土岔枕，由于混凝土岔枕不能移动，且各组道岔岔枕不相对应，横梁工字钢不能贯通，因此，在丰沙上行二线和丰沙上行线之间、丰沙下行线和丰沙下行二线之间分别设置支撑桩，横梁工字钢在支撑桩处断开，将整个加固区分为2个区域(详见加固系统布置图)。在各加固区域内，以道岔为基准，调整其他线路的轨枕，尽量使之与该区域内岔枕相对应，以便进行横梁工字钢穿束。
（三）穿插木枕
加固前线路进行要点慢行，在道岔处岔枕空当穿插木枕，穿插为隔六根岔枕穿插一根木枕；在非道岔区域，调整轨枕位置，使之与岔枕相对应，并在相对应的位置穿插木枕，穿插范围满足加固长度要求，木枕处振捣密实，穿插时线路从对应于框构中线部位向两侧对称进行，穿插后对线路进行全面检查，必须符合轨道施工的有关要求。
（四）铺设吊轨
组装形式按3-5-3扣设吊轨，钢轨接头需错开1m以上，两端伸出框架桥边墙以外不小于14m，且伸出路基稳定边坡以外不小于5m。吊轨与其下的枕木用Φ22-U型螺栓联结一起，钢轨用50kg/m轨。吊轨遇到道岔曲股时顺曲线方向铺设，不能贯通时可断开。
（五）铺设纵、横梁
横梁托既有轨枕底，横梁采用45b工字钢，采取0.6、1.2、0.6的间距布设，平均铺设间距为0.9m，接头错开1.5m长度。沿线路方向两侧采用45b工字钢纵梁，2根一束，双道布设。横梁托枕底后，横梁顶至轨顶为460mm，纵梁顶面基本与主轨顶面相平齐，加大了纵梁的使用区域。纵梁与横梁工字钢用Φ22-U型螺栓联结一起，纵梁两端支撑于枕木垛基础上。横梁在线间支撑桩处断开，分别与纵梁连接，组成套袖的形式，横梁不能套袖的，将两根工字钢焊接成一体。横梁一端支撑在框架顶板顶上，另一端支撑在支撑桩上。扣轨与横梁用Φ22-U型螺栓联结一起，其中三扣与横梁之间用工字钢头I24和木板垫实；五扣与横梁之间有既有混凝土枕，正位时采用特制U形卡，错位时在两根横梁之间焊接一根短I40b工字钢，使横梁通过I40b工字钢来托住混凝土枕。套袖见下图：
（六）转辙器处加固
受转辙器影响部分采用绕避方式，横梁避开转辙器拉杆，受影响的吊轨和纵梁在此处断开，因为每个线间都有两组纵梁，而每个转辙器只会影响一组纵梁，因此能保证转辙器处线路加固体系稳定。
三、现场反馈
本工程框架桥中心线与既有丰沙下行线斜交,角度为77.76°，桥体面积2886。桥位处铁路设备众多且复杂。本桥穿过6条线路，加固范围内有7组道岔，行车密度大，线路加固的实施以及在顶进过程中确保道岔的安全稳定是本工程的重点和难点。
桥体自顶进开始至就位共历时28天，通过现场的观测数据，在顶进过程中，桥体及铁路线路未发生明显的变化，加固体系的变形和桥体的顶进偏差均在可控范围内，施工进度按施工组织进行，现场未发生影响铁路行车的事件，整个工程完成的圆满顺利。
结语与建议
本文通过介绍北京市梅市口路西延下穿石景山南站铁路枢纽的线路加固的应用实例，分析了下穿式铁路线路加固体系的改良方案，并探讨了线路加固的结构体系。同时通过现场的施工实践验证了其可靠性，得出以下初步结论与建议：
一、分区加固及横抬纵挑法的改进方案适宜作为下穿铁路枢纽复杂条件下的线路加固方案使用。
二、加固体系在铁路荷载作用下的变形与加固体系的各部件连接紧密程度密切相关，加固体系各部件连接越紧密，整个加固体系的刚度越大，线路变化越小。
三、在铁路枢纽复杂条件下的线路加固施工，横梁工字钢在无法从铁路轨枕空隙处穿过时，可以采用从桥枕下穿过，但施工时应对该区域进行加强处理。
参 考 文 献
[1]北京市丰台区梅市口路与丰沙铁路立交桥工程施工图设计；
[2]《铁路技术管理规程》（铁道部令第29号，2007年4月1日起施行）；
[3]《铁路运输安全保护条例》（国务院第430号令，2005年4月1日起施行）；
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一、对县教育工作评估设置应当遵循的原则
1.体现政府行为原则
县教育主要是基础教育，实行的是政府办学为主体，多种办学形式并存的办学管理体制。根据《教育法》的规定，县政府在教育工作中应当履行的职责包括：制定教育施展规划、设置充足的学校、确保教育经费和办学条件、提供足量合格的师资、保障适龄儿童少年按时入学并接受完规定年限。但是，在实际工作中，由于历史和现实的诸多原因，政府对发展教育事业应承担哪些职责尚不完全明确，认识还不完全到位。因此，在设置县教育工作评估时，应先突出政府行为原则，依法将政府在教育事业发展中应当履行的职责作为重要指标列入其中，以让各级政府明确职责，从而主动履行职责。从目前法律规定和工作实际看，至少应将教育的战略地位、发展规划、管理体制、师资建设、校舍建设、设施配备、财政拨款、经费筹措、社区教育、综合改革、少年儿童入学保障等内容作为考核政府的直接目标，以促使政府千方百计解决困扰教育发展的关键问题。
2.体现阶段性目标原则
开展督导评估工作的出发点和落脚点都是为了督导指导各级政府、教育部门和学校按照国家的教育方针、法律、法规和政策发展教育，保障教育事业各项发展目标的顺利实现。因此，教育工作评估体系须设置教育事业发展目标，既要促进教育战略地位的落实，又要促进某一阶段政府教育发展目标的实现。一般说来，目标设置要体现教育法律法规、党的方针政策对教育发展的总体要求和规范，又要把近阶段的教育发展具体目标分解到各项日程内，化解为下级政府、教育部门和学校的具体工作，全部赋予评估，以确保目标贴近工作实际。以笔者之见，借鉴国家推行五年计划和县政府任期五年制，以五年的教育发展目标为一阶段目标为宜。
3.体现重点评估的原则
督导评估如果对一个县教育工作覆盖不全面，就不可能在评估中准确反映被评估单位的教育整体工作面貌和水平，但突出重点的评估，就会违背教育督导工作的根本目的。既失去了教育督导工作的正确导向，也会冲淡甚至妨碍县教育发展重点项目的实现。因此，作为县教育工作评估的设置，既应当覆盖全面工作，以体现整体工作面貌，又要根据实际，确定重点评估，加重赋值，以体现工作导向。如“两基”工作是教育工作的“重中之重”，在督导评估设置中必须予以重点突出，加重赋值，以确保“两基”的“重中之重”地位的落实。
4.体现分类要求原则
由于经济、教育基础的不平衡，同一县内教育事业发展也会不平衡。因此，设置教育工作评估就要坚持实事求是的原则，不能“一刀切”，在确保县教育整体目标的前提下，确保经济、教育基础，予以分类要求。如果不加区别地统一要求，即不体现政策导向性激发积极性，也会限制甚至阻碍教育事业的健康发展。一般来说，可采用两种办法来体现分类要求原则：一是“区别要求，分类考评”，直接按经济、教育的发展基础，对不同地方分别提出同类指标的不同要求，实行分类考核；二是采用“统一指标，分类加权”的办法，在同一评估中，根据不同地方赋予不同的权利系统进行考核。
二、对县教育工作的评估方式，应当采用“两级考核、综合评价、统一奖惩”的方法
1.要实行对教育行政部门工作和政府教育工作的“两级”考核
以往教育工作的考核和评价往往把范围对象定位在教育部门和学校的工作上，而忽视了政府教育行为的考核和评价。建立对县教育工作综合督导评估机制，很重要的一点就是强化对政府教育行为到位情况教育行政部门依法行政工作的督促、检查、评估，促其到位，以推动教育事业的发展。教育行政部门是政府管理教育工作的职能部门，教育行政部门既是政府对县教育工作领导和决策的参谋部门，又是实施政府决策的具体执行部门，还是有关行政部门、社会各界关心、支持教育的协调部门和各级各类学校的主管部门。所以，县教育行政部门对地方的教育事业发展负有重要责任。对其职责履行情况，必须予以考核。然而，很多事情特别是教育事业发展中的重大问题必须解决。
2.要实行教育水平的综合评估
一个县的教育事业发展水平，是一个社会整体效能的综合指数，既包含政府强有力的行政行为，又有教育部门的积极参谋、协调和实施行为，还有社会、家庭、学校的具体实施行为和积极参与。因此，对县教育工作的评价，为了突出可操作性，可在对教育行政部门和政府教育行为分别考核的基础上，把两者的分值相加，作为县教育工作整体水平的评价依据、予以奖惩。
3.要统一奖惩
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【关键词】水库除险；施工管理
1. 工程概况与加固施工内容
龙泉市瑞垟水库位于浙江省龙泉市南部屏南镇瑞竹垟村，距龙泉市约75Km。集雨面积是23.65Km2，引水入库集雨面积为43.375Km2，总集雨面积为67.025Km2。水库正常蓄水位877.50m，总库容为1066万m3，为中型水库。枢妞工程包括拦河坝、输水遂洞、发电厂房及升压站、跨流域引水系统等。工程主要存在问题为坝体、坝基渗漏、坝体内观测设施需维修、恢复等。除险加固工程施工内容为：坝基防渗帷幕灌浆；坝面化学灌浆；坝体横缝灌浆；排水孔清洗修复；扬压力观测设施安装；喷混凝土护坡；坝后踏步砼的浇筑等。合同工期8个月计240天。实际工期270天，即2009年11月20日至2009年7月25日完工。
2. 工程施工管理与控制
2.1 根据施工合同约定，经工期优化后确定本工程于2009年11月20日开工，至2010年7月25日竣工，确保合同工期8个月。本工程以坝基防渗、坝体防渗、坝体加固施工为主导工序，坝基防渗、坝体防渗采用顺序作业；坝基防渗帷幕灌浆与坝体横缝灌浆、坝面化学灌浆同时进行，即帷幕灌浆结束后再进行排水孔工程；排水孔完成后进行左坝头山体喷锚、照明工程、栏杆工程施工，最后进行右坝头平台砼工程施工。整个工程采用流水施工方法组织，设四个工作面，即大坝坝顶工作面、大坝下游（两岸岸坡）工作面、大坝廊道工作面和大坝坝后桥工作面。
2.2 工程管理与控制措施。
2.2.1 进度控制措施。
（1）组织管理保证。本工程由项目经理行使计划、组织、指挥、协调、实施等基本职能。建立生产例会制度；参加监理例会，及时解决施工中出现的问题；采取施工进度总计划与月、周计划相结合的各级网络计划控制与管理；抓主导工序；组织流水施工；安排合理的施工顺序；做好劳动组织协调；通过施工网络节点控制的实现来确保整个工期目标的实现。
（2）技术保证。在施工组织总设计基础上，每个分部工程均编制施工方案，报监理审批后，层层交底、落实；切实按施工方案或作业指导书进行施工，保证各施方案的顺利实施；避免不必要的返工影响工期。
（3）合同保证。各施工队、作业班组采取择优选定，在签订责任书时明确对工期、质量、投资的要求，每月劳务结算及时支付，预留20%为工期、质量保证金，用的经济手段保证工期承诺。
（4）经济责任制保证。实行工期目标奖罚制度，签订责任书，引入竞争机制，严格奖罚兑现，工序施工质量严格把关，做到一次合格。
（5）机械设备保证。各种机械设备配置充足，最大限度提高机械化施工，各机械设备由专人负责管理使用，保证良好的工作状况。
（6）材料保证。各种材料的入场均有出厂合格证、复试报告单、试验报告单等，供应与施工科学合理，确保连续施工。
（7）劳动力保证。施工管理人员和作业工人合理组织，增加技术工人的比例，树立创精品工程意识。
2.2.2 质量控制与措施。
（1）建立质量保证体系。由项目经理、项目技术负责人、质检、施工人员组成的质量领导小组，对各施工部门签订质量责任书，按“三检制”进行全面质量管理，按水利部颁发的单元工程质量评定标准进行分级检查，对隐蔽工程在自检合格的基础上，会同建设单位（或监理工程师）进行验收会签。
（2）采用专职质检员与班组质检员相结合的办法，每个班组都有兼职质检员，负责本班组的质量检查工作，专职质检人员由专职质检员和试验员组成，专职质检人员采用三班制跟踪值班；在遵循有关规范规程的基础上，制定有关施工的具体细则，并形成文件，使质量管理有章可循；对材料按规范进行试验、复检制度，外购的水泥、砂料、钢筋等材料的质量均经检验合格后才投入工程使用。
（3）坚持按“班组初检，工区复检，质检部终检”的三检质检，对已完成单元工程进行及时整理、评定。
（4）工程完成后，项目部申请建设单位及时进行竣工验收，以缩短计算工期，技术资料移交建设单位，并办理移交手续。项目部负责工程保护、回访、维修工作。
2.2.3 安全生产管理措施。在工程施工过程中，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，不断提高施工现场安全生产工作的管理水平，组织文明施工和实现安全工作的标准化、规范化、制度化；切实落实环境保护措施。确保施工期间不发生生大人员及机械设备安全事故。
（1）设立安全生产领导小组，配备专职和兼职安全员，建立安全生产责任制，健全安全管理网络。
（2）对参加施工的全体人员进行各种安全教育，特种作业人员和关键岗位员工一律持证上岗。
（3）定期进行安全检查，发现问题及时整改。
（4）现场设立“五牌一图”及其他标牌，建立安全档案和事故处理档案。
（5）施工全员配戴安全帽，在进入施工作业区的路旁竖立安全警示牌，彩旗等警示。
2.2.4 文明施工管理措施。
（1）施工和生活区域布置合理，各种劳动保护设施齐全，积极改善职工劳动、生活、卫生条件。
（2）建立物品管理使用制度、治安保卫制度和联防组织、消防设施；注意环境卫生，搞好食堂消毒工作。
（3）落实环境保护措施，生产废水经过沉淀过滤排入河道，避免向库内丢弃废物，保护当地文物等。
2.2.5 合同管理措施。本工程合同价272.7余万元。本工程施工中没有分包单位，全部工程施工由公司的工程项目部自行完成。在合同约定的工期内完成工程施工任务，工程完成后，工人工资和材料供应商价款全部结清，未产生拖欠民工工资等现象。
3. 总结与结束语
3.1 瑞垟水库拦河坝防渗灌浆施工的实施验证了整个坝基节理以右岸尤其重力墩部们较为发育，其次为河床段，左岸则较好，节理性质剪切闭合居多。位于右岸坡脚，NE50°NW
3.2 从工程统计的灌浆成果显示分析，各次序孔透水率及单位注入量变化符合灌浆规律，灌浆后效果良好。
3.3 工程检查孔合格率100%，各孔段透水率均满足设计防渗要求，该水库防渗帷幕已经形成。
3.4 本工程共33个单元工程，合格率100%，工程质量合格。
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关键词：建筑结构；结构加固；使用年限
中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：
1 概述
众所周知,建筑结构的加固是一项牵涉面广、受诸多因素制约、不定性多而繁杂的综合工程。必须指出,这里所指的结构加固,是广义的加固概念,它既包括一般意义上的已有建筑结构由于种种原因所需的整体加固或局部加固以及某些结构构件的加固,也包含由于增层或改造所引起的加固；同时还包括在建工程因某些特殊原因而需要的加固。就已有建筑物而言,情况也是复杂多样：有建国前的老建筑,有建国后不同年代的建筑。由于不同时期设计的工程,所采用的设计规范和计算方法不同,它们的可靠度亦不同；如果考虑到不同时期施工质量的差异, 则实际的可靠度差异更大。
“统一标准”规定设计使用年限的做法在我国建筑结构设计史上是首次, 受到政府管理部门、业主和设计人员的欢迎和拥护,这对规范建筑市场管理和建筑结构安全合理使用,以及建筑业持续健康发展具有现实意义和深远影响。
2 讨论
近20年来,由于种种原因,如大量建筑物超期服役,年久失修,导致损坏,丧失或即将丧失其功能；相当多的建筑物即将步入退役期；以及使用和管理不当,加速了建筑物的早衰和破损；再如,由于设计或施工不当,造成缺陷和隐患,也由于检测、鉴定和加固本身不当,造成不安全；此外,市场经济发展迅速,导致业主更迭频繁,要求改变使用功能或旧房增层、改造以及烂尾楼处理增多,厂房工艺改进, 技术改造,需加固处理等等。还有建筑物遭受地震、爆炸、火、水、风雪、撞击等灾害的破损,也急需加固处理。因此,建筑结构加固市场发展很快,加固业已成为一个新兴的行业。
据有关部门初步统计,我国已有建筑物总量(包括城镇房屋建筑、工业建筑等) 已超过400亿m2 ,且每年新增20亿m2以上的新建筑。据一些专家估计,约有30%～50%的建筑物出现安全性失效或进入功能退化期。也有统计资料表明：约有25亿m2 的建筑物急需进行鉴定与加固处理。不论是前者还是后者,都显示出加固工程量的巨大。可是,在当前加固工程如此繁重的情况下,不协调的是结构加固设计队伍中,经验不足的设计人员占较大比重,致使加固工程失误案例时有发生,对于结构的加固设计使用年限的重大问题更感迷惑,难以正确把握。对于建设方(业主)而言,他们关心的主要是投资和回报,何况他们大多数不是本行业的专业人士。一般仅能提出被加固结构的使用功能要求,对于加固设计使用年限问题同样是难于正确决定的。因此,建筑结构加固后的设计使用年限问题确是当前加固行业中急待解决的重大问题。
回顾20世纪90年代颁布实施的一系列加固方面的规范,如《混凝土结构加固技术规范》(CECS 25.90)、《钢结构加固技术规范》(CECS 77.96)、《建筑抗震加固技术规程》(JGJ116-1998)等等,在很大程度上缓解了结构加固这个新兴领域缺乏标准化支持的燃眉之急,使得有章可循,对健康发展加固行业发挥了巨大的作用,同时也为国家对这个新兴市场的监督与管理提供了技术依据,其意义是重大而深远的。可惜的是,这些规范对于加固设计使用年限这个急需解决的重大问题也均无明确规定。
可喜的是,最近颁布实施的国家标准《混凝土结构加固设计规范》(GB 50367- 2006)(以下简称“混凝土加固规范”)第3.1.7 条规定:混凝土结构的加固设计使用年限,应按下列原则确定:
1)结构加固后的使用年限,应由业主与设计单位共同商定。
2)一般情况下,宜按30年考虑,到期后,若重新进行的可靠性鉴定认为该结构工作正常,仍可继续延长其使用年限。
3)对使用胶粘方法或掺有聚合物加固的结构、构件,尚应定期检查其工作状态。检查时间间隔可由设计单位确定,但第一次检查时间不应迟于10年。
该规范对于加固设计使用年限提出的三项处理原则,在加固领域是首次,这对于政府管理部门、业主和设计单位无疑是雪中送炭,使他们有章可循；同时对其他结构的加固规范的修订也将是一个促进和启示,这是必须肯定的。
但是,此规定似过于原则,尚未考虑到结构加固的多种复杂情况应如何区别对待的问题。我们认为,下列几点值得进一步探讨：
1)被加固结构已服役年限问题。已有建筑物服役年限长短不同,其剩余可靠度亦各不同,加固时均按30年考虑,似过粗。
2)已有建筑物由于增层或改造所引起的加固与一般结构、构件所需要的加固区别很大,前者应考虑新、老部分如何协调使用年限的问题；而后者处理相对比较单一。
3)政府规划部门或业主要求的加固后使用年限不足30年的应如何处理。
4)对于可变作用即楼面活荷载、风荷载和雪荷载标准的取值问题应予考虑。因“荷载规范”是按设计基准期50年考虑的,而加固结构应按加固后下一目标使用期(如30年)取值,两者显而易见应是不同的。实际上,加固材料性能取值亦是不同的。
5)对于某些遭受偶然事件如爆炸、火灾、撞击等引起的抢险加固或一些危房已被判“死刑而缓期执行”的抢险加固或急需的临时加固(我们曾负责处理过多起这方面工程)也应区别对待。
6)对某些经验尚不足的加固技术,如使用胶粘剂或其他聚合物的情况,不可避免地存在着耐老化等问题,是业主和设计者非常关心的现实问题,加固后结构的性能是否能与原结构的性能相同,必须进一步研究。
3 建议
我们认为,在确定结构的加固设计使用年限时,上述问题必须予以考虑,尽可能定得细一些,以便业主和设计者能正确掌握和处理。为此,可考虑分级处理：即分为抢修加固、临时加固、短期加固和长期加固四级,并相应规定其设计使用年限。
3.1 抢修加固
有的建筑由于种种原因已被鉴定为危险房屋(整体或局部),但又因特殊原因而不能即行拆除重建,即所谓被“判死缓”,也有某些建筑遭受爆炸、火灾等偶然事件引起的局部破坏,则必须即行抢修加固。建议抢修加固后的使用年限一般不应超过1年。这种情况加固后应经常检查(如三个月做一次),以防再次发生险情。
3.2 临时加固
为与“统一标准”相协调,对于一些临时性结构或已有建筑结构遭受火灾、地震、爆炸等损坏,业主要求应急加固,然后从长远考虑后再进行处理时,可采取临时加固。建议临时加固的设计使用年限一般不超过5年,并应加固后每年检查一次；到期后,若重新进行的可靠性鉴定认为该结构工作正常,则仍可适当延长其使用年限。
3.3 短期加固
短期加固一般适宜于已服役30年左右的建筑物需改变使用功能(包括增层、改造) 引起的加固情况,或业主使用要求仅需此期限要考虑拆除翻建,以及城市规划部门有要求的情况。
建议短期加固的设计使用年限一般不超过25年。这与“统一标准”对易于替换的结构构件规定的25年也是相协调的。必须指出,短期加固设计时所取用的可变荷载值除应按现行“荷载规范”的规定采取外,还应按下一步目标使用期乘以小于1.0的折减系数予以折减。
3.4 长期加固
长期加固一般适宜于在役时间不长或服役不超过20年的建筑物因各种原因所需的加固。一般情况下其加固设计使用年限为30～50 年或更长。此外,在建工程所需的加固,应按新建工程即50年考虑。这时,加固设计应遵守《混凝土加固规范》的有关规定。
应该指出,对于一些纪念性建筑物和特别重要的建筑结构,以及业主认为其建筑物极具保存价值,而加固费用也不成问题,则可商定一个超过50年的设计使用年限。这样,加固设计时其可变荷载取值除应按“荷载规范”规定的取值外,应乘以大于1.0的荷载扩大系数,而材料强度值除应按有关规定取值外,应乘以小于1.0 的折减系数予以折减。扩大系数和折减系数应根据商定的实际设计使用年限按“统一标准”有关规定的概率分布及相应的统计系数确定。
