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[关键词]情报；情报意识；边防
中图分类号：TM736 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0264-01
一、情报意识的概念
在人体大脑中客观存在的一些情报和相关活动能动反映就是人们的情报意识，这种意识是人脑特有的一种意识，其主要反映了人们对于所关心的事物的敏感度，观察力和分析能力。所谓的情报意识过程指的就是主体对于实际情报的认知过程，这种过程会经历以下几个阶段，首先是从对具体事物的感觉、知觉开始，经过注意、表象、记忆、想象、思维，一直到获得相关情报为止。在这一过程中，情报意识主体对具体情报的反映能力，表现为其对情报的敏感性、洞察力、鉴别力和联想力。在边防情报工作中，具有一定的情报意识是必然的，也不可或缺，因为其在整个边防情报中贯穿始终，不仅能够指导情报的搜集，传递和吸收工作，同时还能够提供一些有意义的指导。基于此，情报意识对于情报工作而言很重要。心理学研究表明，情报人员的情报意识中对相关信息筛选速度与思维习惯、观察能力和大脑的活跃程度有关。正因为如此，所以情报意识包括情报认知，思维和态度等诸多因素.
二、提升情报意识的方法
（一）、树立正确的情报意识
警务工作需要情报化，这也是公安机关警务工作改革的未来的方向，同时也意味着公安边防工作正面临着重大改变，不仅仅是对违法犯罪的事后调查、侦查，提前发现并惩治犯罪变为了未来的主要工作，当违法的行为还未开始就进行遏制，使违法行为对社会的危害降到最低。这也是未来警务模式和理念转变的雏形。做好提前进行预防，减少人民的损失。而做好预防工作的首要任务就是收集情报信息（信息在公安用语中专指某种社会动态或苗头），即收集公安工作所需要的一切消息、情况和知识。第一步，领导者要建立警务工作情报信息化的体系，这样对全局才有把握，并且管理情报工作。紧接着，认识到基层民警是实践情报工作的重要组成部分，要对工作方法做出改变，必须对情报工作科学与日常警务工作的结合有所认识当。从而对警务工作情报信息化做出贡献，储备物质基础。
（二）、强化边防人员情报知识结构
首先，建立有效的情报人员培训教育机制。对于公安边防情报工作和边防情报的意义有所了解，这也是情报人员的职责与使命，构成了边防情报工作所需要的知识体系的一部分。琴抱报人员知识体系的构建有一些直接的方法，譬如建立起有效的情报人员培训机制。
其次，培养情报人员科学的思维方法。主动地培养科学化思维。科学的思维方式同时包括了：归纳法、演绎法，分析法、综合法等各种方法，从具体到抽象然后再从抽象上升为拥有了对方法，利用逻辑和历史统一的方法。但是，对于这种思维机制，我们还认识得不足。情报意识过程其实也是一种情报人员知识结构和知识能力与外界信息进行对照和匹配的过程，为了避免出现因为不熟悉情报载体对信息中的情报素材“视而不见”的现象出现，对于专业技术人才的嫁接要认真对待，特别是计算机和外语人才的进一步培养和引进，在通过审核后，使相关技术人才融入到队伍之中，丰富这些情报人员处理信息的敏感性，相应的情报意识也得到巨大提升。
（三）养成良好的职业习惯
培养良好的学习和职业习惯。特别是在对边防检查进行中，这便需要边防情报人员不仅仅永远严谨的作风，还得有实事求是的态度、不断探索的精神以及坚韧不拔的韧性，只有这样，对于边防情报工作才能更好。
1.实事求是的态度。边防情报人员在实际工作中一定不能投机取巧。实事求是就是指从实际出发，对事物的内部规律了解并尊重，对事物的本质更为理解。他们的工作必须实事求是，对事物的本来面目予以尊重，不扩大或缩小自己的工作范围。唯有如此，才能确保边防情报工作的准确性与可靠性，从而使边防情报工作井井有条的发展下去。
2.严谨的作风。边防工作上主要看待于高级的决策，同时又为保障决策进行得顺利，保持严谨的态度是一个边防人员的必要条件，对每一个小疑点深入了解，对一个细节精益求精。“千里之堤溃于蚁穴”，忽视一个小小的细节也许就会导致整个边防情报工作的失败，同样，重视每一个小小的疑点也许就会找到问题的突破口，从而得到有价值的情报。所以，是对于工作一定要做到严肃认真、严密谨慎、一丝不苟的精神。
3.不断创新的精神。万事万物都在不断的地发展变化，情报与信息的时效性越来越短，这对边防情报工作的要求比原来有所提高。创新需要有接受新事物的能力，并且对固化思维模式进行改变，摆脱传统经验的束缚，更多的利用高科技科学，工作方法变得更成熟，为边防情报工作做贡献。
（四）、化外部资料及知识
这也是一种对外部各种嘈杂环境的改变，虽然貌似毫不相关，但是对信息进行初步的加工之后，使用计算机辅助软件进行分析，使得情报的获取不局限于情报人员脑力劳动，还可以制造全新的情报价值凸显出来。因为人的认识能力是有限的，短时间内，大脑无法对庞杂的信息进行分析从而发现其内在规律性及潜在的情报价值。此过程亦可视作情报过程在人脑延伸的展现。
此过程是对于材料信息的加工，然后让这些材料信息中的所含有情报素材进行重新组合并形成规律性，组合的结果也必须吻合情报人员在情报意识方面的知识体系和能力，一步步鼓励情报人员强化意识，完善情报人员的知识体系。这个过程的关键是丰富的信息资料和强有力的计算机软
理功能的计算机软件的开发。除此之外，要开展基层基础工作，在信息采集、积累工作，做好情报信息交流协作工作要加大力度，与此同时，要对情报素材进行细致的分析与处理，不仅仅是量变，还必须在排序上下功夫，有序进行存储。
三、结语
边防侦查任务是十分复杂的，对于从事边防情报的人员的素质有很高的要求，情报意识也是综合素质检查的重点。边防人员对于自身的情报意识要有经常培养和增强的习惯，使边防情报工作的开展更为顺利。边防情报部门对于工作人员应该进行适当的心理安慰，让心理素质优秀、综合能力出众的人才开展边防情报工作，对边防情报工作的发展有很大的意义。
参考文献
[1] 杨祥彬.新形势下加强高校保卫情报信息工作的若干思考[J].重庆电子工程职业学院学报，2013，05：100-102.
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1.“一体化”系统“事前/事中”扫描作为档案影像收集的主要途径，提升了档案著录质量和效率
经办窗口从业务受理开始，适时将参保人提供的原始资料、凭证扫描到系统之中称之为“事前/事中”扫描。“事前/事中”扫描的优点，一是将档案管理延伸到经办的前端，可以对档案从形成开始伴随经办全程，实现档案和影像的全生命周期管理。在经办过程中适时生成著录信息，做到笔笔有宗；二是可以通过经办采集的信息同时抽取形成档案（影像）著录信息，这种著录方式准确、唯一，避免了录入差错。
2.“一体化”系统“事前/事中”扫描，为无纸化协同办公、内控稽核提供支持
“事前/事中”扫描这种方式的档案影像收集，一是为网上协同无纸化办公提供了极大的方便。业务资料、凭证影像在网上流转，使业务在网上的复核、审批更加直观方便，不需要传递纸质凭证资料，为实现无纸化办公打下基础。二是为内控稽核监督提供了完整的经办影像支持。由于经办资料影像化、经办的审核、审批全部在网上完成，档案资料影像与经办结果一一对应，内控监督完全可以深入经办的各个环节，避免了现场面对面监督的尴尬，实现了背对背的监督把关。
3.“一体化”的业务档案“事前/事中”扫描为远程办公和网上经办提供支持
“数据向上集中、业务向下延伸”是强化监督管理实现利民便民的重要途径。网上经办、社区或保障所代办、远程办公是业务向下延伸拓展服务方式的重要途径，但这些经办方式最大的瓶颈就是凭证资料的审核。通过“事前/事中”对凭证扫描，再结合电子印章和二维码印证，通过网上远程事前审核电子影像，使更多业务可以通过网上办事大厅实现网上远程经办，也可实现业务远程代办，这样扩大了基层代社会保险业务与档案信息系统“一体化”管理初探理机构和网上经办的业务范围，减轻了大厅经办压力，方便了参保企业和个人。
二、社会保险业务与档案两个管理系统的“一体化”管理路径
1.整合业务流程和操作规程
这个过程，就是使原来独立于业务经办之外的业务档案收集整理和影像化过程，融入业务经办流程之中，按照“边经办、边收集、边影像化、边著录”的同步操作规程，将档案归集和整理、影像化和著录业务并入业务经办的相应环节，整合成新的“一体化”流程。
2.整合开发需求和异构系统
根据“谁经办谁收集、谁收集谁影像化”的档案管理职责划分，重新调整业务系统需求，在整合需求的前提下，重新开发或调整经办系统，使两个系统能够实现无障碍数据交换、存储、共享，两个系统的开发建议选用统一的开发工具平台、统一的数据库，为两个系统的“一体化”提供便利。
3.整合事前扫描和事后扫描。把扫描著录放在前台经办业务过程之中，担心是否会降低经办效率，但鉴于前文阐明的诸多优点我们不能因噎废食，应在“一体化”的前提下考虑如何提升经办效率问题。经过多年来的工作实践和对天津、福建、广东等省市不同系统的对比考察，“事前/事中”扫描对于大多数经办业务的效率影响不大，如果每笔业务用时平均在15分钟左右，而每一笔业务的资料扫描或高拍、著录信息录入平均需要加时60—90秒，时间占比并不大。如果遇到业务繁忙或繁复业务，可以根据具体业务有选择的采用事前扫描或事后扫描。
4.平衡使用扫描设备和高拍仪
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在贸易投资一体化的大趋势下，传统的贸易保护前提基本不复存在，导致传统的贸易保护思路过时，这主要体现在以下几个方面:
1.以战略性产业为借口实施保护愈发困难
高科技产业因其具有较强的外溢效应和规模经济效应而被称为战略性产业。为了提高国际分工地位，获取更多的利润转移，对战略性产业加以保护也就成为当代贸易保护的一个重要理由。但是，在贸易投资一体化背景下，战略性贸易政策的实施正变得愈发困难。原因在于：
(1)对发达国家而言，虽然其资本雄厚、科技发达，但目前高科技产业的发展往往涉及许多科学门类、需要高额的财力投入，单靠一个国家、一个企业往往难以完成。
(2)对于发展中国家而言，其科学技术发展本身就相对落后，有的高科技产业是一片空白，保护无从谈起，即使保护，也只会造成封闭和更加落后。
(3)对战略性产业的保护能否奏效需要一系列严格的限制条件，如对市场信息及时、准确地把握，政府决策的高效率等。一旦这些条件得不到满足，保护的初衷也难以达到。
2.以民族产业为界限实施保护已不可能
20世纪90年代以来，由于科技的快速推动，跨国公司内部的分工发展迅速。由于国际直接投资的迅猛发展，跨国并购此起彼伏，导致各国产业、企业的相互渗透更加深入，企业、产品的“国籍”日益模糊了。在一国境内从事某种产品生产的，不含外资成分的“纯本国企业”越来越少，而且有外国独资企业、本国与外国合资企业、合作企业等各种企业形式。在这种情况下，一国很难再明确区分民族企业与外国企业、民族产品与外国产品。政府如果出于民族利益对某一产业加以保护，受保护的很可能不是本国企业，而是进入该产业的外资企业。
3.关税作为传统贸易手段的保护效果弱化
(1)从关税的名义保护率来看,它主要取决于对受保护产品所规定的关税率。关税率越高,保护程度越高；关税越低，保护程度越低。随着跨国公司推动下的全球产业链条将各国纳入国际分工的不同环节，各国市场日益融合，经济的相互依赖程度不断加强，在此情况下，一国制定关税的自不仅受到贸易伙伴的制约，而且受到跨国公司的牵制。从国际范围来看，全球关税水平不断降低，发达国家的平均工业品关税已降低到3.8%，发展中国家降到2.3%，中国2005年已从1992的43%降到9%。
(2)从关税的有效保护率来看，对最终产品的有效保护程度不仅取决于对最终产品进口征收的名义关税率，而且在最终产品的生产使用进口原材料和中间产品的情况下，还取决于一整套的关税结构。在贸易投资一体化下，关税有效保护率受到多种因素的影响。比如，跨国公司可以借助加工贸易的发展暗度陈仓，借助投资在东道国建一条装配线就可以将中间品迅速转化成产品，从而规避东道国对最终产品的保护。4.非关税保护手段的效果具有不确定性
(1)在贸易投资一体化下实施非关税壁垒牵涉到的利益主体比较复杂。由于本国对某种产品进口的限制将可能招致外国对本国其他产品出口的报复，本国出口集团因而成为反对贸易限制的力量。另一方面，在东道国增设非关税壁垒时，一旦影响跨国公司的利益，他们往往会动用各方力量使政策制定偏向有利于自己的方向，并巧妙利用东道国各部门利益的不统一，削弱或避开非关税壁垒。
(2)在贸易投资一体化下实施的非关税壁垒可能是一种自伤行为。投资的流向是双向的，一国不仅吸引外资，同时也对外投资。例如美国是最大的对外直接投资国和吸引外国直接投资国。一国在通过非关税壁垒限制外国商品进口的时候，保护了国内厂商的利益（包括在国内投资的外国厂商的利益），但同时又可能限制了本国的对外直接投资的收益，因为其贸易壁垒限制的进口中很可能有部分甚至相当一部分是本国厂商在国外投资生产的。
(3)贸易投资一体化下反倾销手段的采用困难重重。在贸易投资一体化下，跨国公司在东道国的子公司因为在当地注册，取得国内生产商的资格，当其产量达到一定的程度时，传统意义上的“国内生产商”就很难得到WTO要求的代表25%产量的生产上的支持，不能发起法倾销调查，只能由国内反不正当竞争法加以规范。如果缺乏完善的竞争政策，保护就难以实施。
二、解决对策
1.贸易保护政策应由单纯注重商品流动转向兼顾商品和要素流动
贸易投资一体化下，要素流动性增强，一国的要素已不再成为其独有的“专利”，而可以被国外通过投资所利用，同样，一国发展经济、增进居民福利的手段除了依靠国内要素外，也可以借助国外要素。国际贸易分工中比较优势地位下降，竞争优势地位上升。一国贸易政策的重点应由依靠贸易保护以发挥静态比较优势，向鼓励要素流入以弥补比较劣势、创造竞争优势转变。对发展中国家而言，因为其经济发展的瓶颈在于资本和技术的缺乏资本的积累需要过程，技术的研发需要人才和高昂的费用，通过引进可以迅速到位。
2.投资政策与贸易政策的综合使用是新时期贸易保护的有效措施
贸易投资一体化下，国际贸易、国际投资的主体是跨国公司。跨国公司对东道国选择投资还是出口，取决于一系列条件。国际折衷理论认为，当跨国公司具备所有权优势、内部化优势和可以利用的东道国区位优势时，往往他们选择投资；当缺少可供利用的区位优势时，往往选择商品出口；当之具备所有权优势时，选择技术转让。很显然，第一种方式最有利于弥补相对落后国家的资金和技术缺口。在经济全球化条件下，引进国外要素一方面可以帮助东道国发展新的产业（如发展中国家的高新技术产业），壮大已有产业的生产规模，提高东道国的国际分工地位；另一方面通过引进要素开展加工贸易，可以解决东道国的劳动力就业问题。国际贸易理论认为，国际直接投资与国际贸易之间存在一定的替代关系，资本输出国的对外直接投资将减少其对东道国直接的商品出口，从而减少东道国进口竞争的压力，对东道国经济发展更为有利。
投资政策与贸易政策交叉使用的依据还在于，跨国公司出于全球经营战略的考虑，在某些情况下对某种产品会根据成本效益的比较，选择向东道国出口产品，而非直接投资。在此情况下，出于对国内产业的保护，就需要进口国运用贸易政策，一方面限制商品进口，另一方面通过贸易障碍，迫使跨国公司前来投资。
3.对本国比较弱势产业的保护要更新观念，采取新的标准
当代的贸易保护毫无疑问不能再漫无边际，而只能是遵守国际规则条件下的适度、动态保护。保护对象只能是关系国计民生的、具有显著的产业间联系的主导部门，如中国的汽车、金融、保险等部门；关税水平只能是与已处于同一发展层次的国家的平均水平，对WTO成员国而言，还要遵守通过双边、多边贸易谈判所达成的关税约束；而非关税壁垒的使用也要符合国际规范。另外，适应关税水平的不断下调，为了提高关税的实际保护率，逐步升级的关税结构虽然效果相对于以前有所下降，但它仍然是不可忽视的选择。
4.东道国应对外资企业实施“国民待遇”
在一国国境内，不管是外资企业还是民族企业，都是国家经济发展的积极力量，都能给国家带来税收、就业，他们同为“国内企业”，贸易保护政策的对象不单单是民族企业，而是“国内企业”，当然包括外资企业。有关的贸易与投资政策措施是为了吸引国外资本在国内从事生产和服务，以促进经济发展、居民收入增加。要逐步扩大对外资的市场准入，一旦允许外资进入相关投资领域，就应给予国民待遇，这也是WTO规则所要求的。
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【摘 要】在微博成为当今中国重要的新闻平台和言论平台之际，安徽日报社评论内容生产系统对做好党报微博新闻评论进行了大量探索，并将这一传统优势领域继续在微博账号上实现延伸。本文以其重点打造的评论栏目“Hi，你早”为例，探讨党报微博新闻评论的话语体系选择。
关键词 党报微博 新闻评论 话语体系
微博新闻评论是指微博用户对微博上新近发生的新闻报道进行评论，或者就某一新闻事件发表观点看法的行为，其话语体系选择，就是其思想理论体系和知识体系的外在表达形式。在微博成为当今中国重要的新闻平台和言论平台之际，有媒体人呼吁“时评写作应该有一场革命，建议报章的评论版应取消长篇大论，时评家应该告别昔日动辄上千言的写作习惯，而顺应微博时代的要求，写140字之内的微评。”
作为以评论尤其是政论体裁为传统优势的《安徽日报》，其法人微博@安徽日报在上线之初就将“主流权威，引领舆论”作为立博之柱。为此，安徽日报社评论内容生产系统对做好党报微博新闻评论进行了大量探索，并将这一传统优势领域继续在微博账号上实现延伸。其重点打造的评论栏目“Hi，你早”，就成为@安徽日报较为成功的一类博文，创造了一批有新闻有观点、网络化人文化的精彩时事短评。
一、@安徽日报在微博新闻评论上的探索
在话语权日益扁平化的微博时代，想要垄断话语空间和控制政治生态的发展，已经不再如同机关大院时代那么具备强制力了。党报微博新闻评论作为党报占领新媒体舆论阵地的重要手段，早就嗅到了这种变化的气息。@安徽日报以“Hi，你早”为代表的实践探索，正是把握住了这种变化的脉搏。
在评论内容方面 “Hi，你早”关注和评论的选题十分丰富，政治、经济、文化、法治、社会、民生、体育、娱乐等方方面面均有涉及，覆盖网民关心的各种问题。对于《安徽日报》纸质版很少关注的话题，像“入梅”之类的天气变化、“舌尖体”之类的网络造句、“疯狂世界杯”之类的体育赛事等，都加以评论，具有突破性意义，充分体现出@安徽日报适应微博舆论生态、关注网民真正需求的策略选择，也体现出@安徽日报新闻评论注重与舆论热点契合的定位思路。
在语言风格方面@安徽日报自开通以来，就追求清新、时尚、贴近网民的语言特点，而网络语言的使用，更是让党报微博接了地气。作为评论类博文，“Hi，你早”虽然对网络语言的使用不多，但是“亲”、“冒个泡”、“肿么了”、“戳图”、“浮云”、“吐槽”、“舌尖体”、“甄嬛体”等新潮时尚词语的不断出现，还是为党报评论带来一股清新风尚，标志着《安徽日报》愿意放下姿态，以一种全新的话语体系更好地融入到网络社会并为受众服务。
在表现形式方面@安徽日报积极尝试与网民互动，不再自说自话，单向传播。与传统媒体新闻评论不同，微博评论更容易实现与受众的互动，这一方面拉近了@安徽日报与网民的距离，另一方面也促进了微博评论话语体系的转变。“Hi，你早”等评论栏目语言风格活泼，获得了网民的积极响应。@安徽日报固定栏目“午间话吧”还将网民评论集纳，如今已形成颇受网民欢迎的品牌栏目，很多还被搬上了报纸。
二、党报微博新闻评论的话语体系改进
新闻评论是党报微博的旗帜和灵魂。然而由于受传统党报政治语境的束缚，以及说教式言论生产惯性，党报微博新闻评论不可避免被烙上或轻或重的“板着面孔训话”的痕迹。在新的媒介环境下，新闻评论能否提供真正有价值的观点，能否采取人们喜闻乐见的方式发表评论并引导舆论，是决定党报微博成功与否的重要标志。要想在这场新的舆论战中立于不败之地，党报微博新闻评论至少要在以下方面做出改进。
1、更多关注热点和敏感话题，敢于发声善于发声
微博时代，人人都是信息传播者，无视热点话题、回避敏感话题显然不是一个明智的选择。尤其是在当下，“哪里都是敏感点”，党报微博的失声等于将话语引导权拱手相让。只有正面回应网民关注，站在理性理智的角度发出党报权威的声音，旗帜鲜明地亮观点、摆事实、讲道理，不缺席不失声，才能确保党报微博的权威地位，发挥舆论引导作用。
以“全民抱怨小长假”为例，在全民情绪热腾高涨的时候，@安徽日报在“Hi，你早”栏目发表博文：“高速公路频频堵车，各大景点纷纷爆棚。堵的是车，窝的是心；看的是景，见的是人。壮观的堵照、满腹的牢骚，挡不住出行的浪潮。打破“逢节必堵”怪圈，不能坐等自然调节，而把人堵怕了、挤疯了、吓退了。分流全民假日、疏导休闲需求，期盼社会治理全面升级，请不要让我们等得太久！”全文平实质朴，通俗易懂，既客观公正，又引人深思，在宣泄、调侃、谩骂充斥微博平台的关键时刻，直击热点，简洁明了地提炼出事实背后的本质意义，为党报微博新闻评论树立了标杆。
2、更多吸收互联网主题元素，丰富话语表达内涵
与传统媒体相比，新媒体表现出更多的自由性和互动性。自由性体现了新媒体用户的多元思维和多元化的价值追求，互动性则反映了新媒体用户之间信息交流与传递的频繁便捷。因此，党报微博在进行新闻评论的时候，既要贴近网民的多元需求，用网民的语言、微博化的形式表达党报权威观点，又要注意与受众之间的沟通，避免自说自话，更忌片面说教。
分析@安徽日报的评论栏目，其从一开始就主动贴近网民生活。有些评论内容即使来自《安徽日报》，但是“搬运”到微博上之后，无论是标题、语言风格都做了相应改变，使之更加适合微博特点。党报在多年的新闻实践中造就出强有力的专业队伍、采写作风严谨、话语表达稳重不偏激等优良传统，微博如何在继承优势的基础上吸收互联网多元价值和表达形式，进一步丰富表达内容，需要在实践中探索和创新。
3、更多采用网络化语言，提升评论亲和力和感染力
传统主流媒体常常被称为“耳目喉舌”，报道内容多关注党和国家大事，政治、经济新闻比重大，政策解读内容较多，语言表达缺乏新意，有的还有浓重的“八股味”，难以让人“悦读”。党报微博在实践中，如果想要改变过去在受众心中严肃刻板的印象，就要放弃使用操作报纸的方法来操作微博，尤其是那种视觉上比较呆板的评论类说教语言。要恰当使用具有亲和力和新鲜感的网络语言，用网言网语感染微博受众。
一定程度上说，微博平台是一个人人平等的世界，沟通方式要人性化、“微博”化，无论是消息还是评论。如果没有意识到这一点，仅仅是将微博作为一个新的宣传平台，将原有的宣传思维、话语体系生硬移植到微博上，没有与网友的积极互动，更少见互联网语言的创新应用，这样的微博出来，只会淹没在海量的网络信息中。党报微博与网民的话语体系交集越大，获得的回馈就越丰厚。
要打造良好的话语体系，党报微博工作者的知识体系、办报理念应与时俱进，有所改变。只有用生动活泼的表现方式点评人民群众喜闻乐见之事，使评论更加入脑、入心，才不会“传而不通，通而不受”。新闻评论是党报微博之所以能够成为主流微博的要件，只有打造出属于自己的良好话语体系，才能成为真正的主流。
参考文献
①曹林，《微博冲击下传统媒体评论的创新空间》[J].《中国记者》，2012（7）
②梓轩、雷建军，《党报微博转变政治传播话语体系的探索》[J].《新闻记者》，2013（8）
③黄楚新、王诗雨，《社会化媒体环境下党报与微博的互动》[J].《中国青年政治学院学报》，2013（4）
④董天策 等，《试论人民日报官方微博新闻评论的特征》[J].《当代传播》，2013（4）
⑤白晨晖、范以锦，《主流媒体需构建新型话语体系》[J].《青年记者》，2013（1）
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论文关键词 网络侵权 消费者权益 立法制度 网络购物
一、 网络购物的概念及特点
网络购物，不同于现实中的实买实销，是建立在网络平台之上的一种购物过程。商品或服务的经营者在网络上相关信息，消费者通过网络了解，经过双方对买卖的沟通确认，买方（消费者）支付，卖家（网络经营者）确认发货，最终消费者取得商品或者服务，而网络经营者获得货款。这个过程中最明显的不同就是快递或物流公司的介入，成为买卖成立的一个不可或缺的因素。而且不同于传统的购物，消费者在实际收到货物之前不能对其直接进行验货，承担了相应的风险和责任。
不可否认的是，目前随着经济的快速发展，人们的消费观念发生了转变，省时、便捷的购物方式成为了越来越多的消费者的消费选择。尤其是一些大型购物网站的建立，网络支付方式的快速方便，全民网购逐渐成为趋势。据中国互联网络信息中心（CNNIC） 2014年7月的《第34次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年6月，我国网络购物用户规模达到3.32亿，较2013年底增加2962万人，半年度增长率为9.8%。与2013年12月相比，我国网民使用网络购物的比例从48.9%提升至52.5%。
新兴事物带来便捷的同时也会产生一系列的问题，其中网络购物的消费者维权问题也日益凸显出来。我国现行的消费者权益保护主要适用领域还是传统购物，一些法律空白使得网络购物消费者维权于法无据。虽然新《消费者权益保护法》在网络消费者权益的保护上侧重于对消费者知情权、自主选择权、公平交易权、求偿权、及个人信息受保护权的保护以及对于格式合同的滥用及举证难问题在一定程度上的解决。但一些更为具体的措施仍需要进一步在立法上予以规范，来进一步解决网络维权难的问题。
二、 网络购物中常见的侵权问题
因网络购物的虚拟性，决定了消费者的网络购物中承担了更多的风险，知情权、隐私权、消费安全及公平交易权的可能会在网络购物中受到侵害，常见的侵权问题主要表现在以下几个方面：
（一）消费者的知情权
网络购物的虚拟性决定了在网络消费中，消费者主要依赖于经营者自身对其商品或服务的描述，这本身就是消费者和经营者的信息处于不对称状态，部分商家为了追求利润，进行不实的虚假宣传，或者通过刷信用等不正当的竞争手段欺骗消费者。消费者的知情权面临挑战。虽然在我国《消费者权益保护法》第8条、第20条中，对于消费者的知情权和经营者如实提供商品或服务信息作出了明确的规定，但网络购物中，购物过程的虚拟性及信息的不对称性，使消费者处于“弱者”地位。
（二） 消费者的隐私权
网络购物中不可避免的需要提供消费者的支付信息，个人姓名、电话及邮寄地址等等个人信息，信息安全也成为网络购物中侵权的常见问题。这里的隐私权其实也包含了消费者个人在线支付账户的安全问题，此时如果被一些不法分子加以利用，很有可能导致财产损失。除此之外，一些商家利用便利条件，收集消费者的相关个人信息来转让，进行牟利。因为消费者个人信息的泄露，平时一些垃圾邮件或者宣传广告会大量浪费消费者的时间和精力。此时消费者的个人隐私则受到了极大的侵犯，且存在追责难，举证难，甚至连责任主体都难以确定，极大地侵害了消费者的权益。
（三） 消费者的公平交易权
我国《消费者权益保护法》第10条明确规定了，消费者享有公平交易的权利，消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。但在网络购物中，由于无法真实的鉴定货物是否符合质量安全，达到质量标准，所以在收到货物后，消费者面临退换货方面的问题。我国2013年新修订后的《消费者权益保护法》对于网络购物中经营者应当承担的7天无理由退换货的义务进行了明确的规定，就是为了保障在网络购物这一特殊购物环境中消费者的公平交易权。但这其中还存在问题，商家会推卸相关责任，不积极配合消费者的退换货要求，人为地设置障碍，要求消费者承担不合理的举证责任，甚至于通过一些格式条款免除其应当承担的责任。在此过程中，消费者的退换货成本大大增加，导致一些消费者不得不承担相应的损失。而且，因为当前我国对电子商务监管的缺失，消费者在维权时往往无法获悉网上经营者的真实信息，更无法通过法律的途径维护自己的合法权益。且是否适用欺诈、假冒伪劣等双倍返还价款的处罚，如果适用，如何保障消费者的相关维权渠道。
（四） 消费者的人身、财产权
网络购物中，消费者购买的产品或者服务，所造成的消费者人身或者财产损失的追责问题，也对网络购物这一新兴事物提出了挑战。由于职能部门在监管上的缺失，网络购物中产品质量是否符合国家标准或者行业标准，存在争议。在之前的网络购物中，就出现过三无的减肥药致人死亡事件，消费者追责难，且相关权益得不到保障。
三、 对网络购物消费者权益保护的法律制度建设
针对网络购物中常见的侵权问题，分析其产生的原因，笔者对我国的网络购物中消费者的权益保护提出如下建议：
（一）加强立法及制度完善
目前我国消费者权益相关法律法规中，并没有专门针对网络购物的专门法律，相关立法的规定缺乏针对性。我国应当在消费者权益立法中加强对于网络经营者的告知义务、隐私保障义务及7天无条件退换货义务（除特殊情况不适用无条件退换货的情况）作出更加有针对性的规定，明确其义务的标准以及违反相关义务后所应当承担的责任，同时也应当建立起国家相关部门对于电子商务的监管制度，建立起电商经营的强制性准入门槛及信息登记制度，或者对于网络经营者收取相应的保证金，从制度上确保消费者相关权益的实现，使消费者的维权的责任主体能够明确。对于侵犯消费者相关权益的违法行为，加大处罚力度。
（二）建立网络维权途径
网络环境的复杂和开放，造成了消费者和经营者现实距离较远，维权成本过高的问题。目前我国解决网络购物纠纷常见的方式主要是通过网络平台的在线投诉，这种方式一是缺乏强制性，而且消费者在承担相应的举证责任时，往往会举证困难，相关权益很难得到保障。在网络上建立第三方的在线调解或者快速仲裁机制，使网络维权方便快捷，通过在线提交相关信息，免去现实仲裁或诉讼的累赘。当然网络维权途径的建立要以相关的保证金等制度为前提，以使相关赔偿责任可以实现。
（三）加强相关行业自律
行业的发展关乎行业内具体商户的发展，一个发展成熟的行业，也必然是行业体系相对成熟的行业。作为网络购物这样一个新兴的行业来说，如果想有更大的发展前景，其自身的建设也是至关重要的。就像成熟的行业有其自身的行业标准，市场准则一样，网络商户也应当建立起这样一种行业自律体系。通过推广成熟网络电商平台的经验来使网络购物这样一个新兴的事物，新兴行业能够尽快的发展。目前电子商务的快速发展，使得电商行业的参差不齐，整个行业的健康发展有利于其更好地发展。建立统一的电子商务行业自律协会，指定统一的行业标准，进行行业管理，既有利于消费者的合法权益保障，也有利于电商行业权益的保障，实现共赢。并且在产生纠纷或者侵权行为的时候，其行业内能够形成一套快速的解决或者协调理赔程序，配合网络维权途径，更好更快地解决纠纷。这不仅有利于电商的自身发展，同时也有助于更好地维护消费者的合法权益。
（四）加强国家的行政监管
目前网络购物一个比较突出的特点就是政府介入不够。对于网上商家的资格审查并没有专门的机关，也没有全面适用的办法和意见。我国北京市工商行政管理部门曾经推行过对于经营性网站的管理办法，通过工商行政部门的介入，对经营性的网站实行备案登记。这个比较好的例子对于我国网络消费的国家监管提供了借鉴意义。一是要确定专门的行政机关，对于网络经营者的信息和资格进行审查，审查后进行备案，以备发生纠纷之时，消费者可以通过一定的渠道或者商家的信息，避免出现维权无门。二是对于网络经营者的资格审查应当制定具体的办法，类似于实体商家的资格审核需要办理工商登记，对于经过行政机关审查的网络经营者，颁发一定的资质证明。三是加大政府机关对于网络经营者违反消费者权益保护法的相关行为的执法力度。对于网络中的侵犯消费者权益的行为严厉惩罚。同时因为网络经营其本身对于网络技术的要求较高，因此政府的行政监管应当有相应的技术支持。
医保体系论文范文6
1建立医保档案的内容
医院医保档案的内容，应以医院的医保服务为主线和脉络，着眼于医保和医院的共同发展。具体可分为：①医保政策和法律法规档案，包括国家、省、统筹地区出台的法律法规、具体政策、管理规章制度等，做到查阅方便，能从历年的政策中看出其演进走向；②医院医保服务档案，包括医院医保决策、管理制度、管理机构、医疗服务流程和质量、医保服务医师情况、规范服务情况等；③参保患者就医档案，包括参保人员的年龄结构、就医频次、医疗费用情况，各类参保人群的疾病谱，住院和门诊特殊病患者人数、总医疗费用、药占比、检查费占比等；④医院医保绩效档案，包括典型案例、医保分级管理评定档次，参保患者的满意度测评、获得的荣誉称号等；⑤本院的医保研究和创新成果，包括论文、新成果证书等。总之，在医院的各项活动中，凡是与医保有关的信息资料，都应该归档保存。有些信息资料在当时看来好像价值不大，但随着时间的推移，价值不断提高的信息资料会越来越多。
2建立医保档案的步骤
2.1牢固树立“建档用档”的理念
以有效利用为目的，加强医保病案的规范化建设。为此，医保病案必须实现统一收集、统一整理、统一管理。做到病案书写规范、收集完整、归档科学、排列有序、调阅方便。实现出院病历归档制度化，严格执行病历的借阅登记制度，及时催交归还。加强病历档案的科学整理，大力开发病历档案信息资料，以便能够及时、准确地查询。
2.2坚持高起点，建立电子档案
在计算机技术日新月异的今天，特别是在追求效率的现代社会，人们越来越喜欢在网上查询各种各样的信息资料。这就要求我们顺应时展潮流，致力于建设电子化的医保档案，以发挥其容量大、查询效率高等特点。
2.3建立健全管理制度
健全档案管理规章制度是确保档案管理规范和可持续的可靠保障，可对档案管理工作起到激励和约束的作用。首先，要建立完善的归档制度，确立档案收集的范围、分类方式。各部门、各科室要指定兼职档案管理员，负责本科室档案资料的收集、整理工作，定期移交至医保档案室或综合档案室。其次，要建立跟踪医保制度改革发展进程的制度。由于医保正处于特殊的发展和转型期，例如由城乡分割转向城乡一体化、由经办管理资源分散走向资源整合、由扩大范围转向提升质量等，拓展档案的归档范围成为了档案工作的新课题；从扩大范围转向提升质量对医疗服务提出了哪些新要求，医保管理部门出台了哪些新的政策举措和管理规章，医院采取了哪些落实措施，开展了哪些活动，取得了哪些效果等，都属于档案资料的收集范围。再次，要建立医保各种文书资料的收集上交制度，做到不遗漏、不丢失、不损坏。最后，要建立责任制，把医保档案管理作为医院医保乃至医院全面建设的一项重要内容纳入考核体系。
3结束语
