前言:中文期刊网精心挑选了三同步汇报材料范文供你参考和学习,希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感,欢迎阅读。
三同步汇报材料范文1
市安委会办公室:
遵照市安办《关于报送2008年安全生产目标管理考核材料的通知》的要求,对照《2008年县区安全生产目标管理考核标准》,对2008年工作目标任务情况进行自查、评分,自评总分为99分,现将自查情况汇报如下:
一、工作目标(得分49分)
1、组织领导机构建设。认真贯彻落实安全生产法律法规和方针政策,县政府每季度由主要负责人召开了安全生产专题会议,及时协调和解决安全生产重要问题;制订了安全生产要点并组织实施。县、乡(镇)政府和生产经营单位按规定设置了安全生产监管机构,配备了专(兼)职人员,做到了经费、办公设施的落实;成立了***县安全生产监察大队(副科级,定编5人,已全部到位);制定了***县安全生产中长期发展规划,把安全生产纳入经济和社会发展的总体布局,同步规划、同步实施。(自评分9分)
2、指标分解和责任落实。建立了安全生产控制指标体系,层层分解落实了各项工作目标和事故控制指标;全面实施安全生产目标管理,建立和完善了管理办法、考核标准。县政府和各乡镇、县安委会成员单位、县规模工业企业、在县境内的中央、省、市属企业及重点工程建设项目部、所有非煤矿山和危化企业签订了安全生产责任状。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则,建立了目标管理责任制。认真完成了国务院、省、市部署的督查工作任务,组织开展了各时段的隐患排查治理、百日督查及春、夏、冬季、“五一”、“十一”等安全生产大检查开展了危险化学品、烟花爆竹、石料厂、地下矿山和尾矿库专项整顿、“打非”等各项专项行动。在检查督查中,县长陈俊、副县长王勇、袁孝友、王垂甫、李燕、杨春辉、尹如江等分别深入重点乡镇、危化、非煤矿山企业开展督查和现场调度。加强了日常监督检查和年中、年终考核,严格奖惩兑现;对年度考核位于前三位的乡镇、县直部门、生产经营单位县政府授予奖牌表彰,16个乡镇的安全生产年度考核得分纳入乡镇年度综合考评中。县内企业和安全监管责任明确清晰并有台帐。(自评得分6分)
3、安全投入预防措施。县政府重视安全生产资金投入,安排了一定资金用于安全生产基础设施、宣传教育培训、表彰奖励和隐患整治工作等。每年的安全生产大会、安全宣传培训等经费列入县财政年度预算。县政府高度重视安全生产建设资金的投入,建立和完善了监督检查、高危行业企业市场准入、风险抵押金和安全费用提取等安全生产监管制度并认真贯彻执行,主要行业有台帐;开展了高危行业作业场所职业危害普查、登记和申报工作,重点解决了非煤矿山、危化品、烟花爆竹等安全生产技术等突出问题。全年组织开展了日常安全生产大检查,开展了烟花爆竹、非煤矿山、道路运输、建筑施工等专项整治活动,大力开展了安全生产隐患排查治理活动,对排查出的事故隐患,及时制定整改措施并督查整改,督促落实建设项目安全设施“三同时”规定。(自评分6分)
4、应急救援事故管理。建立了职责明确的***县重特大生产安全事故应急救援预案,定期开展了应急救援演练,容易发生事故的企业建立了相配套的重特大事故应急救援演练并报安全监管部门备案,做到应急救援队伍、装备和物资有保障;按照“四不放过”的原则,严肃查处2起事故,及时报批,在规定时限内事故结案率达100%,事故处理决定落实到位;建立和完善事故统计上报制度,做好事故统计分析工作。(自评分7分)
5、依法行政宣传教育。严格执法,依法行政,建立行政执法责任制、执法过错追究制及相关配套制度,规范和约束行政执法行为;把安全生产宣传教育纳入思想宣传教育总体布局,构建齐抓共管格局;认真学习安全生产工作的方针政策、法律法规,积极组织开展“安全生产月”、“全省安全生产警示日”等宣传教育活动。在安全生产月期间,组织县安委会成员单位设立咨询台,举行了声势浩大的“咨询日”活动。县移动、电信、联通等公司向全县发送“安全生产”信息两万余条。积极组织开展“安康杯”知识竞赛活动;按规定及时和上报安全生产信息;充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,开展公益广告宣传,推介典型经验,曝光典型安全案例;生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员按规定进行了培训,均持证上岗。(自评分5分)
6、行政许可打击非法。严格按照安全“三同时”,严把生产建设项目安全关,认真开展了安全生产行政执法,督促企业强化安全生产管理,提高安全生产水平,对严重违法安全生产法律法规的企业及其负责人及业主,加大行政执法和经济处罚力度;严厉打击非法生产经营行为,对不具备安全生产条件的企业,做到按规定整顿或关闭。落实县、乡“打非”责任制,严厉打击非法生产经营行为。(自评分5分)
7、隐患管理专项整治。全年以隐患排查治理为主线,开展了强有力的隐患排查治理工作,成立了以分管县长为组长的全县“隐患排查治理”工作领导组,并下设了办公室,由安监局局长任主任;制订了全年隐患排查治理工作方案,建立了重特大事故隐患排查治理、重大危险源管理制度,并建立了台帐。认真组织开展了百日督查,制定实施方案。有效地开展了危化、烟花爆竹的专项整治和“打非”工作;县政府制定了10万吨以下小型露天采石场的提升、整顿、关闭工作方案,并如期完成。在隐患整治中,按照分级负责、分类监控、动态管理、定期监督、适时跟踪的原则,限期整改到位,对一时难以整改的重大隐患和危险源,监控率达到100%;继续深化专项整治工作,并有效组织实施;积极实施安全质量标准化工作。(自评分8分)
8、信息反馈,政务畅通。按照市政府、市政府安委会办公室及上级有关部门的要求,我县及时填报了各种统计报表、上报了汇总材料和政务信息。(自评分2分)
二、控制指标(得分50分)
指标完成安全效果。2008年度,我县各类事故起数、死亡人数均未突破市政府安委会年度下达的事故控制指标。各类事故死亡人数、工矿企业死亡人数在控制指标范围内。较大事故起数在控制指标范围内。亿元GDP事故死亡率、工矿企业10万人事故死亡率、道路交通万车死亡率3 个控制考核指标在考核指标内。(自评分50分)
三同步汇报材料范文2
【关键词】川东北天然气项目 环境监理 运行模式
1 概述
建设项目环境监理是建设项目环评和“三同时”验收监管的重要辅助手段,对强化建设项目全过程管理、提升环评有效性和完善性具有积极作用。通过建设项目环境监理,有利于实现建设项目环境管理由事后管理向全过程管理的转变,由单一环保行政监管向行政监管与建设单位内部监管相结合的转变,对于促进建设项目全面、同步落实环评提出的各项环保措施具有重要意义。
有效的监督管理制度是建设项目环境监理事业健康平稳发展的保障[1]。同时,环境监理是以国家环境保护行政机关的管理职能为内容,以国家和地方环境法律、法规、政策为依据,由环境保护行政主管部门委托其依法对辖区的建设单位、排污单位遵守环境法律、法规和政策的情况进行经常性的监督检查,并对各种环境违法行为进行调查处理[2]。
本文以国内某石油企业与国外某石油企业合作的川东北天然气田开发项目为例,结合国内外环境监理工作的相关经验,对项目施工期环境监理工作依据、范围和形式、监理模式、监理方法、现场监理情况、监理成效进行探讨。
2 项目背景
川东北天然气气田其天然气储层具有高孔、高渗透性和天然气地质储藏量大等特点。其气田开发涵盖2000km2,估算资源量为0.14×1012 m3,项目建成后处理天然气能力约为0.2072×108 m3/d 。为降低开采风险,减轻气田开发对环境的影响,引入国外先进的高含硫气田安全、环保、高效开发理念,中国某石油企业与国外某石油企业签约合作开发建设川东北天然气气田工程,建设内容包括天然气净化厂、硫磺厂、集输工程、钻井工程、配套公用工程及辅助生产设施等。
3 环境影响
3.1 主体工程
现场施工阶段对环境的影响有施工废水、扬尘和机械噪声。施工期废水主要包括施工废水和施工现场产生的生活污水。扬尘来源主要有基础施工、管道基坑开挖与敷设填埋覆土、渣土运输时产生的扬尘,建筑材料运输进场、装卸及堆放过程产生的扬尘,现场混凝土搅拌过程产生的扬尘。施工期噪声包括各类建筑机械、运输车辆、施工机械产生的噪声,其声级值一般在75~110dB(A)。
3.2 钻井工程
钻井施工中的主要环境影响是柴油机运行时产生废气,钻进、起下钻、固井作业等产生的废水,机械设备运转时产生的噪声。此外,还有钻井岩屑。柴油机运行时产生的废气主要污染物为NO2,钻井废水中的污染物主要是泥浆和柴油机跑、冒、滴、漏的油类,废水中的主要污染物有石油类、SS、和COD,泥浆中可能含有氯化物等物质,还有钻井的一些添加剂,钻井过程中的噪声主要来源于柴油机、泥浆泵噪声。
3.3 集输工程
集输工程管线布置走向多为山坡河滩地,其管道敷设线路长、临时占地面积较大、施工期较长,对生态环境影响较大,施工过程中应采取生态保护和水土保持措施,控制施工范围及管沟开挖宽度,尽量减少对耕地的占用和破坏,管沟机械开挖施工中,采取“分层开挖,分层堆放”,以利于管沟覆土时将表层耕土覆盖在地面。
4 现场环境监理
目前,我国从事工程环境监理的人员主要由两部分组成,一部分人员来自工程监理单位,具有丰富的工程监理经验,但是环境保护专业知识欠缺;另一部分人员来自从事环境科学研究、环境影响评价等研究设计单位或高等院校,他们环保专业知识丰富,但工程监理专业知识较为薄弱[3]。川东北天然气项目环境监理机构作为业主和工程监理之外的独立第三方,承担项目环境监理任务,严格按照合同和环境保护相关法律、法规,公正、独立地开展工作。
4.1 环境监理依据、范围和形式
以川东北天然气项目环境影响报告书及国家环保部批复文件、水土保持方案及批复文件、设计文件、环境监理合同以及企业内部的环境、社会和健康影响评价管理计划(ESHIA)为依据,对川东北天然气项目所有分项工程进行了环境监理现场巡视和调查,深入了解并掌握了施工过程将会产生的环境污染,对其存在的环境问题与施工单位相关人员进行沟通、询问,对发现的环境问题提出了整改措施和建议意见,并将有关情况通过周汇报、下达整改通知书的方式,督促施工单位及时对环境污染问题进行治理和改进,实现清洁生产、文明施工,力争把川东北天然气开发项目建设成健康环保安全的示范工程。
4.2 环境监理的目标
有效的监督管理制度是建设项目环境监理事业健康平稳发展的保障。根据中国相关的法律法规规定,川东北天然气项目环境影响报告书及环保部批复文件要求,开展环境监理工作,监督施工承包商的施工,确保川东北项目环境保护措施、生态保护措施落实到位,施工期环境保护达标,并形成完整合格文字和影像资料,满足环境保护竣工验收的要求。
4.3 环境监理模式
环境监理机构由总部和现场环境监理部组成,总部承担川东北天然气项目环境监理方针、政策的制定、监理机构的人事、档案、财务、后勤管理,进行环境监理工作检查、协调相关部门的关系,提供技术咨询服务等。现场环境监理部主要工作是开展现场环境监理巡视、制定环境监理计划,收集现场相关信息资料,整理编写环境监理日志、巡视记录、旁站值班记录,编写环境监理报告等,管理现场资料及档案,参与业主方组织的培训、协调会议,与工程监理等相关单位加强联系沟通,协助处理污染事故,召开例会,现场协调会等。
川东北天然气项目环境监理具体工作模式如下:
(1)根据委托监理合同和环评报告及批复内容,结合工程的具体情况,负责编写项目工程环境监理规划、分项工程环境监理实施细则。
(2)审核工程设计文件、施工组织设计等;
(3)参与公司组织的无事故、无伤害(IIF)、HES入门等培训;同时在进场前对承包商进行环保知识培训。
(4)制定环境监理周工作计划,报总部批准,经批准后下发CDB管理方确认,落实下周所巡视分项工程。
(5)根据周工作计划,对项目监理范围内各分项工程及项目周边环境敏感点进行现场巡视、现场记录并拍照;编制环境监理日志及巡视记录,对进行旁站的则编写旁站值班记录。
(6)针对每周现场巡视情况,编制环境监理周报,以邮件形式发至CDB-HES部门,并于每周一组织业主方、施工方和环境监理方召开周例会,就所发现的环境问题进行商讨和整,如出现较大环境问题则需下发整改通知单,督令施工方限期整改。
(7)结合周报及当月环境监理情况制定环境监理月报、ESHIA报告(环境、社会和健康影响评价管理计划),并上报CDB总部审核,审核通过后则将纸质版本报送地方环保局。
(8)编写环境监理季报、半年报、年报以及竣工报告,形成完整的工作资料,为工程环保验收提供依据。
环境监理机构作为独立第三方,将按照“公正、独立、科学”的原则,实施施工期动态的、全过程环境监理。同时,环境监理是工程监理的重要组成部分,既相联系,又具有特殊性而相对独立。环境监理的书面指令通过工程监理下达,以保证命令依据的唯一性(图1)。
5 结语
环境监理是落实环境影响评价措施和“三同时”制度的重要手段,是确保建设项目环境保护全过程监管的有效举措。川东北天然气项目监理单位以项目环境影响报告书及批复为依据,坚持公正、独立、科学的原则,以落实环境保护“三同时”为主要内容,研究制定了环境监理规划,初步构建了环境监理制度架构,摸索总结了环境监理主要工作手段,在强化建设项目环境保护全过程管理、全面落实环评文件和“三同时”制度、优化建设期环境保护措施等方面积累了宝贵经验,为进一步推行环境监理工作奠定了坚实基础。
参考文献
[1] 关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知[J].环境保护部办公厅.环办[2012]5号
[2] 温永升,胡桂芳.环境监理运行模式初探[J].环境监测管理与技术,2001,13(2):8-9
[3] 曹晓红,李继文.建设项目工程环境监理中的问题和建议[J].环境与可持续发展,2006(2):14-15
三同步汇报材料范文3
[关键词]工程竣工 档案编制 重视 提升 分析
中图分类号:G27 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)46-0349-01
一、工程竣工档案的编制
电网建设工程竣工档案的编制工作是每一个建设施工单位最重要的任务之一,工程竣工档案也是电力企业科技档案编制工作最重要的核心内容。电力企业电网建设工程来说,一个单位的工程,从项目立项、审批、采购、勘察、设计、施工、监理、竣工、验收、试运行、监理、竣工验收、试运行、后评价全过程中形成的文字、图表及声像的全部文件。档案编制工作是根据档案管理各种规定条例要求进行的,各个部门、各个参建单位一定要按照一定的格式及规定要求进行收集、整理、汇编。
开展电网建设工程档案编制工作最重要的是将每一个单位档案材料全面的、系统的、准确的记录成册,在完成之后,将其提供给档案管理系统,方便他们更好地进行管理,综合市场经济环境各项编制要求,使其能够变为一种新的力量,以便更好地为社会进行服务。
二、现阶段电网建设工程竣工档案中存在的问题
从实际理论上来说,竣工档案的质量包括内容质量以及案卷质量两个方面,其中内容质量是竣工档案完成的内在部分,主要说得是档案所反映的科技水平,以及相关数据的准确程度;案卷质量是竣工档案质量的外在部分,只要指的是案卷中文件的齐全性以及规范性,现阶段工程竣工档案中存在的问题较多,主要有以下几个方面:
首先,文件资料方面不齐全,一些电网建设工程项目缺乏相应的记录,例如合格证或者是试验报告,甚至是一些材料上是否盖印公章,并且有无相关责任人的签字。另外文字材料信息归类不够准确,一些文件甚至有伪造嫌疑,工作人员为了应付验收工作而自行编造竣工档案等。
其次,档案书写质量存在较多的问题,例如书写不符合规范,字体过于潦草不符合材料书写工整清晰的标准要求。纸质上原有的金属物没有去除,又或者是档案的装订不够牢固,卷宗内文件的排列次序较为混乱等等。竣工图文字解释不够规范,内容填写不够完整,设计的变更与文件名称使用上不能够能有效统一。另外一些竣工档案磨损情况较为严重,对于修改位置并没有加盖相关图章。
再次,参建单位一些技术人员专业素质不够高,一些从业人员刚离开校园环境就走向施工第一线,但由于工程项目施工时间紧迫、任务较重,一些技术人员经验不足并且缺乏相应专业培训,对于工程项目中一些难点问题、行业规定标准了解不够,使他们在工作过程中专业素质低、业务不够熟练,在竣工档案中各项编制工作就会出现各种各样的问题。一些责任心不够强、工作态度不够认真管理人员,对于过程资料与工程进度未同步,针对已经完成的工程项目并不能够及时填写完整的原始资料;另外一些档案管理人员的专业素质较差,没有上岗证,对竣工档案的指导计划不够到位,没有编制档案计划,并且不懂得工程技术的管理,不能够按照规定对工程从项目准备到竣工项目收尾过程档案进行收集、整理、编制、归档,更加不用说对档案编制进行指导,致使工程档案编制质量不高。
最后,管理机构不健全,相应管理制度不够完善也是造成工程竣工档案编制出现问题的重要原因。尽管国家、企业针对工程项目竣工现状都制定了一些管理规程,但施工现场的技术人员仍旧不能够按照相应的制度规范施工,约束机制不够完善。一些工程项目中甚至没有具体责任人分担该项工程项目管理,使制度、措施不能够有效落实到位。一般情况下,施工技术人员流动性较大,并且不能够由始至终参与一项工程项目建设,在人员发生变动的时候,资料的交接不够清楚、齐全,后期追究责任的时候,容易出现相互推脱情况,致使资料散乱及遗失。在工程项目中并没有专人对竣工资料进行收集整理,责任并没有落实到每一个人身上,使资料的完整性得不到保障。
三、提升电网建设工程竣工档案编制质量的措施
(一)编制单位要引起高度重视
首先要争取领导的支持,相关档案管理人员一定要积极主动向领导汇报工程进度、质量状况,并将工程中存在问题及时的提出来,使领导对其中存在的问题有较为全面的理解,认识到这项工作的难度以及重要性,并为档案编制工作提供资金以及技术上的支持,统筹各项设施设备,将现代化计算机技术积极引入竣工档案编制工作中来,实现用计算机编制管理竣工档案。其次,必须要加强竣工档案的编制工作,在工程项目各部门、各参建单位建立专案小组,要有专门负责这项工作的档案员,并由工程技术人员专门处理日常资料管理工,相关人员配合。建立完善由队伍负责的工程各阶段档案,明确分工,逐一进行审核,牢牢把握住竣工档案编制质量。
(二)提高档案编制人员的专业素质
(删除施工企业)各参建单位中资料员往往身兼数职,这就使得竣工档案的管理工作处于弱势状态,继而为竣工档案的编制管理带来一些难题。因此,在实施工作的时候,应该尤其重视相关人员的素质问题,并积极展开培训工作,不断提高他们的专业素质,并且培训管理应该做到规范化、制度化,因为电力电网工程竣工档案编制是一项专业性较强、比较系统的工作。一些电力电网建设参建单位对档案的管理意识较为薄弱,仅重视工程硬件管理,相对资料管理方面意识较为淡薄。针对这样的情况,就必须要时常展开档案管理法规、专业知识的培训,有效提升档案编制人员的以及档案管理人员的专业素质,只有这样才能够有效保障档案质量。
(三)建立完善各项责任管理制度
想要有效控制档案卷宗质量,可以实行“三纳入”制度,就是纳入工作管理计划、纳入有关部门以及有关人员的岗位责任等。实行“三纳入”工作能够有效保障竣工档案的质量,并且这也是竣工档案质量控制的标准之一。一种是超前控制,超前控制说的是由开始的地方对档案的质量进行控制,并严格把握监督关口,这也是竣工档案部门在科技文件归档过程中需要注意的问题。另外根据科技文件材料的形成规律,做好科技文件材料积累管理工作。超强控制主要说的是“三同步”,也就是说工程施工进展与(删除科技)各阶段文件形成、工程项目验收交接以及文件资料交接同步进行,按照“谁主办,谁形成,谁归档”原则,分阶段移交。在一项工程项目开工的时候,这项工程项目参建单位的负责人就应该制定专人对该项工程项目负责,并且工程项目施工中应该尽量保障人员的稳定,并配置档案资料安全场所与设备,在工程项目进行时候,科技文件材料要实行同步积累,等到该项目竣工之后,项目负责人员一定要向有关部门移交整套竣工资料,这样就能够从根本上保障档案的来源与质量。另外,对于档案归档控制方面,是要对归档材料来源进行有效控制,并查漏补缺,严格把握质量关口,有效保障档案管理质量、竣工档案归档控制工作对工程项目来说是至关重要的,对于资料不够齐全、手续不够完整,另外不符合要求的都不能够接收,只有做到这些才能够有效保障竣工档案的质量。
四、结束语
总之,电力企业竣工档案编制工作是技术管理工作的重要组成部分,是一项涉及面较广、复杂的内容。必须要引起领导的重视,完善相应管理机制,并且各部门一定要协同管理,并且要有一支专业管理队伍以及管理方案。只有这样才能够保障竣工档的编制质量。
参考文献:
三同步汇报材料范文4
一、基本情况
考评组采取听取汇报、查看台账和实地检查等方式,以消防水源、志愿消防队、农村社区、人员密集场所等社会单位为重点。在此次检查考评中,共检查消防水源(含市政消火栓)33处,志愿消防队12支,农村社区12个,人员密集场所等社会单位24家,发现火灾隐患56处,下发《整改通知书》24份,消除火灾隐患56处,打通消防安全疏散通道11个,取得了显著成效。
(一)分工明确,消防安全责任体系逐步完善。各镇(区)能够按照县政府的统一部署和要求,分别成立消防安全工作组织领导机构,确定一名分管领导,设立不少于一名专职防火员,明确消防工作职责分工,定期召开消防工作会议,对各项工作认真制定具体实施方案,层层分解工作任务,逐级抓好工作落实,消防安全责任体系逐步完善。如城镇、书洋镇、高新区积极深入各农村、社区,指导开展了富有特色的“五户联防”等工作;和溪镇、高新区平时注重收集材料,按时上报各类台帐,消防安全工作档案较为齐全。
(二)投入加大,公共消防基础设施建设稳步推进。年书洋镇新增土楼消防站1个,新增消防车1部,在土楼景区设置了多个室外消火栓;山城镇、高新区依托市政自来水管网分别新增了市政消火栓60、120个,增幅较大;龙山镇、城镇等镇也依托河流、鱼塘等天然水源设置了若干个取水点,解决了消防车取水的问题。
(三)加强排查,群防群治局面日渐形成。各镇(区)能够组织公安派出所等有关部门认真履行一岗双责,深入企事业单位开展火灾隐患排查整治工作,主要领导亲自过问,亲自督办,积极协调解决整治工作中遇到的难题,各部门加强联合执法力度,依法查处消防违法行为,群防群治的局面日渐形成。山城镇、城镇、龙山镇、奎洋镇、书洋镇、南坑镇、高新区各部门开展联合检查次数多,记录全,其中山城镇还在冬防期间组织的联合检查中,由工商所依法取缔一家宾馆。城镇草坂村建立了消防安全工作领导小组和“五户联防”的消防工作机制。
(四)宣传广泛,群众消防安全意识进一步提高。各镇(区)认真组织协调有关单位和人员,通过各种形式和渠道,积极开展了消防宣传教育工作,进一步提高了人民群众消防安全意识。船场镇、奎洋镇派出所定期深入农村开展消防宣传,宣传材料和照片齐全;丰田镇积极开展侨民消防宣传教育活动;金山镇、书洋镇、高新区在重大节日和重要时期,在主要街道摆摊设点,积极开展消防安全宣传教育活动,提高公民消防安全意识。
(五)重点突出,构筑“防火墙”工程工作进一步深化。年6月日,全县第二次消防工作联席会议后,各镇(区)立即行动,认真按照《县构筑社会消防安全“防火墙”工程责任状》的要求,制定具体工作方案,召集农村、社区、社会单位进行动员部署,并逐级签订了责任书。高新区将构筑“防火墙”工程工作列入《年高新区发展规划》,对构筑“防火墙”工程三年工作任务进行详细分解并制定《分解表》,进一步明确工作职责和任务。
二、存在的问题和不足
(一)工作重视不够。年县政府部署开展的构筑“防火墙”工程、“十类”场所消防安全专项治理及冬防工作,部分镇(区)只制定工作方案和签订责任状,未能认真抓好各项工作的贯彻落实,日常的安全检查隐患排查整治较少,没有形成常态化。丰田镇未能重视此次检查考评和督查工作,没有按照《通知》要求准备好各项材料,影响了检查考评和督查工作的正常进行。山城镇、城镇、丰田镇、金山镇、奎洋镇、梅林镇、南坑镇尚未对冬防工作进行研究部署。
(二)公共消防基础设施建设不够健全。各镇(区)公共消防基础设施建设推进力度不强,消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防装备建设等方面同国家标准还存在较大差距。
(三)农村和社区消防工作基础薄弱。各镇(区)农村及社区消防工作未能有效开展,多数停留在成立工作组织、设置消防宣传栏、组建志愿(义务)消防队伍等基础工作上,未能根据实际情况设置公共消防器材配置点,未对志愿(义务)消防队伍配备灭火器材,群防群治的消防工作网络还未形成。
(四)火灾隐患排查整治和消防宣传教育工作不到位。此次考评和督查共抽查了社会单位30个,按照《消防安全隐患和违法行为整改通知书》所列的8大项问题进行了实地检查。从检查的情况看,社会单位消防安全管理水平低下和火灾隐患较为突出的问题仍然没有得到根本的解决。如:检查的大部分社会单位消防设施不能保持完好有效,大部分社会单位未进行消防培训和消防演练。各镇(区)消防宣传教育工作开展次数较少,渠道较窄,形式单一,不够深入,群众自防自救能力还普遍较低。
三、下一步工作及要求
(一)加强领导,整改不足,认真谋划好年消防工作。各镇(区)要进一步落实消防工作责任制,切实履行《消防法》规定的职责,针对具体存在的问题,研究整改完善措施,明确责任,认真谋划好年消防工作,重点做好社会消防安全“防火墙”工程、消防安全检查、消防宣传教育等工作,将消防工作作为构建“和谐社会”的重要工作,以满足人民群众对消防安全的迫切需求。
同时,对抽查的社会单位有存在问题的,各镇(区)要指定专人负责督促火灾隐患的整改工作,直至火灾隐患整改完毕或关停,督促整改情况应于年月日前同冬防工作总结一并上报到县消防工作联席会议办公室。县效能办要加强督察,县消防大队将开展“回头看”工作。
(二)进一步加大市政消火栓等消防水源建设。各镇(区)要充分认识设置市政消火栓的重要性,结合各自实际加大市政消火栓的建设力度。有自来水管网的地区要按照《建筑设计防火规范》要求,每间隔120米设置市政消火栓;正在建设中的自来水厂,要及时将市政消火栓列入建设计划,做到“三同”,即与自来水管网建设同步设计规划、同步施工建设,同步投入使用;城市扩展区和工业区要及时设置市政消火栓;新农村建设要结合饮用水改造工程,依托饮用水管网设置市政消火栓。没有自来水厂的地区,要结合河流、湖泊、水塘科学合理的设置消防车取水点,设立“消防水源”指示牌。
三同步汇报材料范文5
这次联络员会议,主要是听取有关行业领域近期工作汇报,分析面临的形势,研究部署“十一”黄金周和四季度的安全防范工作。
刚才,安监总局调度司通报了近期全国安全生产进展情况;公安部、国防科工委、建设部、交通部、铁道部、民航总局、旅游局、电监会等部门的同志,分别介绍了相关行业领域的工作情况,就节日期间和四季度的安全工作提出了一些意见建议。讲得很好。
讲三点意见:
一、当前安全生产形势依然严峻,必须保持高度警觉
今年以来,在安委会各成员单位、各地政府的共同努力下,全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。据安监总局调度统计,1-8月全国事故起数和死亡人数同比分别下降11.3%和10.6%。多数行业领域伤亡事故都有不同程度的下降,其中煤矿事故起数和死亡人数分别下降13.6%和25.5%;建筑施工分别下降10.4%和7.5%;金属和非金属矿山分别下降11.6%和9.2%;道路交通分别下降14.8%和7.2%;水上交通分别下降18.7%和31.3%;铁路交通分别下降13.2%和18.2%。1-8月事故死亡人数占全年控制考核指标数的58%,控制在进度目标以内。
但由于种种原因,目前全国安全生产形势依然严峻。突出表现在:
一是重特大事故尚未有效遏制,少数行业领域事故量上升。煤矿、金属与非金属矿、建筑业、道路交通、渔业船舶等行业和领域特大事故时有发生。5月份以来,全国3人以上重大事故出现反弹。8月份,金属和非金属矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通重大事故,同比明显上升。1—8月,危险化学品事故起数和死亡人数同比分别上升4.8%和6.5%;烟花爆竹事故同比分别上升40.3%和7.6%。
二是建设项目隐患较多,事故多发。1—8月,煤矿基建、技改和整合矿井发生特大事故7起,死亡99人,分别占煤矿同类事故的33.3%和24.6%。7月28日和8月7日,江苏盐城射阳氟源化工有限公司临海分公司、天津市津南区鑫达工业园区宜坤化工公司先后发生爆炸事故,分别造成22人、9人死亡。连续发生的煤矿建设矿井事故,以及一些城市化工园区内新建小化工事故,说明一些行业盲目扩大生产规模、建设项目疏于监管的情况确实比较严重。
三是非法违法生产现象抬头。1—8月,因无证非法生产造成重大事故102起、死亡433人,分别占工矿商贸企业重大事故的31.1%和31.4%。不仅煤矿,而且金属和非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆器材等行业领域,也都存在严重的违法违规行为。8月份烟花爆竹发生4起事故,死亡18人,其中3起为私藏原料、非法生产。8月21日,四川宜宾市屏山县一处转包给个人续建、违规建设、擅自开闸蓄水的水电站发生垮塌事故,造成8人死亡。可见非法违法生产,已成为当前一个普遍性问题。
四是重大未遂事故多发。1—8月,全国共发生重大未遂伤亡事故141起,涉及煤矿、化工、危险化学品、水上交通、建筑、消防、石油、天然气、民航飞行、渔业船舶、电力、市政工程等行业和领域,造成700余人住院治疗,近6万人涉险、疏散。此外,自然灾害引发的安全生产事故也多有发生,造成人员和财产的严重损失。
马上就要进入四季度了。大量事实表明,每年的最后几个月,往往是重特大事故的高发期。去年“11.27”黑龙江七台河东风煤矿煤尘爆炸事故,“12.7”河北唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸事故,至今历历在目。*年全国共发生一次死亡10人以上特大事故134起,死亡3049人。其中四季度45起、1089人,分别占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鹤壁煤业集团二矿瓦斯爆炸,“12.2”河南洛阳寺沟煤矿透水,以及河北邢台石膏矿坍塌事故、中石油吉化双苯厂爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的交通事故、吉林辽源中心医院火灾、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸,这一系列损失惨重、社会影响极其恶劣的特别重大事故,都发生在四季度。前车之鉴,不能不引起我们的高度警觉。
造成往年后几个月重特大事故多发的各种因素,目前仍然存在,有的甚至更为严重。
一是经济快速运行的惯性作用,给安全生产带来很大压力。国务院采取措施抑制固定投资增长过快,但宏观调控效果显现需要有一个过程。由于年度投资计划的实施常常延后,后几个月能源原材料和交通运输市场需求格外旺盛,工矿企业超能力、超强度、超定员生产,交通运输企业超载、超限、超负荷运行现象难以有效遏制。
二是高危行业安全条件远未从根本上得到改善,潜伏着不少的事故隐患。煤矿等重点行业领域,都有一些重大隐患没有得到治理。企业和公共安全基础仍然薄弱,国有企业安全管理滑坡的情况尚未真正扭转。一些小煤矿、小矿山、小化工、小烟花爆竹,以及一些建筑施工包工队、交通运输户非法违法生产经营现象还比较严重。一批新建、改扩建、资源整合的工矿项目加紧施工或试生产,管理松弛甚至混乱。稍有放松,就可能发生伤亡事故甚至重特大事故。
三是由于今年以来全国安全生产保持了总体平稳、趋于好转的发展态势,容易滋生盲目乐观和松懈大意情绪。较之去年的这个时候,社会舆论反映安全生产事故的密集程度有所下降。一个时期来,全国安全生产工作战线、各地安全监管和行业管理等部门,付出了辛勤的劳动,做了大量的工作,也取得了一定成绩。但绝不能把形势看得过于乐观,对面临的困难、潜在的危机缺乏应有的警觉,甚至放松了工作。这是最危险的。
对安全生产生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,以及当前安全生产形势的严峻性,必须有足够的认识,再一次敲响警钟。前8个月的成绩来之不易,渗透着大家的心血和汗水。希望大家保持高度警惕,思想上要始终绷紧防范重特大事故这根弦;必须治之于未现,防患于未然,越到年度后期,越要把工作抓细、抓实、抓好。
二、加强配合协作,深化重点行业领域安全整治
当前要在安委会各成员单位的支持配合下,集中精力做好以下重点工作:
(一)深入开展煤矿整顿关闭攻坚战。8月18日,我们召开了煤矿整顿关闭工作部际联席会第二次会议,就第二阶段矿井关闭的重点对象、政策措施、工作步骤等达成了共识。会后,将我们代拟的《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的通知》上报国务院,最近将以国办文件下发。还要争取召开电视电话会,进一步作出动员。确定今年关闭的2652个矿井名单,各地正陆续公布。10月和11月,安委会有关成员单位要开展联合执法,组织专项督查。
(二)深化危化品道路运输安全整治,加强化工建设项目安全监管。要对安监总局、公安部、交通部联合下发的《关于加强危化品道路运输安全管理的紧急通知》的贯彻落实情况,进行跟踪检查。按照安监总局、环保总局联合发文的要求,9月30日是地方化工企业解决事故状态下“清净下水”不得排放问题的最后期限。我们已要求各地安监机构会同环保部门,对这项工作的落实情况进行督促检查。
针对一些地方的化工行业目前存在的盲目投资、忽视安全、招商引资疏于管理的情况,安监总局最近颁布了《危险化学品建设项目安全许可实施办法》,规定危化品建设项目必须进行安全评价,接受安全设施设计审查和“三同时”竣工验收。不符合安全标准、未得到安全许可的项目,尚未建设的不得开工,在建的要停止,已建成的不得投入生产。这方面的工作,希望有关部门予以支持。
(三)严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。今年以来,受市场拉动,烟花爆竹事故上升,非法生产抬头。9月份以后,烟花爆竹生产开始进入旺季,打击非法生产经营刻不容缓。国务院安委会已下发了《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》,要求各地在党委和政府统一领导下,各部门相互配合,建立联合执法机制,严格产、运、储、销各个环节的监管,坚决取缔非法生产经营窝点,严厉打击非法违法和犯罪行为。安监总局将会同公安、质检、工商等部门,针对重点地区,组织开展检查和督查,坚决遏制烟花爆竹事故上升势头,确保旺季到来之后全国烟花爆竹安全形势的稳定。
(四)落实危险路段整治任务,推广GPS道路监控系统。*年危险路段整治任务,交通部最近已经下达到各省区市。我们已要求省区安全监管机构,积极配合交通部门,主动做好相关工作,确保今年整治任务的完成。安监总局最近对四川省以长途客车、危化品运输车辆和大型货车为重点,安装道路运输GPS监控系统的经验进行了总结,下一步要与公安、交通部门联手,加大在全国的推广力度。继续以治理超载、超限和非法载客为重点,深化道路交通遏制重特大事故的专项整治。
(五)查处民爆器材生产企业“四超”。9、10两个月,安监总局要配合国防科工委,以查处超员、超储、超产、超时为主,对辽宁、河北、山东、河南4省的民爆器材生产企业进行重点督查。凡存在“四超”现象的要限期整改,问题严重的要停产整顿,直至依法关闭转产。
(六)开展建筑施工安全专项整治联合督查。前一时期,有关部门已经对房屋市政、公路、铁路、水利、通讯、电力6个方面的工程建设施工安全整治情况,分头进行了自检自查。从9月下旬开始,安监总局将会同建设部、交通部、铁路部、水利部、信息产业部和电监会,组织6个联合督查组,每个组都由主管部门牵头、相关部门参加,开展专项督查。安委会办公室已就此发出通知。希望各部门积极配合,认真做好工作,使这次督查真正起到促进建筑施工行业安全生产的作用。
(七)继续做好其他行业领域的安全整治工作。金属和非金属矿山资源开发和安全生产秩序的整顿规范、渡口渡船和低质量船舶专项治理、消防安全整治、农机安全整治等方面的工作,都要按照已经做出的安排部署,在主管部门的牵头组织下,继续抓紧进行。
三、继续推动安全生产源头治本、政策治本各项工作
*年12月国务院116次常务会确定采取12项安全生产治本之策以来,各部门、各单位非常重视和支持,做了大量的富有成效的工作,取得了切实的进展。安全生产治本是一项长期艰巨任务,需要付出持续不懈的努力。
一是把安全生产纳入行业“十一五”规划。《安全生产“十一五”规划》最近已由国务院办公厅印发。这是建国以来从国家层面组织编制的第一部安全生产规划,也是出的第一部“十一五”专项规划。《规划》分析了我国安全生产的现状与问题,提出了“十一五”期间安全生产的指导思想、奋斗目标、主要任务、保障措施和重点工程。确定了到2010年的3个总体量化指标:亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降35%以上,由*年的0.7降为0.4;工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降25%以上,由3.85降为2.88;一次死亡10人以上特大事故起数下降20%以上。对13个重点行业和领域,也提出了具体的控制指标,其中煤矿百万吨死亡率下降25%以上,道路交通万车死亡率控制在5以下,非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑、农机、渔业船舶等行业,事故死亡人数下降10%以上。《规划》同时明确了实现上述目标要抓好的法制建设、科技进步、隐患治理等10项主要任务。
《安全生产“十一五”规划》的制定出台,是安全生产工作领域的一件大事;认真贯彻这部规划,是当前的一项重要工作。一方面要加大宣传力度,运用各种方法和途径,大力宣传规划的基本精神、主要内容,要重点解读、释疑解惑、广为宣传,动员全社会更加高度关注、广泛参与、积极监督安全生产工作;另一方面,要以国家安全生产规划出台实施为契机,推动行业和地方安全规划工作。13个重点行业和各省区市的“十一五”规划,都应该把安全生产纳入其中,设立专篇或专节,提出与国家规划相一致的奋斗目标。各位联络员要把这个意见向本部门领导汇报,务必使安全生产在行业规划中占据一席之地,从规划上保障安全生产与行业改革发展各项工作的同步协调推进。
二是加快出台有利于安全生产的经济政策。要抓紧落实国办《若干意见》已经明确煤层气抽采利用配套政策,尽快制定出台煤层气抽采税收优惠、抽采利用设备加速折旧和成本列支等具体办法;尽快出台以储量为基数、与回采率挂钩的资源有偿使用办法;对存在重大隐患而又整改无望的国有煤矿实行政策性关闭或压产减人,安监总局在会同国资委进行摸底调查的基础上,将尽快提出第一批国有煤矿名单;改进工伤保险,从工伤社会保险帐户中提出一定比例的资金,用于安全防范和安全教育培训,同时全面推行安全生产责任险等。继续抓紧有关条例、法规、规章、标准的制定、修订。以上内容,希望相关部门的联络员同志继续予以推动、加快落实。
三同步汇报材料范文6
根据县十四届人大二次会议的决定,交通局被确定为2008年县人大常委会工作评议部门,这是对交通工作的关心和支持。为做好工作评议,我局多次召开会议,层层发动,充分认识开展评议工作的重要性和必要性,自觉接受人大的监督工作,加强组织领导,强化工作措施,严明工作纪律,目前我局已完成自查阶段工作,现将自查情况报告如下,请予评议。
一、近年来交通主要工作回顾
近年来,*交通工作在县委、县政府的正确领导下,在县人大的有力监督下,以“建设大交通,促进大发展”为主题,咬定经济要发展,交通要先行的理念,加快交通基础设施建设步伐,加强运输行业管理,有效推进交通行业文明执法,实现了“人便于行,货畅其流”的目标要求,打造了一支纪律严明业务精湛的交通队伍,取得了交通基础设施建设和行业管理两者同步推进的可喜成绩。我局先后荣获全国交通行业抗灾保通先进集体、*市市级文明单位、全省县省道砂石路面改造工程先进单位、*市康庄工程建设先进单位、*市依法行政先进集体、*市防台抢险救灾先进集体、*市拥军优属模范单位、*市党员电化教育先进单位、连续3年荣获*市交通局年度目标考核优秀单位名列前茅、*客运站连续15年保持省级文明单位荣誉称号等三十多项荣誉。
(一)交通工作成绩喜人,交通环境进一步优化
1、公路建设步伐加快,公路等级大大提高
一是干线畅通工程取得新业绩。我们按照“抓重点、通干线、先缓解、后完善”的要求,以“强化路面、标化设施、绿化工程、提高路网容量”为主要内容,全面实施干线交通工程,改造和完善国省道主干线公路路面质量和综合服务能力,通过强化路面设施,提高路网容量等措施,境内乡道以上公路全部实现了公路硬化,公路通行能力大大提高。截至目前,*境内乡道以上公路总里程达到592公里。与此同时,在建工程进展顺利。基本完成了1*国道白鹤至62省道前山连接线改建工程;完成60省道*西演茅至两亭巷改建工程的工程可行性报告、初步设计、施工图、环评、水保方案文件等审批工作,完成工程施工、监理招标工作,目前已开工建设;完成62省道*段改建工程的项目建议书、土地预审报告审批工作,工程水土保持方案报告书、工程环境保护评估报告书已通过审查;1*国道关岭至莪园改道已通过市交通局的方案论证。
二是农村康庄工程建设取得突破性进展。近年来,我局实施了乡村康庄工程建设,农村交通条件发生翻天覆地的变化,全县各个乡村建设康庄工程的热情高涨。我们出台了《*乡村康庄工程实施方案》,明确任务,落实责任,不断加快乡村康庄工程建设进程。全县乡村康庄工程共投入建设资金5.25亿元,实施项目345个,建成通村公路940公里,目前,我县已基本完成了乡村康庄工程建设任务,等级公路通村率达98.8%,远远高于全省平均水平,基本实现了村村通公路的目标。山区百姓“行路难”问题得到了解决,从此走上标准路,坐上方便车,奔向康庄道。
三是公路养护质量明显提高。我局坚持以“养好公路,确保畅通”为目标,认真做好公路大中修工程和日常养护管理工作,建立和健全了一整套科学的管理制度,狠抓内部管理,强化优质服务,提高工作效率。近年来,投资7000多万元,先后完成1*国道路面板块修复54295平方米、62省道科大线沥青路面大中修22.7公里、60省道天高线油路大中修17.1公里、县道沥青路面大修8.7公里;投资1亿多元,完成县道硬化公路13条,计126.12公里,乡道硬化公路19条,计118.16公里;投资350多万元,完成*线*、前桥线崔家、桐街线岭下过水路面改桥工程,彻底解决当地群众行路难问题。此外,我们高度重视绿色通道建设,并取得了新突破。我局出台了《*绿色通道工程建设方案》,努力做好植树绿化,营造畅、洁、绿、美的公路环境。目前,我县境内1*国道,上三线,62、60省道等路段已建成公路绿色通道90多公里,确保了公路四季常绿,形成生态景观路。
四是交通发展规划编制工作取得了新成果。近年来,我们从*实际出发,从全县交通发展的全局考虑,做到“富规划、重实施”,按照“加密、成网、贯通”,高起点、高标准、高质量的发展要求,不断完善交通发展规划。1*国道*关岭至莪园段改建工程已进入可行性报告编制阶段;完成《*县公路交通建设规划》(20*—2020)编制及审批工作;完成《*县农村公路建设规划》(20*—2015)初审稿编制工作。天仙高速公路已被交通厅列入全省高速网络工程建设规划和*“十一五”交通建设发展纲要,力争提前实施。交通规划体系的逐步完善,极大地增强了交通发展前瞻性、科学性、有序性和指导性,为进一步加快我县交通建设步伐奠定了坚实的基础,实现了“思想—规划—项目—政策—投资”的良性循环。
五是公路安全保障能力大大提高。我局十分重视安保工程建设,投资1000多万元,完成境内公路钢质波形护栏安装28152米,建成全省首个的1*国道关岭紧急避险点,以及完成60省道洪畴桥加固工程和5座危桥修复工作。农村公路安保设施工程建设资金不断加大,完成警示柱安装(水泥混凝土)325.491公里,间断式护栏6.622公里,道口柱482根,警告标志1175根,指路标志牌362块,确保了我县公路路况稳定和安全畅通。
2、交通运输业不断发展,服务质量明显提升
一是客运站场功能齐全。投资1.15亿元,建成*客运中心并投入使用。该客运中心总占地面积110869平方米,按交通部一级车站标准建设,集高速客运、长途客运、县内短途客运、公交、旅游、出租车客运、地下停车库等多功能于一体,是我国华东地区乃至全国一流的县级客运站,满足了*未来30多年客运站场的需求。另外,投资1000多万元,相继建成了平镇、白鹤二个乡镇车站,在城区迁建了北门车站,新建站房4*0平方米,占地面积27300平方米,停车面积15000平方米,有效满足了旅客的需求。
二是运输保障能力不断提高。近年来,我县道路运输事业和客货运车辆快速发展,投入3000多万元对40多辆老旧长途客车进行更新改造,快客班车和长途班车全部达到高级车辆标准。在此基础上,努力打响“浙江快客”公营品牌,优化旅客运输模式,实行快客承诺服务,违诺赔偿,途中不准上下客,为旅客提供“安全、舒适、快捷”的运输服务,快客乘载率明显高于普客。目前,天沪线、天杭线、*—椒江线等跨市县客运班线已基本实行快速运输模式,快客班线逐渐成为长途班线的主力。
三是运输服务质量明显提升。我们坚持以“服务第一、争创一流”为宗旨,不断提升长途客运服务水平,开设孕妇、儿童等特殊人群候车室,推出客运班线电子显示、查询、条形码检票、中英文双语广播、全县电脑联网售票等服务,打造出一流的旅客候车环境,方便旅客出行。在公交行业中,我们投资720余万元,分批更新了所有56辆公交车,将过去的微型车提升为中型公交专用车,并配置车载电视和车内监视系统等,使县内公交档次实现质的飞跃。同时,不断优化公交服务,实行无人售票,语音报站,公交形象焕然一新。目前,全县共有专用公交车56辆,营运线路9条,营运里程82公里,形成了覆盖城区,通达近城旅游景点的公交网络,年客运量889.18万人次。出租车行业发展迅猛,从起初的定点经营发展到流动经营,招手即停,满足了乘客需求。为进一步提升服务质量和水平,出租车行业开展了“十佳出租车”等评选活动,并择优组建“赤城车队”,推出特色服务,在“两会”、高考期间,对人大代表、政协委员、高考学生免收起步费。今年新投放了36辆桑塔纳出租车,将老旧富康出租车全部更新淘汰,使总量150辆*出租车的整体档次大大提升,堪与有些省会城市媲美。*运输行业的快速发展为大力发展旅游业打下了基础,受到了社会各界的好评。
3、众志成城战雪灾,保通工作卓有成效
今年1月中旬以来,*遭受了历史上罕见的雪灾侵袭,境内1*国道,60省道、62省道等公路严重受损,部分县道通乡公路交通中断。灾情发生后,我局立即启动抗灾抢险应急预案,组织抢险人员奔赴受灾路段参与紧急抢险工作。全体交通干部职工顶风雪,战严寒,顽强拼搏、忘我工作、众志成城,排除了一个又一个雪灾险情,经过连续7天的奋战,至大年三十下午4时,先后抢通了9条中断的交通线,保障了因雪灾滞留途中的广大旅客安全回家过大年,完成了抗灾保通的任务,取得了抗灾保通的全面胜利。在这次抗雪灾保畅通中,累计出动抢险人员5000多人次,清扫冰雪公路200多公里,投入抢险车辆和施工机械设备350多台次,投入防滑材料400立方米,抛洒工业用盐30吨,终于出色地完成了抗灾保畅通任务。
我局抗灾保通工作受到上级与社会各界好评,东航雷达旅将一面绣有“鱼水情融冰化雪,拥军潮情满海疆”的大红锦旗送给我局,以表达部队官兵对交通部门的感激之情。
(二)自觉接受人大监督,推进交通工作又好又快发展
人大的监督和支持是做好交通工作的强大动力。我局全面贯彻执行人大各项决议,以满足人民群众对交通的需求作为工作的出发点和落脚点,加强与人大代表的沟通联系,倾听代表的心声,以高度负责的工作态度,努力解决人民群众普遍关心的热点问题和社会关注的焦点问题,实事求是答复和办理好人大批转的涉及交通方面的建议案和案件。与此同时,交通重大事项及时向人大汇报,虚心接受人大评议,接受人大常委会、人大代表和人民群众的监督,全力配合和支持人大依法行使职权,及时将人大的决议、决定和监督意见落实到位。在实际工作中,树立一切权力属于人民的观念,自觉强化人大意识,正确处理好监督与被监督的关系,无条件地服从于人大监督,积极主动地接受人大监督工作,把人大监督渗透到交通各项工作中去,深入到每个干部职工中去。
在办理人大议提案上,局党委把它作为交通年度工作重点来抓,积极落实具体工作措施,专门成立办理议提案领导小组,把办理议提案当作解决广大群众对自己系统工作的“热点”、“难点”问题来对待,作为转变工作作风和提高办事效率来认识。在办理过程中,针对每件议提案所提内容,开展调查研究,为答复件初稿的形成提供了依据。在形成答复初稿的基础上,专门召开办理人大议提案面商会,将答复初稿告知人大代表,当面征求意见,共商妥善的解决办法。对于能够办到的当场拍板解决,对于一时难以办到的,主动讲明原因,说明情况,以求理解和支持,尽最大努力提高答复质量、办结率和人大代表对办理结果的满意率,连年被评为人大建议案办理先进单位。目前,我局办理的46件人大议提案已全部答复完毕。
(三)依法行政有序推进,文明执法蔚然成风
交通行业既是交通基础设施建设行业,也是运输管理行业,行业管理和行政执法涉及面广,任务较重,我们通过专项整治和加强监管,不断推进交通系统依法行政。
一是加强运输市场管理,规范经营行为。严厉打击“黑车”和异地经营等违法违章行为,保护合法经营者权益。我局不断加强宣传力度,狠抓整治工作,纳轨管理的驻点经营车辆相对稳定,公路规费征收率明显提高。
二是坚持纠建并举,综合治理的方针,不断深化行风建设。我们加大了专项治理力度,建立和健全长效机制,从源头上预防公路“三乱”的发生,严格执行交通部提出的“五不准”和“六条禁令”,同时,在超限运输专项治理工作中,坚持严格执法,文明服务,按照“源头封阻、综合治理、卸载放行”的要求,正确处理好维护路产路权与保障车主正当权益的关系,不为执法而执法,不以收费和罚款放行,为当地经济发展营造良好的软环境。
三是规范出租汽车、驾培和维修市场管理。全面清理针对出租汽车的收费项目,严禁乱收费、乱罚款,严格规范出租汽车企业经营行为,切实保障出租汽车从业人员的合法权益。做好驾校和教练员管理工作,按照教学大纲实施教学,提高教学质量。对不符合维修企业经营条件的坚决不批准和降低企业类别处理。
四是加强行政执法领域监管,着力体现“四个监管”,即一是接受上级交通部门的监管,二是接受执法部门的监管,三是加强内部执法监管,四是接受社会各界的监管。针对交通行政执法自由裁量权过大的热点问题,制定交通系统依法行政实施纲要和意见,出台了《*县交通行政执法自由裁量权实施办法》,规范自由裁量。加强执法监督,先后制订了《*县交通行政执法人员管理细则》、《*县交通行政执法监督管理办法》、《*县交通局依法行政考核办法》,严明管理规定,加强责任考核。牢固树立“执法为民”理念,采取强化集训、开展执法评议、形象比武、推行人性化执法等新举措,提升执法人员的形象和素质。
(四)精神文明建设硕果累累,行业风气根本好转
我局十分重视精神文明工作,坚持以“服务人民,奉献社会”为宗旨,以实现优质服务、文明执法、转变职能、改正作风,建设一支务实高效,清正廉洁的交通队伍为目标,加强党员干部作风建设,提高党风廉政建设水平,推进交通行业整体创建,有效提升了交通行业的文明形象。
一是转变机关作风,发挥表率作用,提高办事效率。我局以“作风建设年”为契机,加强机关作风建设,以思想建设为重点,坚持完善各项规章制度,初步建立了交通系统作风建设长效机制,党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风得到有效转变。系统各岗位、各部门实现了办事程序、服务内容、办事结果和重要信息的全方位公开,努力促进了系统党员干部道德素质、业务水平、行政能力、服务质量、办事效率的进一步提高。
二是狠抓党风廉政建设,保障交通队伍清正廉洁。我局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕交通中心工作,大力推进党风廉政和反腐败工作,以构建惩治和预防腐败体系为抓手,积极探索从源头上预防腐败的方式方法,不断深化廉政教育,加强权力监督,建立健全廉政制度,制定出台《交通局重大问题议事规范》等制度,提高了领导班子决策水平。完善监督机制,面向社会聘请行风监督员16名,接受社会各界监督。逐步推进投融资体制、行业管理、行政审批、干部人事制度改革,真正做到公开、公正、公平,让权力在阳光下运行。我局还注重加强党员干部队伍建设与监管,对权力和利益易产生联系的重点部门、重要岗位开展了动态监管,有效推进交通廉洁行政。多年来,我局保持良好的反腐倡廉态势,在交通系统行业管理范围内,未发生违法违纪案件,得到上级有关部门充分肯定。
三是积极开展扶贫帮困工作,努力解决群众困难。我局投入资金100多万元,解决贫困村建路资金困难等问题,积极开展了蹲点调研活动,通过资金、政策、技术、信息等多种方式对蹲点村进行帮扶支持,先后为友谊村提供资金支持,帮助其免费设计桥梁二座,为寒岩村安装路灯提供现金支持,解决村民夜间行路难。开展“联村联户连心”活动,系统党员干部与42户贫困户实行“一对一”帮扶,两年来,共送去慰问金近5万元及粮油、水果、食品等日常生活用品。四川汶川大地震牵动全系统干部职工的心,全局上下迅速掀起为灾区捐款的热潮,大家纷纷慷慨解囊,党员干部主动缴纳“特殊党费”,共募集各类捐款18.5万元。
四是高度重视各类创建工作,文明创建取得新成绩。目前,交通系统所有单位都已达到或超过县级文明单位。
五是交通各项工作全面发展。计划生育和综治工作全面落实,均达到上级有关部门考核要求,系统内未发生违反计划生育的人和事,各单位内部治安秩序稳定。
综上所述,*交通工作所取得的成绩是显而易见的,这是在人大监督下的结果。
二、当前交通工作中存在的主要问题和整改措施
(一)交通工作中存在的主要问题
经过我们多次对交通工作现状进行分析,认为当前制约交通工作发展的问题很多,归纳起来主要有以下几点:一是交通基础设施建设审批程序繁琐,造成交通工程建设进展缓慢;二是交通重点工程建设涉及政策处理、移民拆迁难度不断增大,导致工程建设明显滞后;三是随着境内交通条件不断改善,路况好、车速快,事故频发,安保工程没有及时跟上;四是城乡客运一体化由于经营户思想不统一,对改造实施带来很大阻力;五是1*国道建设遗留下来的1.89个亿欠款至今无法偿还,收费所得只能支付贷款利息,严重制约*交通可持续发展等问题。这些问题的存在,有待于我们在下阶段工作中,积极落实整改措施,加以解决。
(二)整改措施
1、国省道改建项目前期准备工作进度缓慢,特别是公路用地的审批要涉及到部、省级国土资源部门,如60省道*西演茅至两亭巷改建工程的用地要通过国土资源部审批,此外,较高的工程造价,也给交通建设带来筹资压力。在今后的工作中,我们要树立更加坚定的信心,迎难而上,努力做好工程项目报批工作,积极争取上级部门的资金支持,不断加快国省道改建工程进度,为*社会经济发展创造良好条件。
2、交通工程建设项目多,涉及面广,政策处理难度不断增大。1*国道白鹤至62省道前山连接线建设工程,由于白鹤境内鹤楼段50米政策处理没有完成,造成工程无法施工,至今无法交工验收。我们要争取当地政府部门的支持,协调各方,克服困难,主动探索和寻求解决困难的方法,努力做好拆迁户政策处理工作,确保工程建设有序进行。
3、农村公路均按准四级标准设计,路基宽4.5米,路面宽3.5米,限定时速每小时15公里,最大载重量为10吨。但在运行过程中,车辆实际行驶速度远远超过规定时速,车辆载重也远远超过10吨,因此容易发生交通事故。此外,安保实施因资金短缺设置不完善,更增加了安全隐患。今后,我们要更加注重“四个结合”,即一是与安全保障工程相结合。严格按照《公路安全保障工程实施技术指南》等有关规范要求和技术标准,落实各项安全设施。二是新建道路安全设施实行“三同步”。上级交通部门明确在农村地区公路建设中,必须实行主体工程与安全设施同步设计、同步实施、同步验收,并明确了补助资金比例。三是与事故多发路段整治相结合。会同公安交警部门对临水临崖路段事故多发路段进行重点检查,全面剖析事故发生原因,加强日常管理,强化科技监控手段。四是与经常性养护管理相结合。为确保危险路段安全设施的完好,公路养护部门要加大养护机械的投入,成立专业的设施维修队伍,加强路政执法与巡查,使安全设施充分发挥作用。
4、近年来,农村短途客运车辆由于受线路改造不彻底、经营权纠纷等因素的影响,经营者与管理部门之间的对立情绪一直存在,不同线路的经营者之间也存在矛盾,客运行业管理工作维稳压力重。在接下来的工作中,要多方疏导,极力解决各方矛盾,注重化解客运一体化改造中遗留的经营权纠纷,努力维护运输企业和经营者利益。
三、今后打算
(一)进一步加快交通基础设施建设步伐
加快公路网络化进程,计划投入25亿元,重点抓好境内国省道主干线建设,以及农村公路建设。一是抓好60省道*西演茅至两亭巷改建工程建设。二是落实62省道*段改建工程的前期工作,力争早日开工建设。三是完成1*国道*关岭至莪园段改建工程可行性报告的编制工作,争取省发改委立项。四是抓好农村通村公路建设。新建或改建通村公路,路基路面各100公里;新建或改建“零距离”公路,路基路面各40公里;新建或改建农村联网公路,路基路面各700公里;完成实施55个较大自然村联网公路建设,基本实现行政村与自然村通公路目标;逐步完善农村公路的安全设施工程。五是完成《*县农村公路建设规划》(20*—2015)审查工作,并通过审批。
(二)抓好公路养护和管理工作
理顺农村公路管养体制,制订出台农村公路管养办法,力求在农村公路养护体制改革方面有新的突破,进一步改善农村公路路况,提高养护质量,实现农村公路“建、养、管、运”一条龙服务的目标,提高农村公路通行能力。同时,加强路政管理宣传,并严格执法、依法行政、打击侵犯路产路权行为,抓好超限、超载运输整治工作,保障道路安全畅通。
(三)抓好运输管理工作
要进一步抓好运输管理工作,努力在运力结构、安全管理、运输市场秩序规范等方面取得新突破。一是继续整顿和规范运输市场秩序,提高市场监管能力,强化对市场主体经营活动的动态监管,加强以质量、诚信为主的动态考核评价;二是抢抓机遇,不断壮大运输企业,继续推进运输服务方式转变,发展快捷运输,做大做强物流产业,适应经济发展需要;三是进一步整顿规范货联运市场,继续做好汽车维修企业动态考核,促进维修企业上档次、上规模、上水平;四是继续抓好出租车经营行为整治工作,加大对道路出租车、旅游车、长短途客车及客运站场管理;五是继续加大公路养路费的征收力度,做到应征不漏,堵漏增收,确保超额完成征收计划,收费站要坚决打击冲卡、逃费现象,有效防止和减少公路规费流失;六是完成城乡客运一体化改造;七是继续抓好交通运输安全工作,确保运输安全,努力实现“四明显一确保”,即安全生产意识明显增强,安全规章制度明显完善,安全生产责任明显改善,安全管理水平明显提高,确保不发生重特大道路运输,实现交通系统安全工作创优目标;八是全力以赴做好重大节假日运输安全工作。
(四)进一步加强队伍建设,提升党员干部素质