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专项资金管理制度范文1
第一条为规范财政农业专项资金（以下简称“农业专项资金”）管理，增强农业专项资金分配、使用的科学性和公正性，提高资金使用效益，依据《预算管理条例》和《中央财政专款管理办法》等，特制定本规则。
第二条本规则适用于具有专门用途、适合项目管理的农业专项资金。
特大防汛抗旱资金、农业救灾资金、农业税灾情减免补助、农业基本支出等资金或经费不适用于本办法。
第三条农业专项资金管理是指对专项资金设立、分配、使用和监督的管理。
第四条农业专项资金管理应符合国家有关农业和农村经济发展的方针政策，符合市场经济体制和公共财政原则，符合科学、公正、公开和效率原则，符合资金适当集中使用的原则，符合世界贸易组织的有关规则。
第二章农业专项资金的设立
第五条各级财政部门应对拟设立的农业专项资金进行认真的调查研究，对设立专项资金的必要性、政策依据、具体目标、资金用途、支持对象、支持范围、起止时间等进行科学、客观的评估论证。
第六条农业、水利、林业、气象主管部门（以下简称主管部门）应将本级农业专项资金按规定的预算编制时间报送同级财政部门，并报专项资金的项目支出预算。
第七条各级财政的农财部门应按规定的预算编制时间，将需设立的补助下级财政农业专项资金报送同级预算编制部门，并报专项资金的项目支出内容。
第八条农业专项资金执行到规定的期限应自动停止。到期后如需继续执行，应按照规定的程序重新申报。
第三章农业专项资金的申报与分配
第九条财政部门负责农业专项资金的分配管理，制定有关专项资金的管理办法。
第十条财政部门或主管部门应将重要农业专项资金的用途、补助标准及其他要求以项目指南等形式予以公告。
第十一条农业专项资金的申报部门，是指申报项目所在地的财政部门或主管部门。申报部门应按照财政管理体制或财务关系，以正式文件逐级上报申报项目，不得越级上报文件。按照分级负责的原则，各级地方财政部门或主管部门应对上报项目的真实性和文件的合规性负责。
第十二条农业专项资金的项目申请单位，即项目单位。项目申请单位应符合规定的资格或条件，提供本单位的组织形式、资产和财务状况，对农民收入、农业农村发展的贡献，以前实施农业项目的绩效等有关情况。
农业专项资金支持的项目以社会效益和生态效益为主。对以经济效益为主、能带动农民增收的项目，项目申请单位应以公司制为主。
第十三条为保证项目申报文件的真实、科学和完整，项目申请单位应提交项目可行性研究报告。
项目可行性研究报告可以委托专家或社会中介组织编写。接受委托编写项目可行性研究报告的社会中介组织应具备相应的资质条件。
第十四条财政部门可财政农业专项资金管理标准文本。申请有关专项资金的项目单位应按规定提供合格的项目标准文本及必要的附件。
第十五条财政部门或主管部门应组织有关专家，或委托专门的项目评审机构对上报的文件进行评审，出具评审报告。
第十六条财政部门或主管部门依据项目评审报告，将符合规定的项目纳入项目库管理，择优选择。
第十七条农业专项资金实行规范化分配，财政部门或主管部门依据专家或项目评审报告对项目资金进行分配。
第四章农业专项资金的使用
第十八条农业专项资金的使用应实行项目管理。
第十九条项目单位应根据财政部门或主管部门批复的项目预算，组织项目实施。
第二十条项目所在地财政部门或主管部门应与项目单位的法人代表或负责人签订目标责任书，明确各自的权利和责任。
第二十一条上级财政部门应及时将农业专项资金拨付到项目所在地的财政部门或主管部门。
第二十二条项目所在地的财政部门或主管部门按照工程进度拨款，监督项目单位的资金使用。对项目资金可实行报帐制管理办法。
第二十三条为节约使用资金，可对农业项目实行招标和政府采购办法。
第二十四条项目单位要建立健全会计核算制度。
第五章农业专项资金的监督检查
第二十五条项目单位要定期向财政部门或主管部门报告项目资金使用和项目实施情况。对项目单位不按规定使用资金的，财政部门或主管部门可停拨项目资金或中止项目执行。
第二十六条项目完工后，财政部门或主管部门可组织人员对项目的技术、财务、资产等情况进行验收；或委托注册会计师事务所、工程监理等中介机构进行项目审计或验收。项目审计或验收的依据是经财政部门或主管部门批复的预算等项目文件。
第二十七条对于在项目可行性研究报告和项目执行中存在严重弄虚作假的项目单位，取消该单位今后的申报资格，并可通过媒介对单位及负责人予以曝光。
第二十八条对于在项目可行性研究报告和检查验收中，协助项目单位提供虚假情况的中介组织，可通过媒介予以曝光，并通报有关行业自律组织。
第二十九条对于报送虚假可行性研究报告和文件的财政部门或主管部门，给予通报批评，并作为今后是否安排该地区农业项目的依据。
第三十条财政部门或主管部门要定期对农业专项资金的使用情况进行总结分析，并报上级有关部门。
专项资金管理制度范文2
第一条“两馆”建设专项补助资金为国家补助资金，实行定额补助、统一管理、分级负责的管理办法。补助范围为已列入国家“*”期间补助规划的有馆无舍或馆舍面积低于300平方米的县级公共图书馆、文化馆建设项目。
第二条省文化厅负责该专项补助资金的财务管理。
第三条项目申报程序。列入建设规划的项目，由项目所在县计委和文化部门在每年年底之前，将下一年度的项目建设计划报市州计委和文化局审核，然后报省计委和省文化厅。省里将根据项目建设进度、配套资金落实等情况，本着突出重点的原则，确定下一年度项目计划，并上报国家计委和文化部。
第四条项目申报内容。已列入国家补助规划的“两馆”建设项目，申报时需提供如下资料：
（一）项目专项资金申请报告，包括：项目名称、地点及用地状况、建设内容、建设规模、建设时间、总投资、拟申请专项投资资金数额、县级政府配套资金承诺；
（二）当地计委的立项批文；
（三）项目建设的设计方案、预算、施工合同；
（四）项目建设开工许可证。
第五条建立项目法人责任制，实行项目建设任务目标责任制。各项目所在县（市）文化局主要负责人为项目实施责任人，并对本项目建设内容、规模、投资等负全责。建设过程中严格实行招投标制、项目监理制和合同制，严格工程质量管理。项目建设规模、标准要切合实际，不留资金缺口。
第六条项目监督和管理
（一）实行报审制度。每一个项目的规划、设计、施工方案都必须报省计委和省文化厅会审，方案通过后方可实施。
（二）实行工程进度报告制度。工程开工后，每半年向省计委、省文化厅报告工程进度，以便及时掌握工程进展，按进度拨付资金。
（三）实行检查验收制度。建设项目完工后，要向省计委、省文化厅报送建筑外形、内部主要功能布局照片资料、资金决算表和工程竣工验收报告一套。省计委和省文化厅也将视情况对项目进行实地验收。
第七条资金管理
（一）国家专项补助资金必须专款专用，不得挪用。对违反规定截留、挪用的，将及时予以纠正，并严肃处理。
（二）项目建设以当地政府承诺的配套资金为主，并限期投入，省计委、省文化厅在接到国家专项资金通知后，按工程进度下拨。
（三）已批准的建设项目，在一年内未动工或地方资金不到位的，则停止拨付该项目的补助资金。
第七条“两馆”设施建设是社会公益设施建设的重要组成部分，地方政府要为其顺利实施创造良好的外部环境，在征地、拆迁和税费减免等方面给予优惠。
第八条罚则
（一）凡在项目建设过程中违反规定并造成重大损失的，首先追究项目负责人的责任。
（二）凡未按批准的方案、内容建设或擅自改变资金用途的单位，要严肃处理，并取消专项补助资金。
（三）凡地方配套资金不到位的，则暂缓或停止拨付专项补助资金。
专项资金管理制度范文3
【关键词】自主 管理 发展
【中图分类号】G637 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）12-0159-02
目前，“学生难管，班主任难当。”这句话成了当前相当一部分中小学教师的普遍心态。的确，现在的中学生多是独生子女，在家中视为“王子”、“公主”。因此，现阶段的班级管理艰难是有原因的。班级作为一个小组织，班主任在管理中要运用教育决策，对班级实施有效的管理。前苏联教育家苏霍姆林斯基曾说：“真正的教育是自我教育。”而班级管理中采用制度化转变为自主化的管理，正是教会学生自己管理自己的好方法。那么，班级管理工作中如何开展制度化向自主化的转变，促进班级管理良性发展呢？
一 更新观念，引导配合
2010年秋，魏书生先生在广东省云浮市云城区教育局组织的全区中小学教师讲座时曾经介绍说，有学生问他：“您还能做我们的班主任吗？”魏书生说：“为什么不能？”学生说：“我们看你太累了！”，“那我就请副班主任来管嘛！”学生说：“副班主任在哪？”魏书生说：“就在每位同学的脑子里！”谈话中魏书生除了巧妙地向学生传达了对学生的信任外，还向学生传递了这样一个信息：管理对整个教学活动来说是必要的，但管理不是老师去约束学生，而是学生在学习活动中的自我约束。因此，班主任可以通过大量的不同事实材料，多渠道引导和提高学生对管理的认识，使学生自觉意识到管理的必要性，尤其是自我管理的必要性。从客观效果上看，鼓励和调动学生一切有利因素，减少学生对“人管人”的抵触和对抗情绪，引导学生积极配合班级管理，争取在管理过程中利用一切积极和谐的因素，促进班级管理的实效性，真正达到“教是为了不教，管是为了不管”的效果。
二 人性管理，增强合心力
1.人性制度，促进发展
“制度是方向，制度是规则”，有了明确的制度，才知道事情怎么做，达到什么样的效果。一个胜利的团队必须要有铁的纪律，一个好的班级也必须有严格的规章制度。因此，管理一个班集体必须先有一个切实可行的规章制度，但必须是“以人为本、和谐发展”的理念。如在制定班规制度时，教师可以让学生思考“NBA”篮球赛，引导他们理解：该赛场会持续、顺利地延续下去，靠的是什么？交通有序运行靠的是什么？这样学生从中便悟出一个道理——“没有规矩不成方圆”。此时，向学生郑重地讲解班级管理中为什么要有班规制度，然后组织学生学习有关的校纪班规。如《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《学校班级量化管理办法》、《学校纪律扣分细则》、《学校寝室常规管理》。在此基础上，针对班级学生实际和存在的一些不良的现象与问题，由学生自主讨论和制定班级管理制度，并由学生监督完成，做到民主管理。如《量化管理细则》、《学生干部岗位责任制》、《日常管理制度》、《卫生制度》、《卫生奖惩细则》、《仪容仪表奖惩细则》、《校卡佩戴奖惩细则》、《两操奖惩细则》（课间操和眼保健操）、《两会奖惩细则》（校会和级会）等由学生制定。制度具体明了，学生“有制可依”，自己就会自觉管理自己，从而促进班级管理的正常发展。
2.爱心奉献，促进和谐
加强班级核心力是班级管理的重要内容，而班级管理上最关键的是要得到学生的认可与配合，有学生的积极参与和支持。工作中班主任要学会与学生交流和沟通，抓住时机与学生“以心交心”地交流，这样工作才会顺利开展。交流可以是从学习、生活以及习惯等方面；还可以是情绪、自信、成长以及需求等方面，尽可能多了解，尽最大能力帮助学生解决困难和问题。如在制订班规或者是对某事情作出决策时，可以利用班会与学生坦诚交流；班主任当学生情绪低落时，可以采用主动交流；当学生有暂时不愿公开的烦恼时，可以用留言的方式交流；当学生遇事难以处理时，可以用关爱和鼓励的心态去交流和帮助。当然，与学生交流不仅仅是在有事情或者是事情发生了才去交流，班主任对事情要有预知性，走在事情发生的前面，做好部署计划。这样，通过心与心的交流和切实际的帮助，学生才会体会到关注与理解，感受到老师所给的爱，心灵不断向老师敞开，成为班主任的知己。其实，班中的许多信息和事情大多数是学生直接或间接提供的。因此，在班级管理中班主任要坚持与学生进行心灵的沟通，这样管理才会更民主、更有效，工作完成也会更出色。
三 班务事情、齐齐参与
班级管理的良性发展，必须依靠师生共同努力，齐心协力。但学校教育的对象是活泼生动的个体——人，教育的难度可想而知。班里的学生多，事情更多，每一件事情班主任都亲力亲为是不可能的，然而不管不问更是不可能。因此，班内事务可以培养学生去做，对学生而言是锻炼，对班主任而言也是教育学生的一种方式。值得注意的是，班主任要把“导”的工作做足，学生才能“演”的生动。因此，让学生在班级活动过程中得到锻炼和培养，这是提高学生自我教育能力的重要因素。
班中事务多而杂。但归纳起来大体为两种：一是外务；二是内务。外务包括：班与班、班与学校活动的联系和组织；内务包括：班级学习、考勤、卫生、仪容仪表、纪律等。教师应把这些班务分工给学生，按座位号每天安排一名值日班长，值日班长写好当天的《班务日志》。主要内容为：出勤和督导其他各部的值日情况。内、外事务各设立一名总管，其他各部设立部长，各司其职，互不干扰。如劳动、卫生方面为环境部；仪容仪表方面为风纪部；课堂情况方面为纪律部；班级文化建设方面为班建部；名言警句（每日金句）方面为金口部；检查与考评方面为督察部等。最后，当天的工作由各部进行小结，并集中以短会形式向班务总管和班主任汇报，或对不足之处提出整改，也可以就某一问题征求大家的意见，发表独到的见解进行改进和落实。
四 整体规划，宏观调控
专项资金管理制度范文4
（一）健全涉农资金管理制度，规范专项资金管理办法
涉农资金的使用关系到老百姓的切身利益，并不是简单的账务收支。建立健全乡镇财政涉农资金管理制度，对涉农资金管理制度、办法等进行修订和完善，使涉农资金管理做到有章可循、有制可依，是确保涉农资金真正落到实处的重要保障。完善涉农资金管理制度，应做到统一管理核算、专款专用，提高资金使用效益。加强涉农资金管理，对涉农项目立项申报要严格审核，对项目建设要进村入户、实地核查。建立支农专项资金项目责任追究制度、完善支农专项资金报账制、严格贯彻执行财政专项资金管理办法。规范支农实施程序，从源头上抓好项目资金管理。在项目实施过程中严格执行招投标制、工程监理制、政府采购制、法人负责制、合同管理制、公示制等管理制度。在此基础上，再制定特定项目资金的具体管理办法，做到一个专项资金一个管理办法，以构建一个较为完善的专项资金管理制度框架，保证专项资金监督、管理中的有法可依。
（二）强化监督体系建设，不断提高涉农专项资金使用效益
要加强日常监督检查力度。乡镇财政办公室要在搞好部门预算编制的同时，把更多的精力放在预算执行、监督资金使用、规划和项目的确定以及对支出标准的规范上来，实现对财政涉农资金全方位、全过程的控制。尤其是对直接拨付到村或者拨付给项目工程施工方的资金，要科学组织项目申报，细化项目预算，规范项目实施管理，建立财政部门、项目主管部门、项目实施单位和项目法人的资金责任制，加大项目实施的管理力度。严格按照制度、程序管理专项资金。另外，要提高涉农资金收支管理的透明度，建立完善的举报系统，接受社会监督，充分发挥社会公众舆论应有的监管作用，使得支农资金在阳光下使用，真正发挥支农作用。
（三）加强对涉农资金管理业务的培训，提升相关人员的业务素质
涉农资金的重要性要求管理者要有较高的管理水平，财务人员要学习法律法规，提高政策理论水平，做到依法理财，规范管理。部门领导要按照法律程序办事，严格管理，建立健全内部控制制度，严格涉农专项资金计划管理和审批制度，明确责任，落实责任追究措施。要配备政治素质和业务素质较高的专职财会人员从事涉农资金会计管理工作，不断提高涉农资金管理人员的责任意识、道德意识、风险意识和法律意识，切实提高涉农专项资金管理水平，确保涉农资金安全、合法、规范的管理。
（四）加大涉农资金整合力度，保证财政对“三农”投入，提高资金使用效益
乡镇财政部门在努力争取上级部门在扩大三农资金供应的前提下，要充分利用好现有的资金源，合理整合财政资源，提高支农资金的使用效益。涉农资金的使用要体现代表最广大农民的根本利益，要按照完善社会主义市场经济体制和建立公共财政的总体要求，适应全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设的需要，牢固树立“以人为本”理念，严格把握政府支农投资使用方向，将支农资金集中于广大农民普遍受益的农林水利和农村水、电、路、气、通讯等基础设施建设、改善生态环境以及农业科技推广等方面。理顺投资主管部门和财政主管部门在资金分配管理方面的职能定位，改变单个部门既要管项目又要管资金的格局，建立两部门合理分工、共同协商、相互制衡和有效监督的机制，从源头上改变投资渠道多、使用分散的状况。建立实施支农项目绩效评价制度，实行严格的项目绩效评价体系和责任追究制度，通过开展支农资金绩效评价、支农资金使用情况分析，强化支农资金管理，提高财政支农项目建设质量和资金的使用效益。
二、结语
专项资金管理制度范文5
关键词：职业职院校；专项资金管理现状；对策
1引言
本文要探讨职业院校的资金管理现状、存在问题的相应对策，首先先要厘清什么是职业教育专项资金。职业院校专项资金是政府用来支持教育事业的，它的主要作用是开展正常的教学活动，使之围绕着国家经济发展和经济结构的调整，在学校的基本支出预算之外的额外年度支出预算，包括大型修建、大型置购等教育项目的支出。现如今，我国越来越重视职业教育，对其投入也较此前增多。因此，随着中职教育专项资金大规模投入，各个层次的财政部门加大了对专项资金的绩效评价，这俨然已经成为一种为正常现象。如何在这种正常现象下加强职业院校专项资金管理力度，使经济利益达到最高，这是当前需要解决的一个热点问题。
2职业职院校专项资金的管理现状
2.1专项资金的绩效目标不明确，预算管理制度不科学
职业院校专项资金的预算申报应以合理性和科学性为基础，项目应该由各个管理阶层的人员进行分析讨论，确定出最为合适的一种方案，还要经过严格的审核方可完成。但是现在很多职业院校存在这样一种情况，他们在申报之前没有经过详细的讨论，也没有掌握其学校的真实情况，往往导致超出预算的现象，从而使得资金的利用率比较低，达不到预期的效果。
2.2缺乏完善的专项资金使用细则和管理制度
职业院校的专项资金用于学校的各个方面，其资金来源也是通过多种渠道，譬如国家级、省级、地方级专项资金；按照其资金用途又可以分为校园建设专项资金、实训基地建设专项资金等。这就要求财务部门对同一类型资金进行管理，并制定相应使用细则。如此一来，对专项资金的特殊管理使各个职业院校财务部门的工作量加大，甚至面向更大的困难，这对资金管理的运行是十分不利的。
2.3专项资金的核算方式不规范
我国职业院校的专项资金往往比一些高校到位的晚，这就使得职业院校出现两种不好的情况：一是由于资金没有到位，学校对项目不进行建设；二是由于资金未到位，学校动用其他资金进行项目建设。这两种情况没有考虑到资金与进度的相关协调性，由于时间原因使得资金下拨后无法按照之前预定的用途进行使用，影响了相关考核。另外，有些职业院校的专项资金没有与学校资金单独分开，导致各个项目之间资金可以相互挪用，部分职业学校没有专门负责专项资金管理的人，使得财务部门只知道这笔钱的支出，而不知道其具体用途，导致其只能审核票据是否合法，却不能审核一个项目建设的资金使用是否存在浪费，是否超出专项资金的支出范围，这样大大降低了会计核算的准确率。
3加强职业职院校专项资金管理的具体对策
根据上述职业院校中专项资金管理中存在的一些问题，笔者进行了相关讨论和分析，并提出了相关看法和建议。笔者认为在加强对专项资金预算管理制度的基础上，还要从资金制度上入手，构建完整的专项资金绩效评价体系，保证专项资金的最大使用利益，推动高职院校的持续稳定发展。
3.1加强对专项资金的相关管理，建立科学合理的绩效评价体系
职业学校在进行专项资金的预算管理时，应该根据实际情况进行项目申报。在专项资金的预算制定过程中，职业学校的财务部门要积极地与相关部门进行合作沟通，建立一个良好的合作关系，对各个项目进行全面分析后，再开始专项资金的相关预算。与此同时，每个项目的负责人应该掌握相关项目的主要内容以及专项资金的使用用途，以确保资金的合理有效使用。并且，项目负责人要时刻监控项目进程，对其不规范的行为及时进行管理和制止。同时，构建一套完整的绩效评价体系，一定要明确其绩效目标，比如，项目的立项指标、资金的落实指标、财务的管理指标等，并根据实际情况进行细则分析，在专项资金使用的过程中强化绩效跟踪力度。
3.2构建完善的专项资金管理制度
职业院校在使用专项资金进行项目建设时，一定要严格按照国家相关法律规定，制定一套完整的专项资金制度，在这个制度中要清晰划分专项资金的使用范围及相关标准，落实资金的管理以及核算办法。此外，在制定专项资金管理制度的同时，要保证其资金的支出与建设项目对应起来，禁止其资金用于学校其他地方。中职学校财务要加强管理力度和资金审核，确保每一项专项资金的使用都有迹可循，从而提高专项资金的使用效率。
3.3通过信息化平台加强对项目的精细化管理
职业院校的每项专项资金都应该有其明确的目标，资金的使用应该与项目的具体目标结合起来。学校财务部门一定要区分专项资金和学校其他日常资金，这里我们就可以借助信息化平台来进行专款专用的精细化管理，从而保证资金的合理利用。另外，还可以通过软件对支出费用进行分析，还可以为专项资金在进行绩效评价时提高相关参考数据。
4结语
综上所述，加强专项资金的预算管理以及对专项资金的精细化管理可以使中职院校长期稳定发展。根据相关财务管理规定，结合中职学校的实际情况及时的发现、分析问题，通过上述提到的一系列有效措施可以有效地解决其专项资金在职业院校中遇到的一些问题，从而促进职业学校稳定发展。
参考文献
[1]李宝坤.新常态下加强职业职院校专项资金管理的具体对策研究[J].经贸实践,2015（14）.
[2]庞锋利.论管理视角下企业财务指标存在的问题及完善对策[J].中国总会计师，2015（3）.
专项资金管理制度范文6
关键词：事业单位 专项资金管理 管理现状 改进措施
一、前言
事业单位的专项资金，主要是指通过上级行政部门或者国家财政部门，直接拨款到指定的单位或部门，促使单位或部门完成某项特定的预算任务的一笔资金款项，例如挖潜改造资金、科研或课题项目活动经费以及重大防洪抗旱工程经费等。近几年来，随着我国社会公共服务事业的兴起，政府逐渐重视对社会公共服务事业的专项资金投入，使越来越多的人民群众感受到了社会的温暖。然而，在公共事业得到全面推进的同时，事业单位专项资金管理方面存在一些不和谐现象，事件、国有资产流失以及资金闲置等情况时有发生，究其原因，主要是由于事业单位专项资金管理的缺失而造成的。在这种情况下，事业单位必须加强自身的专项资金管理力度，提升资金的利用效率，才能确保专项资金款项的有效使用，实现事业单位的职能。
二、当前事业单位专项资金管理现状与不足
（一）事业单位对专项资金管理重视不足
事业单位全体工作人员对专项资金管理工作的重视程度，能够直接影响专项资金的使用效率。然而，当前事业单位专项资金管理现状是，大部分单位员工对专项资金管理工作不够了解，仅仅认为专项资金落实到位后工作便算完成，而对于资金到位后的具体利用状况不够重视，对资金的监控力度不严。
（二）事业单位财务管理职能并未得到有效发挥
一部分事业单位管理人员对并未充分认识财务管理的职能与其重要性，导致单位财务工作人员在专项资金管理中，仅仅是负责完成会计核算与资金支付等较为简单的管理工作，很少有机会能够投身参与到实际项目的决策与实施环节中，进而使得财务工作人员无法根据实际项目的实施进度对资金进行合理安排和监控，最终造成事业单位的财务管理职能并未得到有效的发挥。
（三）事业单位缺乏完善的专项资金管理机制
大多数事业单位内部尽管已经制定了相应的专项资金管理机制，但在具体的管理方法、管理手段上却没有明确说明，只是单纯的借鉴其他单位的专项资金管理制度，并未充分考虑本单位的实际情况，使得专项资金管理脱离本单位的实际需求，使得管理效率不理想。
（四）事业单位专项资金并未实现专户核算
事业单位进行专项资金管理的基本原则是专款专用原则，然而，由于一些事业单位对法律法规认识不足，往往有意无意地把专项资金与本单位的日常经费支出混在一起，使得专项资金无法进行单独核算，其主要目的是为了防止专项资金出现结余。并且，有的事业单位专项资金核算的随意性较大，在日常往来款项中进行专项资金核算，甚至一些单位设立的专项资金账户过于形式化，而在具体操作中存在虚列专项支出的情况，将专项资金挪作他用。
（五）事业单位专项资金绩效评审水平有待提升
事业单位专项资金绩效评价和绩效审计工作的开展，能够为专项资金的合理、高效运用提供重要保障。但是，事业单位中的专项资金绩效评价制度还有待完善，在开展绩效评价时，绩效指标的设置存在不合理性，在绩效评价主体、绩效评价方式等方面还未有明确的标准，使得绩效信息、绩效结果缺乏科学性与准确性。与此同时，事业单位专项资金绩效审计也有待加强。
三、事业单位专项资金管理改进措施
（一）增强事业单位对专项资金管理的意识
事业单位的管理者要意识到专项资金管理的重要作用，加强对本单位的财务控制力度，提高本单位全体员工对专项资金管理的认识，督促本单位的各个职能部门全面配合财务部门的专项资金管理工作，进而提升专项资金的利用效率，最大程度的发挥事业单位专项资金的社会效益，并通过对专项资金管理的全程跟踪监控，以确保资金使用的有效性。事业单位财务部门工作人员需要不断提升自身的业务素养与职业道德素质，树立终身学习的理念，加强对金融、会计及财务方面知识的学习，熟读相关的各项法律法规，从而为专项资金的管理与监督工作实施奠定理论指导基础，杜绝出现资金的浪费现象。政府部门可定期组织各个事业单位的财务工作人员进行业务培训与技能考核，以此提高财务工作人员的实操水平，确保专项资金的优化管理。
（二）不断健全与完善事业单位的专项资金管理机制
没有规矩，不成方圆，健全与完善事业单位的专项资金管理机制的目的是为了进一步约束事业单位财务工作人员的个人行为，为专项资金的有效管理提供可靠的制度保障。虽然国家财务部门已经陆续颁布了一系列的专项资金管理规定，但这些规定大多是原则性的规定，事业单位在贯彻执行的过程中还需要结合本单位的实际情况制定更为详细的专项资金管理制度，才能确保专项资金管理与单位的实际情况相吻合。各事业单位需要严格参照我国的财政、会计法律法规以及其他的相关规定，改进与完善单位内部的专项资金管理制度，规范资金的申请、发放、使用和报销等各个环节，并对具体的操作流程进行严格监控。为了加强专项资金管理制度的执行力度，事业单位可以建立相应的激励制度，以此鼓励单位全体员工共同配合专项资金管理工作的执行。
（三）加强事业单位的财政监督，落实专款专用
各事业单位中需要使用资金的部门，需要严格遵守单位内部财会管理的要求，建立与健全系统的会计核算制度，独立核算专项资金。在资金的使用过程中，要根据国库集中支付制度的相关规章制度以及项目的实施进度，按要求办理专项资金款项使用计划申报与资金支付的相关手续，保证资金实现专款专用。此外，为了避免专项资金的使用环节出现违规情况，事业单位应健全自身的内部监督与控制制度，一方面，财务部门需要成立专门的监督检查小组，加强与资金管理部门的日常交流协作；另一方面，加强财务部门和预算编制部门相互协调，从而让事业单位对专项资金的监督渗透于资金使用的各个环节之中，积极转变事业单位的财政监督方式，加强事前控制、事中监督和事后考核，实现立体化、全方位的财政监督。
（四）健全事业单位的专项资金绩效评价制度
政府财政部门可以通过实行专项资金的绩效评价制度，进而全面调动各事业单位提升专项资金使用效率的工作积极性，结合不同实施项目的具体特点，将评价指标进行细化，完成对专项资金事前控制、事中监督以及事后考核的多层次、全方位评价，运用科学的评价手段对专项资金的使用状况进行考评，依据考评结果给予相应的奖励或惩罚，同时把考评结果纳入来年的专项资金申报及审批参考依据之中。
（五）加强对事业单位专项资金的绩效审查
当前，确保资金管理与使用状况的真实性与合法性，是事业单位专项资金审计的主要内容与关键所在，而资金绩效性审计却并非审计工作的主要环节，虽然在审计报告当中对资金管理方面的审计建议有所涉及，然而大部分是基于对资金管理的真实性与合法性而存在的，其根本目的是为了让事业单位专项资金管理与使用规范化，但针对绩效性这部分的审计建议涉及较少。针对这种情况，事业单位在日后的专项资金审计工作中，需要增加对专项资金绩效性审查的力度，将审计的真实性与合法性作为根本出发点，重视绩效审计的内容，重视专项资金使用前与使用后项目所产生的社会效益，并就专项资金使用后所造成的社会效益进行绩效审查，随后结合专项资金使用前后的差异，对其本质原因进行分析，探寻造成差异的问题所在，在对问题进行客观评价的同时，提出有建设性的专项资金审计建议。
四、结束语
综上所述，当前事业单位专项资金管理存在一些不足，主要表现为事业单位对专项资金管理重视不足、财务管理职能并未得到有效发挥、缺乏完善的专项资金管理机制、专项资金并未实现专户核算、专项资金绩效评审水平有待提升等问题。针对这些问题，事业单位需要增强事业单位对专项资金管理的意识；不断健全与完善事业单位的专项资金管理机制；加强事业单位的财政监督，落实专款专用；健全事业单位的专项资金绩效评价制度；加强对事业单位专项资金的绩效审查。通过这些措施，确保事业单位财政资金的高效利用，最大程度的发挥专项资金的社会效益，为社会发展贡献力量。
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