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经验交流会材料范文1
争做“四好”标兵 创造优秀业绩
争做“四好”工作者活动开展以来,阜康冶炼厂围绕中心工作,运用“规定动作”与“自选动作”双引擎,着力在提升员工主动创新、干部作风转变、企业提质增效上下功夫、出实招,切实把争做“四好”活动融入中心促发展,全员争做“四好”标兵,为实现达标创优注入强劲动力。
一、强化素质、提升技能,争做“政治素质好”的标兵
争做“四好”活动中,阜冶始终坚持政治素质与业务技能两个好的引领保障作用,紧紧依托阜冶职业培训学校和厂内专家库的力量,在全体干部员工中开展政治理论、业务技能的综合性大教学,切实发挥好“潘嘉合”、“刘如钊”、“张宇飞”、“黎劲松”、“秦菠”等为代表的高技能和高层次人才工作室的优秀资源,确定人才培养输送计划和目标,立足现场开展直对“靶心”的技能传帮带。同时配套推行“员工职业生涯规划和岗位晋升通道”管理模式,以及中层管理人员、工程技术人员关键指标赋分量化考评的干部队伍绩效管理,让学习成为一种共识,让全体干部员工成为既懂政治、又懂经济,既懂管理、又懂业务的复合型人才,持续提高为企业服务的能力和水平。2014年全厂各类业务技能和政治素质培训达3594人次。
二、注重引领、提振精神,争做“业务技能好”的标兵
“少数人靠自觉,多数人靠制度”。争做“四好”活动中,我们坚持以制度促规范,以规范促落实,编制印发争做“四好”工作者实用手册以及考核细则,将“四好”考核与评先评优、绩效考核、对标管理等有机结合,逐步建立健全“四好”活动的长效机制。厂班子率先垂范,带领全厂中层和工程技术人员到一线教方法,做示范,带领员工干,以上率下激发广大员工干事创业的热情。仅磨浸车间2014年通过员工自查自找自改就完成了31项设备、设施及管路上的大小改造,大大提高了成品液的供应量和关键设备运转率,为镍、铜超产奠定了坚实基础。群众性技术创新活动展示新的活力,去年共实施运用QC、五小、合理化建议等群众性技术创新项目74项,多个QC成果在各级质量成果会上屡获佳绩,阜康冶炼厂被授予2013—2014年度全国质量管理小组活动优秀企业。
三、创新机制、干出实绩,争做“工作作风好”的标兵
阜冶建厂已经20多年,老资历员工占比较大,面对新问题容易习惯性地用旧思维、老办法。争做“四好”活动中,我们把转作风、变观念、促进提质增效作为关键点,严防活动一阵风和形式主义,让广大干部在工作中出实策办实事,让广大员工切实感受到“四好”活动带来的新变化。今年4月起我们在全厂中层管理人员和工程技术人员中实施“工作日志”管理,用每日工作写实来量化日工作量,提高执行力,再对应有上级领导阅评和考核小组绩效面谈的监督,最终实现绩效管理和自我激励双推动。为进一步深化“四好”活动,今年6月阜康冶炼厂全面实施中层干部跟班作业制度,要求各级领导干部从人、机、料、法、环等各个环节主动“找麻烦”、自我加压,发现问题一抓到底,抓出成效。为解决电镍品级率波动、出现滑坡的问题,电解车间领导班子到种板班进行跟班作业,最终将始极片的合格率由原来的89%提高到93%。机电车间空压机进口关键设备损坏,正常程序是下单、等待进货、维修更换,一来一去耗时长,严重延误生产,车间班子跟班作业后,与技术人员和操作人员一起研究修复方案,经过18小时的抢修恢复运行。问题在一线发现解决,业绩在一线创造验证的理念深入人心。
四、同心同力、共克时艰,争做“岗位业绩好”的标兵
经验交流会材料范文2
我是来##镇##村的###。今天,作为一名普通党员能参加全区的“*联创”活动经验交流会,并作典型发言,我感到非常荣幸。下面,我就将自己致富奔小康的创业经历向在场的领导和同志们作一下汇报和交流。
在创业的同时,我也没忘记自己是一名*党员。我积极研读党的富民政策,关心时政,并及时调整自己的发展方向。一九九五年,我进一步拓宽发展思路,利用酒糟进行育肥牛养殖,仅一年就获利1万多元。由于育肥牛获利较快,我从中看到了无限的商机,同时也带动了群众养牛的积极性。王国友、丛日光两家人口多,家庭困难,我就帮助他们发展育肥牛养殖业,很快使他们摆脱了贫困,还盖起了大瓦房。就这样,全村的育肥牛养殖规模不断扩大,我又到沈阳联系客户,把村里的牛直接销往沈阳,仅此一项,全村年收入就接近百万元。
2000年,区委提出了大力发展奶牛业的号召后,我及时抓住这个良好契机,投资20万元买了20头奶牛,联合亲属刘宏波办起了奶站,并带动村民王福生、陈国新、丛日东、贾树新等户养起了奶牛。当年,我家年产鲜奶40余吨,获利10万余元;全村奶牛业人均纯收入达500元。
头。经过周密安排,我购进了打井设备、聘请了技术人员,开始走村入户到周边村屯打深水井,每年打井200多眼,年收入达10万余元,同时也解决了10几个人的就业问题,既方便了群众,又增加了自己的收入。
经验交流会材料范文3
——绿化工程规模喜人。共投资1400万元,义务植树投工1500个,栽植各类苗木51种计918596株,种植草皮384665m2,绿化覆盖率达95%以上。
——科技含量不断加大。先后投入110万元,组织工程技术人员克难攻坚,解决了运三路绿化过程中遇到的五大技术难题,大大提高了高速公路绿化工作的科技含量。
——市场化机制成功运作。建立苗圃基地80亩,既解决了互通区园林景观美化问题,又建立了苗木供养长效机制,实现了“以圃代林,以绿养绿”。摘自
——独特的人文景观初步形成。运三路通车前,岩石,植被稀少,环境恶劣;而现在乔、灌、草、花、果合理布局,带、网、片、点、景相互配套,自然景观和人文景观融为一体,与通车前形成了强烈的反差,景随路走,绿随车移,实现了景观再造。
——生态环保效应逐渐显现。目前,运三路已基本实现了林、草、花连线成网,做到了春华秋实,夏荫冬青,环境优美,标准一流。许多路段有不少鸟类已在筑巢垒窝、繁殖生育,形成了动物、植物和人类和谐统一的生态景观。
——沿线产业和经济园区得到不断发展。沿运三高速公路建起的平陆桥头工业园和邑北工业园已初具规模,吸引投资10亿元,入园企业12个;古蚩尤部落旅游开发项目已经启动;**高科技农业示范园区已成为全市农业产业化和现代化的龙头,运三路的集聚辐射效应日益显现。
——有力地推动了文明行业创建活动的蓬勃开展。在绿化工作推动下,运三高速公路获省厅“文明路”称号,公司获**市“精神文明建设先进单位”称号,安邑、东郭、平陆收费站分别获得“市级青年文明号”称号。
回顾和总结我们在公路生态保护和绿化工作方面的经验主要做法表现在以下“六新”:
一、提升理念,对“以路认省”战略认识有新高度
运三高速公路地处中条山腹地,是山西挺进中原、融入全国经济大循环的交通要冲,是大运高速公路经济增长带的有机组成部分。2000年,山西省委、省政府提出全面建设“绿色大运、科技大运、人文大运、国防大运”目标后,我们深深认识到,运三高速公路建设管理和运营的水平,不仅是运三路整体形象的反映,而且是全省交通系统精神风貌的展示,更是新世纪、新山西改革开放成果的体现。特别是“以路认省”战略提出后,我们把打造绿色运三品牌作为重点工作来抓,进一步认为,打造绿色运三,不仅是为司乘人员最大限度地提供舒适、快捷、安全、文明的行车环境,提高高速公路运营效率和效益的需要;而且是改善区域生态环境,补偿工程建设生态欠账的需要;更是重塑山西形象、扩大招商引资和对外开放,加快经济结构调整,实现可持续发展的需要。基于这一认识,我们把绿色通道建设当作生态工程、民心工程、德政工程、希望工程来抓,把绿化纳入交通建设总体规划,坚持与建设、运营、管理同步安排,同步实施,大力建设生态路、绿色路、环保路,努力把运三高速路建成绿色长廊、经济长廊、文化长廊。摘自
二、规划先行,突出特色有新品位
规划是绿化工作的前提和先导。绿化要实施,规划须先行。运三路主体工程完工后,我们立即着手进行绿化的设计和策划工作。根据运三高速公路特殊的地质、地形和气候条件,我们严格遵循“地域性、生态性、景观性相协调和效益优先”的原则,将园林学、草地草坪学、水土保持学、环境生态学等多种学科融为一体,紧密结合自身实际,通过走出去学解放思想,请进来教开阔眼界,公司班子多次讨论,反复征求各方意见,聘请专家教授多次论证,最后确立了运三路的绿化定位和发展方向,形成了思路清晰、目标宏伟的绿化方案,这就是:树立“生态补偿”观念,科学规划,因地制宜,突出优势,创造特色,高品位设计,大跨度布局,全方位开发,通过对立交区、中央分隔带、路基边坡、管理区、收费站的绿化和景观再造,实现乔、灌、草、花、果合理布局,带、网、片、点、景相互配套、层次分明、内容丰富、景随路移、环境优美、风格各异的运三路绿化格局。按照这一思路和目标,绿化具体分三步走:
第一步(2002年—2003年),突出“因地制宜、适地适树”原则,以构建运三绿色通道主框架为目标,科学规划,合理布局,争时抢速,高质量高速度植树种草,使运三绿色长廊初显雏形;
第二步(2004年—2006年),坚持“普遍绿化、突出美化”原则,以争创全国环保百佳工程为目标,加大力度,精心管护,加强管理,提高效益,纵深配置林网、草地,打造绿色运三品牌,使点、线、面相结合、层次分明、色彩搭配的运三高速常绿主骨架更加凸现;
第三步(2006—2008年),突出“协调发展、效益优先”原则,以实施资源整合、构建运三经济增长带、增强辐射力和综合带动作用为目标,通过建立运三绿色长廊,美化生态环境、改善当地气候,防止水土流失,实现人文、自然、生态的和谐统一;同时,发挥公路的“后发优势”和集聚辐射作用,带动相关产业发展,促进经济结构调整,展示新世纪、新运三、新山西的新形象。
三、科技兴绿,栽植管护有新办法
运三路沿线共经过盐碱土区、土石山区、黄土塬梁区三种地形单元,均不利于植物栽植。路线经过地区为典型的温带大陆性气候,年平均降水量500毫米,而蒸发量高达900毫米,是降水量的1.8倍,也不利于植物的成活与生长。为了提高林草保存率、成活率和覆盖率,我们用创新的办法和科学的态度来解决绿化中的困难,降低绿化成本,提高科技含量,大力开展科技攻关,破解了五道工程技术难题:
一是树坑内保湿难题。我们大胆采用先进科技成果,在树坑内施用保水剂,有效地形成保水膜及含水层,大幅度提高了苗木的成活率。
二是土壤改良难题。我们聘请植保专家对土壤土质、苗木生长及病害情况进行现场会诊,运用生物理念改良土壤,采取地埋生物肥、有机肥与保水剂等多种手段,为苗木的成长创造了一个良好的土壤生态环境,使盐碱土质种植雪松等技术问题得到成功解决。
三是中央分隔带苗木成活难题。针对夏季高温干燥、水分蒸发量大及公路中央分隔带底部土壤被混凝土隔离的实际,为了既达到节约用水,又可获得明显效果的目的,我们进行了苗木滴灌技术课题研究。目前已成功研制出一种可有效控制滴灌时间与用水量,保证均匀浇灌的新型滴灌设施,并正在全线推广。
四是上边坡草地喷播难题。我们在公路上边坡进行喷播混合草种试验达2万余平方米,通过合理选种,精心施工,使试验段上边坡草皮覆盖率达到85%以上,有效减少了水土流失,并为下一步全线大面积推广积累了经验。
五是滑坡地段绿化难题。我们在公路14公里原山体滑坡反压填土处开辟出新的苗木栽植基地110亩,栽植苗木28700株,增强了公路的抗滑坡能力。
四、改革创新,市场化运作有新举措
好的管理体制和运行机制,是搞好工作的制度保障。公司成立以来,我们在省厅、省局的领导下,不断探索和建立以“市场化运作、企业化经营、社会化服务”为核心的公司管理模式和运营机制,按照“一路一公司”总体要求,以建立现代企业制度为方向,以建立职能责任明确、机构配置合理、运转协调高效的公司法人治理结构为目标,初步形成了决策权、经营权、管理权相分离的经营模式,为高速公路建养管分离,按市场化机制运作奠定了体制保障和机制保障。
一是把四项管理制度引申到绿化实践中来。本着“公开、公正、公平”的原则,我们把工程建设中普遍推行的项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制引入到绿化施工中,详细编写了绿化工程招标文件,在全省高管系统首次组织了绿化施工招标,经过激烈的竞争角逐,从报名的26家施工单位中择优选拔出5家资质较高、力量雄厚的专业施工队伍,为工程质量和进度提供了根本保证。与此同时,招聘了信誉高、声誉好、经验丰富的监理队伍,实行严格的合同管理,明确了公司与监理及施工单位的责任、权利和义务。各施工单位和监理单位视工程质量为生命,精心组织、强化管理、严细施工,高质量地完成了合同规定的绿化任务。同时,公司还在机关后勤服务社会化方面进行了尝试和探索,依据高速路自身优势,走多元化经营开发之路。公司专门成立了经营开发部,两年来,开发部转变观念,积极开辟市场,拓宽经营渠道,先后承揽了广告开发、绿化喷灌、供水及改性沥青对外加工等业务,取得了一定的经济效益,走出了一条可持续发展的经营开发之路。
二是探索建立栽管并重、栽养分离的新路子。公路绿化三分栽、七分管。由于时间关系,目前,我们各路段的绿化施工还没有交工验收。但我们已经按照省厅、省局关于“管养分离”的总体要求,及早介入,做好管养分离的前期工作,一旦交工验收合格后,我们将再次通过招、投标方式,把绿化管护工作承包给有资质的专业单位进行。从而使栽植和管护都严格按照市场规律来运作,达到降低成本、保证质量、提高管护水平的目的。
三是探索出“以圃代林、以绿养绿”的好路子。通过土壤改良,我们把平陆张店一块原来难以绿化、面积达80亩的工程拌料场地开辟为苗圃园,并通过招投标,承包给平陆县国营苗圃进行经营,承包商在此与我们同步培育苗木。这样,我们既可以把它作为园林景观来欣赏,又可以把它作为苗木繁殖、推广基地。一旦道路绿化带出现车祸损坏等死苗现象时,我们可以进行同步移栽,既容易成活,又能与原绿化景观和谐统一。这种以圃代林、以绿养绿的做法,收到了一举多得的良好效果。
五、督查到位,确保绿化工作有新实效
说一千,道一万,不抓落实等于零。为了推动工作落实,我们建立健全目标责任制,加大督查力度,把绿化目标任务层层分解到单位,量化到阶段,明确到人头,做到了人人头上有指标,个个身上有担子,一级抓一级,层层抓落实。公司主要领导经常上路巡视检查绿化情况,责成一位副经理主管绿化施工与管护,养护工程部具体承办抓落实,做到了主要领导亲自抓,分管领导直接抓,班子成员协同抓,有关部门合力抓。在整个绿化施工和管护中,我们紧紧围绕绿化工作栽植管护的规划和具体要求进行严格督查,狠抓监理旁站、质量一票否决、评比验收、奖惩兑现四个落实,扎扎实实推进各项绿化工作。绿化施工上,监理人员全部分标段驻地督查,从规划到施工,全过程坚持旁站。不合格的苗木不得进场,不标准的坑穴不得渗坑,不渗坑的坑穴不得栽植,未浇完二水的单位不得继续栽植,使整个施工过程始终置于公司及监理的有效控制之中。对施工质量问题,坚决支持和维护监理对工程质量的一票否决权。对施工单位所栽植的苗木,必须经公司、监理和施工单位三方联合验收合格后,方可支付工程款项。否则,在管护巡查中,凡发现不及时管护的,公司立即组织人员管护,所发生的费用从施工单位中扣除,对不按质按时补植苗木的标段,公司组织力量进行补植,费用按投标价格的三倍从施工单位的费用中扣除,促使施工单位不敢有丝毫的马虎和懈怠。施工管理上,公司对各施工单位坚持做到每日一考核、半月一评比,实行严格奖惩措施,激励先进,鞭策后进。对按期完成栽植任务且苗木成活率达85%以上的施工单位奖励5万元,否则每推迟一天处罚1万元。在公司的督促、激励和引导下,全线绿化施工与管护形成了你追我赶,争先创优的浓厚氛围,极大地推动了各项工作任务落实。版权所有
六、创建推动,为绿色通道建设注入新活力
经验交流会材料范文4
一、抓领导带头,促全员参与。崇尚节约不仅是我们中华民族的传统美德,而且是坚持可持续发展观和构建和谐社会的一项重要内容。为使节约意识变成大家的自觉行动,检验检疫局制定了《关于建设节约型机关的实施办法》,领导以身作则,带头贯彻执行。一是在公务接待上从简从严,除上级和外地来人,一律安排在局食堂就餐。二是在车辆使用上,尽量不安排长途。局领导班子成员有3人家住外市地,为了厉行节约,他们坚持半月或一个月回家一次,尽量减少用车次数。三是在通讯工具、公务活动和会务安排等方面,局领导真抓实干,带头节约。去年一季度,由于主管部门没有完成车辆节约指标,局领导带头每人扣罚400元现金。在局领导的影响带动下,全局上下“节约光荣,浪费可耻”蔚然成风,形成了人人想节约、个个讲节约的良好风气。
二、抓集中采购,促成本降低。为降低购买成本,解决过去人们关注的物资采购价格热点问题,局机关统一修订完善了《物资设备采购维修办法》。通过科室推荐、党组考察,选拔了3名群众口碑好、工作经验丰富的同志组成了集中采购工作小组,凡价格500元以上的办公用品、试剂药品、车辆仪器维修等物资设备的购买维护,一律实行集中采购,统一安排。2006年,全局共购买专用设备23台、检验检疫器具396件、办公用品35件、试剂药品727批次、办公用品43批次,通过核定申购价格集中统一购买,约计节约资金近20万元。去年6月,在局制冷机定期维修保养中,版权所有,全国公务员共同的天地!通过竞争性谈判,一个老客户降低保养收费,一次就节约资金8000元。
三、抓细节节约,促行为养成。为加强日常的检查监督,培养人们良好的节约习惯,局机关专门成立了节约督查办公室,配备了专用钥匙,加强对各部门、各单位的日常巡查。对水、电、气、门窗、电梯等实行一日三次巡查,基本杜绝了跑、冒、滴、漏现象。下班后对空调、微机、打印机未关的,一经检查发现,即通报批评,并按规定给予相应的经济处罚。督查办一日三巡查,周查不间断,月查不松懈,使人们绷紧了节约这根弦,养成了自觉节约的良好习惯。有的说,在我们检验检疫局关关电灯,拧拧龙头,已经习以为常,真是举手之劳。
四、抓革新挖潜,促循环利用。为激发大家节约的积极性,局机关发动全局干部职工从日常的工作生活中,寻找小窍门、小发明,进行革新创造,局里统一收集,分门别类,逐项落实,取得了良好的节约效果。督查办一次在巡查中发现局供暖制冷系统中的冷凝水每天有大约800方的净水流失,主动向局里提出改造。经过技术攻关,一是将冷凝水送至地下自来水箱,再供给16楼盛水箱;二是把冷凝水分装到洗澡水管系统,利用其40-50度余热水洗澡,不仅使冷凝水重新回收利用,每月节约2500多元的自来水,而且还节约了部分蒸汽,实现了资源的再生和循环利用。
经验交流会材料范文5
公司工会自下半年率先在慈溪市建立职工互助帮困基金会。基金会资金来源为参加互助保障活动的职工个人缴费和公司拨款。截止6月底,全公司98.5%的职工参加了互助保障活动,基金会成立七年来,共募捐互助保障资金103.99万元(含行政拨款),发放困难及医疗补助款18.4万元,为70余名员工解决了实际困难。职工互助帮困基金的组织实施,使困难职工深深感受到企业大家庭的温暖,增强了企业凝聚力和向心力,稳定了职工队伍,促进企业和谐,为企业发展奠定了扎实的基础。
我们的主要做法是:
一、统一思想,提高认识。当时,随着公司经营业务不断发展,员工队伍日益扩大,在员工中因患病或突发性灾害造成家庭经济困难无法继续治疗和无力承担债务的占有一定的比例。这部分人成为弱势群体,需要得到社会帮助。在这样的背景下,成立了职工互助帮困基金会,初衷是为了发扬团结友爱、互助互济的优良传统,体现组织上和集体大家庭的温暖和关爱,用互助互救的形式及时解决职工在工作中、生活中遇到的各种风险和困难。这一活动推出后,得到了广大员工的积极支持和响应,但是有些职工不理解不支持,有的认为自己不生病,捐款没有必要,与己无关;有的对捐款持无所谓态度;个别甚至出现消极思想。针对这种思想倾向和苗头,公司工会耐心细致地做好职工思想工作,俗话说“人有旦夕祸福,天有不测风云”,人的一生中总会遇到这样那样的不顺心或突发性事情,一旦发生困难,靠自己的力量是有限的。“众人拾柴火焰高”,只有依靠大家力量才能共度难关。把道理讲深讲透,从而使员工从不理解到理解,从不支持到积极参与。思想通了,认识一致了,工作开展就顺畅了。
二、建立组织,明确分工。公司成立基金管理委员会,公司各部门与所属各直营店、购物中心等成立21个基金分会。基金管理委员会负责制订基金会章程、实施办法、决定重大事项,受理和审核基金支会上报的各类补助申请。基金管理委员会、基金会支会日常事务、具体工作由公司工会和各基层工会分会负责实施。
三、组织发动、筹集资金。职工互助帮困基金每二个月筹集一次(每逢单月10日),在公司行政领导的重视下,公司工会认真抓好募集工作,各部门、门店员工踊跃参与,为公司公益事业贡献力量。党员、团员及中层以上骨干发扬模范带头作用,或率先捐款或捐款金额较大,起到较好推动作用。
四、加强管理、规范操作。公司工会制订和出台了《职工互助基金管理办法》,办法明确基金由企业职工内部捐款和企业行政拨款两部分组成,工会专设帐户,专人负责,实行专款专用,不得移作他用。每年定期向职代会报告筹集、使用情况。在具体操作中,主要抓好“筹集、申请、复查、公示、发放”五个环节,参加筹款范围和对象为所属各部店(不含加盟店)在编的正式员工,行政拨款按职工每次捐款总额的1倍出资补充到基金。基金筹款汇总后一定时间内将筹集情况和数额予以公布。办法规定符合条件享受特殊困难补助的对象和补助款严格按审批办法程序执行,并采用公示制度。公示期间无异议的,公示期满后即行补助金额的发放。如有异议,再复查审议。对不符合补助条件将予以取消。
职工互助基金成立以来以其实在的效果,人性化观念,在企业中营造了“关心人、温暖人、帮助人”的大家庭氛围,特别是受助的困难职工更是切深感受到了企业的关怀和爱护,并取得较好效果。
一、切实为职工排忧解难。公司工会针对职工自身患重病或直系亲属身患重病、突发性事件遭遇不幸者,因单亲家庭状况较差等情况及时给予困难补助。如虞波店一名收银员,初被医院检查出患了子宫癌晚期,无法动手术需长期做化疗,而家里丈夫下岗,家里无积蓄。公司工会先后分二次送去经济补助费1.2万元,并通过华润万家爱心基金争取5万元,使病人家属万分感激。下半年,公司行政部一驾驶员突发急性脑膜炎,治疗需要大量费用,其父母都无固定收入,家庭经济条件困难。公司闻讯后赶往杭州住院处上门亲切看望,并送去困难补助金6000元,解决其部分医疗费用。工会还组织所在部门员工捐款表爱心,共计捐款金额达到1元。观城店一名理货员丈夫早已病故,膝下有一儿子,是单亲家庭。现租房居住,前几年因意外事件摔断了腿未完全康复,儿子患眼疾需住院动手术,无钱治疗。根据这一情况,公司工会主动上门问寒问暖,并按规定连续几年给予经济上补助,解决其实际困难。当工会领导在春节前上门将补助款送到她手上时,她激动得热泪盈眶,感谢组织上和广大员工对她家庭的真诚关爱。超级秘书网
经验交流会材料范文6
内容:
近年来,随着我国法制建设步伐和法律体系的进一步完善,《行政许可法》、《行政处罚法》、《道路运输条例》等一系列法律法规相继出台,对规范运政执法行为,实现依法治运,建立统一、开放、竞争、有序的运输市场提供了保障。但在实际运政执法中仍存在一些值得重视的问题:
1、重许可、轻监管或者只许可,不监管。
2、重收费、轻管理。
3、运政执法不规范。一是重实体轻程序,习惯凭经验办事,执法文书形同虚假、认为程序可有可无。在实施处罚中,个人的感彩偏重,有的作出具体行政行为武断专横、根本不听取相对人的意见,随意和限制当事人申诉权或权,人为的减少法定的执法程序。二是文书填写不规范。三是在自由载量权的运用上过于随意,在路检路查时,乱扣驾驶证、乱扣非营运车辆。
4、服务意识不强。执法和许可过程中方法简单,有时实行双重标准,经营者来办事,没有耐心。
5、培训机制不健全、不投入、流行于讲话或者文件之中,造成执法队伍素质不高。
6、行政执法三分离,或行政许可三分离执行不到位,还沿袭计划经济的时代集决策、执行、监督为一体,三权合一的体制。由于权力过于集中,缺乏权力之间制衡,难免产生失误和腐败现象。
为解决上述问题,我们在转变职能,提高运政执法能力方面做了一些有益的探索,促进了各项运管工作的开展。
一、加强教育培训,转变职能,增强服务意识,不断提高服务能力和市场监管能力
在新的形势下,为进一步转变职能,不断提高服务能力和市场监管能力,我们主要做了以下工作:一是开展了经常性的思想教育,职工的依法行政、执法为民意识和识大体、顾大局意识明显增强;执法过程就是服务过程成为了一种共识,人民群众是否满意成为了我们一切工作的出发点,做到了严格执法、热情服务,树立了良好的社会形象;二是集中学习与自学相结合,开展了丰富多彩的法律、法规教育与培训活动,职工的法律意识明显增强,做到了知法、懂法、守法,在法律规定的范围内正确履行职责,不越规、不错位,依法行政;三是改变管理方式,提高管理效能。实现了从传统管理方式向现代化管理的转变,从收费管理向行业管理的转变,从路检路查向源头管理的转变,从查处违章为主到以教育、服务为主的转变,从重审批弱监管到弱审批重监管的转变,从手工管理方式向科技管理方式的转变。
二、深化人事制度改革,促进运管队伍的年轻化、专业化
2005年,我们对人事制度进行了改革。一是职工实行内部退养制度。女职工年满50周岁,男职工年满52周岁,以及身体状况不佳,不能胜任正常工作的职工,按照平等自愿的原则,实行内部退养;二是按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,中层干部竞争上岗,使一些肯干事、能干事、干成事、干好事的优秀人才脱颖而出;三是一般职工自由组合,组合不上的待岗,发部分工资。改革带来了可喜的变化:我处原有职工75名,交通规费改革时有18名同志到征稽处工作,9名同志实行了内部退养,现有在职职工48名,平均年龄下降,文化程度提高,在年轻化、专业化方面向前迈了一大步,同时也为德才兼备的年轻人创造了施展才华的机会。竞争上岗使一部分年富力强的优秀人才脱颖而出,成为运管事业的中坚力量。自由组合,优化了人力资源结构,增加了压力和动力,调动了职工的工作积极性,形成了干事创业的良好氛围,促进了各项工作的开展,人均征费和车均征费均列全省前列。
三、深化机构改革,实现工作重点的转移
交通规费征收管理体制改革后,我处职责和人员发生了较大变化。为适应这一变化,依据《道条》赋予的职责,本着上下对口,突出重点,方便工作,精简高效和便民的原则,对我处内设机构和职责进行了改革。一是减少工作环节和管理层次,裁减不必要科室4个;二是提高市场监管科室的力量,将年富力强的男同志充实到市场监管一线,其人员占全处人员的36%。业务和后勤科室增强了综合性,一职多能,人员少,且多为女同志。三、在职责设定上,实现了行政许可、监督处罚、技术检验“三分离”,各科室相互配合、相互制约。改革后,机构精简了,人员减少了,突出了工作重点,建立健全了激励制约机制,职能得到进一步转变。
四、健全执法监督网络,完善自我约束机制。
一是实行错案追究制度,做到依法行政,从严查处运政执法人员违规违纪行为。二是从改革体制、机制和制度入手,简化行政审批程序,公开审批环节,提高审批工作的透明度,加强对权力的监督和制约。三是进一步完善了政务公开制,服务承诺制,首问责任制,限时办理制,着装上岗挂牌服务制,努力打造运管队伍新形象;三是建立健全了行政许可、监督处罚、技术检验“三分离”制度,各科室相互配合、相互制约。四是强化外部监督。聘请了20名社会监督员,设立了举报电话,建立了行风热线,对规范运政人员执法行为起到了积极作用,树立了良好社会形象。
五、加强运政执法装备建设,增强行政执法手段。
运输市场点多、线长、面广、流动性大,违章运输行为复杂多变,取证十分困难。为此,我们为市场管理科室配备了专用车辆、数码摄像机、照像机、车载电脑、录音机等装备,使调查取证资料更为可靠,为运政执法案件的处理打下了坚实的基础。
六、讲究执法策略,探索执法新办法。
一是构筑全市运政执法网络,实行“市县联动、县县联动”两级执法网络模式,实行交叉稽查,提高执法水平;二是以专项整治为依托,以日常管理为补充,不定期开展专项稽查活动,真正落实质量信誉考核机制,做到管住重点,带动一片,努力推动运输市场和谐发展。
七、加强协调与合作,创造良好的外部环境