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税源调查报告范文1
我市多年平均降雨量1583毫米，多年平均水资源总量为29.24亿立方米；枯水年水资源总量为20.53亿立方米；特枯年水资源总量为16.82亿立方米。按照国际公认的流域水资源利用率警戒线40%计算，我市可用水资源总为11.7亿立方米，枯水年为8.21亿立方米。2008年平均降雨量1530.7毫米，水资源总量24.93亿立方米，人均拥有水资源量2200立方米，比全省人均拥有水资源量3082立方米少28.6%。
2008年我市总用水量为6.46亿立方米，人均用水量571立方米，比全省人均多7.3%；万元GDP用水量161立方米，比全省万元GDP用水量少55.4%；地表水控制利用率25.9%，水资源总量利用消耗率12.1%。市城区总用水量约2.04亿立方米，其中：工业用水量1.53亿立方米，生活及环境用水量0.51亿立方米。
二、城市供水将面临的问题
1、水资源量将制约我市经济发展
我市流域面积小，工业比重大，水资源相对贫乏，是全国400个缺水城市之一，根据国家用水定额，当我市城市人口达到70万人，农村人口50万人时，我市全年居民生活用水量达到0.694亿立方米（其中城镇居民生活用水量0.511亿立方米，合每天14万吨，农村居民生活用水量0.183亿立方米，合每天5万吨），农田灌溉用水量3.5亿立方米（434立方米/亩），林牧渔畜用水量0.15亿立方米，城镇公共和生态环境用水量0.25亿立方米，多年平均可供工业用水量为7.11亿立方米；枯水年为3.62亿立方米。按照我市2008年万元工业增加值用水114立方米计算，只能保证624亿元工业增加值的用水量，枯水年只能保证318亿元的工业增加值。近期缺水以城区工业用水尤为突出，目前工业用水主要包括新钢、电厂、二化、前卫、赛维等企业，其中赛维由水务集团四水厂供水，其他企业在溢流坝上游取水，枯水年干旱季节时有与袁惠渠农业用水发生冲突，在溢流坝上游取水困难。
2、水质将影响城市居民生活质量的进一步提高
目前，我市城市生活用水主要由四水厂和三水厂供水，分别在江和江口水库取水，据2009年对水厂取水口的监测，三水厂Ⅰ类水1次，Ⅱ类水31次，Ⅲ类水4次，优良率达88.9%；水质明显好转。这是市委、市政府下大力气对进行有力整治，对江口水库的水位进行科学调试的结果。但是上游我市无法控制，很难长期稳定在Ⅱ类水，2008年，分洲与交界面全年就皆为Ⅲ类水。
3、蓄水工程不足影响了水资源的充分利用
我市现有小（2）型以上水库316座，总库容11.66亿立方米，而兴利库容只有5.6亿立方米。库容不足，使我市的水资源大部分成了过境水，影响了水资源的充分利用。
因此，我市要建成新型工业城、科技创新城、文明生态城，实现进位赶超、绿色崛起，必须增加蓄水工程，丰富生活供水水源，新建工业供水水源工程，切实加大水资源保护力度。
三、城市供水水源工程建设方案
根据我市城市供水现状，以下城市供水水源工程建设方案可供选择：
㈠、建设水库
1、水库概况
根据省水利规划设计院编制的《市水库枢纽工程项目建议书》，水库位于渝水区欧里镇皇华村，距城区15km，坝址以上控制流域面积146平方公里，水库总库容1.13亿立方米，兴利库容8077万立方米，多年平均径流量为1.31亿立方米，最枯年径流量0.59亿立方米，属多年调节的大（2）型水利枢纽工程。工程设计城市供水规模为20万吨/日，农田灌溉面积为6.26万亩。水库淹没总面积为12.1平方公里，需迁移人口8513人，淹没房屋51.22万平方米，淹没耕地1.17万亩。估算工程静态总投资13.69亿元，其中：枢纽工程0.83亿元，水库移民征地补偿投资12.8亿元，工程占地补偿投资0.06亿元。
2、申报程序及补助政策
水库项目建议书已经省发改委和省水利厅组织审查，现已上报省水利厅。待省水利厅审核后由省发改委和省水利厅联合报国家水利部和国家发改委，最后由国务院审批立项。
按照水库的主要功能，以效益和权重进行投资分摊，水库灌溉及防洪效益分摊投资8.2亿元，供水及发电分摊投资5.5亿元。根据国家和省政府当前的大型水利工程补助政策，非经营性项目分摊投资财政补助50%（其中中央财政40%，省财政10%），水库可以争取上级补助资金约4.1亿元，剩余9.6亿元的资金全部由地方筹资解决。
3、建设水库的有利条件
一是目前国家加大对农业基础设施的投入，为水库的建设报批工作提供了有利条件；
二是省级有关部门如省发改委、省扶贫移民办公室、省水利厅表示全力支持。
4、建设水库主要存在的困难
一是水库淹没面积较大，非工程投资比重过大，工程经济指标较差；移民较多，移民工作难度较大。
二是由于非工程投资比重过大，项目立项难度较大，我省已开工的峡江水利枢纽工程和梧溪口水利枢纽工程至今还未核批投资规模。
三是库区地质条件比较复杂，需进一步作勘探工作。
㈡、建设赣江输水工程
1、赣江输水工程基本情况
经在五万分之一地形图上量测，我市城区距赣江最近点位于峡江县境内，距峡江水利枢纽工程约45公里。峡江水利枢纽位于峡江县巴邱镇上游4公里处，正常蓄水位为46米，最高洪水位49米，死水位43米。为充分利用峡江水利枢纽抬高的水位，可在峡江枢纽上游约12公里处的赣江右岸取水，采用隧洞穿越右岸山体，输水管采用两条内径1.6米的钢筒混凝土压力管，在输水管首端和中部设两座加压站，输水管基本沿吉新公路敷设，在抬水工程闸桥上游穿过，在高新区建净水厂。管线总长约50公里，水厂规模为30万吨/日。估算总投资约10.5亿元，其中输水工程8亿元，水厂工程2.5亿元。
2、赣江输水工程的有利条件
一是利用峡江枢纽这个大型工程进行调节，有稳定水位、水量和水质，水量、水质有保证，
二是有效地增加了本市的水资源量，输水管设计输水能力为4m3/s，每年可增加水资源量1.26亿立方米，尤其是在枯水年或枯水期，对我市水资源量不足的问题可起到较大的缓解作用。
三是不存在淹没和移民问题。
3、建设赣江输水工程不利因素
一是跨流域取水需通过省水利厅审批，市水利局将积极争取；
二是输水管线较长，总扬程达80多米，输水运行成本较高；
三是管线有26.2公里位于峡江县境内，工程施工协调工作有一定的难度；
四是工程投资较大。
㈢、赣江、结合供水，实行分质供水
实行分质供水，城市生活用水和工业用水供应管网分离。
税源调查报告范文2
2005年1月18日~20日，由省水利厅水政水资源处、工商管理局，省水资源事务调查中心，省水文水资源有关人员组成调研组，对**##水库水资源质量状况进行了调研。现将调查情况报告如下：
1##水库及径流区概况
##水库坝高87m，总库容3.64亿m3。目前，担负着**市18万人的生活生产和32.2万亩农田灌溉用水，同时，还承担向下游高桥电站补水和防汛的任务，是**、鲁甸坝子唯一可靠的水源；是**市经济社会可持续发展的关键性工程。自2000年12月竣工以来，发挥了巨大的农业灌溉、城市供水、防洪和发电的效益，对**经济社会发展和人民生活质量的提高起到了至关重要的作用，其经济、社会和生态效益十分显著。
##水库径流区面积709km2，涉及昭阳、鲁甸、永善三个县区的10个乡镇34个自然村。2003年底，区内有人口12万，耕地17万亩。其中，坡度大于26度的坡耕地3.24万亩，占27%；森林覆盖率30%；主要河流30余条，其河床比降均大于14‰；80%的地层为风化强烈的玄武岩，易产生水土流失、泥石流和浅层滑坡等地质灾害。
区内最高海拔3110m，大多数为高二半山区和高寒冷凉山区，气候条件十分恶劣，交通闭塞，能源短缺，生产力水平低下，生产生活方式落后。
2##水库水资源保护工作现状
**市人大、政府、政协、政府各职能部门及县区人民政府对##水资源保护工作十分重视。2003年2月，经市人大常委会同意，市政府出台了《##水库水资源保护办法》，于6月1日起施行。2004年8月，市人大启动了##水库水资源保护立法工作，9月组织了11个专题调研组分赴##水库库区及集水区开展调研工作，并形成了高质量的调研报告，为制定《云南省**##水库水资源保护条例》提供了翔实的资料。12月25日，市政府和市人大主管领导，带领**市政府考察团到滇池流域考察学习滇池的保护和治理经验。2005年元月，**市政府成立了##水库水资源保护领导协调小组，月底将完成各部门职责分解。
水库投入运行至今，在水资源保护方面已采取的措施有：对25度以上坡耕地实施退耕还林；对主河——龙树大河的部分河段进行整治；实施为期一年（2003年3月至2004年）天然林保护工程；修建了部分拦砂坝。
3##水库保护存在的问题
根据2000~2004年##水库水质监测成果，采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），以单指标进行评价，##水库水质绝大部分时段符合Ⅰ-Ⅲ水质标准，偶尔出现超过Ⅲ水质标准的情况。
富营养化采用百分制评价，评价项目为总磷、总氮、高锰酸盐指数，分汛期、非汛期及年度三个时段进行评价。2000~2004年##水库富营养化评分值在40.0~50.0之间，水质及营养化程度较稳定，属中营养，水质无明显恶化趋势。大部分时期水质满足集中式供水水质要求。
目前水资源保护存在的主要问题如下：
3.1水土流失严重
集水区内山高坡陡，气候寒冷，冰雪冻融作用强烈，植被覆盖率低（仅30%），固土固沙能力弱，河道及冲沟河床比降大（大部在14‰以上）；水利作用剧烈，侵蚀突出。人口多，耕作方式落后，广种薄收、随意开垦土地。资源缺乏，采草皮、挖树根、甚至砍树等现象突出。2003年底，水土流失面积已达496km2，占整个径流区面积的70%，年流入##水库泥沙高达108万t，相当于一年吞噬一个小（一）型水库。
3.2各主要河段大肠杆菌群普遍超标
##水库径流区内村镇居民随意向河道倾倒和堆放垃圾，畜圈、厕所等废污水直排河道现象十分普遍。病死的畜牲直接抛入水体的现象时有发生。龙树大河各河段大肠杆菌群普遍超标。本次库尾取样的化验结果是，大肠杆菌2400个/升。
3.3面源污染突出
库区耕地面积广（16.45万亩），年氮肥用量3700t，磷肥2940t,钾肥740t,因施肥技术落后、施用量大，氮、磷、钾肥用量失衡，流失严重。农药使用量虽然较低（12.5t），但一般都使用高至毒、高残留（如敌敌畏、吠哺丹、乐果、钾胺磷等）农药，且包装物随意置弃，除严重影响农产品质量外，还给环境和水源造成污染。
3.4内源污染给水库水质恢复增加了难度
水库蓄水至今已5年，从库尾情况看，枯季入库污染物沉积较多，清淤困难，潜在释放的可能性大。
3.5水资源保护缺乏统一规划
从目前展开的##水库水资源保护工作情况看，保护工作缺乏规划，各职能部门仍属“单兵作战”，系统性不强，用于水资源保护的人、财务、技术等资源未能整合；水资源治理效益不太高。
3.6良性的运行机制和稳定的投入机制未建立
径流区分属一区两县，分割管理，各自为阵，缺乏联合协调运行机制，##水库管理局也不好解决。水资源保护是一个需要长期投入的工作，目前集水区内仅国家立项的“天保”、“水保”项目上有少量投入外，其它靠地方财政投入，常显得捉襟见肘。
3.7法规建设滞后，管理手段不满足保护需求
目前针对积水区内破坏植被、随意开垦土地、污染水体等行为缺乏有效的限制措施，对改善生态环境行为也缺乏有效的奖励机制。
4建议
##水库水资源保护工作是一个系统工程，需要做长期不懈努力；不可能一蹴而就。针对##水库当前存在的问题和困难，建议：
（1）加大前期工作力度，做好项目储备，争取中央和省的支持。尽快编制##水库水资源保护规划，明确集水区内污染源控制、治理、生态修复等工作目标和时间要求，明确各部门在水资源保护中不同阶段的职责。规划编制既要采取开放的观念，广泛吸纳社会各界的意见，同时要充分考虑当地自然条件和经济社会发展的潜力，使规划真正具有科学性、指导性和可操作性。最好的原创免费公文站（2）加快##水库水资源保护的立法工作。制定集水区内不同区域的保护目标和要求，规范相应的生产生活行为，明确对违规行为的惩戒措施，使##水库水资源保护有法可依、有章可循。
（3）加大扶贫力量，加快集水区内脱贫致富步伐。只有通过发展，提高生活水平，多年沿袭的落后生产生活方式才会改变，保护环境和保护水资源的意识才会增强，水资源保护的措施才有可能顺利实施。
（4）加大水土流失和农村面源治理力度。近期要着力解决集水区内高稳产农田建设，加大种植结构调整、“退耕还林、还草”、河道整治力度；通过以沼气池为代表的能源建设，解决居民随意处置垃圾、粪便，砍伐树木的习惯；加大对化肥农药施用工作的指导，限制高至毒、高残留农药的使用，从源头上有效抑制水土流失和其它污染物入河、入库。在一些有明显污染的地方，如瓜寨三社、洒渔的居乐村，建立人工湿地，以缓解农村较集中的面源污染；无退耕地还林条件的，应在耕地下端设沉淀沟，已拦蓄农田回归水、沉淀泥沙。在入库泥沙较大的河流口处建拦沙坝，拦蓄入库泥沙，尽可能将泥沙在岸上处理，降低处理成本等。
（5）明确各行政区域行政首长的水质目标责任。通过建立长效的水质监测体系，加强集水区河流水质监测，将区域水质目标作为考核政绩的一项重要指标。
税源调查报告范文3
本文图均略 黄浦江源头水质调查报告 水，是生命之源。地球上最早的生命便是在海洋中诞生的。 黄浦江，是上海的母亲河，上海每天工业、生活用水都离不开它，但现在越来越多上海的人喝起纯水来，为什么呢？一方面是现代都市人追求健康，更重要的一方面是自来水里的氯味太重。上海居民所用的自来水绝大部分取自于黄浦江，正因为现在黄浦江的水质污染已较为严重，水体发黄混浊，所以自来水厂为了保障居民用水的卫生，长期以来一直使用氯气对自来水进行消毒。是黄浦江本身由于工业排污引起水质污染，还是黄浦江的源头出了问题，我趁到天目山学农的机会，到黄浦江的发源地去进行一番考察。 据最新专家考察结果显示，黄浦江的源头在浙江省安吉县境内，发源于龙王山。有两条主要的溪流，一条是西苕溪，另一条是东苕溪。安吉县境内的溪流，几乎全部汇入西苕溪，呈叶脉辐聚状单一水系，因此，西苕溪是黄浦江的主源。我的调查就以西苕溪为主。 （水样）图－1 我去了西苕溪的上、中、下游三处作了调查。西苕溪上游，即龙王山。整个龙王山垂直分布十分明显，常绿阔叶林、阔叶常绿落叶林、矮林、灌木林、灌草丛依次而生，溪流在山间或隐或现，在半山腰的地方我采集了水样a。继续上攀，口渴时捧些山水解渴。口味甘甜，正如广告中所说的××山泉有点甜，此话不假。到了龙王山顶，其峰顶平坦如田，广数百亩，当地俗称千亩田。龙王山的水即由其下流出，该处就是黄浦江的真正源头。我学农时居住的农民家的附近，就是西苕溪的中游，不知是由于什么原因，西苕溪中的水很少，河床里的石头全部露出来。河中有当地人家养的鸭子在嬉水；也有人在用溪水洗衣服，在我下去采水样b时，感觉到水流相当湍急。在河中间，向两岸望去，因为是在村庄里，岸边已有许多生活垃圾，有废弃的塑料袋、泡沫塑料、空瓶子等东西，但由于水流较急，估计对水质影响还不是最大。而且当地人在河中洗衣服，大多采用最传统的方式――用棒槌敲打，几乎不用洗衣粉，所以洗衣粉中磷对水质的污染的可能性也不存在。西苕溪的下游在安吉县县城递埔附近，河面十分开阔，但是水量仍旧很小，整个水流面积占河床底面积的二分之一都不到。估计是由于在安吉县建成了投资100亿人民币，世界第二、亚洲第一，相当于6座秦山核电站的天荒坪抽水蓄能电站，在西苕溪的中游还建了赋石水库和老石坎水库，减少了西苕溪中的水量。在此地我采集了水样c。 在学农期间，我还认识了全国劳动模范植树王――杨老伯。他告诉我在种树的地方有一眼山泉，于是我又采集了山泉的水样d。 我首先使用数字式酸碱度测试计（比用ph试纸测定精确度高）对水样进行了ph值的测定。（图－1） 可以从这张图表中看出，水样的ph值在6.3~7.3之间。整个西苕溪的水质十分好，水质基本呈中性。水样a略显碱性，有可能与其采集地因素有关，水样a是采集自龙王山，也就是刚从千亩田流出，而千亩田是一片沼泽，在沼泽中的某些物质导致了水样呈弱碱性。而由于河流也有一定的自净能力，因此到中游附近便呈中性。而到了下游，因为是在县城附近，所以当地的工业、生活用水会对水样产生一定的影响，因此，水样呈一点点酸性。而山泉有可能是山中植被及山上的岩石所含的化学物质等原因，造成ph值更为低一些。 硬度 9对水样我还作了水体硬度测定，采用铬黑t为指示剂，用edta－na等化学试剂测定，并用自来水加以比较。（图－2） a b c d 自来水 图－2 从图表中可知，整条西苕溪的水都属于软水，测定时ca2+、mg2+的离子浓度接近于零，可见现在黄浦江源头仍然是洁净的，没有受到过多的人为因素的影响。 综合上述调查结果，不难发现黄浦江的源头并没有出什么问题，黄浦江水质污染的主要原因还得从上海沿江工厂的排污中去寻找。黄浦江的源头现在是洁净的，但在我的调查过程中也发现不少问题。比如在我参观天荒坪抽水蓄能电站时，由于该电站的发电机组尚未全部安装到位，一些地方仍在施工，从山顶上往下看，施工时的建筑垃圾随便倾倒在山下，造成了环境的二次污染。之所以建造抽水蓄能电站，是因为考虑到水能是一种没有污染的能源，是从环境保护的角度出发，而施工时却不注意环境保护，贪图一时的便宜，把建筑废料往山脚下倾倒，而不用卡车运到山下再作处理。看似现在能节省一些运输费，但从长远的利益来看则是得不偿失，就像一九九八年长江流域发生的百年罕见的特大洪水所造成后果一样。多年以来，在长江上游四川省的森林砍伐量大大超过了国家所规定的标准，而其所获得的经济效益如何呢？不妨先来看看一棵正常生长50年的树的效益柱状图。（图－3）（引用《环境教育》部分数据） 从图中可以看出，砍伐一棵树能获得300美元左右的直接经济效益，而损失的却是将近200,000美元的生态经济效益，得与失的比例是无法想象的，长江流域的特大洪水给我们敲响了警钟，别看现在黄浦江的水量充沛，但是如果不注意对其源头的生态环境加以保护，那么将来吃亏的仍旧是我们自己。在我学农期间所居住的村庄中，农业生产的余料及生活废物的处理十分随便：农作物秸秆就地焚烧，因焚烧而产生的尘埃随风飞扬，污染大气。禽畜类粪便随处排放在道路上，而路旁就是溪流，粪便进入溪流后会引起水体受到污染。村民的生活用水，如食用水、洗衣、洗菜之类全部取自于溪流（那里用水是不收费的），那么长年累月这些固体废弃物对人体的危害便可想而知。城市化进程是不可避免的，虽说现在黄浦江的源头是在山区农村，但总会一点点向城市发展。现在看来是十分洁净的水源，如果不加以重视，仍然以先污染后治理的老思维去考虑问题，那么这样不仅违背了可持续发展的大战略，更会给我们的子孙后代留下一个不可收拾的烂摊子。 淡水是人类赖以生存的基础，上海属于水质型缺水城市，上海的合流污水治理一期工程已完成，二期工程也已通水，苏州河整治一期工程全线开工，市政府的这些举措实属亡羊补牢，为时未晚。今天，黄浦江的源头如此清澈，但不要忘记今日黄浦江污染的教训，只有从现在做起，切实保护好黄浦江的源头，再加上市政府和全市人民对整治苏州河和黄浦江的不懈努力，总有一天，黄浦江的水会变得和其源头一样清澈、洁净，当好上海人民的母
亲。
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税源调查报告范文4
一、述勤述廉活动主要做法与成效
（一）探索新制度。成立领导组织，制定实施办法，明确述勤述廉参与对象和活动内容，时间步骤和工作要求。加强活动调研，走访基层纳税人。将税收管理员制度、稽查廉政函制度、稽查主协查制度、查后走访制度等纳入“两员”述勤述廉制度体系，一并贯彻落实。
（二）研究新方法。一是活动分步推进。2007年试点时，由50％的税收管理员和税收稽查员参加述勤述廉，2008年由全体税收管理员和税收稽查员参加述勤述廉，2009年将范围扩大到行政审批员。参与人员都要撰写述勤述廉报告，然后随机抽取部分“三员”面向纳税人代表和社会各界代表现场述勤述廉，其他人员在本单位内述勤述廉。述勤述廉人员不得以任何理由与借口推诿。二是会场分地组织。由税务分局组织三个分会场，分别召开述勤述廉报告会，县城主会场报告会邀请地方纪委、文明办、宣传、人事和工会有关部门负责人参加，同时邀请部分人大代表、政协委员、国税系统特邀监察员参加报告会。三是内容分项测评。由纳税人代表、特邀监察员从税收执行、文明服务、廉洁自律三方面，分“满意、一般、不满意”三个等次现场逐项测评打分，国税局监察部门现场封存、统计，对测评结果于7个工作日之内进行公示，并向纳税人代表反馈。
（三）运用新成果。纳税人的测评情况，作为年终评选优秀公务员和优秀税收管理员、稽查员的直接依据。对纳税人反映的问题查证属实的，除取消评先评优资格外，按责任制办法追究责任；以制度作保证，畅通监督渠道，拓宽监督范围和领域。以2008年为例，在测评前，共走访纳税人50多户，收集了20多条条建议和意见，主要要求税务机关和税务人员要加强政策宣传、做好纳税辅导、公平定税征税等。在测评时共收回测评表800多份，统计的结果是满意的占98.4%，一般或较差的占1.6%。在调查核实后，县局取消了1名税收管理员评先评优资格。
活动期间，县主要领导、相关部门负责人到会观摩指导，县政府《政务信息》专期介绍了国税系统的述勤述廉活动，相关新闻媒体进行了跟踪报道。活动一度在社会上反响热烈，引起了强烈的共鸣：纳税人代表反映，国税机关服务至上，把工作评判的标准交给纳税人，让纳税人诚信纳税心里更有底了；县领导指出，述勤述廉活动加大了从源头预防腐败的力度，为党风廉政建设找到了一个新的突破口。国税部门勇于接受社会监督，是对工作的自信，体现了勇于探索的精神。
二、述勤述廉活动存在问题的剖析
（一）组织活动缺乏规范性。作为一项新颖的监督方式，开展述勤述廉虽取得一些成效，但由于没有一套相对完善和统一的办法、制度，各地做法不尽统一，开展不均衡、不规范，取得效果也有差别，缺乏可操作性。比如，开展时间不统一、参加述勤述廉人员比例不具体、参加听取述勤述廉的纳税人和社会各界代表比例不确定、牵头部门和协办单位不明确等，为模式的统一形成、经验的总结推广带来难度。
（二）参与代表缺乏普遍性。受各种条件的影响，每年参加的纳税人代表都只是纳税人队伍中很少的一部分。比如该县有5800户纳税人，全县税收管理员管户平均162户，最多的达425户。庞大的纳税户群体，给开展向全体纳税人述勤述廉活动带来的难度很大。以致有很多纳税人不能参与这项活动中。即使参加活动的纳税人也有反映：不认识述职的税干，无法了解其平时的真实情况。测评的准确性不高，影响了最终效果。让所有纳税人开展活动，活动的组织费用、占用纳税人经营时间等也将面临新的困难。
（三）述廉内容缺乏针对性。部分述勤述廉人员在开展述勤述廉活动中思想上不统一，认识上不到位，准备上就不充分，效果就得不到保证。存在“两多两少”的现象，即：叙述的日常工作较多，汇报的廉政情况较少；强调取得的成绩较多，查摆存在的问题较少。述勤述廉的效果与预期有差距。
三、改进述勤述廉活动的建议与对策
（一）办法、步骤需要进一步简捷统一。对此，尽快出台规范的税收执法人员述勤述廉实施办法。建议上级和有关部门尽早出台统一的、规范的述勤述廉实施办法，以便于基层实际操作。可考虑将述勤述廉活动纳入各级党风廉政考核体系，真正引起基层领导的重视，促进和提高广大税收执法人员勤政廉政意识，强化所有税收执法人员对述勤述廉重要性的认识。
税源调查报告范文5
一、我市地下水资源开采使用的基本情况
根据水利部门提供的数据，XX年年我市全社会地下水开采总量约为7.4亿立方米，其中：⑴农、林、牧、渔业用水约4.42亿立方米，占59.7 %；⑵农民生活用水约0.35亿立方米，占4.7 %；⑶城镇居民生活用水0.76亿立方米,占10.3 %；⑷工商业用水（含大企业自供其家属区居民生活用水）为1.88亿立方米，占25.4 %。
以上数据为水利部门提供的我市宏观数据。我局从各县区调查汇总的非农用水开采量约为14495万立方米，其中我市工商业用水9945万立方米,外市（阜、盘、葫）在我市开采4550万立方米。具体分布如下表：
单位：万立方米
开采单位
年开采量
城镇生活、绿化、消防等用水
工商业用水
市区
市自来水公司百股水源地
109
66
42.5
市区内工商企业及机关、部队、事业单位自备井
459
117
342
市区小计
568
183
384.5
凌海市
市自来水公司大凌河、博字、绥丰三个水源地
5897
3598
2299
锦州东港电力、锦州石化、锦州铁合金
4050
4050
锦西炼化、辽河化肥、辽河油田
3150
3150
凌海市自来水公司水源地
3600
2196
1404
金城造纸
1400
1400
凌海小计
18097
5794
12303
义县
阜新市自来水公司水源地
1400
1400
义县自来水公司水源地
225
120
105
企业自备井
100
100
义县小计
1725
120
1605
北镇
北镇自来水公司水源地
2680
2637
43
黑山
黑山县自来水公司水源地
3000
2840
160
合计
11574
14495
二、征收水资源税的必要性
1、开征地下水资源税是确保我市经济可持续发展的客观要求。资源是经济社会可持续发展的基本要素。地下水作为一种重要的自然资源，切实节约和保护好，是确保我市经济社会事业可持续发展的一个必要条件。我市的水资源十分宝贵，随着经济的发展，人口的增加，我市的水资源供需矛盾将逐渐显露。在市场经济条件下，经济手段是确保我市地下水资源有序开发、合理利用的最有效手段。对开采地下水征收资源税，“寓保于征”，有利于落实科学发展观，为我市经济社会事业可持续发展提供资源保证。
2、开征地下水资源税是保护和恢复水源地地区的生态环境的需要。随着近年来北方降雨量减少，大、小凌河上游水利工程截流，我市特别是凌海市水源地补给能力不足，大规模开采致使地下水水位严重下降，大量农田灌溉和农民家庭水井干涸，生态环境恶化，严重影响农民生产生活。对开采地下水征收资源税，用经济手段限制开采数量，开辟资金补偿渠道，有利于恢复和改善水源地区的生态环境。
3、开征地下水资源税是增加地方财政收入的重要手段。目前的对开采地下水只征收水资源费的体制，不能充分体现政府对资源的所有权，也无法通过征收资源税表达政府保护和限制资源开采的意图，水价管理和水资源费的体制， 不能正确反映地下水资源的价值，也不能对开采地下水资源的社会成本做出补偿，不利于水资源的可持续开发利用。税收作为政府财政收入的基本手段，既能充分表达政府的意志，而且水资源税收入全归地方，可以为保护资源和环境、支持经济发展筹集资金。
三、法律依据和过程
根据《国家税务总局关于资源税几个应税产品范围问题的解答》（国税函发[1997]628号），水气矿产属“其他非金属矿原矿--未列举名称的其他非金属矿原矿”，水气矿产包括地下水。因此，按照《中华人民共和国资源税暂行条例》第一条的规定，对在我市境内开采地下水的单位和个人应当征收资源税。
四、征税范围、标准、分工
1、地下水资源税的征收范围，为在我市境内开采使用矿泉水、地下水用于工业、商业、建筑业等行业生产经营的企业和个人。对农村居民生活用地下水和农、林、牧、渔业用地下水不征收资源税。经有关部门批准，机关、事业单位、军队、学校、社会团体、医疗卫生等单位的自备井开采用于保护和改善生态环境、消防、绿化、社区物业管理等非营利性用途暂免征收资源税。
2、对地下水资源的征税标准，实行开采地从量计征。单位税额根据省政府《关于资源税有关问题的通知》（辽政发〔1994〕45号）第一条第一款规定，按每立方米1元的标准执行。
3、为有效组织征收，根据资源税条例规定，地下水资源税实行开采地属地管理，由资源所在地县级地方税务机关征收。
其他事项按《资源税条例》和《税收征管法》的有关规定执行。
五、税源测算及分布
按上述征税范围和标准，我市工商业用水的开采数量扣除阜新市、我市及所属4个县（市）自来水公司供应的5453 万立方米（阜新1400万立方米、市公司2341万立方米、凌海公司1404万立方米、其他3县308万立方米）即为我市水资源税的理论税源。具体数量及分布如下表：
单位:万元
区域
市区
凌海
北宁
黑山
义县
合计
税源调查报告范文6
关键词:税收 管理员 问题
实施税收管理员制度是国家税务总局加强税源管理、优化纳税服务、提高征管质量和效率的一项重要举措．对于解决征管工作中“疏于管理、淡化责任”的问题，推进税’源管理科学化、精细化发挥了重要作用。但在实际运行当中，也存在一些问题和不足。如何更好地落实税收管理员制度，发挥其积极作用，仍然是基层地税机关面临的一个重要课题。
一、现行税收管理员制度与基层现状存在的问题
(一)税收管理员职岗与部门职责之间存在差距。这种差距具体表现在两个地方
(1)税收管理员制度原则上要求“税收管理员原则上不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓税和违章处罚等项工作”。但实际情况并不如此。特别是税收减免税审批等各种税收优惠政策，如果上级部门审批，都得要有税收管理员出具调查报告，而税收管理员只要出具了调查报告，上级审批机关基本上没有不审批的。实际上税收管理员出具的调查报告如何对税收优惠能否审核起到决定作用。
(2)税收管理员的工作职责与其他相关部门之间还有划分不清之处，相互推诿和扯皮现象仍有发生。这一点在实际工作表现为，上级部门需要解决的大部份事情．最终都要落实到税收管理员身上。
(二)税收管理员制度要求与现行税收管理员素质之间存在差距
税收管理员是在基层税务机关负责分类、分片管理税源，负有管户责任的工作人员。其主要职责是负责税源管理、日常税务管理、调查核实、纳税服务等涉税事宜，是集“信息采集员、纳税辅导员、税收宣传员、纳税评估员和税收监督员”于一身的税务人员。现行税收管理员制度要求税收管理员要做到“五清一会”，不仅要熟悉税收业务、计算机基本知识．还要具备一定的企业生产经营和财务管理知识。而实际情况是基层分局很大一部分税收管理员由于年龄偏大、没有及时知识更新目前在征管一线的税收管理人员中，有些人已无法满足税收管理员制度的要求。现有人力资源不能适应信息化建设和现代化管理的需要。主要体现在“三低”：一是计算机应用技能低，常出现错误操作的现象，有个别管理员甚至连打字都不会。二是管理质量低，致使管理工作滞留在催报催缴、政策宣传、发票审核审批等层面上，不能管得更深、更细。三是财务知识水平低，不能将财务知识与税收法律法规有机结合起来，致使纳税评估这项重要的工作至今开展不顺利。
(三)税收管理员人员分布与管户数量之间存在差距
目前．由于案头事务性的工作增多．已让税收管理员显得疲于应付，而对数量众多、类型多样的纳税户，管理员想扎实走访调查，深入了解税源确有困难。而部分税收管理员还存在“重管事轻管户”的思想，缺乏深入实际，脚踏实地的精神，调查了解不深入，影响了税收征管工作的开展。还有的管理员将更多的征管重心和注意力都放到了纳税大户的重点税源的管理上，在一定程度上忽视了部分非重点户、非重点税源、某些行业和非重要部位及环节的管理．势必造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱，给一些蓄意偷逃税的犯罪分子以可乘之机，存在较大隐患。税收管理员制度落实以后，基层工作大部分都要靠税收管理员来完成．而基层税收管理员数量与管户之间对比关系差距很大。有的地方一个人管几十户企业，的有地方管几百户企业，最少的地方一个人也要管十户企业、几十个或上百个定额个体户和众多未达起征点户。要想使税收管理员达到税收管理员制度要求的“科学化、精细化”管理．难度很大。
(四)税收管理员制度要求与现有相关信息数据需求量之间存在差距
税收管理员制度要求税收管理员全面掌握企业经营情况，而实际工作当中，税收管理员掌握企业信息来源渠道比较少。这主要表现在两个方面。
(1)税务部门内部表现在同级税务机关、上下级税务机关信息不共享的情况也比较严重。税收征管与税务稽查信息交换机制不健全；征管部门内部之间的信息交换机制不健全，主要表现在税收分析、日常管理、税政管理、信息管理之问信息交换机制不健全．在实际工作中各部门各自为政的情况比较普遍，直接影响了税收部门内部信息共享，同时直接影响征管效率的提高。
(2)税务部门外部表现在税务部门与其它部门之间信息交换机制不健全。主要表现在国、地税之间信息交换机制不健全；税务部门与工商部门信息交换机制还有待进一步完善；特别是税务部门与银行系统之间信息交换严重不足。税收征管缺乏关联信息的有力支持。
二、完善税收管理员制度的几点建议
税收管理员制度是强化税源管理，解决“淡化责任、疏于管理”问题的主要着力点，应结合本地实际情况，合理配备人力资源，明确职责，实现最佳税收管理。我认为应从以下几方面着手．落实税收管理员制度。
(一)建立完善的税务培训制度
现阶段．税收管理员不仅要完成税收征收管理的各项组织管理和协调配合工作，还承担着纳税评估等一些研究性和技术性较强的工作，这就对税收管理员的知识和技能提出了更高的要求，因此．加强有关业务知识培训，不断提高税收管理员队伍的业务素质和实际操作能力尤为重要。一方面，制定征管业务培训计划．采取以会代训、一案一分析等形式，开展计算机知识、法律知识、财务会计、分行业税收政策等培训或开展岗位练兵活动，不断提高税收管理员的业务水平，增强其开展税源监控管理的业务技能。另一方面，加强对税收管理员的教育引导，转变观念，树立正确的权力观，增强税收管理员的工作素养及其管理意识和责任意识，促进税管员的税源管理水平和效率逐步提升。
(二)积极推广税务
税务是税务机关和纳税人之间的桥梁和纽带，它有利于促进依法治税．完善税收征管的监督制约机制，增强纳税人自觉纳税的意识和维护纳税人的合法权益。目前税收管理员的事情太多．实际上许多工作可以由税务完成．如税收宣传、税务咨询、纳税申报等等。由税务帮助纳税人办理税务事宜，既可节省纳税人的成本，又可节省国家的征税成本．还可以使税务机关将主要精力放在征收和稽查方面。
(三)建立合理的人才流动机制
一是现在每年都招录不少公务员，可分到基层税务机关每年很少，即使偶尔进来一两个，都是外地人他们呆了一两年就调走了，留下的还是些老面孔，没有新鲜血液输入，就缺少活力：现在基层不少税收管理员已明显不能适应现行税工作需要．有的在工作岗位上还起着反作用。