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企业五年发展规划范文1
关键词：电网企业公司 发展规划工作
中图分类号：C29文献标识码： A
一、电网规划的定义
电网规划又称输电系统规划，其目的是寻求最佳的电网投资决策，以保证整个电力系统的长期最优发展。电网规划以负荷预测和电源规划为基础。合理地确定今后若干年的电网结构，使其既安全可靠又经济合理。电网规划的基本原则是在保证电力安全可靠地输送到负荷中心的前提下，使电网建设和运行的费用最小。
二、电网规划工作的分类
电网规划分为近期(5年)、中期(10-15年)、远期(20-30年)。近期规划着重解决城网当前存在的主要问题，逐步满足负荷需要，提高供电质量和可靠性。要依据近期规划编制年度计划，提出逐年改造和新建的项目。中期规划与近期规划相衔接，预留变电站站址和通道，着重将现有城网结构有步骤的过渡到目标网络，并对大型项目进行可行性研究，做好前期工作。远期规划主要考虑电网的长远发展目标以及电力市场的建立和发展，进行饱和负荷水平的预测研究，并确定电源布局和网架目标，使之满足远期预测负荷水平的需要。短期规划建设周期短，规划方案制定后，调整裕度较小，如果客观条件或环境的改变将会对电网短期规划造成较大影响，后文会有专题分析。
三、电网企业规划工作的体系结构
电网企业规划工作的体系结构主要包括公司发展战略、电网规划(包含行业规划和电网规划设计等基础性工作)和公司发展规划等。
1、公司发展规划与公司发展战略的关系
企业战略是企业在社会主义市场经济条件下，根据企业内、外部环境及可取得的资源情况，为求得企业生存和长期稳定的发展，对企业目标、达成目标的途径和手段的总体谋划，是企业经营思想的集中体现，是一系列战略决策的总结。
公司发展规划是企业战略的阶段性实现方案，也就是说，要以企业现状为起点，在客观条件下，寻找一条通往战略目标的最优路径，并确定相应的阶段性发展目标与方案。根据国资委的规定，目前电网企业的主营业务包括电力供应与生产、相关专业技术服务。电网企业的公司发展规划就是针对其主营业务发展编制的公司发展方案。
公司发展战略是对公司发展的宏观管理;发展规划是对公司发展的中观管理。公司发展规划在整个管理工作中起到了承上启下的作用，是长期发展目标与短期发展计划的统一，是从宏观决策到微观实施的过渡阶段。
2、公司发展规划与电网规划的关系
在认真总结以往规划工作经验和充分分析当前形势的基础上，国家电网公司提出，今后几年公司系统各级电网企业的规划工作分为三个方面:电网规划设计、五年电网规划及远景目标展望、公司发展规划
电网规划设计和五年电网规划及远景目标展望是以电网为研究对象，以最小成本满足社会用电需求为目标编制的规划，主要追求的是国民经济效益最大化，二者统称为电网规划。其中，电网规划设计侧重于电网规划方案的研究，通过对多方案进行经济技术综合比较，推荐规划期内各水平年电网规划方案，电网规划设计是五年电网规划及远景目标展望制定的基
础。
五年电网规划及远景目标展望是在电力行业发展规划的指导下，以电网规划设计和各专题研究成果为依据，提出输电网、配电网及二次系统、信息网发展思路、规划目标与重点，针对电网规划设计工作中推荐的网络结构提出输变电建设项目、投资估算、资金需求分析和输配电价等。由于电网是国民经济基础产业和垄断经营行业，因此要接受政府管制，电网规划作为电网经营和发展的重要指导性文件，有可能成为政府管制的重要内容。
公司发展规划是以电网企业自身为研究对象，以资产良性运营为中心，以国有资产保值增值为目标编制的企业规划，是在电网企业主营业务规划工程量基础上的价值量规划。公司发展规划主要追求的是公司效益和公司价值最大化。电网规划和公司规划两者之间内容各有侧重，具有连贯性，是一个有机的整体，共同服务于电网企业的发展。对电网企业来讲，电网规划是基础，公司发展规划是重点。
四、公司发展规划编制基本原则的探讨
1、以效益为中心原则
确保资产良性运营，不断获得经营效益，保证国有资产保值增值是国有企业的重要职责，也是电网企业公司发展规划的重点研究内容〕因此，公司发展规划必须遵循以效益为中心的基本原则。
电网企业的公司发展规划应当以市场为导向、以改革为动力、以安全生产和优质服务为基础，不断降低成本，提高效率，努力追求资产良性运营，促使企业价值最大化。
2、整体优化原则
电网企业的公司发展规划应遵循统一规划、整体优化原则，从公司的资产、资本运营和投融资的一体化管理出发，进行整体优化和规划;统一规划、整体优化应贯彻于编制规划的全过程，从投融资管理角度看，应从公司整体上进行统一投资竹理，将所有项目纳入总体管理，进行投融资优化;从资产运营角度看，将企业的增量资产与存量资产统筹考虑，进行总
体财务分析，评价规划方案的合理性
3、 量化原则
电网企业的公司发展规划应进行充分的最化分析，侧重价值量规划，保证价值量规划与实物规划相协调。所谓实物量规划，即公司主营业务的新、扩建和改造方案，是企业规模和运营能力的增量规划;所谓价值量规划，是指规划期公司价值的实现方案，是企业存量价值与增量价值的总体规划。只有在规划报告中对实物量和价值量进行统一协调的计算分析，
才能制定完整的、科学的发展规划。
4、风险防范原则
电网企业的公司发展规划应遵循风险防范原则，注重企业经营活动中的风险分析与防范工作。作为现代企业，各电网企业都在市场环境中从事生产经营活动，风险是必然存在的。
遵循风险防范原则，进行风险分析，一方面可以正确评估企业自身承担风险的能力，另一方面，可以对未来可能出现的风险有一个正确的估计，并事先制定好应对策略，做到有备无患。因此，在公司发展规划的编制过程中，应充分估计和考虑各种不确定因素，分析和预测企业可能遇到的风险，制定相应的风险防范措施。
五、电网规划的主要方法
1、负荷预测(需求侧预测)
负荷预测是电网规划重要的基础和前期工作，准确的负荷预测应能让电源点布置合理、能准确确定电网建设规模以及确定建设的合适时机。
负荷预测的方法有很多，中、长期负荷预测的传统方法主要有:电力弹性系数法、单耗法、、时间序列法、人均用电法、横向比较法等。但这些被广为运用的传统方法均不同程度的存在缺陷，如电力弹性系数法，只能对负荷进行大致预测;单耗法在产业进步比较快的时
候，对电单耗不能准确界定;时间序列法，需要对大量实时的负荷进行统计，而且计算量太大，造成在长期预测时难度较大;人均用电法，如果在这个区域内居民用电或者商业用电比例大，则负荷预测相对准确，若工业用电所占比例较大，则在这个网络内准确性就较差;横向比较法，若对负荷结构不同，经济水平差距较大的电网进行比较，会出现可比性不强的情况。近年来随着技术的进步和对电网规划研究的深入，又陆续有新的负荷预测法被推广如:系统预测法、灰色预测法、模糊识别预测法等。但不论采用哪种负荷预测法，电网规划的基础都是准确的统计数据，包括某地全社会用电量，以及分片区、分变电站的负荷情况，和当地的负荷特性参数。
2、电源规划
需求侧预测作为电网规划的重要依据，通过对未来一段时间某地电源供应增长预测，确定某地电源供应与现有电网结构所允许承受负荷之间的缺口主要包括规划期间电源(现有和新增)的情况，包括电厂位置、装机容量、单机容量等;对水电厂，除上述参数外。还应有不
同水文年发电量、保证出力、受阻容量、调节特性等参数。
电力体制改革后，由于电厂和电网的分离，电源规划不再作为电网规划的内容，让电网规划在考虑电源侧供给时不确定性大大增加。另外，电力负荷增长情况在一定程度上受电力市场影响，负荷的不确定性对电网规划的影响变得更加突出。为电网规划的重要技术标准
《电力系统安全稳定导则》和《电力系统技术导则》，在市场条件下，将不再作为强制性标准，而仅作为指导性的法则，这种情况可能造成电网的可靠性水平在不同地区的参差不齐。又由于电力市场正处在发展阶段，规划水平年的市场状况如售电价格、国家相关政策、电价成本等不确定性因素都会对电网规划产生重要影响，然后在规划项目的技术、经济等指标的选择上体现出来。过去在规划时电网和电厂没有分家，规划时更多考虑怎么把电由电厂送出，电网规划更多是为电厂服务。在厂网分离后电网规划的目标则需要考虑电网企业购电和售电
的价差，在兼顾社会效益的前提下尽可能使电网公司效益最大化。
3、电力电量平衡
电网规划的主要目的是实现电力电量平衡，其主要包括对丰水期电力电量进行平衡，主要是校验丰水期城市电力系统变电设备和输电线路的送电能力和经济性;对枯水期电力电量进行平衡，主要是校验枯水期电力系统缺电情况及网络的适应性。
结束语：
在当前电力工业改革的形势下，电网企业开展公司发展规划的编制工作十分必要，并几具备了一定的工作基础，完成该工作是完全可能的。因此，各级电网企业应积极开展公司发展规划工作在工作过程中，各电网企业应本着科学、严谨的态度，遵循效益优先、整体优化、量化和风险防范原则，完成企业现状与发展环境的分析、规划目标的制定、发展方案与融资规划的编制、主营业务的损益预测、规划方案的分析评价以及对规划实施的建议等工作内容。
参考文献：
企业五年发展规划范文2
厦门市永达电工设备有限公司五年发展规划纲要
（20__年1月—2013年12月）
目 录
第一章 指导思想
一、 企业发展回顾
二、 跨越式发展经营思想
三、 企业组织结构图
第二章 五年发展规划
一、 企业经营总目标
二、 目标实现原则
第三章 五年规划期的主要工作任务
一、 建设优秀的企业文化，推动企业快速发展
二、 科学发展、建立先进的企业管理模式
三、 销售战略和策略
四、 持续创新、促进技术的全面进步
五、 严格质量管理，塑造永达品牌形象
六、 推行精益化生产模式，提高生产效率
七、 加强财务管理、做好资金平衡
第一章 指导思想
一、 企业发展回顾
厦门市永达电工设备有限公司是国家两部定点的专业生产各类电力高低压开关设备的企业。
历经十多年的奋斗拼搏，经济实力不断加强，公司整体综合实力已具规模：
公司集产品研发、生产、销售和服务为一体，具有雄厚的技术力量，现有工程技术人员60人，占企业总人数的30%（其中：高级技术管理人员15人，研究开发设计人员20人）；
企业总资产达1.2亿元，厂房总面积45000平方米，现代化的标准新厂房位于厦门市环东海域思明工业园；
拥有现代化先进的专业生产设备，其中有：
日本亚玛达（AMADA）58工位高精度最新型的多功位数控转塔冲床；
日本NBO公司产的高性能数控折弯机、数控剪板机组成的CNC加工中心；
自动化及配套齐全的柔性装配生产线；
检验检测设备齐全，在同行业首创先进的产品模拟检测线，更为出厂产品的可靠性及安全性提供了保障；
公司自创立以来，致力于电力成套设备产品的研究与开发，设有专业的产品研发中心和CAD设计中心，注重吸纳国内外先进技术和工艺，科学合理的调整完善产品结构，为项目提供优良的技术解决方案，满足不同客户的技术质量要求，以其优良的品质和服务，赢得了广大客户的信任和好评。
世界电力设备的权威制造商ABB公司于20__年正式授权永达公司为ABB联盟厂家，联合制造MNS和UniGera550产品，更促进了公司技术、质量、经营的全面提升。
公司遵循创建智慧健康型企业的指导思想，坚持“顾客满意为标准、坚持全员参入、持续改进、提供优质且具有竞争力的产品和服务”的质量方针，始终把产品质量和对客户的优质服务放在第一位，竭诚为电力成套设备的技术及质量进步而积极努力。
公司坚持“永续经营、达人达已”的企业理念，在努力服务社会的同时，不断的壮大发展自己。目前公司处于快速发展阶段，特制定企业五年发展规划纲要，进行有效的资源整合，坚持不断创新，努力实现企业的新一轮跨越。
二、跨越式发展经营思想
以总经理赖东波构思的“永续经营、达人达己，创建智慧、环保、健康型企业”为总目标，抓住机遇，整合有效资源，坚持创新，实现企业的新一轮跨越式发展是企业五年发展的根本指导思想。
（一）永达特色的智慧环保健康型企业的显著特征
1.企业领导团队：
∶、以总经理为中心的领导团队符合知识型标准；
∶、团队具有健康向上，追求卓越的精神；
∶、丰富全面合理的专业知识结构；
∶、较强的思维决策能力和风险防范意识；
∶、团结、进取、和谐、高效。
2．现代人才观念：
将企业人力和劳力逐渐转化为企业人才，激发广大员工的智慧潜质；
以人为本，打造健康阳光、工作主动、爱岗敬业、积极向上的员工队伍；
重视技术、营销人才的培养和引进，形成技术人才和营销人才双多的哑铃型模式；
以人为中心实施管理，重视人员培训和重复开发，持续提升员工的
智力专业知识和技能；
鼓励全员参入管理，广纳和奖励员工的合理化建议。
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3．追求科技创新：
具有追求更高、更快、更好的创新精神；
注重物质形态技术装备（机器、设备、检测手段）的改造更新；
重视新产品的研发、推广，支撑企业健康发展过程中的市场新产品需求；
加强国内国外行业技术发展趋势的信息收集，并有效的加以利用，保持企业技术
在行业中的适当地位；
4．坚持以市场为导向：
企业经营以市场为中心，制定并适时调整经营策略；
产品市场面向全国，明确市场定位；
坚持企业销售、ABB合作销售与商销售的策略，调动一切销售积极性。
5．学习型企业
树立全员学习，终身学习，学习就是更好的工作的理念；
建立长效学习机制，做到学习的制度化、规范化和经常化；
努力营造创建学习型企业的氛围，提高员工崇尚学习的热情。
（二）坚持“永续经营、达人达己”理念，抓住时机促发展
1．“永续经营、达人达己”理念：
遵循创建智慧环保健康型企业的指导思想；
聚合企业智慧，整合和利用一切有效资源不断的把企业做大做强；
在企业不断发展的同时，承担企业的社会责任，与供应商和
商利益双盈，鼓励员工与企业同发展、共成长。
2．抓住有利时机，促进企业快速发展：
国务院批准出台了《关于支持福建省加快建设海西经济区的若干意见》，为福建省特别是厦门地区的发展起到了不可估量的推动作用，为我们企业的发展提供了一个良好的外部环境和难得的有利机会；
银行提高了对我公司信用等级的认证，为企业快速发展中所需资金提供有力支持；
企业的硬件设施已基本完善。位于环东海域思明工业园的1号新厂房已投产，2号
厂房即将启用，引进购置的先进生产设备已落位投产；
以厦门思明区为主导的政府部门对我企业给予大力扶持，实施行政资源为我企业的发展给予协调和重视；
公司与世界500强企业ABB公司建立了品牌及技术型的战略合作关系，企业及产品品牌的知名度、信誉度得到极大提升；
基本实现了全国销售网络的布局，产品省外销售已成为公司销售的主渠道。
企业五年发展规划的实现，将是企业发展的里程碑，是完成企业迈入大型规模企
业的跨越，（国家宏观控制部门界定：年销售额在4000万—4个亿的为中型企业，年销售额达到4个亿以上的为大型企业）。我们必须把握好难得的发展机遇，奋发拼搏，趁势而上，实现五年新一轮跨越式发展。
三、公司组织结构图
〔省略〕
第二章五年发展规划
一、企业经营总目标
1．五年经营（销售）目标
〔省略〕
2．新产品项目开发计划：
a． 20__年完成动态补偿柜产品的开发、鉴定和投产；
b． 根椐市场需求 ，以满足客户需求为导向，设计开发适销对路的序列产品，五年规划期内拟开发的新产品项目：
软启动系列装置；
空调专用控制柜；
35KV高压系列控制柜；
变频器产品。
3．企业经营规模目标：
二年达到厦门地区行业（民营）规模第X名；
三年达到福建省行业（民营）规模第X名；
五年进入全国行业排名榜。
二、目标实现原则
1.以创建智慧型高科技企业的思想为指导，坚持以人为本，最大化的 发挥领导团队
和全体员工的智慧和创造力，齐心努力、团结拼搏。
2．以五年规划目标为总纲，公司的管理机制、经营活动、工作标准及人员配备都要以实现规划目标为最高工作准则，要把目标机制贯穿和落实到每项工！作之中。
3．更加注重自主创新能力。把增强自主创新能力作为推动企业产品结构优化升级
并转变为经济增长方式的中心环节。
4．更加注重精益化生产的推行，建立科学先进的生产管理模式。
5． 坚持“顾客满意为标准，坚持全员参与，持续改进，提供优质且有竞争力的产品
和服务”的质量方针。
第三章 五年规划期的主要工作任务
一、建设优秀的企业文化，推动企业快速发展
企业文化是企业与全体员工所共有的价值观、经营理念、思维方式和行为规范的总和，优秀的企业文化是企业的灵魂和核心，是企业发展壮大的源泉和动力。
建设优秀且具有特色的企业文化，是公司五年发展规划期的重要内容，其目标是：结合公司五年发展规划和公司自身特点，塑造企业精神、培育经营理念、树立品牌形象、提高职工素质，最终培育和形成上下统一，具有鲜明公司特点的智慧健康型企业文化，为实现公司迈入全国行业排名榜创造良好的政治环境和人文环境。
企业文化的建设以企管部为依托，以工作及业务为载体，以企业理念体系的内容为主导，以人力资源管理、技术质量管理、营销和形象创新为主渠道，建立目标责任体系为保证，有计划、分步骤的推进实施。具体为：
第一步：20__年底前，建立健全以总经理为首的公司企业文化建设组织机构，制定公司五年企业文化实施方案，确立企业目标，完善《员工手册》等规范文件的制定，统一企业认识、规范公司干部和职工的行为，强化广大员工的纪律观念、责任意识和创新进取精神，培育企业理念。
第二步：20__年12月前，开展企业文化和“品牌”升级活动，实施企业形象统一战略，重视并切实做好CIS（企业形象策划）工作。综合运用企业网站、印刷品（产品说明书）、厂服、文具、纪念品、产品包装物、企业电话、广告等载体和形式，建立统一规范的企业识别系统，加大宣传力度，塑造和强化永达公司企业形象，激发广大干部职工作为永达人的自豪感，增强其工作的责任感和使命感，提高永达公司在行业内的知名度、美誉度。
第三步：20__年在前二步工作的基础上，通过总结、提炼、深化，形成具有永达公司特色的企业文化理念，建立一整套现代化企业管理制度，确立企业精神、完善市场观念、人才观念、质量观念，全面提升企业文化建设水平：
永达企业精神部职工高度认同，并自觉实践；
科学发展、持续经营、精细管理的观念成为企业的主旋律；
企业品牌的知名度，企业形象的美誉度和企业核心竞争能力都全面显著的提升。
二、科学发展、建立先进的企业管理模式
公司的五年发展规划是一个高速度的跨越式发展目标。企业目标定得高一些，体现了企业奋发向上、不断进取的精神，使其具有挑战性和感召力，有利激发全体干部职工齐心协力、努力工作的积极性。但在规划的实施上要把握好挑战性与可行性的有机结合。国家宏观调控政策、金融政策、市场需求、业内竞争态势、企业自身实力和企业决策方略，都是直接影响规划目标能否实现的重要因素。实现企业外部环境、内部条件和企业能力的平衡，促进规划目标稳步协调实施，我们要切实做好的工作是：
1．建立团结、和谐、高效的领导团队
公司领导团队的价值取向、领导能力和决策能力是关系到五年规划目标能否实现的关键。建立以 总经理赖东波为首的团结、和谐、高效的公司领导团队是贯穿于整个规划期的中心工作，要通过自身学习提高、相互支持互补和调整充实的方法提高领导团队的整体素质，以适应企业快速发展的需要。
2．推行科学决策
决策的正确与否和发展成果息息相关，在高目标的快速发展过程中避免大的经营失误，确保发展方向的正确性，要求我们提倡、推行和完善经营决策的科学化。在重大决策中要充分发挥领导团队和广大员工的智慧，全面客观的分析和认识问题，实行优化选择，最大化的实现企业外部环境、内部条件和企业能力的平衡，使决策方案具有可行性，决策结果具有效益性。
3．实施企业人才战略，支撑发展过程的人才需求
人力资源是企业经营中最重要、最活跃的资源，对企业人力资源进行持续开发，提高职工队伍的整体素质，是企业的长远性战略，五年规划期我们重点要做好：
多渠道引进管理、技术、销售优秀人才，优化企业人才结构；
有计划、有针对性的对企业员工实施岗位知识、技能培训，开发智能潜力，提高员工素质；
完善人力资源考核机制，制定明确、具体、具有可操作性的考核标准，激励员工
奋发向上、努力工作；
树立以人为本的人才观念，在工作上尊重员工，在生活上关心员工，增强企业凝
聚力，促进员工工作的自觉性和主动性。
4．建立和实施ERP信息管理系统
20__年进入新厂区之后要开始进入ERP的调查与辅导期；
20__年签定ERP实施的相关协议，并且成立网管部门，推进和管理信息系统；
20__年全面实施ERP信息系统；
20__年实施自动办公系统，实现“无纸”办公。
三、销售战略和策略
销售战略如何与公司发展规划相互适应，销售战略如何支撑五年发展规划目标的完成，规划期销售目标如何分解到部门（销售片区、办事处），销售指标如何落实到个人，确保规划期销售目标的实现，是我们确定销售战略行为的出发点。
（1）固定大客户市场战略
包括以下几点含义：
该战略的目的是为了更有效的利用资源，克服本行业中经常出现的一次性项目的
缺陷，使得项目资源可重复使用，通过项目建立关系，通过关系支持项目。
该类客户的特征，我们描述有以下特征：
可每年不断提供项目的单位或个人（又可称有项目源的单位和个人）；
该类客户一般来讲还具有一定的规模，每年可提供的项目应该不低于百万元的概念；
典型的对象包括：工业园区、行业销售（例：电力、石化、路桥、煤矿、学院、
港务、市政、航空等）、大型企业、品牌房地产公司等。
（2）品牌带动战略
品牌带动有其两方面的内容：
最大化的发挥利用我公司与世界500强企业ABB和其它国际品牌公司合作的品牌效
应，以其品牌带动我公司的产品销售。
通过优良的产品质量、服务和广泛宣传，提高永达品牌的知名度、美誉度，扩大
公司产品的销售。
（3）规模市场经济带动战略
以公司5年达到5个亿销售额为目标，利用规模化的市场推动企业的发展。
有计划的布局外省销售办事处，扩大销售规模。
主动积极参入国内行业竞争，发挥资源优势，形成规模态势。
在确保产品质量的基础上，优化制造成本，在一定时期内实施以量为主的规模战略。
2．市场架构的平台建设
（1）建立以西安为中心的西北营销基地，主要以煤矿、电厂为主要营销对象，形成规模
销售。
（2）建立以北京为中心的华北基地，主要为：
华北市场的销售；
建立服务于全国市场的网络辐射平台：
进入石化、铁道、电力、煤碳、环保、交通等国内垄断行业的采购名目；
建立与全国大型招投标公司的联系和互动；
建立各地区的电网入网平台；
（3）调整福建区域的销售结构，将厦门与福建合并成一个销售区域，重点做好福建及其周边区域的营销；
（4）建立以广东、海南、成都、浙江等为主的华东南及西南地区的市场营销结构。
3．销售渠道的建设
合作销售：通过与ABB等国际品牌的合作，拉动公司产品的销售量及提升公司产品
在行业的市场影响力。
销售：通过渠道，来扩大产品销售，公司优选的商应是与企业共同发
展的单位或个人，通过商的桥梁功能，借助商接近市场的优势，为企业发展建立灵活的销售渠道；
自主销售：通过公司自己的销售团队与地方的政府、电力单位、设计院、招投标公
司、客户等建立销售关系，从而推动产品的自主销售，自主销售模式是公司销售的基础，应始终做好并不断加强；
公开投标：招投标是销售的重要模式，所有方式、渠道的规模销售都必须通过招投
标来实现，我们要加强和完善招投标工作的管理，加强与各地电力单位、设计院、招投标公司的联系和互动，根椐各地行业不同的特点制定有效的投标策略，提高项目中标率。
4．建立营销关系
营销关系的建立中应做好以下八个单位的关系：
甲方、电业单位、设计院、招投标公司、总分包公司、供方、同行、政府单位。
5．建设优秀的销售团队
注重优秀销售人员的引进，要运用多种渠道引进吸收行业内有经验且优秀的销售人员
充实公司销售团队；
注重销售人员的专题培训，提高销售人员的业务素质，重视营销团队整体能力的提高，
改变过去以个人为单元的销售模式，实现1+1＞2的销售模型；
加强对销售人员的管理，帮助和指导销售人员做好重点项目的分析，制定有效策略并
加强跟踪跟催，提高项目的成功率；
把商纳入销售团队管理，指派专人负责商的沟通、跟踪和服务，激发商
的积极性。
建立具有激励性、实用性和科学性的销售政策，对商销售、销售价格、销售人员
的奖励和考核等制定出全面、实用、量化及可操作的标准规定。
严格规范销售绩效考核，鼓励销售人员多签合同，多得销售提成。
四、持续创新、促进技术的全面进步
1．新产品开发
加强新产品研发中心的建设，完善试验室配备，为新产品项目开发提供组织保障和
装备 配套。
注重新技术新工艺的开发应用，采取联合开发和自主开发并举的开发模式，坚持自
主创新，把形成自身的技术专利作为工作重点。
在认真做好考察评估的基础上，瞄准1至2项节能或智能型新产品，,采用与院校联
合开发的模式，争取用最快的速度最短的时间完成产品的开发、试制、鉴定及生产化，推向市场，形成新的销售增长点。
列入规划期开发的新产品项目，技术含量的定位要高，要在国内同行业具有技术领
先地位，形成国内品牌产品，并向国际品牌靠拢。
规划期新产品开发计划的实施，要在确保20__年完成动态补偿柜的开发投产的基础
上，综合市场需求、技术准备、公司条件等因素适时调整新产品的开发顺序和开发项目。
2．工程设计
引进和提升设计软件系统，更新和升级技术设计能力，从而达到提高设计水平和设计
效率。
加强设计的标准化和设计模块化，提高套图率，从而大幅度提 高工程设计效率。
加强审图工作，加强设计指导，减少设计错误，提高设计水平。
3．工艺技术
完善加强工艺的组织机构，加强工艺技术管理。
完善工艺规范，完善工艺守则。
制定作业指导书，规范生产现场的操作，提高工艺质量水平。
4．技术管理
技术管理的重头戏是进行产品的内部定型，通过该工作的开展，提高公司产品的标准
化和模块化的程度。
建立公司产品、部件、物料的编号的标准和手册，实现信息化管理。
招聘专业对口的的技术人员，从技术部开始培训，作为公司的储备干部，为公司其它
部门的发展需求提供人才。
要积极争取厦门科委或区科委的支持，力争公司的新品开发工作能够得到国家和政府
的资助。
五、严格质量管理，塑造永达品牌形象
1．质量工作要遵循的原则
视产品为企业形象，视质量为企业生命；
实现预防为主，质量检验与质量控制并存的管理模式。
2．质量工作重点
魅力质量（外观质量）：
在ISO9000内提到的质量管理原则的第一条就是“以顾客的关注为焦点”，而顾客关注最直接最多的就是外观和工艺方面的质量问题，因此，我们列为重点工作来抓，可以收到投入小见效快的效果，具体措施有如下几点：
眉头的重新设计与规范；
防污、防尘和保洁；
改善包装和运输；
随货出厂文件的改善，做到：齐全、美观、规范；
与工艺相关的其它外观问题的改进提高。
工艺质量
在质量工作原则中，我们提到了要将工作重点转移到制造过程，而工艺质量是制造过程最主要的质量要素，包括以下几条措施：
优化工艺流程；
健全工艺规范；
完善作业指导书；
增加二次装配工艺设计和母排设计的工艺设计措施；
辅料、零件、工具标准化；
严格按工艺流程、图纸、指导书操作和考核。
设计质量
如果说魅力质量抓的是外观，那设计质量抓的就是本质和基础：
加强技术力量，补充技术人员，做好技术能力的储备；
由技术部胡工加强设计审核工作（重点）；
完善BOM单（即材料清单明细）；
加强与客户技术交流和沟通；
实施技术培训，提高设计人员素质。
3．加强制造质量的控制
加强工艺质量
强化工艺巡检（完善钣金柜体的检验，增加装配的巡检制度），要制定工艺巡检制
度，包括巡检内容、巡检记录、巡检考核。
工序控制点（或质控点），要设点、建表、记录、控制。
4．推行全面质量管理
设立专职质量管理人员，负责：
ISO9000质量体系的维护和改善；
质量考核工作的完善和加强；
加强供方质量管理；
3C认证等相关工作；
建立常态性的质量培训机制；
质量管理文件化；
完善质量信息的统计、分析、改进制度；
售后服务部与销售部应该建立销售全过程服务机制，做好售前、售中及售后服务工作；
持续开展QC小组活动，以推动公司群众性的质量活动的开展；
加强进厂检验（适当增加检测手段；制定进厂检验标准；制定分级检验制度）。
六、推行精益化生产模式，提高生产效率
1．继续完善生产计划、调度、报表系统。将年度计划、月度计划、周滚动计划，工令通
知形成一套有机的计划体系，并利用报表制度和市场信息对生产进行有效的调度与控制。形成程序文件，形成制度化工作模型。
2．坚持生产车间计件生产的生产模式，制定相关的考核标准、工资标准，修改相关的质
量考核标准。形成文件化的管理体系。
3．要逐步对生产设备、检测设备进行技术改造和更新。
4．引入精益化生产的概念，根据公司的发展对生产线的布局和生产方式要勇于创新，进
行改进，提高生产的受控程度，推行均衡生产、节拍生产和定额生产制度。
5．逐步建立物料的受控体系，从设计物料清单开始，经过库存核对、采购计划、物料跟
踪催料、物料齐套、制定缺料清单，缺料追货，紧急采购，紧急补料的物控系统。
6．要开始重视采购管理，引入供应链管理的概念，建立科学的库存管理制度，建立具有
优势的采购渠道和采购基地。建立一套完整的供方管理制度。
七、加强财务管理、做好资金平衡
资金保障是规划目标实现的关键。加强财务管理、做好资金平衡，确保企业发展过程的资金需要是规划期工作的重中之重。
1．加速资金周转，提高资金利用率
制定资金周转期目标，严格掌控资金流向和使用。
推行ABC管理，按项目计划进度合理采购、库存物料，减少资金占压。
加速货款回笼，建立货款回笼考核机制，运用滞后回款扣罚利息的政策杠杆，促进销
售业务经办人提高货款回笼的责任心和紧迫感。
认真做好清产核资，努力盘活资金。
采购物料尽量采用支付银行承兑汇票，增加资金用量和利用率。
提倡艰苦奋斗、勤俭节约办企业的观念，减少一切不必要的支出，把有限的资金投入
到应办和必须办的事项，发挥资金的最大效益。
2．全面严格成本管理
开展成本核算和分 析，制定成本控制目标。
成本指标分解到部门、车间及资金流的各环节，做到成本指标层层落实，分口分
段地进行成本管理和考核，把成本控制工作与部门的经济责任结合起来。
制造部门要负责制造成本的控制和降低：
提高劳动生产率，降低生产工资成本；
做好物料合理库存；
加强辅助物料的控制管理；
做好物料的节约利用，做好修旧利废工作；
加强水、电、气的利用控制；
提高车间工人技能素质、提升装配一次合格率的比率。
技术设计部门要负责产品设计成本的控制：
认真做好与设计院和客户的技术交底，合理选配元器件；
认真做好功能与成本的分析，优化设计方案，在确保产品质量的前提下，做到元器
件选型合理；
加强项目元器件采购清单的管理控制，避免多购和重复采购的情况发生。
采购部要负责采购成本的控制：
综合物料价格、质量、结算方式因素，优化选择供应商；
坚持多询价、询好价、货比三家的采购方法，密切注视市场价格的波动，做到同等
物料购进价格最低；
依据项目生产计划，合理掌控项目物料购进的时间点，做到既保障生产又避免资金占压。
财务部要负责对成本的整体控制、监管和考核：
汇总编制成本计划和目标，认真进行成本核算；
严格控制非生产性成本的审核，控制通信、交通、业务费等的支出；
强化对成本的监管和考核职能，及时提报成本纠偏整改方案，监督部门改进。
3．拓展融资渠道，保障企业发展
企业五年发展规划范文3
在一年多的时间里，产业政策的修改一直在运转，新能源汽车发展规划也运转一年了，原来说去年年底。现在，政府已明确表示了，不再出整的、全部的汽车工业发展规划，所以我们也不期待了。
国家的经济社会发展“十二五”的整体规划，已经给汽车工业提出了明确的任务，它从三个方面对汽车工业提出了明确的要求：
一个是24项经济社会发展的主要指标，其中有12个指标是指定性指标，又叫做约束性指标，是必须要做到的。能耗性指标、排放物指标、温室气体排放指标、有害气体排放指标――这四个指标都直接对汽车工业的发展提出了直接的要求。汽车工业占整个石油消耗的50%，占有害气体排放的30%，占二氧化碳气体排放的20%，从这个意义上稍微一做分析，就知道什么是汽车工业肩负的任务。
第二，在传统汽车工业的发展方面，这个规划纲要提出了非常明确的要求。加强整车的研发能力，提高关键零部件的自主化，要保证汽车产品的节能、环保和安全。它谈到了要重点突破高效内燃机，也谈到了普通混合动力，都点到了。
第三，新能源发展方面。把汽车工业明确的作为七个战略性新兴产业之一，而且明确提出了发展的重点，明确提出了商业化示范运行的要求和产业化模式的推广。它的文字表述，是所有五年计划里面文字最多的，也是描述的最具体、最清晰的。
人代会通过的规划纲要是具有法律意义的，部门的东西不具有法律性，部门只能颁布一些规章指令。人代会通过的东西，五年以后，政府要回答这个问题的。所以从这个意义上来讲，国家已经有了一个汽车工业发展的整体规划，所以我们要不折不扣的贯彻，不要道听途说，不要东讲西讲。
我估计新能源规划不会设量化指标，更多的会把注意力转移到质量的指标。质量指标的核心是要掌握核心的竞争能力。温总理讲，混合动力人家搞了很多年了，我们能不能跟得上？纯电动汽车我们不掌握核心的技术，那到底技术路线是什么？起码有一条，温总理已经认识到，我们跟国外的差距。不是像有的人吹的那样，我们和国外站在一个水平线上。
在新能源汽车方面，我们弯道超车，冒险就可以了。这种想法是不对的。弯道超车是要翻车的。现在讲究科学发展观，谁让你翻车？翻车带来的损失谁承担？死了人谁管？真正问一汽、二汽、上汽花了多少钱，估计在它们的整个投资里面5%都没有，大多只是说得大。
企业五年发展规划范文4
摘要：五年制高职教育作为高等职业教育的重要组成部分，在适应经济发展方式转变和产业结构调整、继续教育和科技咨询服务、中高职衔接中都发挥着重要的作用，为国家经济、社会发展贡献了力量。以江苏城乡建设职业学院为例，对五年制高职教育在现代职业教育体系中的作用作一探讨。
关键词 ：五年制高职教育；现代职教体系；作用
作者简介：朱仁良，男，江苏城乡建设职业学院副院长，副教授，主要研究方向为职教管理；王浩，男，江苏城乡建设职业学院助理研究员，主要研究方向为职业教育。
中图分类号：G717文献标识码：A文章编号：1674-7747（2015）11-0001-03
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。［1］而五年制高职教育作为高等职业教育的重要组成部分，在现代职业教育体系中发挥着重要作用。本文以江苏城乡建设职业学院为例，对五年制高职教育在适应经济发展方式转变和产业结构调整、继续教育和科技咨询服务、中高职衔接中发挥的重要作用做一探讨。
一、五年制高职教育担负培养适应经济发展方式转变和产业结构调整的高技能人才的作用
（一）以经济方式转变和产业结构调整的要求为导向，推进专业设置的改革
学院立足于区域经济发展的现状，结合学院实际，在专业设置上尽量与江苏省城乡建设发展相一致。根据学院总体发展规划，注重内涵建设，调整与完善专业结构，按照有重点、分层次的建设策略，科学确定学院重点建设专业，建设品牌与特色专业，积极开发新兴专业，形成多专业相互渗透、相互支撑、协调发展的专业链群。着力使学院专业建设在江苏建设职业教育领域中位于前列，形成适应产业发展、资源配置合理、专业设置齐全、专业特色鲜明、专业优势突出、专业实力雄厚的专业发展格局。
学院已经形成城镇规划、建筑装饰工程技术、建筑工程技术、工程监理、市政工程技术、工程造价、物业管理、房地产经营与估价、园林工程技术、环境监测与治理技术、楼宇智能化工程技术、建筑电气工程技术、城市交通运输（公交运营管理方向）、城市燃气工程技术等专业；形成了建筑规划、土建施工、建筑设备、市政公用、工程管理等建设类专业群；以土建施工专业群为例，该专业群借助建筑工程技术专业作为公共专业平台，通过建筑工程技术专业的建设，辐射带动市政工程技术等相关专业构建成土建施工专业群。
（二）以传授和训练学生高技能为重点，进行课程体系、教学内容、人才培养模式改革，创新五年制高职教育“1443”课程改革模式
学院借鉴基于工作过程导向BAG的课程开发方法，结合学院课程改革的基础，创新了一套具有五年制高职教育特色的基于工作过程导向的“1443”课程改革模式：［2］“1”——一个导向，以工作过程为导向；“4”——四个开发，学习情境开发、课程标准开发、人才培养方案开发、课程资源开发；“4”——四方参与，教师参与、行业企业专家参与、课程专家参与、学生参与；“3”——三个建设，师资队伍建设、组织与制度建设、实训基地建设。
学院根据建设行业产业的发展趋势，适时地将绿色建筑知识和相应的职业资格标准要求融入专业课程内容，同时，各专业根据课程改革的要求积极进行实践，在研究中实践、在实践中思考和行动，及时将研究成果运用到教学中。2009年，学院被省教育厅认定为江苏省首批职业教育课程改革实验学院，工程监理、楼宇智能化工程技术五年制高职教育专业分别被评为江苏省和常州市职业教育课程改革专业实验点，《中国教育报》对学院课程改革取得的成绩进行了详细的专题报道。
二、五年制高职教育在继续教育和科技咨询服务领域发挥着作用
（一）利用师资、实训基地有利优势，开展学历教育，培养高素质技能型人才
五年制高职教育的继续教育是为学生和社会人员从事某种职业进行的专门教育和培训，通过提供专门性的技能、技术方面的培训，培养高素质技能型人才，满足社会对高素质技能型人才的需求，不断提供高素质的劳动力，构建终身教育服务。学院作为行业办学的五年制高职教育，在技能培训上拥有其他五年制高职教育无可比拟的优势，学院利用师资与实训基地的有利优势，积极拓展继续教育功能，服务地方社会与经济。
学院创新继续教育理念，成人专科与本科教育同步发展，成人教育业余班与脱产班同步发展，形成了成人本、专科教育并举，业余为主，脱产为辅的多形式、多层次的成人继续教育新局面。目前，学院与南京工业大学、南京林业大学、苏州科技学院等高校联合开办了成人本、专科教育，为社会培养了一大批高素质技能型人才。
学院还利用校企合作的契机，与企业开展深度，并于2013年开展企业推荐的成人专科教育形式。凡由学校合作的建筑行业、企业推荐的优秀在职工作人员，报考工程造价专业，参加全国成人高考，可享受20分的加分优惠政策，其他成考优惠政策可同时享受。
（二）利用校企合作的契机，与企业合作，开展社会培训服务
学院与国家建设部合作，引进职业资格考证培训，借助于政府和行业的优势，开展行业技能培训服务，年平均培训量超2.5万人次。目前，学院拥有江苏建设行业第一国家职业技能鉴定所、江苏省建设职业技能城建岗位培训站和常州城建学院国家职业技能鉴定所，积极开展行业培训服务。一方面，创造条件为校内学生取得相应的岗位证书和技能等级证书，以提高学生的就业技能和就业竞争力；另一方面，面向社会开展施工员、资料员、试验员、造价员、机械员、质检员、监理员、城建档案管理员、小型项目管理师等职业资格证书的培训工作。
学院面向企业大力开展各种岗前、在岗、岗后技能培训，提高企业员工的技能水平。目前，面向建设企业做好建设类各工种技能培训和考核工作，开设瓦工、木工、抹灰工、绿化工、混凝土工、架子工、管道工、花卉工、燃气具安装维修工等工种的培训和鉴定工作。
（三）利用社区教育基地优势，与社区学院合作，发挥社区教育功能
社区教育和现代职业教育体系是紧密相联的，社区教育需要通过现代职业教育体系得以很好的建立，现代职业教育体系也需要通过社区教育得以发挥作用。［3］学院积极参与社区教育，为社区教育提供学习培训，可以促进社区的经济和社会发展。学院作为常州社区大学的建设分校，在社区教育方面发挥着重要作用。学院通过开展多种多样、丰富多彩的教育培训活动，走进社区为居民提供知识和技能培训。
学院根据常州社区大学关于“一校一品”社区教育项目工作的总体部署，结合学院建设类专业课程的特点，成立了项目团队，深入双桂坊等16家社区，面向社区广大居民，分别讲授了家庭用电安全、冬花木养护、家居绿化等知识，受众人数达数千人，取得了良好的社会效益。
（四）发挥自身专业优势，搭建平台，为社会开展科技咨询服务
学院依托校办产业，搭建教学科研、科技服务、技能训练三大校企一体化平台，为社会提供科技服务。学院相继成立了“三院”，即江苏省城建校建筑规划设计院、常州诚建规划设计院、常州市城建校工程咨询有限公司等3个具备独立法人资格的校办企业，为社会提供规划设计、建筑设计、工程咨询等服务，年均产值超3000万元。
学院成立“五中心”，即与常州市市政建设工程有限公司共建市政工程研究中心，与常州信达房地产评估造价咨询有限公司共建房地产咨询研究中心，与深圳市斯维尔科技有限公司共建BIM（建筑信息模型）实训室，与江苏河海新能源有限公司共建建筑节能优化控制工程研究中心，与江苏金梓环境科技有限公司共建新农村环境建设研究中心等5个产学研一体化的科技服务机构。
三、五年制高职教育在中高职衔接中发挥作用
（一）实现中高职课程体系的衔接
五年制高职教育招收的是初中毕业生，学习期限为五年，修业合格即授予大专文凭。建立现代职业教育体系的关键问题是要建立基于中高职衔接的课程标准体系。［4］为了确保教学环节顺利实施，根据人才培养目标要求的知识、技能进行统筹安排和整体设计，注重课程的实用性和应用性，教学过程具有系统性、连续性的特点。
学院在对中高职人才培养目标进行科学定位的基础上，按专业实际工作流程重新设计课程结构，构建以就业为导向、以能力为本位、以综合职业素质和职业能力为主线、以模块化课程为主体的体现五年制高职教育办学优势的课程体系，重点突出知识的应用性和实践性，实现由“知识本位”到“能力本位”、由“理论型”到“技能型”、由“学科型”到“模块型”的转变；实现专业课程内容与职业岗位（群）、工作任务和工作过程相一致，实现专业教育与职业资格证书相融合。
学院依据国家职业资格标准来序化课程内容，把职业技能鉴定内容作为课程考核的重要内容之一。注重加强学生的理论知识和专业实践能力，提高学生的实践能力，将教学和职业技能培训有机完整结合。
（二）多元立交，推动职教与普教、成教相互沟通
中高职教育共同构成现代职业教育体系，探索毕业生升学途径多样化，提供毕业生直升高校的道路，促进学生全面、可持续发展。［5］目前，五年制高职教育主要从初中毕业生中录取，教育层次大多停留在专科层次，因此需要打通职教体系层次的贯通，形成相对独立的职业教育培养体系，从而为毕业生提供深造机会。
学院积极探索中职毕业生、五年制高职教育毕业生的升学途径，目前学院为学生提供的升学途径主要有专升本、专转本、专接本等形式。中职毕业生既可以通过免试注册入学进入普通高校统招大专学习，又可以通过参加成人高考进入学院成人大专学习。
学院与南京工业大学、南京林业大学等高校针对相关专业联合开办高等教育自学考试专接本脱产助学辅导班，参加自考学习报名注册在五年制高职教育学习的第5年就可进行，学制2年，如学生正常完成各种考核，从专科毕业到取得本科文凭只需增加1年时间。
学院积极开拓与国外高校对接，拓展学生升学途径。目前，与英国南安普顿索伦特大学开展中外合作办学，对接合作的专业主要有建筑工程技术、燃气工程技术、楼宇智能化工程技术、工程造价和环境监测与治理技术等5个专业。学生在国内完成大专或本科阶段全部课程学习，获取大专或本科文凭，同时，雅思考试成绩达到5分以上，即可申请赴英直接进行相应专业的本科或研究生学习，学习时限为1年。修完英国南安普顿索伦特大学规定的学分就可获得该校全日制毕业证书和工学、理学、管理学士或硕士学位，其学位和文凭在全世界范围内均予以认可。
总之，五年制高职教育作为一种特殊的学制形式，在构建现代职教体系、促进现代产业发展中具有重要作用。［6］五年制高职教育在适应经济发展方式转变和产业结构调整、继续教育服务、中高职衔接中都发挥着重要的作用，为国家经济、社会发展贡献了力量，推动了国家经济发展和社会进步。因此，五年制高职教育是现代职业教育体系中的不可或缺的一部分，国家应扶持发展五年制高职教育，发挥其重要作用。
参考文献：
［1］国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）［N］.人民日报，2010-07-30（6）.
［2］朱仁良，王浩.五年制高职教育“1443”课程改革模式探索与实践［J］.江苏教育：职业教育版，2011（5）：28-31.
［3］徐少红.高职院校:介入社区培训，拓宽办学渠道［J］.中山大学学报论丛，2006（7）：181-183.
［4］徐国庆，石伟平.中高职衔接的课程论研究［J］.教育研究，2012（5）：69-78.
［5］和震，于青.论职业教育升学制度的构建与高等教育的变革［J］.中国高教研究，2010（2）：70-72.
企业五年发展规划范文5
要尽快启动与“国家五年发展规划”相同步或5-10年国有资本经营中长期预算的编制，确定国有控股上市公司的国有股减持比例及减持计划，逐年增加变现收入，依托国有资本间接支出设立多家产业发展基金，实现直接支出与间接支出的有机结合，通过创新国有资本预算管理手段推动国企加快产权多元化改革。
提高预算收入
减持国有股，征收35%-45%红利
随着我国社会主义市场经济的发展，国有经济的主导地位更多意味着国有经济的活力、控制力和影响力的提高。因此，国有资本经营预算调控功能的发挥应当重点着眼于高效率、高质量和结构优化的国有经济布局的构建，而非单纯提高国有经济比重。同时，与国有企业尤其是一些大型垄断行业企业已成为“无所不能及”的强势市场竞争主体和“经济独立王国”相伴而生的，是国有企业对主营业务发展、技术创新能力以及国际竞争力提升等关键、核心问题的忽视甚至漠视。一大批“大而不强”、“大而无技术创新能力”、“大而无国际竞争能力”的国有企业已经或正在成为我国国有经济、国民经济可持续发展道路上的绊脚石，成为部分产业、行业产能过剩的罪魁祸首。
因此，国有资本经营预算应当重点支持国有企业的技术创新和竞争力提升，坚决制止并反对国有企业的盲目跨界扩张，推动国有企业实现“由大到强”的转变。由此，需要围绕国有资本经营预算的近期目标与中长期目标而设计改革思路：应着眼于提高国有经济效率与国有企业竞争力；不断扩大国有资本经营预算规模，及时调整预算的支出方向与支出方式。
国有资本预算管理改革要从提高国有资本经营预算年度收入入手，做大国有资本经营预算年度规模，为国有资本经营预算的近期及中长期目标实现创造条件。首先要扩大征收范围并提高征收比例。国有资本经营预算实施的前五年，基于各种因素的综合考虑，红利征收并未覆盖全部国有企业。随着各项管理工作的逐步成熟和企业上交红利意识明显增强，应当考虑逐步扩大国有资本经营预算的征收范围，并在未来5-15年内实现征收的全覆盖。同时，还应考虑通过未来5-10年的努力把红利征收比例提高到35%-45%的上限区间并进一步细化相关分类标准。其次要以存量盘活提高收入规模。盘活巨额国有资产是实现国有资本经营预算收入快速、大幅提高的最直接、最有效手段。
各级财政部门应尽快着手研究并编制国有资本变现的年度预算和中长期预算，对巨额国有资产存量盘活的规模和步骤作出全面规划并设计具体量化指标。在盘活存量国资的预算中，有针对性地出售部分国有资产与减持部分国有股权，必须落实到具体产业及具体企业上。
国有资本经营预算的支出结构、支出方向、优先保障哪类支出以及采取何种方式进行支出，都直接决定了国有资本经营预算作用是否偏离目标、是否能够充分发挥甚至放大其效应。要站在中国经济社会转型及全面建成小康社会的高度，合理调整支出方向并明确支出重点，不断创新支出方式。具体而言，应改变“取之国企用之国企”的做法。随着社会主义市场经济体制的建立和国企改革的不断深化，“打破垄断、公平竞争”成为基本要求。国有资本经营预算应当顺应这一变化和基本要求，在支出方向上打破所有制界限，实现支出模式从“取之国企用之国企”向“取之国企用之企业竞争力提升”、“取之国企用之国民经济”、“取之国企用之经济社会全面协调发展”的转变。其次，资本性支出可以引入间接支出。国有资本经营预算实施初期，直接支出成为资本性支出的唯一方式。而这种行政主导色彩较浓的直接支出方式只能解决个别国有企业的“一时之需”，不能真正实现国有企业和国有经济的持续发展。应尽快改变这种单一方式的支出现状，引入以市场和需求为导向的间接支出方式，实现国有资本经营预算直接支出和间接支出的有机结合，使其在更大、更广范围内发挥“四两拨千斤”的杠杆功能。
打破利益集团掣肘
以“大预算规划”推动国企改革
国有资本经营预算管理改革的深化，除了要明确基本思路，重要的是如何具体推进。必须要着眼于打破部门利益及某些国有企业已经成为特殊利益集团的掣肘，突破只搞年度预算的做法，关注国有资本的经济社会效应及国有资本经营预算对国有经济与国有企业发展的引导，重视国有资本经营中长期“大预算规划”及概算编制，适时创新国有经营预算管理手段。
国有资本经营年度预算存在很大局限性，必须高度重视并编制与国有经济和国有企业发展直接相关联的中长期定量规划及概算即国有资本经营中长期预算，也可以称之谓“广义国有资本经营预算”，通过研究并编制国有资本经营中长期预算，保证国有资本经营年度预算有的放矢，实现国有资本经营预算对国有经济与国有企业发展的引导及调控。从预算编制的时间跨度上看，可以与“国家五年发展规划”相一致，即以五年作为周期单位编制国有资本经营中长期预算。当然，也可以不受“国家五年发展规划”限制，研究并编制5-10年的中长期预算。
从预算编制的内容上看，应当与经济周期以及中长期国家经济发展规划相一致，围绕国有资本经营预算的目标定位和作用发挥，重点对中长期内国有资本经营预算的收入范围、构成、规模增长，支出方向和重点、支出规模及其细化内容等做出总体性规划、明确实施步骤并设计具体的量化指标。从预算编制的方法上看，可以采取逐年滚动的编制方法，并在收支内容结构上与年度预算趋于一致，把中长期预算和年度预算密切结合起来。同时，探索并建立公共财政预算与国有资本经营预算之间的对接机制，使国有资本经营预算成为国企改革深化进程中的主要成本提供者，是解决目前针对国企支出安排交叉重复与公共财政支出缺口并存矛盾的有效途径。可以依托国有资本经营中长期预算对二者对接的计划、实施步骤、对接方法进行总体设计并将其具体量化到国有资本经营年度预算中加以执行。
国有资本经营预算收入规模，必须与国有经济总量、国有企业实现利润总额相适应。不断扩大国有资本经营预算征收的范围、大幅度提高国企红利征收比例，可以把国有资本经营年度预算收入规模从300-800亿提高到1200-1500亿。如果国有资本经营年度预算收入规模达不到3000-5000亿，就难以实现国有资本经营预算对国有经济与国有企业发展的引导及调控。
具体而言，首先要不断扩大预算征收范围，既包括横向涵盖的企业范围，也包括纵向同一企业中征收所延伸到的下级公司的范围，从现在只向中央直接管理的一级企业收取扩大到向国有企业下属的独立核算的一级子公司或二级子公司收取。其次要分类并有重点地提高红利征收比例，在未来5-10年内把资源类国有企业的红利征收比例逐步提高到35%-45%的范围；一般竞争性领域国有企业红利征收比例可提高到25%-35%的范围；军工和科研企业的特殊职能决定了其红利征收比例不可太高，最多提高到15%。再次，依托资本市场盘活国有资产存量。与超过20万亿的国资存量相比，不到1000亿的中央国有资本经营预算收入规模明显太小。盘活巨额国有资产存量，是扩大国有资本经营预算收入规模最直接、最快捷的方法之一。一方面可以依托发展相对成熟的证券市场确定减持计划，实现部分国有股的减持变现；另一方面可以通过产权交易市场出售、处置部分闲置、运行效率低下或待处置的存量资产。
国有资本经营预算要更加重视国有资本经营预算的支出方向把握与支出方向优化。应该着眼于国家产业政策与国有经济结构调整规划，打破原有的支出限制，扩大支出范围、明确支出方向和重点。从支出方向上看，应当打破所有制和地域界限，着重支持国家产业政策重点扶持的如军工、战略性新兴产业等和国有经济优先布局的领域与行业。坚决避免国有资本流入国家明确国有资本退出的领域、落后产业、产能过剩行业等。未来还应逐步增加在社会保障、城乡一体化发展等民生领域的其他相关支出。从支出的重点项目上看，应重点加大对企业兼并重组、技术创新、节能减排、竞争力提升等相关项目的支出规模和扶持力度。同时，还应该就预算支出中的资本性支出进行创新探索，依托国有资本间接支出设立各类产业基金，完善国有资本经营预算支出方式。
在国有资本经营预算与国有企业发展的关系中，国有资本经营预算应该能够引导并推动国企进行产权多元化改革。国企尤其央企产权多元化改革的停滞，不仅会无限加大国企尤其央企的审计成本与监督成本，而且会使一些已经发展为特殊利益集团的国企成为国有资本经营预算的障碍。因此，要通过创新国有资本经营预算管理手段，引导并推动国企尤其央企加快产权多元化改革。
首先，把国有资本红利征收比例调整与国企尤其央企产权多元化改革挂钩，按照国有经济的发展目标合理确定国有资本退出的领域和退出时间，编制5-10年的国有资本经营中长期预算，有计划、分步骤地确定国有资本的退出领域和退出时间。在明确退出的领域，可以大幅提高红利征收比例，通过这种方式有计划地收回国有资本，稀释国有股权占比，适时引入其他各类形式的优质资本进入，推动实现产权结构的多元化、多样化。如果在规定时间内通过提高征收比例仍然未能完成退出任务，可以再通过产权交易市场出售剩余资产。
企业五年发展规划范文6
《天津市快递服务发展“十二五”规划》
《天津市“十二五”时期公路发展规划》
至“十二五”期末，天津市高速公路总里程将达到1300公里，基本形成通达三北腹地和华东、华南地区，便捷连接京津冀都市圈各大中城市，通达市域新城，覆盖重要的中心镇、旅游景点、重要功能开发区的高速公路网络。农村公路里程将达到12200公里，主要通达镇、乡公路实现三级及以上标准，村道实现四级及以上标准。普通国省公路里程将达到2800公里，基本建成与城镇布局相匹配的、路网结构等级合理的普通干线网络体系。
《天津市快递服务发展“十二五”规划》
规划期内实现快递服务业总产值130亿元，快递业务收入占邮政业总收入的比重达到70%以上。实现提升公共服务水平、增加快递从业人员收入与促进就业的三大目标。到规划期末，实现从业人员收入倍增，形成直接就业岗位和运输、物流等相关上下游产业就业岗位 1万人。规模以上快递企业占市场份额的比例达到90%。规模以上快递企业全部建立投诉处理平台，投诉受理率达到100%，投诉处理满意率达到90%以上，社会用户满意度达到80%以上。建成统一的信息化平台，并使该平台在快递企业中的覆盖率达到95%以上。吸引10家国内外大型快递企业在天津设立总部或区域中心，建设10家特色突出、在国内具有影响力的天津快递企业。培养十位具有国际视野与战略眼光的快递企业CEO。
《河南省残疾人事业“十二五”发展规划》
《河南省农业和农村经济发展“十二五”规划》
《河南省残疾人事业“十二五”发展规划》
残疾人生活总体达到小康,参与和发展状况显著改善；建立残疾人社会保障体系和服务体系基本框架,其中郑州等7个省辖市和尉氏等26个县(市、区)于2012年率先建立,保障能力和服务水平显著提高；完善残疾人事业法规政策体系,依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利；加强残疾人组织和人才队伍建设,提高残疾人事业科技应用和信息化水平；系统开展残疾预防,有效控制残疾的发生和发展；弘扬人道主义思想,为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。
《河南省农业和农村经济发展“十二五”规划》
第一产业增加值年均增长率达到3.5%；粮食生产核心区建设取得重大进展,年粮食综合生产能力力争达到600亿公斤；农民人均纯收入年均增长率达到9%以上,力争达到全国平均水平。畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上；农产品加工业增加值与第一产业增加值之比达到2.5∶1；农业科技贡献率提高到53%―55%；农业机械化综合作业率达到75%,其中秋粮机械化收获水平达到50%；农田有效灌溉面积达到7850万亩。森林覆盖率达到24%；气象信息公众覆盖率达到95%以上；解决2999.7万农村居民和630.3万农村中小学在校师生的饮水安全问题；完成500万农村贫困人口脱贫任务；社会主义新农村建设稳步推进,完成354个新农村示范村建设任务。
《江西省残疾人事业“十二五”发展纲要》
《江西省粮食行业“十二五” 发展规划》
《江西省残疾人事业“十二五”发展纲要》
培养、培训盲人按摩人员2200名，其中440名达到医疗按摩水平；对6万残疾人托养服务予以补助；使50万残疾人得到不同程度的康复；支持对0-6岁贫困残疾儿童免费实施抢救性康复；扶助2.5万户农村贫困残疾人家庭进行危房改造；实现全省城乡新安排残疾人就业10万人。
《江西省粮食行业“十二五” 发展规划》
确保国有粮食企业购销量占市场份额的50％以上；确保国家下达我省指导性地方储备粮125万吨（其中省级储备75万吨、市县储备50万吨）规模全部落实到位，地方储备油3.3万吨规模50%充实到位，进一步增强地方政府的调控和应急能力；规模以上的国有及国有控股企业大米年加工能力稳定在300万吨，全省粮食产业化龙头企业创办优质稻基地累计达3000万亩；粮食加工产业化企业总销售收入过400亿元，粮食加工转化率达80%，通过产业化经营带动农户400万户。
《山西省新闻出版业“十二五”时期（2011年―2015年）发展规划》
《山西省畜牧业“十二五”科技发展规划》
《山西省畜牧业“十二五”科技发展规划》
实现全省畜牧产业科技进步贡献率65%以上；科技创新水平达到国内先进，部分领域达到国际先进或国内领先水平；成果转化应用力度不断增强，使畜禽良种覆盖率、饲料转化利用率、畜产品加工科技附加值等大幅度提高；畜禽重大疫病实现有效防控，发病死亡率明显下降；实现畜牧业科技资源有机整合，科技体制进一步健全与完善；实现畜牧业科研与技术推广条件改善，技术推广平台健全，形成畜牧科技设施设备共享机制。
《山西省新闻出版业“十二五”时期（2011年―2015年）发展规划》
全省新闻出版产业增长速度高于同期全省国内生产总值增长速度，保持25%左右的年增速，到“十二五”末,全省新闻出版业实现总产出达到300亿元以上，即“五年争三”。
《广西壮族自治区安全生产“十二五”规划》
《广西壮族自治区农村扶贫开发 “十二五”规划》
《广西壮族自治区安全生产“十二五”规划》
到2015年，各类事故死亡总人数下降10%以上，工矿商贸企业事故死亡人数下降12.5%以上，较大和重大事故起数下降15%以上，特别重大事故起数下降50%以上，职业危害申报率达80%以上。
