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预算控制的形式范文1
一、现行财务预算控制模式发展趋势
（一）组织结构柔性化发展趋势
近10多年来，2/3企业都在不断尝试创新，比如，构建基于团队的网络联盟、构建伙伴关系。其中减少层次、压缩规模和减少运营成本密切相关，减少层次可以适当缩短决策、行动二者之间的时间间隔，促使组织反应更加灵敏，特别是在社会市场与竞争动态变化方面。在此基础上，企业组织能力会发生极大地变化，会变得更加灵敏，柔性化成为其显著特征。但在减少层级的同时，企业预算控制所处的地位将会受到严重的影响，削弱它已有的地位。企业内部的管理层也会逐渐走上扁平化发展道路，预算控制优势进一步被削弱。由于组织内、外部边界都处于动态变化之中，组织结构必须具有灵活性、柔性，具备较强的适应意外变化能力，可以结合可预期变化，在最短的时间迅速调整。在社会市场经济背景下，大部分企业都在优化利用各种先进的技术，构建“多功能、多单元”的小组，可以在一定程度上吸引大批具备不同专业技能的成员，优化调整内部人员结构，避免优秀人才大量流失，促使自身始终处于优势地位。随之，整个组织也更加趋向于动态化的网络管理模式。就预算紧控制来说，是一种刚性控制，和层级组织关系密切，有着明确的层级，内、外部组织边界固定化，和组织柔性化发展趋势不相吻合，会阻碍组织柔性化发展。
（二）组织内部控制重点的转移趋势
在社会主义市场经济体制作用下，不同行业、领域企业之间的合法竞争才能被允许，但随着经济全球化日渐深入，外资企业纷纷涌入我国，企业之间的竞争更加激烈，需要同时面对来自国内、外竞争。随着社会市场竞争日渐激烈，科技持续发展，生产方式发生了一系列质的变化，已有的管理控制生产活动向经营控制方向发展。在电子计算机、数码产品中，零缺陷、全面质量控制方法的重要性不断显现，特别是在组织控制方面。和过去相比，非财务控制机制的重要性也在日渐显现。对于这些以非财务为导向的预算控制模式来说，是以共同利益为基点，借助企业价值观、企业文化逐渐影响内部员工，调动他们工作积极性、主动性，全身心投入到工作中。站在长远的角度来说，非财务导向预算控制模式具有隐性特点，也会变得更加柔和。在此基础上，内部员工也会更加清楚企业发展的目标，促使他们充分发挥自身各方面潜能，探寻各种方法确保目标任务顺利完成，也就是说在企业未来发展道路上，这种预算控制模式将会占据主导地位，取代单一财务预算的地位。
（三）内部重要竞争因素变化趋势
在新形势下，不同行业、领域企业之间的核心竞争要素发生了质的变化，不再以财务资本为中心，知识资本、人力资本要素的重要性日渐显现，企业之间的竞争直接演变为人才的竞争，比如，可口可乐公司，其知识资本在公司市场价值中占据重大比重，美国两大传统制造企业ABB、GE，知识资本在公司价值中也占据特别很大的比重。
二、现行财务预算控制模式改进措施
在财务预算紧模式作用下，财务预算极易受到外部环境的影响，也就是说传统财务预算控制模式已经无法满足社会市场发展的客观需求，无法顺应时展的客观规律，不利于企业的长远发展，阻碍企业内部组织的创新发展。面对这种情况，一些企业开始尝试运用一种全新的财务预算控制模式―超预算控制模式。
就超预算控制模式而言，在应用过程中，逐渐成为企业改进转变传统财务预算控制模式的重要方向，主要经历了两个阶段。在第一阶段中，需要综合分析各影响因素，并对比、分析预算、相关已制定管理战略之间的关系，看其是否可行。在对比分析过程中，会发现预算在准确预测基本性财务状况基础上，似乎并不比其他类型的战略管理形式更具优势，必须不断探索新的科学管理方法，具有其可行性和较高效率，取代传统预算控制形式的地位。在第二阶段中，管理学界中各种管理方法不断涌现，需要通过不同途径优化整合这些极具特色，实用功能又特别强的管理模式。在社会市场经济背景下，预算模式可以进一步细分，体现在不同方面。在运营管理过程中，企业需要结合自身发展情况，准确预测各方面财务情况，借助财务预测，制定可行的短时间的财务业绩目标。各个相关责任部门需要围绕企业所制定的财务目标，制定“科学化、合理化”的工作计划，确保一系列经济活动顺利开展。还要综合分析各影响因素，构建一种更加科学、合理的评价系统，以此为基础，充分发挥对应财务预算控制模式具有的作用，充分调动员工工作积极性、主动性，为企业创造更多的经济价值。此外，还需要构建可行的激励机制，通过精神与物质奖励相结合的形式，比如，免费深造学习、晋升，激发员工作热情，确保企业效益长期处于稳定增长中。超越预算模式是在新形势产生的，是管理控制发展的重要趋势。它的应用可以进一步提升企业创造性，促进其增值发展，但需要进一步优化整合各方面的管理控制方法，需要根据企业自身发展情况决定是否采用。就其应用来说，特别适合高新技术产业，是因为它们更新换代速度快，环境适应能力强。
预算控制的形式范文2
【关键词】数据加密 数据访问 恶意代码 密钥管理
随着信息技术的迅速发展，计算机在各个领域得到非常普遍的应用，给人们的工作、生活带来了很多便利，但对信息安全也提出了更高的要求，以保证信息的机密性、真实性、完整性，为此，计算机方面的专家通过不断摸索实践，研发出一些新的技术，使计算机的保密性在一定程度得到保护，在实际中以防火墙技术、公开钥加密技术、数据加密技术、数字签名及身份登录确认和安全协议等的应用为最多。
一、加强对计算机登录的控制
对于一台计算机来说，不同的使用对象应具有不同的登录权限，以确保计算机信息的保密性。在使用过程中，各种隐藏在文件中的病毒、木马就会给你的信息进行盗取，为了避免遭受各种攻击，在进行数据访问操作前，应加强对客户和数据库服务器的身份验证，同样对于数据库系统服务器之间也应在数据传输过程中，实行身份验证制度。在实际的应用中一般通过数字证书来进行身份验证。
在进行鉴权时，应掌握密钥的生产技术和鉴权的算法规则。对于一台计算机来说，为了保证其保密性，实行通信双方实体身份认证是必要的，常规做法是通过签署加密鉴权协议，也就是一种对层码体制进行身份验证的Kerberos协议，其可进行双向身份验证，以使各站点从密钥管理中心获得的秘密密钥与目标站点保持一致。为了达到安全通信，应确保各站点的密钥管理中心站点与目标站点通信用的密钥相联系，在一定程度上避免由于密钥管理过程中的出现一个被所有站点信任的密钥管理中心，最终造成系统的性能瓶颈，因此该协议在使用过程中存在一定的弊端。
为了保证站点通信密钥的安全，在开放式网络应用中可采用公钥密码体制的双向身份验证技术。在这种技术中，每个站点都可以自己生成非对称密码算法的公钥对，对于其中的私钥可根据站点的实际需要进行自己保存，并通过一定的渠道将自己的公钥分发到其他的各个系统站点上，这样就可以在任意的两个站点上利用所获得的公钥信息进行交流。
二、数据加密控制
数据是计算机使用者的信息资源，不同数据对每个人来说，作用是不同的。通过对数据进行分类并对数据实行加密技术，可对重要的数据进行保密，也就是通过对数据进行加密算法将明文变为密文，当自己需要时通过解密将密文转变成明文的过程。对数据进行加密不但是维护信息真实性的需要，而且也是保证信息安全性的需要，其都是以客户与服务器、服务器与服务器之间进行身份验证成功后为前提，为了防止信息被盗取或避免受到攻击，需要在通信双方之间建立保密信道，对数据进行加密传输，保证信息的严密性和真实性[1]。在计算机数据库中，在进行数据传输时由于数据量较大，因此解密算法的速度 对计算机系统的性能产生较大的影响。
随着信息技术的不断发展，对称密钥技术在实际中得到非常广泛的应用，特别是在网络上传输较为重要的数据时，通过采用相同的密钥进行加密和解密，保证了信息的完整性、真实性。在实际应用中对于密钥不同时，计算机操作人员可通过解密算法将密钥计算出来。也就是在运用对称密钥加密法时，利用两个密钥和算法之间的相关性进行解密。据统计，世界上使用最为广泛的就是对称密钥加密技术采用的DES算法[1.2]。公开密钥加密技术也称为非对称密钥加密技术，其主要应用与非对称的密码算法中。
为了保护信用卡和个人信息的安全，netscape推出了一种较为安全的SSL安全通信协议。SSL的应用实现对整个会话的加密。由于SSL在WEB浏览器和WEB服务器中，在使用中比较简便，SSL需要在传输时加密，进而为高层提供了特定的使用接口，使应用方无需了解传输层的情况，由于加密算法受到出口限制，因此在世界上大多数国家使用SSL时都需要采用40位的密钥。在一定程度上不能满足关键领域和一些较为重要部门的要求。
对于RSA算法来说，其安全性主要建立在对大整数提取因子的基础上，通过大量的实践表明，大整数因式分解较为困难。随着信息技术进一步发展，在分解大证书方法上得到进一步的提高，使计算机的传输速度及计算机网络的发展得到提高，RSA的解密安全保障的大整数越来越完善。
三、加强对数据访问控制
为了保证数据的严密性和真实性，在对数据库系统进行管理时，应建立一种数据保密程序，以免受到恶意破坏。用户在对数据进行访问时，必须按照指定的控制模块程序进行操作，才能进入系统进行访问，否则将无法进入系统，限制用户对数据进行操作[3]。在实际应用中，用户对数据的访问控制主要为自主访问授权控制和强制访问授权控制。根据不同的设置对象其打开权限是不同的，在这两种模式下，数据对象的粒度越小，其访问者的权限规定越严格，从而对系统管理时费用越高，特别是在数据库系统中，由于牵涉的用户及数据对象较多，在进行访问控制时，增加了系统访问控制的负担。在计算机系统中很多用户都有类似的访问权限，根据用户权限的角色不同，其打开权限就不同，对保证数据库的安全性提供了重要的基础条件。因此，降低了系统访问控制管理的费用。
四、强化安全管理，防止恶意代码破坏
在应用计算机时，通常会受到恶意代码的干扰，给计算机信息的安全带来一定的隐患。针对实际中出现的恶意程序、代码有关专业人士总结出一些防范措施，例如加强对使用人员的业务培训，强化程序设计人员的安全意识，道德观念，防止在源程序编制时出现恶意代码，影响用户的正常使用；使用单位应强化安全防护意识，加强对软件的测试，实行检测常态化，选用国家机构认可网络安全检测机构，防止内部人员嵌入恶意代码，保证计算机信息的安全。
五、结束语
综上所述，为了保证计算机信息安全，用户应强化网络安全意识，加强对软件的检测，发现问题及时处理，并设置计算机使用权限、访问密钥，减少恶意代码给信息带来的安全威胁，使计算机上的信息得到安全保障。
参考文献：
[1] 张效强，王锋，高开明.基于加密算法的数据安全传输的研究与设计[J].计算机与数字工程，2008（5）.
预算控制的形式范文3
关键词：工程造价；预结算；造价审核；控制措施
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）26-0119-02
随着工程建设全面进入我国市场，工程造价预结算在市场的影响下开始暴露各种问题。比如：工程造价缺乏市场竞争力、行业整体水平偏低、工程造价预结算紧缺等，因而工程造价预结算审核对工程建设有着举足轻重作用。作为工程造价预结算的管理人员，对现阶段工程预结算中存在的弊端及问题，务必保持清醒的头脑，结合资金配备的实际情况，对工程造价加以控制。针对工程造价预结算审核的相关问题，必须加强建设工程造价的相关制度，加强成本控制及管理结构细分化等工作。本文就工程造价预结算存在的问题作探讨，并提出相关控制措施。
1 工程造价预结算的重要性及审核内容
1.1 工程造价预结算的重要性
经济水平随着社会的发展在不断提高，建筑工程建设在市场的需求愈来愈多，从而致使工程建筑行业规模的不断壮大。在这样的形势下，要保证建筑行业的长期发展，就必须对建筑工程造价的管理加以完善，工程造价中的预结算审核就显得特别重要，因而，只有着手完善预结算审核制度，才能使工程管理更全面、更科学。
工程造价预结算对费用预算的精准度有很高的要求，它细化到每一个子工程的具体费用都要进行准确的预算。要计算工程中的预算，对费用预算的准确性要求很高。尽人皆知，一个工程的造价预结算涉及多方面的支出款项，其中包括管理费用、材料费用、人工费用、机械使用费用等。这些费用为施工前的预算支出，指导着各方面费用在工程建设过程中的所需，并为完工结算时起到指导作用。工程造价预结算结合相关部门的规定标准，由工程收费标准、施工图纸、预算定额、市场估价等资料组成，这些资料将完整地了解整个工程造价的具体过程。依现在国内建筑业的发展分析，工程造价中的诸多问题如不能及时处理，就会严重影响工程造价预结算制度的完善。因此，就目前工程造价预结算的问题分析及寻找出相应的解决策略是当务之急。
1.2 工程造价预结算的审核内容
1.2.1 定额审核。就建筑工程建设来说，造价定额计算的方法需按照各方面的标准，但有些必须按照规定进行，其中包括数量、形式、内容、计算单位是不可随意更改的。如此规定才能使定额充分体现它的科学性与权威性。因此，对换算定额、补充定额的单位进行严格审核，是定额审核的重要体现。
1.2.2 费用计取审核。费用计取审核要求依据相关部门的文件及规定进行，必须使费用计算审核的真实与准确得到保证。这部分的审核需要核对取费表、材料的差价调整两项内容，务必使其达到工程性质要求的标准与相关文件规定。
1.2.3 工程量审核。工程量审核主要包括能够客观审核工作量的两部分：施工误差审核和施工图工程量审核。施工误差审核是以单位面积误差计算，事先的设计与实时的土方施工往往存在差异，因而，计划与工程完成后的结果是不一样的。因此，对施工误差就必须严格审核，以免类似事件发生。施工图工程量审核以变更的相关资料与设计修改为切入点，对工程量以标准化的计算方法进行统计与核算。工程量审核的准确，是工程造价预结算标准的参考，财力、物力、人力三方面内容也包含于工程量中。所以，工程造价预结算结果也取决于工程量的审核。
2 工程造价预结算审核中存在的问题
2.1 设计阶段造价预结算被忽视
我国工程建设整体的管理系统较为落后，建设发展仍处于较差的水平。管理工程应以设计阶段开始，但我国现有工程管理基本为施工后期管理，即工程管理的重点放在验收阶段，工程造价预结算问题一再滞留，以至于拖延到施工阶段，甚至施工完成，从而导致建设费用的严重超支。工程预结算若不从设计阶段起始严格要求，拖后会使工程建设十分被动，这样的工程预结算也就失去了它的意义。
2.2 工程造价缺乏市场竞争力
改革开放发展前期，我国以计划经济发展为主，建筑企业为国有单位，不存在工程建设市场化的概念。随着改革开放的深入开展，工程建设市场化才发展起来。而今的工程造价市场经济体制与计划经济体制的双面影响，既没有按计划进行工程造价预结算的实行，又还受限于计划经济中相关主管部门的造价指导，而且必须考虑工程造价预结算可能受到的市场影响。这种在计划经济与市场经济指导与调节下的工程造价形式受限于不完全开放的市场之下，从而导致了工程造价存在竞争力的不足。
2.3 工程造价项目核算的不合理
工程造价包含众多复杂的项目，很多项目都缺乏可参考依据，随时有变更的可能，这给工程造价预结算审核造成了极大的困难。这些工程造价中异数，增加预结算的计算难度的同时，也增加了计算错误的系数。随着科技的进步，许多新兴建筑材料与技术逐渐应用工程建设施工当中，但补充新项款使得预结算也要同时变动，这给预结算与审核都增加了极大的难度。新增项目可能会导致定额缺项，由此可能造成项目核算的不合理。
3 工程造价预结算的控制措施
3.1 完善审核编制
工程造价预结算审核可分多种编制，均有着特有的工作特点与特定的工作人员，所以，实际编制必需根据企业的要求选择适合的编制。业务多变或稳定，都可视实际情况进行选择，业务稳定的可选择固定预算编制，而业务变动性较大的可选择滚动式预算编制。而随着时代的发展，编制方式不可能一成不变，它也要随着时代的步伐不断创新，才可以满足不同时代的需求。因而，编制应把创新建立在原有的连续性与完整性之上，把存在问题的地方进行改良，新旧编制的结合，扬长避短，剔除存在的弊端，充分发挥优势。编制文件力求真实性，有效地编制文件可减少审核工作量，从而提高工作效率，因此，对预结算而言，编制有着提供文件的重要作用。
3.2 改进审核方法
在预结算方法的选择上，一般以现场情况与实际施工情况作为主要考虑的因素。因预结算审核方法较多，而每种方法都自有特点，在实际选择上，可就当时具体情况而定。在审核过程中，无论采用何种审核方法，必须遵循从大到小、查找误差、简化审核、对比分析的原则，这是所有的审核方法在审核过程中都必须用到的方法，以确保审核的全面性、科学性。在实际应用中，较为科学、常用的方法有对比审核法、分组计算审核法、筛选审核法、全面审核法、重点审核法等。
3.3 强化审核管理制度
强化审核管理制度有助于提高审核质量，建筑企业应有正确、科学的审核管理观念。在审核过程中应重视理念指导，而建筑企业应对审核管理制度加强建设，力求健全与完善。在加强审核管理制度的问题上，负责工程造价预结算审核部门必须精准定位，分工明细、具体，以一人一项目进行针对性的管理，审核过程一旦出现问题，责任可直接细化到个人身上，这样也在一定程度上保证工作人员的认真工作态度。
3.4 加大审核力度
在经济体制不断完善的形势下，工程造价管理体制也在发生变化。原本的预结算模式变为招投标模式。招投标模式在提高了对承包商要求的同时，增加了建筑企业的内在实力，提高了市场竞争力，实现了工程项目承包公开化。然而，在落实过程中，由于项目内容复杂，工程的设计尚不能完全解决所有问题，所以，工程计划尚不周全、完善，从而也致使招投标只流于形式，而没有得到真正完全实现。因此，要加大审核力度，必须从模式抓起，加大审核力度，完善模式，以使得招投标公平、公正。
4 结语
工程造价预结算审核制度的完善并非一朝一夕的事，而是经过繁复、长期的系统进化过程。预结算准确度，决定着整个项目的经济效益，因此，需要相关人员的特别重视。总之，就工程造价预结算审核的相关问题，本文从多方面剖析并提出相应措施，谨希望引起工程建设相关人员的注意。
参考文献
[1] 李慧，王建国.工程造价管理成熟度模型的分析[J].工程管理学报，2014，2（2）.
[2] 张成.从建筑工程造价预结算审查看建筑施工成本管理[J].现代经济信息，2013，4（1）.
[3] .控制建设项目工程造价方法的研究及应用[J].现代经济信息，2012，12（5）.
预算控制的形式范文4
关键词：内部控制；绩效预算；风险点
一、行政事业单位绩效预算管理概述
20世纪70年代，西方各国受经济衰退影响，公共财政赤字持续，政府也面临着效率低下、资源浪费等管理危机，美英各国为应对该问题，推行了以绩效评估为主的预算制度，绩效预算管理的理论应运而生。
所谓的绩效预算管理是指政府和财政部门根据政府绩效管理原理，对负有公共受托责任的部门，就经常性拨款采用的绩效拨款和绩效评价制度，它主要包含绩效指标设定、绩效预算编制、绩效预算执行和绩效预算评价四个环节的内容。
实施绩效预算对于行政事业单位具有重要意义，它将绩效作为预算的起点和导向，使得绩效和财政资金的分配紧密结合，能够有效的调动预算单位的积极性，提升资金的利用效率。
二、内部控制在行政事业单位绩效预算管理中的作用
绩效预算管理虽然具有一定的独立性，但它与单位的内部控制在管控目标、全员参与和全过程控制等方面具有很多的相似性，因此内部控制能够对行政事业单位的绩效预算管理起到较大的影响，具体体现在：
（一）内部控制能够有效克服绩效预算中的管控缺陷，促使绩效预算管理更具有科学性
由于内部控制贯穿于行政事业单位日常经济活动的各个环节，因此它能够有效识别绩效预算实施过程中的内部和外部风险，促进绩效预算管理体系在实施过程中针对内部控制所发现的问题进行规范和完善，从而实现由内部控制对绩效预算的动态监控。
（二）内部控制有利于行政事业单位提高预算资金的使用效率
内部控制对单位预算编制过程中的编制方法、预算指标内部分解批复和预算执行过程中的各项规定，能够有效促进各部门的财权与事权的匹配度，提高各部门职责的履行和预算资金的使用效率。
（三）内部控制对行政事业单位绩效预算评价具有促进作用
绩效预算评价是一个完整的管理体系，内部控制之所以能够对其具有促进作用，主要是因为内部控制对于预算执行结果的真实性提供了保障，内部控制能够确保单位在预算执行过程中各项数据的真实性，对预算执行结果产生了积极影响，从而从侧面为绩效评价打下了坚实的数据基础。
三、从内部控制的视角看行政事业单位绩效预算管理的关键风险点
由于绩效预算管理目前处于改革和试点范围阶段，因此在实施过程中存在诸多问题，从内部控制的角度来说，即存在较多的控制风险。笔者通过总结，发现主要存在以下风险点：
（一）绩效预算指标设置中的风险点
当前我国行政事业单位在进行绩效预算时存在指标设置不科学的风险。绩效预算指标设置不科学主要体现在指标设计不全面，无法统一，从而导致在设置指标的时候很容易受到批评，无论指标细化到何种程度，总有不适应实际情况的问题，造成在设置评价指标时存在评价指标不科学、失效的风险。
（二）绩效预算编制过程中的风险点
行政事I单位在绩效预算编制过程中存在的主要风险点有：
1.预算编制过程不够公开透明的风险。
IMF对于财政透明度的要求是“政府应该在明确界定其角色和责任、确立清晰的财政管理的法律和行政框架的基础上，向公众提供关于过去、现在和将来计划的政府财政活动的全面财政信息，并将对公众的承诺反映在公布的财政信息中，公开全面、可靠的预算报告等”。
按照国际货币基金组织的要求，由于没有准确、真实的信息反馈，我国目前绩效预算在编制过程中无政策依据和经济基础，公众也无法对预算编制实施有效监督，因此，我国行政事业单位在编制预算时以资金为重点，财务部门与其他职能部门之间缺乏有效沟通，导致预算编制与执行、资产管理等经济活动脱节，预算编制透明度不高。
2.绩效预算资源分配效率偏低，预算资金浪费的风险。我国行政事业单位在预算编制过程中存在重总量轻分配，因此在预算编制过程中以短期预算为主，没有对资金项目的远期规划进行统筹考虑，从而导致预算资金被应用于短期投机性项目中，而一些中长期资金不能在执行中落实到具体项目中，导致绩效预算资源分配效率偏低，预算资金浪费严重。
（三）绩效预算执行过程中的风险点
行政事业单位绩效预算在执行过程中存在的主要风险点是：不按照绩效预算规定的指标和标准执行，预算调整追加较为随意，存在超预算、挪用预算资金的问题，影响绩效预算的严肃性；没有建立绩效预算执行分析制度，造成预算执行进度不合理，存在过快或者过慢的风险。
（四）绩效预算评价中的风险点
绩效预算评价中存在的主要风险点是：对绩效预算评价重视度不够，导致绩效预算评价缺乏约束力的风险；对绩效预算的评价结果应用度不够，导致绩效预算管理缺乏监督的风险。
四、如何从内部控制的角度控制上述风险
正因为在实践中部分单位在内部控制制度建设中缺乏对上述风险点的控制，从而导致绩效预算管理存在较多的问题，那么在实践中，如何通过内部控制建设将绩效预算管理工作相互联系起来，使得二者取得相辅相成的效果呢？笔者以自身所在单位的实践为基础，总结出以下几点：
（一）设置完善的项目支出绩效指标框架体系，为内部控制的实施提供控制基础
完善的项目支出绩效指标框架体系能够为内部控制制度的建立提供相应的控制基础，从而使得单位在进行绩效预算管理时能够以内部控制制度为管理准则，实现二者的相互促进作用。以笔者所在省份为例，通过建立项目管理共性指标等39个绩效指标框架，并对每个指标通过产出指标（定量指标）和效果指标（定性指标）进行细化，从而使得绩效指标框架体系较为完备，为内部控制的实施夯实了基础。
（二）统一绩效预算支出项目，改进预算审核方式，提高绩效预算编制的透明度和预算资金的使用效率
统一的绩效预算支出项目能够建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，实现各项预算的统筹衔接，从而使得预算编制更加科学、高效，从而更有利于内部控制对绩效预算编制的管控。
传统的预算审核主要以直接审核项目为主，绩效预算审核应当以绩效目标指标为审核前提，所有预算项目均从项目库中提取，未入库项目不安排预算，对每个项目从预算编制、调整细化、资金拨付、监督评价、财务核算，实行全程跟踪管理，打通预算管理链条，实现对绩效预算的全过程管控和监督。
只有建立了统一的预算支出项目和实行了科学的预算审核方式，才能有效提升效预算编制的透明度和预算资金的使用效率。
（三）建立严格的绩效预算执行审批和分析制度，严格管控资金支付
绩效预算执行应当建立严格的审批制度，每一项执行申请都应当经由归口管理部门和财会部门审核和审批，对于重大的预算支出项目还应当实行联签制度，有效防范舞弊行为；建立预算执行分析制度，及时分析预算执行中存在的问题，严格控制预算进度；预算执行中对于资金支付业务要建立严格的审批权限和审批程序制度，保障预算资金的安全性。
（四）提高对绩效预算评价结果的应用，加强绩效预算管理的监督作用
各行政事业单位应当提高对绩效预算评价的重视程度，改变以前的预算资金控制模式，将按预算申请拨付模式改变为将预算绩效评价结果与预算资金使用挂钩，从而提高绩效预算评价结果应用的积极性，督促各单位规范预算资金使用。
五、结束语
绩效预算管理目前在我国尚处于试点阶段，如何在实践中将其与内部控制相结合，使二者取得相得益彰的效果是一个全新的研究方向。本文通过内部控制对于风险的管控角度对绩效预算管理进行分析，并将二者融会贯通，将内部控制应用于绩效预算风险的管控，以期能够取得较好的效果。
参考文献：
[1]刘明园.我国地方政府绩效预算管理问题与对策研究[D].南京师范大学，2012，04.
[2]米昂.政府绩效预算改革问题研究[D].首都经济贸易大学，2014，06.
预算控制的形式范文5
关键词：工程造价；预结算审核；重要性；措施
中图分类号：TU723 文献标识码： A
引言
工程造价的预结算审核是建设工作的重要组成部分，既是确定工程造价、反映工材机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，也是签订施工、材料订购合同的重要内容。其主要目的是合理确定和有效控制工程造价，规范预结算行为，同时还能实现资源优化配置，从而使投资效益最大化。
一、建设工程造价预结算的内容及重要性
建筑工程建设在市场的需求愈来愈多，从而致使工程建筑行业规模的不断壮大。在这样的形势下，要保证建筑行业的长期发展，就必须对建筑工程造价的管理加以完善，工程造价中的预结算审核就显得特别重要，因而，只有着手完善预结算审核制度，才能使工程管理更全面、更科学。工程造价预结算对费用预算的精准度有很高的要求，它细化到每一个子工程的具体费用都要进行准确的预算。要计算工程中的预算，对费用预算的准确性要求很高。尽人皆知，一个工程的造价预结算涉及多方面的支出款项，其中包括管理费用、材料费用、人工费用、机械使用费用等。这些费用为施工前的预算支出，指导着各方面费用在工程建设过程中的所需，并为完工结算时起到指导作用。工程造价预结算结合相关部门的规定标准，由工程收费标准、施工图纸、预算定额、市场估价等资料组成，这些资料将完整地了解整个工程造价的具体过程。依现在国内建筑业的发展分析，工程造价中的诸多问题如不能及时处理，就会严重影响工程造价预结算制度的完善。因此，就目前工程造价预结算的问题分析及寻找出相应的解决策略是当务之急。
二、建筑工程预算审核工作的相关内容
1、审核施工量
在对建筑工程的施工量进行计算时，首先要做好预算工作。由于工程预算过程中，会涉及到大量的工程信息，同时基于计算内容复杂，且计算时间长的特点，决定了在对准确度进行计算时，计算准确度会对预算准确度产生比较大的影响。所以，要提高对工程量计算的重要性，确保计算工作可以按照设计要求和国家标准开展。尽可能避免计算误差，并根据工程的实际情况进行调整，只有这样才可以提高工程预算的质量，提高成本管理的准确度。
2、确定工程的建设范围
要根据当地主管单位出台的《工程量定额》、计价要求与资费标准开展工程项目使用费用的审核工作。实施审核工作时，应当考虑到政策和文件的一致性；工程特性和营运费是否相当等等。在对工程项目进行预算审核时，要根据具体的招标文件和项目合同，对工程施工的范围确定出来，尤其是对于分包单位界限等施工中的细节问题，更需要对其范围进行明确。只有对具体的范围进行了确定，才可以避免在施工的过程中，出现重复上报的情况，从而对工程成本进行更加科学的管理，提高工程的施工质量。
3、对机械、材料、人工费用进行审核
在建筑工程施工的过程中，施工材料、施工人员、施工设备是不可或缺的一部分，所以，要做好这些费用的审查工作，避免出现重复计算的情况，提升工程预算的精确度。
4、对定额套用进行审核
在对定额套用进行审核时，主要检查图纸上标准的项目名称和实际施工项目的名称是否相同，做好审核定额的换算工作，保证换算方法和换算内容的准确性。根据工程造价管理部门的相关文件要求，对工程的取费进行确定，对费率计算结果的准确性进行审核。
三、提高工程造价预结算审核阶段的措施
1、建立健全预结算审核制度
建设单位要根据国家颁布的相关法律法规以及行业标准规范，制定全面、完善的工程造价预结算审核制度，明确审核各环节、各步骤的具体制度要求，从而有效加强工程造价预结算审核工作的制度化、系统化、法制化和规范化。常见的制度内容包括有：审核工作流程、预结算编制、审核标准、奖惩制度以及其他注意事项等。
同时，不断加强对工程造价预结算审核工作的管理和监督，明确审核过程中工程量、计算规则、预算定额、材料价格、现场签证、施工费用、索赔费用等各个部分的审核管理要求，并加大对其工作的监督控制力度，从而更好的提高审核工作的科学性、合理性和有效性。
2、大力提升审核人员的职业素质
建设单位要定期的组织预结算审核人员进行职业培训，不断丰富和充实他们在工程造价管理方面的理论知识，使他们能够熟练、全面的掌握各种类型建筑工程造价预结算审核的内容、方法和技巧，从而更好的确保审核工作的准确性和有效性。同时，还要大力加强审核人员的职业道德素质，帮助和监督审核人员树立和遵循客观、公正、严谨、严格的职业态度，避免出现私收贿赂、暗箱操作等违法违规现象的发生。
3、预先熟悉合同、工程施工文件的内容
从工程预算审核方面看，熟悉施工合同的具体内容，另外还包括合同补充协议以及招投标文件的有关规定等等，这些是合理制定合同条款与结算方法的准备工作。这一环节完成的质量直接影响到后面的工作是否顺利进行。提高建筑工程造价预结算编制、审核质量，审核工作的重点在于，工作人员要对工程的造价结算编制进行检查，审核在建筑过程中是否存在不合理的程序或步骤，根据工程的具体内容分析每一个报审项目的科学性，严格检查各项定额和文件，保证审核工作的科学性和效率。
4、做好工程量的审核
在审核过程中，首先要对工程图纸进行全面的分析，从整体上对工程的施工图纸有一个了解，对工程施工需要花费的物力、人力、时间、施工设备等进行研究，并根据这些审核内容，对工程的造价标准有一个全面的了解。此外，在进行建筑工程造价审核时，根据不同的工程使用不同的工程量审核方法。一般情况下，比较常用的审核方法主要有重点审核法、全面审核法、对比审核法、筛选法、分组计算审核法等，在使用这些审核方法时，要根据实际审核内容来选择。另外，部分工程在施工建设过程中，有一些不缺定的信息存在，对于这些不能确定内容，在对其工程量进行审核时，为了保证审核的准确性，要进行实地调查，做好实地分析工作。
5、做好材料价格审核
在建筑工程造价预结算审核工作的开展过程中，使用材料的价格工程造价预结算审核的重要内容。由于施工材料的价格会受到各方面影响，价格经常会上下浮动，提高了材料价格的审核难度。但是，由于工程施工成本和使用材料的价格有着密切的联系，所以，材料的施工价格是对预算准确性造成影响的一个主要因素。一般情况下，在进行审核预算时，主要是根据合同进行审核的，但是在实际执行的过程中，由于材料价格具有浮动性，导致预算执行有一些不确定因素存在。此时，就要求按照实际预算情况，对造价内容进行调整。对于合同中明确规定不能调整的条款，在进行审核时，可以不对其进行调整。合同中允许可以在施工过程中调整的价格，可以按照施工技术材料和施工日记对材料的施工时间进行确定。对于施工过程中遇到的阶段性停工的情况或者施工时间过长的情况，为了保证工程造价的真实性，要根据材料在使用过程中所使用的平均信息价来进行审核。
6、加强施工组织的审查
造价审核人员不仅要对施工的组织设计和方案有所了解，正确核对送审的结算项目是否合理合法，还要根据具体的设计方案，来对施工中会造成资金损耗的项目和材料进行科学的成本估计。最后将两者结合对比，分析其中是否存在不合理的因素。如果发现有存在单纯为了加快施工进度或是没有科学道理的多余项目，差额部分不予认可；如果有在施工中出现特殊环境因素或客观原因造成的资金消耗，审核单位要联系建设单位和建立部门，公共商定一个可以认可的费用额。
结束语：
建筑工程预结算审核工作是一项非常重要的工作内容，做好工程造价的预结算管理可以更好审核工程的施工情况，及时找出施工时遇到的问题，并采取相关处理措施。总之，建筑工程预结算审核的主要内容是对建筑工程的成本估价进行准确的分析，对人力消耗、材料成本、及其损耗等成本的估价进行核对，最终确保建筑工程造价预结算结果符合市场实际水平，协助完成对工程建设的控制的一种方法。
参考文献：
[1]张小红.建筑工程造价预结算审核的策略[J].大众科技，2011，（2）.
[2]李艳云.探讨如何审核建筑工程造价预结算[J].山西建筑，2013， （36）
预算控制的形式范文6
关键词：战略规划 预算控制 全周期
近些年来，随着内外部经营环境的不断变化和金融危机产生的教训，传统的预算控制方法在西方国家已经逐渐暴露出弊端，而以战略为导向的预算控制成为管理会计领域的一大新动向。同时随着我国市场经济体制的逐步建立，企业管理控制的目标从完成生产计划逐渐转移到追求企业经济效益、实现企业价值最大化上来，越来越多的企业也开始认识到预算控制的重要性，并在实践中大力推行。然而，从我国企业目前普遍存在的内外部问题来看，预算控制的发展还处于初级的、很不完善的阶段，预算控制并没有很好地与企业整体发展战略相结合。因此基于传统意义上对预算控制的研究，我们有必要对战略规划与企业预算控制如何有效结合进行研究。本文正是在上述思路的引导下，对在企业内部如何将战略与预算控制相结合而有效实施进行了系统全面的阐释，希望对有关方面有所裨益。
一、企业预算控制与战略规划
企业预算控制的整个动态过程必须以战略规划为基础和出发点，预算控制又对控制企业不偏离经营目标、协助企业实现战略和建立竞争地位具有重要作用。企业战略与预算控制的关系可以用以下简图加以说明。企业根据长期的战略规划制定3至5年的中长期目标，中长期的战略目标在实施过程中又分解为年度经营目标。而年度经营目标一旦确定，即为企业预算控制的有效实施明确了方向。另外，通过预算模式的建立和预算控制的实施，企业的总体发展目标被分解到企业内部上下左右各个责任部门，从而使各个责任部门的经济责任变得更加具体和明确，也有利于评价和考核有关责任部门的业绩。同时企业也可通过内部化来节约交易成本，优化资源配置，优化资本结构，从而发挥资源、资本整合效应。还有基于战略规划的预算控制是对未来的一种管理，它通过滚动预算、弹性预算、零基预算等形式，将未来的经营置于现实之中，定量反映企业集团的经营方针和措施，有利于企业集团各分公司、各部门及职工了解整个企业集团的经营战略，从而为实现企业集团战略目标而共同努力奋斗，它通过规划未来的发展来指导现在的实践，因而具有战略性。同时对于企业来说，管理跨度的加大，信息的利用与控制功能的加强，需要通过一个机制来强化管理的协调，而基于战略规划的预算控制无疑成为这样一个机制，即通过预算本身的制定、执行与监督，来保证各职能部门之间的管理协调，使各方在战略目标下协调工作，共同完成各自的任务，完成企业集团总体目标。两者的具体关系见图1。
二、基于战略规划的预算控制模式选择
企业形式多种多样，尤其是多元化经营的产生，更使预算控制的研究变的复杂。为了简化过程以及便于理解，在本章的研究过程中，我们主要假设企业为单一产品生产企业，故企业战略的制定即为产品竞争战略的制定。在上述思路的假设前提下，先根据产品的生命周期理论进行企业战略的定位，再基于不同时期的战略定位选择有效的预算控制模式。
1、初创期企业的预算控制模式
初创期的企业由于采取构建战略，进行大规模投资，所以面临着较大的经营风险和财务风险。具体表现在以下两个方面：一是大量的资本支出与现金支出，使得企业净现金流量为绝对负数；二是新产品开发的成败及未来现金流量的大小具有较大的不确定性，投资风险较大。在这种情况下，企业一方面要提高资本支出的效益，加强对资本支出的管理，同时也要对新产品的投资进行大量的投资决策分析，以选择可行的投资项目。该阶段的预算控制主要包括：其一，投资项目的总预算，即从资本需求量方面对拟投资项目的总支出进行规划。其二，项目的可行性分析与决策过程，即从决策理性角度对项目的优劣进行筛选取舍，从而确定哪些项目上，哪些项目不上，它需要借助于未来预期现金流预算及规划，属于项目预算。其三，在时间序列上考虑多项目资本支出的时间安排，即从时间维度上进行资本支出的现金流自觉规划。其四，在考虑总预算、项目预算及时间序列后，结合企业的筹资方式进行筹资预算，以保证已有项目的资本支出需要，这属于项目筹资预算。
2、发展期企业的预算控制模式
在发展期，企业的现金收入和生产经营活动已经趋向某种稳定程度，企业开始由产品导向转向销售导向。步入发展期的企业，尽管产品已经逐渐为市场所接受，企业对产品的生产技术的把握程度已大大提高，但企业仍面临着较高的风险。发展期的企业战略重点不在财务而是在营销，即通过市场营销来开发市场潜力和提高市场占有率。在这种情况下，预算控制的重点也发生转移。其目的在于借助预算机制和管理形式来促进营销战略的全面落实，以取得企业可持续的竞争优势。因此，以销售预算为起点的预算控制模式，成为该时期提高企业竞争力的最佳选择。在该模式下，预算控制的基本思想主要体现在预算编制的方法上。即预算编制的基本步骤为：第一，以市场为依托，基于销售预测而编制销售预算；第二，以“以销定产”为原则，编制生产预算、费用预算等各项职能预算；第三，以各职能预算为基础，编制综合财务预算。以销售预算为起点的预算控制模式可以使企业较好地围绕市场需要来组织企业的各项生产经营活动，可以使预算较为客观，较好地发挥计划的作用。但是，它容易使企业忽略挖掘内部潜力，而且协调各个部门之间的工作量也较大。因此，该模式主要适用于处于发展中的市场、生产能力基本能饱和利用的企业，或者是市场变动比较剧烈、产品实效性较强的企业。
3、成熟期企业的预算控制模式
步入成熟期的企业，与前两个阶段相比，生产环境和企业应变能力都有了不同程度的改善，一方面市场增长减慢但企业却占有较高、较稳定的份额，市场价格也趋于稳定；另一方面，由于大量的销售和较低的资本支出，企业现金净流量为正数，并且保持较高的稳定性。在既定产品价格的前提下，企业收益能力大小完全取决于成本这一相对可控因素，且其他企业的总成本领先战略会对企业收益形成威胁。对于成熟期的产品来说，利润高低并不完全取决于定价策略，还取决于成本管理策略。这样，以成本控制为起点的预算控制模式成为成熟期企业的选择。以成本控制为起点的预算控制模式，强调成本控制是企业控制的核心和主线，它以企业期望收益为依据、以市场价格为己知变量来规划企业总预算成本，即预期成本＝现实售价一期望利润。在预算总成本的基础上，将总成本分解到涉及成本发生的所有管理部门或单位，形成约束各预算单位管理行为的分预算成本。无论是总预算成本，还是分预算成本，都直接与市场相对接，从而能在制度上保证，实现预算成本也就意味着实现目标利润。以成本费用为起点的预算控制模式比较适合于产品寿命周期较长，并且产品发展已经处于成熟期，市场需求较为稳定的企业。这种企业的竞争优势主要来源于较低的成本，因此成本控制是预算控制的重点。如北京汽车集团的预算控制模式就能很好的说明这一点。
4、衰退期企业的预算控制模式
