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基层纪律教育范文1
关键词:个人教育收益率;明瑟收入函数;教育社会收益;人均GDP
中图分类号:F120.2文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)21-0007-03
按照准公共产品理论、人力资本理论及成本分担理论,教育及高等教育收益可以分为受教育者个人收益及社会收益。对受教育者个人收益进行研究,常用的方法有明瑟收益率法和内部收益率法。而对教育及高等教育社会收益的研究,目前主要集中在教育及高等教育对于国内生产总值(GDP)的贡献程度,方法也主要有两种,一是投入产出法;二是生产函数法。
本文与他文探讨的不同之处在于:(1)归纳了各个层级的教育等级分别对国民经济的影响,不只是将注意力集中在教育的数量上,而更加关注教育层次。(2)对国民经济的影响,也并非是经济总量,而是对人均GDP 的影响,原因在于,对于不同人口基数的时期,若只比较国民经济总量,则不能较全面的说明社会经济进步。
一、 明瑟收入函数及个人教育收益率
(一)函数表达
明瑟收益率指的是利用明瑟收入函数计算出的教育边际收益率,反映了受教育者多受一年教育收入的变化率。通常设定明瑟收入函数形式如下:
LnY=α+β*S+γ*X+γ*X
其中,Y是就业者的收入,S是就业者受教育年限,X是就业者的工作经验(年限),按照劳动就业理论和国际上劳动力市场的实际经验,工龄对收入呈现二次曲线关系。
公式中变量S的系数β满足:
β==≈
称β为明瑟收益率,其含义是:在相同工作年限条件下,多接受一年教育的就业者收入比未接受该年教育的就业者的收入的变化率。
(二) 近期中国教育收益率变化及原因
陈晓宇、陈良等在《20世纪90年代中国城镇教育收益率的变化与启示》中,通过实证研究表明:在20世纪后十年,短短的十年时间里,教育收益率严重低下的状况得到了基本扭转。中国教育收益率从20世纪90年代初期的3%左右,大大低于国际平均水平,到2000年的8.5%,虽然略低于,但已逐步接近了国际平均水平。
张俊森和赵耀辉的研究发现,1988―1999年间高等教育收益率依次为3.9%、3.4%、4.3%、4.0%、4.9%、5.2%、7.4%、6.3%、7.4%、6.7%、8.8%、10.0%。
上述调查研究虽然数字有细微的差异,但均有力地证明20世纪90年代以来,中国高等教育收益率确实呈逐年上升这一特点。
关于明瑟收益率快速增长的原因,已有如下分析:技术进步(劳动力需求)和教育扩展(劳动力供给)赛跑导致收益率的长期增长;20世纪90年代以来的收入分配制度和劳动力流动制度的市场化改革则导致收益率短期的增长。
(三)明瑟收益率的扭曲及收益函数的限制
明瑟收益函数从相当理论程度上可以解释教育与收入的关系,个人可以设定预期收入,通过该函数计算自己最佳受教育年限。但是在实际操作中、尤其是在中国的特殊国情及制度下,尚存在一些影响因素,使受教育年限不能很好地反映出预期收入水平,在中国,工资收入的绝对并非完全取决于或者主要取决于受教育年限,还受其他诸多因素的影响,例如工龄、职称等工资体制的影响及个人能力:
1.工资体制。在中国,工资中工龄、职称等工资体制对收入的影响要比预期大得多,中国城镇的企业工资体制是基本不反映劳动者教育程度的差别的。邬剑军和潘春燕在《个人教育投资回报率与企业工资体制》中计算出,每十年工龄的增长,工资都以超过20%的幅度增长,各组平均增长率为25.7%。而小学以下到初中,初中到高中,高中(含技工学校和中专)到大专,大专到本科以上,其增长率分别为1.7%、-0.9%、20.8%和18.8%,各组平均增长率为12.6%,低于按工龄分组的平均增长率约13个百分点。
2.个人能力。自从改革开放搞活了经济,开始彻底抛弃了“大锅饭”的思想,实现了按劳分配,个人能力也便成了决定自身价值及收入的主要因素。但是,教育程度并非与个人能力直接相关。从某种程度上,在不完全信息市场中,未避免逆向选择,教育程度只是一个个人能力的信号发送过程,并非完全替代。高学历低能力,低学历高能力屡见不鲜。在市场化的今天,重视的是能力,而非教育程度本身,因此,收入的决定也不是完全与教育程度相关。
二、教育层次社会收益分析
以往学者关注比较多的是,各个层级的教育加权为一个量――即人力资本总量和社会物质资本对国民经济总量GDP的影响分析。通常运用的是,柯布―道格拉斯生产函数建立实证分析模型。模型表达为:
Y=F(A,K,L,H)=AKLHe;
其中,A表示技术参数,往往为便于分析,假定各期的技术水平保持不变,以Kt表示各期物质资本投入,Lt表示劳动力投入,Ht表示接受大专及上学历教育的人力资本投入,代表当年高等教育系统输送的较高层次的人力资本,e为随机误差项,Yt表示当期 GDP。αβγ分别表示物质资本、劳动力及高等次人力资本的产出弹性系数。
模型采取对数形式:LnY=LnA+αLnK+βLnL+γLnHt+μ
本文与之不同之处在于:一是文章将各个层级的教育进行划分,归纳了各个层级的教育等级分别对国民经济的影响。“到目前为止,我们一提到教育就会将注意力集中在教育的数量上。但是,仅仅关注数量不能令人满意”,“首先 ,没有考虑到教育质量上的差异”;二是对国民经济的影响,也并非分析的是,经济总量即GDP的影响,而是,对人均GDP 的影响,我认为,中国,作为一个人口基数大国,计划生育政策的普及实施对人口影响力巨大,以往生育观念导致多生,而使人口增量多,近来少生、优生的概念相对减少了人口数量,因此,对于不同人口基数的时期,若,只比较国民经济总量,而不是人均经济,则不能较全面的说明社会经济进步。因此,基于以上观点,鄙人认为,将人均量作为考察对象则更适宜。
教育(或高等教育)投资的社会收益,既是投资主体所关心的问题,也是一个国家或地区发展经济所应当考虑的问题。以下将分析教育对宏观的影响。将以各教育程度作为自变量,教育对经济的贡献额(表现为人均GDP)作为因变量,用Eviews软件进行回归分析,进而得出结论:何种的教育程度对人均GDP贡献最大。
(一)数据来源及模型建立
把观测到的十二年的不同教育阶段毕业生数量作为该教育水平的主要体现,同时把对应各时期的人均GDP作为社会进步,人民生活物质水平提高的主要考察指标。
将从1996―2007年的主要数据――人均gdp(pgdp)(单位:元)、该年毕业研究生数量(yjs)、实际普通大学毕业生(sjpt),普通大学毕业生数量(pt)、实际高中生毕业数量(sjgz)、实际初中毕业数量(sjcz),①研究生招生数量(yjszs)、普通高中招生(gzzs)和普通大学招生数量(ptzs)(单位:人)整合为下表:
按:普通大学毕业生数量=实际普通大学毕业生数量-研究生招生数量(即pt=sjpt-yjszs)
高中毕业生数量=实际高中毕业生数量-普通大学招生数量(即gz=sjgz-ptzs)
初中毕业生数量=实际初中毕业生数量-高中招生数量(即cz=sjcz-gzzs)
三个计算公式,合并按年份人均的GDP得出表2:
设定的线性回归模型为:
pgdp=C+C*yjs+C*pt+C*gz+C*cz+u
(一) 计量分析及结论
由此,可初步写出人均gdp决定式:
pgdp=-248.2921+0.033623*yjs+0.000568*pt+1.08E-5*gz
(-0.336)(9.95)(2.837)(0.2229)
+0.00027 *cz
(7.413)
R2=0.998178R2=0.997137 F=958.74 DW=2.106085
方程中回归系数下方括号内的数值是其相对应的t检验值,根据统计经验规则,若t检验值的绝对值大于2,则回归系数的显著性检验通过 。(1)拟合优度检验:R2= 0.998178,R2=0.997137 ,说明人均GDP的变化有99.82%可以用各类教育毕业生数量来解释,模型对样本的拟合很好。(2)F检验: F=958.74,是一个很大的数值,说明回归方程显著。(3)t 检验:给定显著性水平?琢=0.05,自由度为n-k-1=6临界值t0.05(6)=1.9432。由上式t统计量,研究生和普通大学毕业生因素较显著。(4)经济学解释:人均GDP的变化有99.82%可以用各类教育毕业生数量来解释,模型对样本的拟合很好。在教育层次对人均GDP的影响中,研究生和普通高校教育的毕业生数量对人均GDP影响最大:毕业研究生每增加10万人,人均GDP增加为33 623元;普通高校毕业生每增加10万人,人均GDP增加为568元。
二、 结果分析及政策建议
1.通过以上分析看到,教育对经济增长具有一定的正相关,且学历越高对人均GDP的影响就越大。现代社会经济发展中,高等教育为社会培养的各种高层次专门人才,对社会经济的发展起着重要的作用,是推动经济增长的重要因素之一。
2.逐步瓦解在中国独特的户籍制度,实现人力资本的地理流动,促进和加强市场化改革,从而从短期实现收益率的提高。
3.建立能够充分体现知识价值和受教育价值的收入分配企业工资体制。改革的方向应是逐渐加大教育程度差别对工资的影响,并配以相应的选拔和业绩评估机制。只有这样,才能体现社会主义按劳分配的基本原则。
4.国家应继续增加对教育、尤其是高等教育的关注度,多渠道增加对高等教育经费的投入。例如,国家助学贷款是一项有利于经济困难学生完成大学学业的投资行为,在提高高等教育个人收益率方面有明显的作用,因此,政府应积极推行此项政策的实施,扩大资助的覆盖面,使得更多学生享受到资助。另外,推行高等教育大众化,培养具有更高专业化程度、知识面广的高精尖人才。
参考文献:
[1]邬剑军,潘春燕.个人教育投资回报率与企业工资体制:第1卷[J].北京大学教育评论,2003,(2).
[2]陈晓宇,陈良,等.20世纪90年代中国城镇教育收益率的变化与启示:第1卷[J].北京大学教育评论,2003,(2).
基层纪律教育范文2
关键词：焦虑；抑郁；老年人；药物滥用
Analysis and Treatment of Drug Abuse in Elderly Patients with Anxiety and Depression
ZHANG Ming
（Beichuan Qiang Autonomous County of the Third People's Hospital，Mianyang 622750，Sichuan，China）
Abstract：Objective To study the basic level in elderly patients with anxiety/depression and treatment of drug abuse situation.Methods A retrospective analysis in January 2012～February 2014 our hospital outpatient admitted during the period of 80 cases of senile anxiety/depression in patients with clinical data.Results 80 cases of patients，pain relievers，tonic medicine，cold medicines and anti-infection drugs and hypnotic drug abuse rate were 65.0%，80%，57.5%，27.5%and 25%.Conclusion Elderly patients with anxiety，depression，at the grass-roots level have higher rates of drug abuse，adopt the way of grading treatment effect is good.
Key words：Anxiety；Depression；Drug abuse；The elderly
随着人口老龄化进程的进一步加剧，老年焦虑/抑郁在我国的发生率越来越高，已经成为比较常见的一种老年人情绪障碍[1]。通常情况下，老年焦虑/抑郁可以单一发病，也可以合并其它疾病，尤其是妇科疾病、消化系统疾病以及心脑血管疾病患者具有较高的发病率，约为12～15%左右，并且大部分患者都存在药物滥用情况，严重威胁患者健康[2]。因此，本文对基层老年焦虑/抑郁患者的药物滥用情况和治疗方法进行了探讨，如下报道。
1资料与方法
1.1一般资料 选择2012年1月～2014年2月我院住院收治的80例老年焦虑/抑郁患者为研究对象，其中53例为男性，27例为女性，年龄66～87岁，平均年龄为（72.5±3.1）岁。入选标准：①存在药物滥用史；②社会功能明显受损；③运用某些药物后出现生理和心理症状，比如戒断综合征、依赖综合征以及中毒等。
1.2方法 将患者的焦虑/抑郁严重程度和滥用药物种类作为基本依据，对患者进行分级治疗，治疗前，先对患者进行健康教育，让患者及其家属了解到滥用药物和焦虑/抑郁的定义，了解抗焦虑/抑郁的有效性、可行性以及必要性。
1.2.1滥用中成药、非处方药以及补益药 对于严重依赖药物的焦虑/抑郁患者，应该告知患者立刻停用所有药物，并且给予抗焦虑/抑郁药物治疗，即口服氟哌噻吨美利曲辛，1片/次，2次/d；由于一些患者滥用注射药物，应该叮嘱患者立刻停止注射，同时口服阿普唑仑，0.4mg/次，6h/次，并且睡前口服0.8mg。
1.2.2滥用感冒药、止痛药以及抗感染药 由于一些患者的焦虑/抑郁病情比较严重，总是觉得自己患有"感冒"，应该耐心给患者家属解释患者并不存在"感冒"或者"炎症"，争取获得患者家属的支持和同意，让患者停止服用药物。由于一些患者的焦虑/抑郁程度比较轻，在对基础疾病进行积极治疗的同时，还应该对患者进行抗焦虑/抑郁治疗，即口服氟哌噻吨美利曲辛，1片/次，2次/d，将患者的实际病情作为基本依据，给予患者口服阿普唑仑，0.4mg/次，6h/次，睡前口服0.8mg。通常情况下，患者停用止痛药和抗感染药1w内，会出现明显的不适感，并且自身症状不会发生改变，叮嘱患者坚持接受治疗，尽量避免再次服用感冒药、止痛药以及抗感染等药物。
1.2.3滥用催眠药 在本次研究中，发现大部分患者滥用的催眠药物为地西泮，虽然这种药物不容易产生不良反应，但是出现耐受性的几率较高，临床上在对这类患者进行治疗时，应该指导患者口服阿普唑仑，并且对患者及其家属进行健康教育，宣传睡眠知识。同时，按照常规方法对患者进行抗焦虑/抑郁治疗，即口服氟哌噻吨美利曲辛，1片/次，2次/d。
2结果
2.1一般资料 本组的80例老年焦虑/抑郁患者中，20例为轻度焦虑/抑郁，占25%；52例为中度焦虑/抑郁，占65%；8例为重度焦虑/抑郁，占10%。基础疾病：（因为本组80例焦虑/抑郁患者年龄偏大，所以存在多种基础疾病共存情况普遍）其中24例有紧张性头痛，28例有骨折或者退行性关节炎，26例有功能性胃肠道疾病，28例有冠心病，12例有脑血管病后遗症，20例有高血压，5例有慢性胃炎或者消化性溃疡，9例有乙型糖尿病。
2.2滥用药物情况 80例患者中，止痛药、补益药、感冒药、抗感染药以及催眠药的滥用率分别为65.0%、80%、57.5%、27.5%以及25%，见表1。
2.3治疗效果 滥用药物为中成药、非处方药、补益药、感冒药、止痛药以及抗感染药的患者，经过1～2w的治疗后，患者的药瘾基本戒除，经过3～6个月的抗焦虑/抑郁治疗后，患者的病情明显好转；滥用药物为催眠药的患者，经过对症治疗后，患者的催眠药用量明显减少或者基本停用。
3讨论
大部分基层医生认为只有酒精、以及精神活性药物等才存在成瘾或者滥用的可能，由于阿片类药物具有较多的禁忌证，并且大部分医务人员在使用阿片类药物时非常谨慎，所以老年人滥用阿片类药物的几率不高[3]。在本次研究中，止痛药、补益药、感冒药、抗感染药以及催眠药的滥用率分别为65.0%、80%、57.5%、27.5%以及25%。有研究表明，部分基层医务人员往往不认为药物存在成瘾性，并且对这些药物的不良反应和作用机制没有完全了解和掌握，比如一些患者滥用中成药、非处方药、补益药，停药后会产生戒断综合征，虽然这些药物没有不良反应或者不良反应较少，但是长期进行肌肉注射，容易导致肌肉挛缩、局部皮肤硬结；而感冒药中含有的对乙酰氨基酚、扑尔敏以及咖啡因等成分会进一步加重患者的情绪障碍，使患者的病情明显恶化[4]。
临床研究资料表明，老年慢性疾病患者的临床表现不仅与基础疾病有关，在一定程度上还与焦虑/抑郁有着密不可分的联系，但是基层医生对此了解不多，再加上大部分老年人的文化程度不高，缺乏对疾病的正确认识和了解，根据身体症状表现滥用药物，而滥用药物又使患者的焦虑和抑郁情绪明显加重，这与酒精、以及精神活性药物等滥用物质诱发的抑郁症的机制基本相同[5，6]。临床上对基层老年焦虑/抑郁患者进行抗焦虑/抑郁治疗，能够使患者的临床症状和焦虑/抑郁情绪得到明显改善，并且新型抗焦虑/抑郁药物如氟哌噻吨美利曲辛等不容易发生不良反应，在确保疗效的基础上，又能提高用药的安全性[7]。
综上所述，临床上在对基层老年焦虑/抑郁患者进行治疗时，根据患者的实际病情，采用分级治疗的方式，能够获得较好的疗效。
参考文献：
[1]陈艳波.住院老年患者抑郁症的共病特征分析[J].中华全科医学，2014，02：258-259，266.
[2]张小河.基层老年焦虑/抑郁患者药物滥用情况及其治疗对策分析[J].实用心脑肺血管病杂志，2014，09：73-75.
[3]范穗强.加味柴胡桂枝汤合并文拉法辛治疗中重度抑郁症的回顾性研究[D].南方医科大学，2012
[4]范祚君.老年住院患者睡眠障碍、药物滥用情况及相关因素分析[J].中国实用神经疾病杂志，2012，01：15-17.
[5]戴乐.心理干预对社区老年高血压患者焦虑抑郁和血压的影响[D].安徽医科大学，2010.
基层纪律教育范文3
换届风气是一个地方政治生态的‘晴雨表’，直接关系换届工作成败。当前，县乡领导班子换届选举工作正如火如荼地有序进行中，换届虽艰但前景光明，栉风沐雨然斗志尤盛，此次换届对乡村振兴影响深远。作为基层党员领导干部，我们必须把纪律挺在前，让党的纪律立起来、严起来。严明换届纪律，以“零容忍”的态度、严谨的程序、有效的机制，扎实做好换届工作。
一、带头落实换届纪律强化党性修养。一是带头增强纪律意识，以优良的纪律作风贯穿干部选拔任用全过程。带头学习、贯彻、遵守换届纪律，时刻用换届纪律对照检查自己，提醒自己“该做什么、不该做什么、什么能做、什么不能做”。二是带头强化党性观念，以坚定的党性觉悟贯穿干部选拔作用全过程。带头坚持讲党性、讲大局、讲团结、讲稳定，在严守换届纪律上切实做学习的表率、自律的表率、监督的表率、履职的表率，为换届工作顺利进行打下坚实的思想基础。三是带头坚持原则，以实事求是的工作作风贯穿干部选拔作用全过程。一切按程序，按干部选拔任用规定行事，坚持把原则、政策和程序作为换届的高压线、生命线，坚决做到坚持原则不动摇、执行标准不降低、贯彻政策不走样、履行程序不变通，努力让原则、政策和程序说话。坚持公平正义、公道正派，把干部导向搞好，确保换届风清气正。
二、明确责任层层传导压力。主体责任是匡正换届风气的“牛鼻子”。把党的坚强领导贯彻到换届工作始终，切实履行主体责任，以“零容忍”的态度从严查处违反换届纪律问题。建立健全党委书记亲自抓、镇纪委监督抓的制度体系，层层传导压力，压实责任到位，落实任务到人。作为基层党员干部，深入贯彻落实《青海省严肃市县镇换届纪律、加强换届风气监督工作实施方案》的精神，压紧压实工作责任，内化于心、外化于行，始终保持坚韧的政治定力，持续深化纪律教育，加强武装政治头脑，从严推进政治建设，明确把握政治方向，源源不断注入换届纪律“强心剂”，夯实风气监督，做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，把坚守政治定力贯穿到换届选举工作全过程，全力推动基层换届选举稳步前行，用心营造风清气正的换届选举氛围。
三、谈心培训筑牢思想防线。思想决定行动，意识决定行为。如果思想出了问题，就会像失去缰绳控制的野马，随心所欲、胆大心狂。镇党委教育引导全镇党员把好总开关，时刻紧绷思想这根弦。一是认真做好谈心谈话工作。聚焦重点岗位、重点人员，提醒其讲政治、守规矩，带头严守换届纪律，不断强化学习换届纪律、学习典型案例。二是抓好学习宣传教育。在线上，通过在微信群、QQ群推送换届纪律要求等，深入宣传换届政策、“十严禁”等纪律要求；在线下，扎实开展换届政策和纪律要求教育培训，通过业务培训、专题讲座、廉政教育、观看警示教育纪录片等，把换届纪律的要求和重大意义讲明白、说清楚，让换届纪律入脑入心
基层纪律教育范文4
作为“兵头将尾”的税务所长，处于税收战线的前沿阵地，担负着收好税、带好队的繁重任务。其素质的高低、能力的强弱，对基层税收工作起着至关重要的作用。人事处组织专人深入到区县局和基层税务所，就新形势下如何抓好税务所长的教育、管理、监督，进行了专题调研，共组织召开座谈会20次，抽查税务所28个。
一、系统税务所长队伍现状
目前系统共有5区、1市、14县共20个区县局，下设113个税务所（分局）。全系统税务所长基本情况：共有所长97名，其中男94人、女3人，平均年龄39岁。大学23人，占24%；大专64人，占66%；中专10人，占10%。35岁以下19人，占20%；45岁以下61人，占62%；46岁以上17人，占18%。共有副所长179人，其中男162人、女17人，平均年龄37岁。大学31人，占18%；大专95人，占52%；中专53人，占30%。35岁以下58人，占33%；45岁以下98人，占54%；46岁以上23人，占13%。
目前这批所长（副所长）年富力强，文化水平高，综合素质比较高。一是政治上比较成熟，具有大局意识。他们党性观念强，能够坚持原则、依法治税，做到对上级负责、对同志负责、对纳税人负责；能站在为国聚财、维护国税形象的高度，协调好与当地乡镇党委、政府和纳税人的关系，创造了良好的外部环境。二是业务素质较高，具有强烈的事业心。现任所长大多数长期从事基层税收工作，业务能力比较过硬，结合本地税源实际，制定了不少切实可行的税收征管办法，如*市阳邑所的“四阶段月工作法”、*矿区市场分局公开评税等，圆满完成了以组织收入为中心的各项税收工作任务。三是任劳任怨甘于奉献，具有无私的敬业精神。我市多数税务所驻地比较偏远，生活条件比较艰苦，多数所长平常生活在所里，工作忙时甚至几个星期不能回家。但他们舍小家为大家，始终以工作和大局为重，辛勤工作，无怨无悔。
在肯定成绩的同时，我们也发现了一些问题，主要有以下几个方面：一是政治业务素质有待进一步提高，由于税务所是最基层的机构，税收任务压力较重，事务性工作较多，在思想政治学习、业务知识培训等方面时间、精力投入不够，抓得不紧，特别是“三个代表”重要思想、税收相关法律、税收信息化等方面知识有待提高，与税收新形势的要求有一定差距。二是在税收执法上，贯彻落实新征管法不够到位，存在“疏于管理、淡化责任”的问题，还有的执法行为重实体轻程序。四是对有些工作，如基层规范化管理建设，存有等、靠、要思想，不能积极主动地想办法抓落实，而是等上级发文件、靠上级给资金、缺什么向上级要什么，缺乏主观能动性。三是在税收管理和组织收入中存在“抓大略小”现象，对有的成型企业管理较严，而对专业市场、集贸市场、个体零散税收管理较松，缺乏切实可行的制度、措施，存在税负不公的问题。五是廉政建设需要进一步加强，由于种种原因，个别税务所长不能严格要求自己，存在吃、拿、卡、要、报现象，不能完全杜绝人情税、关系税。甚至有极少数所长以权、以税谋私，走上违法犯罪的道路。如去年··县局“4.12”虚开专用发票案中南堡、东辛庄所所长失职渎职被追究，教训非常深刻。
总体看，··国税系统税务所长的整体素质比较好，但与税收工作面临的新形势和基层税务所担负的工作任务相比，仍有不少差距。因此，加强对税务所长的教育、管理、监督，努力建设一支高素质的税务所长队伍，是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务，需要采取有效措施，加以解决。
二、把好选人用人关，建立健全良好的用人机制
基层税务所长的选拔任用，是选拔任用干部的一个重要组成部分，也是建设高素质税务所长队伍的前提。
1、在用人环节上严把标准关。省局曾在多次会议上强调，要把那些德才兼备的干部选拔到基层税收岗位上来，这是我们选拔任用干部的基本准则。区县局在确定所长人选上，应实行差额推荐制，广泛听取干部群众意见，对拟任所长人选进行群众民主推荐，可推荐2-3人，到会人数要达到总人数的三分之二以上，推荐赞成票要达到总人数的半数以上，否则不能确定为所长人选的对象。同时，要针对所长的特点配备好“互补”型的副所长，以便在工作中互相支持，推进工作的整体开展。
2、在任用环节上严把程序关。建议建立“三制”：一是人选提名责任追究制。在推荐具体人选时，必须在尽可能大的范围内进行公开性民主推荐，党组集体研究，党组书记提名并承担责任；二是考察责任追究制。要按规定范围和程序进行考察，广泛接触群众，实事求是、全面客观地反映考察对象的情况。凡未按规定程序考察的，有重大问题不清楚或考察时有明确反对意见而不进行调查核实的，不仅不能提交会议讨论，而且要追究考察人员的责任。三是党组集体讨论决定制。讨论决定干部任用，必须坚持民主集中制原则，由区县局党组集体讨论决定。不能以任何其它形式代替党组会讨论决定干部任用；不能临时动议决定干部任用；不能由个人或少数人决定干部任用。党组成员赞成票达不到半数以上的，坚决不能任命。
三、加大教育力度，建立健全良好的教育机制
加强日常教育，增强政治业务素质，是建设高素质税务所长队伍的基础。
1、紧绷政治思想教育弦。市场经济的发展和税收新形势，要求基层税务所长必须具备较高的政治素养、政治敏锐性和鉴别力，能在基层管理中运用正确的立场、观点、方法辨别是非，分清美丑，自觉抵御腐朽思想的影响，牢固树立正确的人生观，价值观和道德观，正确行使手中的权力，增强认真履行责任的自觉性。政治思想教育不能一曝十寒，必须常抓不懈，持之以恒。要大力加强宗旨教育，教育税务所长牢记党的宗旨，做到立税为公，廉洁奉公，无私奉献，全心全意为人民服务，当好人民的公仆。不能用手中的权力来牟取个人私利。要教育所长对待组织光明磊落，襟怀袒白；对待同志以诚相待，肝胆相照；对待工作秉公办事，刚正不阿。坚决反对阳奉阴违，两面三刀，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞本位主义或小团体主义。要正确处理好个人利益与国家利益的关系，二者发生矛盾时，要毫不犹豫地牺牲个人利益而服从国家利益。
2、紧绷自律教育弦。廉洁自律是新时期对税务干部紧迫而又严肃的政治要求。基层税务所大多分散办公，独立管理，税务所长作为基层干部队伍的领头雁，能否做到依法治税，清正廉洁，是市场经济下的一场严峻考验。为此，区县局要进行经常性和针对性的廉政教育、警示教育，在法定传统节假日、一般纳税人认定、纳税定额调整等重点时期和重点环节，及时进行预防教育。使税务所长能够自觉做到慎言、慎行、慎独、慎微，做到自重、自省、自警、自励，做到金钱面前不伸手，美色面前不动心，在各种诱惑面前不乱用手中的权力。
3、紧绷法纪教育弦。纪律是执行路线的保证。作为一名税务所长，必须具备较强的纪律意识。要切实加强法纪教育，充分利用系统内外的典型案例，特别是发生在税务所长身上的案例进行教育，做到超前教育，超前预防。通过教育，培养税务所长强烈的法纪观念、纪律意识和自我约束的能力。自觉不去触犯纪律的警戒线、法律的高压线，勤勤恳恳办事，堂堂正正做人，不断提高遵纪守法的自觉性。
4、紧绷知识更新教育弦。学习是进步的基础，只有不断的学习才能促使基层税务所长素质和能力的不断提高。针对基层税务所的特点，应从以下几个方面加强税务所长的知识更新，一是变基础性培训为专业性培训。经过几年的学习，所长们的学历教育基本达到了一个较高的层次，大专以上文化的所长已经达到90%，但高新知识的掌握，如计算机、WTO知识等还需要进一步提高。二是变常识性学习为专业性学习。对于如何当好所长，多数所长靠自己在工作中摸索和积累的个人经验，缺乏系统的关于领导艺术的学习。在新形势下，所长的领导方法、领导才能也应与时俱进。要采取适当的方式，加强所长们的专业性学习。
四、抓好制度落实，建立健全良好的管理机制
抓好日常管理，严格考核奖惩，这是建设高素质税务所长队伍的重点，今年最重要的就是认真抓好基层规范化管理。省局《税收执法责任制及过错责任追究办法》，已经明确规定了基层税务所长的职责和责任。市局也制定下发了《税务行政管理责任制及过错责任追究办法》、《基层税务所规范化建设标准》、《目标管理考核》等专件。加强税务所长管理，就要在“落实”这五个专件上狠下功夫，做到四个抓好。
1、抓好制度落实。把上级的各项方针政策和规章制度落实到基层，是各级税务机关的重要职责。抓基层管理最主要的指标，就是看税务所长把上级各项规章制度在基层落实的好坏。当前，最主要的就是看是否把省、市局基层规范化管理的有关专件在本单位落实到位，是否严格按专件要求做到有令则行，有章则循，有禁则止。对有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虚作假，欺上瞒下的，应视为不称职所长，严格按专件规定进行责任追究。
2、抓好检查督导。检查就是对基层规范化管理工作成效进行衡量和评价，督导就是对在检查工作中发现存在的问题，督促采取相应纠正措施的过程。省、市局已经对基层规范化管理工作制定了定量的或定性的“有形”标准。要落实好这些标准，各区、县局要制定有效的检查督导手段和方法，如采取跟踪检查督导和阶段检查督导相结合、典型检查督导和普通检查督导相结合、专业检查督导和自我检查督导相结合的方法等。对基层规范化管理工作中存在的问题，采取有效纠正措施，限期改正。
3、抓好政绩考核。考核一个税务所长的工作业绩，除半年、年终考核外，主要是看其平时基层规范化管理工作的好坏。区、县局班子成员要坚持深入基层，了解基层规范化管理工作情况和第一手资料，做到平时心中有数，考核时全面衡量。在基层规范化管理工作考核中，要让所在单位的全体干部参与对税务所长的考核。全面落实“能者干、平者让、庸者下”的用人竞争机制，建议实行税务所长末位淘汰制，对平时管理松散，工作政绩平平，自身素质差，工作不称职，大多数干部反映较差的，基层规范化管理各项工作指标连续两年倒数第一的，应坚决从所长的岗位上换下来。对基层规范化管理工作责任制的考核要深入彻底，考核到每个单位，每个岗位，每个人。还要加强日常监督和跟踪考察，包括“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”的全面监督和考察。对完成目标任务好，规范化管理业绩显著的所长，应予以表彰奖励，对连续数年成绩突出的所长建议享受副科级待遇，以利促进工作、鼓舞士气。对在基层规范化管理工作检查考核中不合格的所长，要按规定追究责任，并限期整改。对在整改后仍达不到要求的所长，应给予相应纪律处分，直至免去所长职务。考核人在对基层规范化管理工作进行考核过程中，不负责任，弄虚作假，也应给予经济处罚或纪律处分。
五、充分发挥监督职能，建立健全良好的监督机制
从严监督税务所长，保证正确行使职权，是建设高素质税务所长队伍的有效措施和重要保证。
1、强化制度监督。没有规矩不成方圆，要针对新形势下基层税收工作出现的新情况、新问题，健全完善年度考核考察、廉政责任、岗位交流、诫勉谈话等制度，增强制度的严密性和可操性，充分发挥制度的监督作用。要针对新时期税务所长干部队伍现状和易发生的问题，适时地制定一些新的规章制度，切实增大对税务所长的制约力度，如廉政责任制度、廉政考察一票否决制度、定期谈心制度、八小时以外监督制度，并将监督延伸到家庭、企业。要把各项规章制度贯穿于税务所长教育、管理和监督的全过程，对违反制度规定的要进行严肃处理，该调整的调整，该处分的处分，该降免的降免，决不姑息迁就。
2、强化纪检监督。要充分发挥区、县局纪检监察职能，区、县局长每年都要与基层税务所长签定廉政建设责任状，明确规定税务所长的廉政建设领导责任、连带责任和直接责任。税务所长作为基层税务所的第一责任人，必须划定明确的廉政，使税务所长不愿犯错误，不敢犯错误，不能犯错误。区、县局班子要定期对基层税务所长的管理、队伍和廉政情况进行分析，对存在的问题苗头，从爱护干部的角度出发及时进行诫勉谈话教育；对群众反映强烈和已经发生的问题，坚决按组织纪律处理。
基层纪律教育范文5
第一，“立警为公、执法为民”的思想观念还不够牢固。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，“立警为公、执法为民”是我们*消防部队所有工作的出发点和落脚点；是指导我们各项工作的思想法宝；更是消防工作必须遵守的法律准则。牢固树立全心全意为人民服务的思想宗旨和“立警为公、执法为民”的思想观念，对于严格、公正、正确的行使自己的权利是非常重要的。而我在实际工作中，坚持的还不够。
第二，思想教育和理论学习有待进一步加强。教育整顿活动已开展一个多月了，但由于近期各项工作任务比较多，没有按照支队《方案》的要求一步一步的落实，特别是在教育整顿的学习和查摆阶段，由于节日期间各项工作任务比较多，一些学习任务没有完成。表现出自己在思想上的认识不高，认识不够，对理论学习的重视程度还不够高。还须进一步加强思想方面和政治方面的教育和学习，努力提高自己的思想觉悟和政治素质。
第三，工作责任心、事业感还需进一步加强。在工作中有时存在等靠的心理，总是等着上级领导部署，不能自己积极主动地开展一些工作。工作责任心、事业心还需进一步加强。有时还存在着迟到和早退的现象，工作不忙的时候有时就早走一会或是办一些个人的事。在工作中存在着精力外移现象。上述这些问题的存在，在一定程度上为队伍的建设产生了一些负面影响，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素影响。在教育整顿的查摆剖析阶段，我也利用一些时间，自已结合理论学习，对照工作实际，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真的反思，深刻剖析了产生这些问题的根源，从主观上找不足，概括起来主要有以下几个方面：
基层纪律教育范文6
如何紧密结合改革强警战略，进一步推动警力下沉，我浅谈一些自己的意见和建议。
一、当前警力下沉难的主要原因：
（一） 工作压力大，难度大，不敢下。
（二） 任务繁重，工作辛苦，不愿下。
（三） 经济利益差，政治待遇低，不愿下。
（四） 家庭照顾少，团聚难，不想下。
二、推动“警力下沉”的主要举措：
（一） 加强教育，健全警力下沉的育人机制。通过思想政治工作，
树立民警长期扎根基层、奉献基层、深入基层，以所为家，干一行爱一行的信念。
（二） 在创造良好的工作、生活环境上下功夫。多给基层创造拴
心留人的条件，努力缩小机关与基层的差距。务必给派出所基层一线减压，减少不必要的考核和各种各样的台账，禁止非警务活动等。同时要极力改善基层派出所的办公条件、警务装备，让基层领导把警力放在警务上，把精力用在业务上，不再为柴米油盐操心。
（三）在精简机构、充实基层上下功夫。必须摒弃“大机关、小基层”的头重脚轻模式，通过优化机关民警队伍结构来实现“减肥”，合并职能相近的部门警钟，实现警力的有效下沉。
（四）在做好从优待警上下功夫。一是为基层派出所民警建立图书馆、文娱室等身心和精神放松的场所；二是解决家属就业、子女上学、住房分配等问题，使民警安心扎根基层；三是晋职晋级、立功受奖等方面优先考虑基层民警。
关于如何规范辅警管理，我认为主要有以下三点。
（一） 加强学习教育，是抓好辅警队伍管理和建设的前提。
在具体工作中，我们要坚持落实辅警队伍日常学习教育训练制度，保证每周不少于2小时的学习教育时间。
（二）加强制度规范化管理，是抓好辅警队伍管理和建设的保证。
一是严把辅警的进入关，对新招聘的辅警进行严格的政审。二是严格按照制度规范辅警的日常队伍管理。对工作中不遵守制度和纪律，工作消极拖沓，甚至违反制度和纪律，坚决及时予以辞退。
