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社区建设发展范文1
一、社区建设的核心是管理和服务
社区是城市建设和管理的基本单元，也是城市功能的基本载体。城市发展的根本目的，是改善人居环境。因此，社区发展状况不仅直接影响城市居民的生活水平和质量，也反映城市管理与经济发展的水平。伴随我国城乡一体化进程的加快，城市社区正以前所未有的速度发展。随着市场经济体制的不断完善，政府的社会性职能、企业的社会性职能均向社区转移，各种社会问题和社会矛盾日趋集中在城市社区，迫切需要建立一种新型的城市社区管理体制，培育居民对社区的认同感、归属感、自治意识和参与意识。
桃源居社区以一体化和社会化的社区服务体系带动，构建社区共同体，社区居民在同一个社区公约下，共享社区发展的福利。
作为一个拥有5万居民的社区，桃源居的功能定位准确、规划平衡、开发有序、管理自治。桃源居就像一个和谐融洽的大家庭，各种不同类型的社区居民都能得到相应的服务。首先，桃源居开发了18万平方米商业面积，解决了12%的本社区居民就业；其次，已入驻的业主，有30%是重复置业，即一次置业为居住，二次置业为投资，拥有稳定的收入；再次，社区居家养老服务，使老人既享受到与家人共住的天伦之乐，又能得到社区专门为老人设置的养老设施和服务，让老人真正过上“老有所养、老有所乐、老有所学、老有所成”的幸福生活；第四，社区20-45岁的妇女，可免费享有在社区女子大学一书多证的成人教育权益；第五，社区实现了学校教育、社区教育与家庭教育三对接体系，即孩子可在清华学校学知识，在社区儿童中心学特长，在社区儿童泛会所接受情感教育，独生女子可以在群聚的玩乐中健康成长；第六，社区虽无低保和失业者，但对一些尚未达到低保条件的特困户，社区则给予一定的救助和再就业培训。
桃源居社区良好的公共服务源于有一个自治的社区服务体系。我们在实践中认识到，城市的建设与管理，必须以社区的自治为基础。有效的社区管理，良好的社区服务和完善的社区功能，是城市经济可持续发展的重要保证。
二、社区组织是提供公共服务的重要力量
桃源居之所以成为一个现代化的社区，既借鉴了西方国际人居社区的理念，又结合中国社区管理的国情，并充分利用位于深圳这个现代化城市的区位优势。在制定社区发展战略规划的初期，社区从3万多名业主选出7名代表，与开发商一起，到澳洲学习考察社区非政府组织在社区服务中的作用。澳洲的社区公共服务与管理、民主自治、民间组织提供公共服务等方面的先进经验给我们很多启发。在此基础上，根据桃源居社区的情况，进一步完善和升化社区民主自治组织的管理体系。
经深圳市政府批准，桃源居成立了社区发展服务中心，对社区服务组织实行了紧密型的管理。即由一个社区服务中心来管理和协调若干个社区民间组织，共同为社区提供公益性和福利。桃源社区发展服务中心的最高决策机构是社区理事会，理事会由社区各方举荐的代表组成。该中心收入的1/3作为社区发展经费；1/3用于社区救助和奖励；1/3存入社区发展慈善基金。为使社区组织得到更有效的管理，社区成立了监事会，监事会由政府主管部门、基金会、基金信托人、业委会等代表组成，对理事会发展行使全方位监督。桃源社区发展服务中心开创了中国社区服务组织的先河，将社区服务与社区福利有效地融为一体。
三、理顺“三长”关系是社区发展的保障
这里讲的“三长”是指政府市长、企业董事长和社区社长。我们所说的关系是指代表政府的市长依法行政，为董事长创造良好投资环境；董事长则依法经营，在实现企业预期利益的同时，主动承担企业的公民责任。作为一个社区的地产商，它的责任不仅仅是盖好房子，还要帮助政府管好社区，协助百姓过上好生活。只有市长、董事长、社长三长联手，目标一致，才能造福今后入驻社区的万千“家长”。
人因血缘而结亲，人因地缘而结邻。中国作为一个发展中国家，我们人居文化是三代同堂、四世同乐，因此桃源居的人居环境是，五万人是个大家庭，人人都要以社区为骄，个个都要为社区争荣。爱与责任的文化，已凝聚成万千家长共建家园的社区精神。
桃源居社区倡导的是，企业借政府之势发展，政府借企业之水行舟，开发要为管理打基础，管理为发展助力。2008年，桃源居社区将结束开发，那时候，不能把问题留给社区，而要把社区培育的社区资产及人力资源留给社区，使社区长久的平安与和谐打下基础。
四、改善人居环境，促进城市经济发展
城市经济发展的目的之一是改善人居环境。不同社区功能，将直接影响着城市的经济发展和人居环境建设。工业社区、商业社区、旅游社区、综合社区与纯居住区，对城市经济发展与人居环境的影响是不同的。经济功能较强的社区，往往对人居环境有负面影响，如噪音、污染、交通与能源消耗等。而单一的居住区又称城市的卧城，常常因为缺少公共服务、邻里关系淡漠，生活、学习、娱乐、就业不便，不仅又直接影响人们生活质量，还负面影响着城市经济增长，城市孤独症大多与居住环境有关。如何在改善提高人居环境的同时，又能促进城市的不断更新与经济持续发展，是每个国家在旧城改造与新区建设时都面临的一个问题。
桃源居，一个社区、两大市民广场、三大社区公园、四大功能分区、五个会所，社区的公共服务自成一体。18万平方米的社区商业，可带动12%居民就业，30%居民已重复置业，社区年年是深圳的纳税大户，而社区的公共服务成本只相当中国同类城市社区的1/3。在社区结束开发后，社区税源仍然可保持不断发展。让社区充满活力的源泉，在于社区在规划开发建设期，就为社区的可持续发展打好基础。社区的政府公共服务与社区居民自治组织服务互补，既解决社区闲散劳动力，又降低政府公共服务的成本。尤其是社区民间组织的创建，使社区资产增值，并催生出社区福利体系，直接改善了人居环境。社区商业与社区企业的税源，又促进城市经济发展，形成良性循环。
社区建设发展范文2
1.1 研究背景
中央城镇化工作会议于 2013 年 12 月 12 日首次在北京举行。会议要求切实提高能源利用率、高度重视生态安全,科学合理的规划布局,要传承文化,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。社区是城镇构成与管理的基础,新型城镇化建设是社区建设的依托载体,应根据城镇化工作会议的指导意见,扎实推进社区建设。根据会议精神,社区建设应注意优化社区布局与形态,把社区置于大自然中,在提高社区建设水平的同时,尽可能保留原有社区形态的基础上改善居民的生活条件。社区建设与生态旅游产业有相同的发展要求。
文化与旅游是不可分割的,文化是形成独特旅游体验的重要元素,赋予旅游活动更多的情感和内涵。社区是文化的主要源地,是生态旅游的资源载体,社区居民与旅游者的热情友好的互动,也会增强游客的旅游体验。社区建设与生态旅游产业协同发展,有助于充分继承和发扬社区的传统民俗文化,也是实现区域经济腾飞,解决区域旅游经济发展不平衡和社会问题的有效途径。
抓住生态社会建设与新城镇化建设的机遇,研究社区建设与生态旅游产业协同发展问题,不仅可以优化、完善社区建设,实现生态旅游产业的高速发展,又可以为生态社会建设和新型城镇化建设贡献力量。
1.2 研究的目的及意义
1.2.1 研究的目的
为了进一步完善和优化社区建设,继承、发扬社区文化,提高生态旅游产业竞争力,实现社区建设与生态旅游产业的协同发展,解决现阶段各地区社区建设与生态旅游产业系统间的矛盾与冲突,以及其协同发展机制缺失的问题,在系统总结和吸收有关社区与生态旅游方面研究成果的基础上,提出社区建设与生态旅游产业协同发展机理,设计社区建设与生态旅游产业协同发展机制与协同发展机制实施对策,为加快社区建设与生态旅游产业发展及相关政策制定提供科学的理论方法指导和决策参考。
1.2.2 研究意义
本文在吸收和借鉴国内外社区建设、生态旅游发展及协同学理论研究成果基础上,以生态文明建设与新型城镇化建设为指导,从我国社区建设及生态旅游产业发展实际情况出发,揭示社区建设与生态旅游产业协同发展机理,为社区建设与生态旅游和谐统一与共同发展研究奠定必要的理论基础。其次,基于社区建设与生态旅游协同发展机理,设计构建社区建设与生态旅游协同发展机制及协同发展机制的实施策略,不仅有助于提升社区建设水平和社区生态旅游产业竞争力,而且有助于促进生态文明理念的传播,推进新型城镇化建设。这对社区建设与生态旅游产业的科学规划具有重要的理论价值和实际意义。
第2章 社区建设与生态旅游产业协同发展机理研究
2.1 相关概念界定
2.1.1 社区
“社区”最早出现于社会学者的研究中,在德国社会学家滕尼斯(Tennies)的《社区与社会》书中,认为社区是由共同意识推动的,有相同价值观的人组成的关系密切,富有人情味的社会团体。后来陆续有学者将社区概念引入旅游学的相关研究中,黎洁等(2001)认为旅游社区是“共同占据某种旅游资源而进行旅游活动,居住位置相近,有着共同利益的群体,是一个地域性的社会生活共同体”。本文认为,社区是共同占据某种资源的,有着相同利益和生产、生活习惯的,居住位置相近的社会群体。社区建设是以提高社区居民的生活质量与生活水平为宗旨,进行健全社区组织体系、加强人才队伍建设、拓展服务功能、完善服务设施、繁荣文化事业、美化社区环境等工作。
2.1.2 生态旅游产业
与传统旅游相比,生态旅游是以景观、环境、特色文化为开发对象,以经济、环境、社会效益协调统一为目标,在保护旅游资源原始风貌的前提下开发旅游价值,并依托与社区和谐友好的关系,鼓励社区全面参与,使得旅游开发商、游客、社区全面收益的旅游方式,下表 2-1 是传统旅游与生态旅游的对比。
本文认为生态旅游产业是以生态旅游资源为基础,以资源的可持续发展为原则进行开发利用,为游客提供欣赏、体验、学习等旅游需求,并提供相应商品与服务的综合性行业。此外,生态旅游产业强调与社区的互动,注重保障社区居民的权益,重视为社区建设做贡献。
2.2 社区建设与生态旅游产业系统分析
按照系统科学的观点,万物形态不同,却都以系统的形式存在和演化。由于社区建设与生态旅游产业之间的紧密互动,将二者视为复合系统,由不同属性的社区建设与生态旅游产业子系统复合而成。
2.2.1 系统主体要素分析
社区建设子系统的主体要素包括:社区居民、社区企业、社区团体。社区居民指在社区地域范围内生活的最原始的居民,当地长住居民、季节性当地人, 这些人不在社区永久居住,不属于社区居民。社区团体是社区居民意志的直接表达者,是自发形成的组织团体。社区企业中的服务行业如饭店、酒店等与生态旅游的联系最密切。
生态旅游产业子系统的主体要素包括:风险投资机构、商业银行、天使投资者等投资机构,生态旅游规划与管理部门,生态旅游相关服务企业。风险投资机构以获取高回报为目的,
以投资的方式获取生态旅游利益;商业银行以贷款形式为生态旅游发展提供资金支持;天使投资者以其私有资本进行数额较小的资本投资。生态旅游规划与管理部门是在考察生态资源的旅游价值后,进行规划、开发、管理生态景区,对外负责沟通、协商的部门。生态旅游相关服务企业是在生态旅游活动中为游客提供相关服务的企业。 2.2.2 系统客体要素分析
资金为社区建设与生态旅游产业复合系统的客体要素,它将两子系统主体紧密联系起来。生态旅游子系统需要社区建设系统提供资金支持,社区建设系统通过直接入股或者项目合作等方式为生态旅游产业系统提供资金支持,即资金由社区建设系统流向生态旅游产业系统。而生态旅游发展带来的投资回报实现了资金回流社区建设系统;同时生态旅游发展促进了区域经济的繁荣发展,增加当地税收,促进财政收入增加,政府有更多的资金投入社区建设。社区建设与生态旅游产业系统主客体要素构成如图 2-1 所示。
第 3 章 社区建设与生态旅游产业协同发展机制设计 ........... 21
3.1 社区建设与生态旅游产业协同发展机制框架 ............ 21
3.2 战略协同机制 .................. 22
第 4 章 协同发展机制实施策略 ............. 32
4.1 环境保障策略 ........................ 32
4.1.1 法律保障 ......................... 32
第 5 章 长保区社区建设与生态旅游产业协同发展实证研究 ............ 41
5.1 长保区社区建设与生态旅游产业协同发展的必要性 .......... 41
第5章 长保区社区建设与生态旅游产业协同发展实证研究
长白山保护开发区(以下简称为长保区,英文简写 CNR)地跨安图县、抚松县、长白朝鲜族自治县,2010 年被列为 25 个国家级重点生态功能区之一。2006 年 1 月成立了长白山管委会,实现对长白山地区的统一规划、保护、开发与管理。
5.1 长保区社区建设与生态旅游产业协同发展的必要性
5.1.1 提升社区建设水平
2013 年,我国各省城镇居民人均可支配收入排行榜中,吉林省城镇居民可支配收入同比增长 10.2%,高于全国平均增长速度 9.7%,但是仍处于 23名,排名靠后,如表 5-1 所示。另外全国 60 个样本城市游客满意度调查中,吉林省仅排在 50 名,比排名第一位的城市低近 10 分。长保区经济发展水平在吉林省位列前茅,但在全国方面看,仍处于中下水平,另外长保区社区还存在基础设施建设还不完善、长保区交通出行不便利、生态污染等问题。以生态旅游产业为支撑,走社区建设与生态旅游产业协同发展道路能有效解决以上问题。
长保区旅游的季节性非常突出,长白山位列暑期旅游排行的亚军, 7、8月份为旺季,6、9、10 为平季,其他月份都为淡季。极端的季节模式成为长保区生态旅游产业发展的挑战,旺季时,长保区的旅游接待能力达到极限,旅游服务质量下降,另外旅游季节性也提高了生态旅游投资者的风险。2013年我国各省区市旅游总收入排行中,东北地区总体排名靠后,吉林省仅位列第 45 位,辽宁与黑龙江省分别位于第 15 和 23 名,同年福布斯中国大陆旅游业最发达城市排名中,吉林省落榜。因此,利用社区资源拓展生态旅游服务功能,汲取长保区特色文化融合到生态旅游中,丰富生态旅游文化与旅游体验,提升平季、淡季的游客数量,成为旅游产业发展的重点,因此,长保区社区建设与生态旅游产业协同发展尤为重要。
结论
社区建设与生态旅游产业协同发展有助于提升社区经济建设能力与生态旅游产业经济发展能力,有助于推进生态文明建设与新型城镇化建设,为此研究和探索社区建设与生态旅游产业协同发展机理,设计二者协同发展机制具有重要的战略意义和理论价值。本文运用文献分析、比较分析法、协同分析与综合评价等方法,对社区建设与生态旅游产业协同发展机制进行了深入系统研究,其主要研究工作和创新之处是:
(1)揭示了社区建设与生态旅游产业协同发展机理。在对社区建设与生态旅游产业系统的分析基础上,剖析了其协同发展运行机理,并建立了二者协同发展的系统动力学模型,揭示系统要素间复杂的相互作用关系。确定了社区建设与生态旅游产业系统的序参量,并构建了二者协同发展模型。
(2)设计了社区建设与生态旅游产业协同发展机制。在社区建设与生态旅游产业协同发展机制的框架基础上,设计了社区建设与生态旅游产业协同发展机制——战略协同机制、利益驱动机制、文化协同机制和运作协同机制。
(3)提出了协同发展机制实施策略。提出的协同发展机制实施策略包括构建环境保障策略、管理策略、协同度评价三部分。
社区建设发展范文3
一、立足实际，突出重点，不断提升社区建设质量和水平
社区建设工作是一项综合性较强的系统工程，工作内容新，探索性强，社会意义大，我们必须围绕既定目标，突出工作重点，坚持改革创新，不断推进我区社区建设提档升级。
（一）要大力强化社区基础阵地建设。目前，我区社区硬件设施整体配套水平还有待于提高，28个社区试点（示范点）中“一站式”服务大厅新建的12处，改建的13处，但是高标准的只是少数，还有3处社区没有足够的办公服务用房，落后的基础设施已经影响了社区建设的发展步伐。因此，多渠道解决社区基础阵地建设落后问题，是我们的当务之急和工作重点。大家要不断创新工作思路，拓宽筹资渠道，积极推行“政府投入一点，镇街承担一点，社区筹措一点，政策争取一点，社会捐助一点，帮扶单位资助一点”六个一点的办法，逐步改善社区办公用房和活动用房不足问题，为社区的长远发展奠定基础。今年，市、区两级财政将拿出100余万元用于城乡社区示范点（试点）建设，各镇街和村居要抓住这一机遇，把有限的资金用到刀刃上，最大限度地发挥资金效益。同时，要采取挖潜、购买、置换等综合措施，切实解决好社区用房和公共服务设施问题，不断提高社区服务的硬件水平，努力建设一批精品社区。
（二）要大力强化社区服务建设。社区服务是社区建设的龙头，是跟人民群众生活密切相关的重要工作，做好社区服务，也是提高居民群众对社区建设认可度和参与度的关键。要按照要求，加快“一站式”服务大厅建设，不断提高社区服务的质量和管理水平。要突出抓好公益性、福利性的服务，认真做好城乡低保、就业再就业、社会救助、医疗卫生等综合服务工作，这在当前对于推动改革发展、保持稳定社会尤为重要。要加大社区环境卫生整治力度，积极做好社区绿化、美化、净化和亮化工作，着力营造一个优美舒适的宜居环境。要加强社区文化建设，广泛开展各类群众性的文化活动，丰富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和谐的社区文化环境。要进一步加强社区警务室建设，完善组织网络，健全治安防范机制，努力维护社区的安全稳定。每个社区都要从实际出发，找准优势，扬长避短，突出个性，形成特色，不断增强社区的凝聚力、向心力。
（三）要大力强化社区干部队伍建设。社区工作者是社区工作的组织者、实施者，其素质、能力和水平的高低，直接关系到社区工作的成效。要加强对社区干部的教育培训，不但要有理论知识培训，还要有专业技能培训，努力提高他们运用理论指导实践、协调关系和解决问题的能力。要认真研究社区干部的考核、评价、奖惩、激励机制，用科学的制度管好社区干部，把那些工作能力强、有事业心、文化素质高的人才选进社区干部队伍，真正形成能者上、庸者下、平者让、能进能出的用人机制。支持和鼓励工、青、妇、残、老等组织的志愿者进入社区开展活动，并在社区吸纳志愿者，要教育、引导广大居民发挥自身特长，积极参与志愿者服务，开展互助、帮扶活动。总之，要使一切有利于社区建设的行为都得到支持、愿望都得到尊重、劳动都得到肯定、价值都得到认可、精神都得到弘扬。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好社区建设工作的责任感和紧迫感
“基础不牢，地动山摇”。社区是社会的基本单元，是居民群众社会生活的共同体，加强城乡社区建设，不仅是提高广大居民生活质量和文明程度的内在需求，还是统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的有效途径，更是构建社会主义和谐社会的重要举措。目前，从中央到地方、上上下下、方方面面都高度重视社区建设工作，各地都在以前所未有的精力、人力、物力、财力抓社区建设，形成了你追我赶的竞争态势。
近年来，区委、区政府始终坚持把社区建设作为推动区域经济发展、解决民生问题的重要平台，不断加大资金投入和建设力度，社区建设成果显著，硬件基础设施得到加强，组织机构、规章制度不断健全，社区服务功能不断完善，社区干部队伍综合素质逐步提高，初步形成了党政领导、民政部门牵头、相关部门配合、镇街社区主办、社会各界支持、群众广泛参与的工作格局，为满足广大居民生活需求、加强社会管理、维护社会稳定、发展基层民主、促进社会和谐发挥了积极作用。在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，对照省、市社区建设发展要求和考核验收标准，我区社区建设还存在一些不容忽视的问题，如社区基础设施不够完善、服务内容单一等等，这些问题需要我们在今后的工作中认真加以改进。这次会议之后，各级各有关部门要按照工作部署，从构建社会主义和谐社会的高度出发，增强和深化对社区建设重要性的认识，增强抓好社区建设工作的使命感、责任感和紧迫感，不断提高社区建设工作的质量和水平，确保年前完成达标任务，为统筹城乡发展、促进全区经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
三、加强领导，形成合力，全力抓好社区建设各项工作落实
各级党政都要从构建社会主义和谐社会的高度，认真总结经验，积极探索创新，不断提高对社区建设工作的领导水平，参照有关要求抓好各项工作落实。
一是必须树立全局意识。社区工作不是哪一个单位、哪一个部门的事情，全区上下要牢固树立全局意识，从大局的高度思考社区工作，努力为社区建设献计献策、排忧解难。区委、区政府始终坚持把社区建设列入重要议事日程，与其他各项工作同研究、同安排、同部署。区社区建设工作领导小组要认真履行职能，总揽全局，协调各方，在社区工作中发挥牵头带动作用。各有关职能部门要围绕社区建设，发挥自身优势，坚持服从大局，形成加快社区建设的整体合力。各帮包单位要继续发挥应有的作用，拿出实际行动和有效举措，积极为社区出人、出力、出钱。各镇街、社区要切实发挥职能作用，在管理创新、服务创优上下功夫。为统筹城乡一体化发展，推进农村社区全覆盖工作，明年各镇街要把社区建设纳入为民办实事项目，制订完善的社区发展规划，统筹利用好各种资源优势，着力打造一批大规模、高标准、多功能、上档次的精品社区、特色社区。还要根据当前村居规模和服务半径，提倡“多村一社区”的创建模式，争取利用两到三年的时间，全区60%以上的行政村全部建立社区服务中心。
二是必须树立群众意识。群众是社区建设的主体，也是社区工作的重要力量，没有群众的支持参与，是搞不好社区建设的。树立群众意识，首先要把群众关心的热点难点问题作为社区工作的重点，把群众的广泛参与作为推动社区工作的源泉，把群众是否满意作为判断社区工作取得成效的依据，坚持工作依靠群众、服务为了群众，通过多种形式和途径，增强群众对社区的认同感和归属感，让他们切身感受到社区建设的好处，充分调动他们参与社区工作的积极性和主动性。要认真组织各种群众活动，通过这些参与面广、群众感受深的文体娱乐、志愿者服务、邻里相帮、党员帮扶等活动，促使大家了解社区、参与社区、认同社区。
社区建设发展范文4
党的十七大报告指出：深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。城市社区在促进社会和谐、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于前沿地位。近年来，居住着10万人口的湖北省武汉市百步亭社区始终坚持用科学发展观指导和谐社区建设，取得了丰硕成果。今后，我们将深入贯彻落实党的十七大精神，努力把和谐社区建设引向深入。
坚持民主法治和公平正义，为建设和谐社区提供前提条件。社区是人们生活的共同体，社会各阶层的人生活在这里，社会各种矛盾聚集在这里。这就要求我们坚持把民主法治、公平正义的理念落实到社区各项制度建设之中，统筹兼顾不同方面群众的利益，妥善处理各种社会矛盾，保持社会安定团结，使全体居民共享改革发展成果。在推进和谐社会建设的过程中，百步亭社区党委明确提出了党委工作的“四个标准”：社区建设以居民当家作主为标准，房屋建设以符合居民需求为标准，物业管理以居民满意为标准，党员干部以群众认同为标准。始终做到“三个必到、五个必访”：居民有突发性事件，有不满情绪，有大的家庭纠纷必到；对困难家庭，对住院病人，对下岗失业人员，对孤寡老人，对刑释解教人员必访。这些做法，受到了广大群众的欢迎和称赞。
坚持诚信友爱和充满活力，为建设和谐社区提供良好氛围。形成人与人之间诚信友爱的良好氛围，唤醒居民的家园意识，激发居民投身社区建设的热情，是建设和谐社区的重要目标。在实践中，百步亭社区坚持“共建、共管、共驻、共享、共识、共创”的和谐社区理念，人人参与、人人分享、人人受教育，社区内形成了爱护环境、邻里和谐、昼夜安宁、团结互助、积极向上的道德风尚，有力地促进了各项事业全面协调发展。实践也使我们认识到，群众是和谐社区建设的主体，社区管理最有效的办法是居民自治，居民自治的关键是达成共识。
坚持安定有序和人与自然和谐相处，为建设和谐社区提供基本保证。社区安定是社会稳定的基础，是和谐社会的重要保障。为人民群众提供良好的生活环境，是实现社区和谐的基本保证。建设和谐社区，就要健全基层社会管理体制，完善社会管理，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素；就要爱护公物，保护环境，促进人与自然和谐相处。百步亭社区在长期的实践中逐步形成了建设、管理、服务三位一体的社区管理模式，建成了文娱、饮食、保健、医疗、教育五个服务体系，为创建稳定和谐的社区打下了坚实的基础，为社区居民提供了良好的生活环境。
社区建设发展范文5
如何建立长效机制，对居民物业小区（以下简称小区）进行有效管理，是我市城市管理面临的严峻问题，同时也是一个薄弱环节。小区公共绿地、公共卫生维护责任不落实；乱搭乱建、违章建筑依然存在；垃圾成堆，污水成河在有些小区时有发生。每逢初春，积存一冬的垃圾成为环卫及有关部门最头痛的问题，例如20xx年初春就从哈英德小区清理出近百吨垃圾。就如何建立小区公共环境及卫生管理的长效机制，政协对此进行了调查研究，并组织部分委员进行了实地视察，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
**市现有居民委员会36个（不含划归天北新区管理的7个），有物业公司进驻管理的小区26个。随着住房制度改革不断深化，过去那种单纯的单位管理的住宅区（住宅楼），已逐渐被不分单位的小区所代替。小区现有的公共环境基本上分三种情况：第一种基本上是一个单位小区，其公共环境及卫生管理，仍由其单位统一管理。如海纳尔小区（属卷烟厂）。这种模式的小区已所剩无几。第二种是多个单位住宅楼及非单位居民共居的小区，在这样的小区或者存在着“园中园”，或者一个单位有几单元或者几幢楼。在这种小区中，小区物业管理有的是，单元自管自已单位的“园中园”，或自聘物业公司管自己的“园中园”。一个小区甚至可进入5—6个物业公司。例如芙蓉里西、哈英德等小区。这种小区占现在小区的大多数。第三种小区，基本上能按照国务院颁布在的《物业管理条例》，一个物业公司全权负责小区环境及卫生管理，小区业主委员会也能按照《物业管理条例》行使权利，履行义务。例如别依斯、同济里等社区。
二、存在问题
随着改革的不断深入，社区的管理将逐步走向依法自治管理的道路，但作为社区居委会这个社区居民自治管理机构，却存在着组织机构不健全，工作人员数量严重不足，人员素质普遍不高等问题，所以在社区自治管理工作中，存在严重的缺位问题，尤其是在环境及卫生管理上难以发挥协调、服务作用。
居民小区业主委员会是依据国务院379号令《物业管理条例》在房管局及居委会的指导下建立，但由于多方面因素（社区居委会的组织协调能力、主管部门的工作职能缺位、工作作风不够深入等等），使业主委员会的群众基础、议事能力及代表委员的个人素质都不能与社区物业管理的实际要求相适应。业主委员会从制度层面上还存在一定的缺陷，故业主委员会在业主中的权威性不够，不能切实代表业主在物业管理活动中享受权利并履行义务。
物业公司是在市场经济的大潮中伴随着物业服务社会化而产生的。在《物业管理条例》对其资质、管理事项、服务质量、服务费用等权力、义务从法规的角度提出规范要求。但由于社区居民小区尚在发育建设中，社区居民小区还未能发育建设成为《物业管理条例》所要求的底线，以至使得《物业管理条例》在实际贯彻执行中大打折扣。一个小区有多家物业公司进驻，各单位自管的园中园区域中自聘清扫人员“各扫门前雪”等成为我市居民小区最多见、最实际情况，由此而引发的公共区域环境及卫生没人管，垃圾没人清，卫生死角的垃圾只能靠爱卫会或领导下令在有重大活动或迎检活动时调动环卫部门突击。环卫部门因年初预算中并未将此类费用列入预算，突击一两次可以应付，次数频繁，入不敷出使环卫部门苦不堪言。
在城市规划社区详规中，缺乏对环卫设置的规划，以至于按照规定应设置的环卫设置（垃圾箱、垃圾筒、垃圾房等）无处安排，完全环保封闭的、卫生的垃圾临时集中设置，由于财力所限，环卫设施购置时尚不能一步到位。
至今**市尚无一个规范居民小区环境及卫生管理的地方性规章，以至使居民小区公共环境及卫生虽应有多个部门涉及到对其的管理，但居民小区脏、乱、差仍是我市城市管理、治安管理、卫生管理、环境管理中的薄弱环节。目前，有些事几个部门都管，有些事哪个部门都不管。仅有的一个部门规范性文件《**市居民区卫生管理实施方案》（**卫会发[20xx]13号文），也因以上因素落实起来难度很大。环卫处制定的《**市环境卫生长效管理实施方案》至今也未得到政府批准。
三、几点建议
1、认真落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（主席令第21号）、国务院379号令《物业管理条例》、国务院《关于加强爱国卫生的决定》、民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》、自治区党委《关于大力开展社区建设的意见》等法规制订一部操作性强，符合**市实际情况，明确涉及到居民小区环境及卫生管理工作各方面的职能责任的规范性文件或地方规章，以解决目前谁都能管事，谁的责任也不落实的问题。
2、社区居委会是社区最重要的民主管理的组织机构，目前组织机构不健全，人员少，素质不适应需要等问题较为突出，要下大力气健全组织机构，按照新党发[20xx]3号文件要求，落实社区居委会人员编制和办公经费，加强社区队伍建设，提升社区工作者的业务素质和工作能力，采 取多种形式（民主选举、选聘、下派、挂职、招聘）选拔政治素质好、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，充实社区工作者队伍，进一步建立健全社区工作者考核、奖惩、竞争上岗等激励机制，不断提高社区工作者队伍职业化、专业化、知识化水平。
3、将社区建设纳入全市“十一五”规划建设中去。把社区基础设施建设纳入我市城市建设规划，逐步纠正我市社区基础设置建设相对滞后的问题。居民小区详规必须包括环卫设置规划，对没有进入小区详规要补缺。
社区建设发展范文6
一、 台湾桃米生态社区概况
桃米位于台湾的南投县埔里镇境内中潭公路旁，在镇中心西南方约5公里处，行政辖区面积约18平方公里，人口1264人，距离岛内的暨南大学较近，山清水秀，人杰地灵，是一个自然、文化、生态俱佳的美丽山村。
桃米海拔高度420-771米，区内有6条清澈的大小溪流，有“埔里泉水甲台湾、桃米泉水甲埔里”的美誉。根据台湾农委会特有生物保育中心的研究资料，在面积不到全台湾两千分之一的桃米，蕴藏着极为丰富的生态资源，台湾的29种蛙类，桃米就占23种；台湾的143种蜻蛉类在桃米就发现了49种。青蛙成为桃米生态旅游的主要卖点。在山林间是郁郁葱葱的原生态植被。
桃米社区生态旅游在台湾岛内享有较高的声誉。但桃米社区生态旅游也是这十几年来才发展起来的，这一切得从9・21大地震说起。
二、 桃米以9・21大地震为契机，发展生态旅游社区
1999年9月21日台湾发生了“集集大地震”，离震中不过20来公里的桃米是重灾区。灾情过后，村子面临重建的任务，是建一个崭新的现代化的村子呢？还是建一个和原来一模一样的村子？居民就这个问题讨论了多次，最后在新故乡文教基金会帮助下，他们决定把村子定位为生态农业社区进行规划和建设。这是因为桃米有着得天独厚的生态环境优势。
桃米社区正是在新故乡文教基金会的长期陪伴下，实现了脱胎换骨的变化。地震前，桃米是个传统农村，经济凋落，年轻人纷纷到城市谋生，还因为埔里镇的垃圾填埋场在村落附近，自嘲为“垃圾村”。如今的桃米，3月份开始看青蛙，4-5月份看萤火虫和油桐花，6-7月份是独角仙，8-9月份针对小朋友们做暑假教学，10月份以后做教育团、公部门集结公教人员来研习受教，包括教育团、亲子团、社区参访团和学术研讨团。
新故乡文教基金会以做社会企业的方法助力桃米生态社区建设，一方面它做社区培养，帮助社区居民成长；另一方面，它导入外界的人力、物力、财力等资源，支持社区发展；同时，它办社区见习园区，吸引其它做生态村的社区代表和官方考察团前来交流，对一般游客吸引力也很大。
三、 社会力量助推桃米生态社区发展
桃米生态社区的发展，台湾新故乡文教基金会功不可没。该基金会由廖嘉展和颜新珠于1999年创立（廖嘉展和颜新珠为夫妻，他们都曾是台湾《天下》、《人间》杂志的记者）。创建台湾新故乡文教基金会，其主要目的是“实践在地行动的公共价值”，吸引、团结一群资深和年轻的文化工作者，共同致力社区营造工作。颜新珠把他们夫妻俩的“转行”称作“基进（radical）”。台湾的社区营造其实是一种“基进”运动，―种回到土地、回到社区、回到生活的主张。知识分子、大学教授、返乡大学生、中产阶级等精英是台湾“基进”运动的中坚力量，这些人在试验并创造一种以知识经济为基础的乡村生活创意产业，即生态、悠闲、慢拍的生活方式。
在桃米生态社区的发展过程中，媒体也起了重要的作用。尽管桃米拥有得天独厚的生态资源（青蛙、萤火虫、油桐花、独角仙、原始生态植被等），但如果没人了解也不会产生生态旅游价值，要让游客知晓社区的特色，必须通过媒体。但媒体是双刃剑，当社区还不成熟、准备不够时媒体介入大量的曝光，效果会适得其反。只有在合适的时间、恰当地运用媒体才会有四两拨千斤的功效。幸运的是桃米社区与媒体合作得比较成功。媒体报道最初切入的角度不是经济视角，而是以“台湾本地生态生命力”的角色出发，以教育、引路的方式来报道。这些对树立桃米人的形象，开拓人们的视野有很大的帮助。
生态社区的成功绝不是一件容易的事，需要公共部门、非政府组织（NGO）、大学教授、新闻媒体等多方的真心合作，互相支持，且时机的把握，度的衡量都很重要。当然更重要的还是桃米社区居民必须团结一致，多一些公心。
四 生态产业成为桃米的主导产业
9・21大地震后，桃米始终坚持了生态发展这个核心方向。现在，生态产业己经成为桃米的主要产业，村里五分之一的村民都在经营生态产业，其他村民经营的传统农业也因为生态旅游带动而升值。
目前桃米社区经营生态旅游的定位是体验经济。无论民宿主人（民宿指利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活的住宿处所）生态资源解说员，还是美食班妈妈都希望游客来到桃米是快乐的，能体验到幸福的感觉。
桃米特色决定了桃米做生态民宿而不是休闲民宿或者产业民宿。如今桃米生态社区健康发展，在台湾乃至更大区域都小有名气。今天的桃米人都知道所有这些都是来自社区的好环境，来自他们的青蛙老板。所以，桃米人心中对生态的理解有着自己的顺序：有好的环境之后，才有文化，才有经济，这个顺序绝不能颠倒，不能是先有经济。
桃米社区做生态旅游，坚持的口号是“不做第一，只做唯一”。从寻找自身特色到如何经营大家共同商讨。 唯一就是差别，这样就能把内部的冲突降到最小，共同分享每一家民宿都是所有民宿的服务窗口。“我客满了我分享出去，我替其他人做客服”。
桃米村是台湾的一个小村，但在社会的关心和支持下，其规划和建设坚持了生态的保护和文化传承，这可以给我们的新农村建设一些很好的启迪。
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