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城市公共安全治理范文1
关键词：城市轨道；交通建设；质量安全；管理
中图分类号：TL372文献标识码： A
引言
以地下工程为主的城市轨道交通工程具有专业性强、周边地质环境条件复杂、建设与周边环境相互影响大、不确定性因素多、施工工法多样、工程风险突出等特点。同时，城市轨道交通工程为城市重大基础设施工程，投资大、涉及而广、社会关注度和公共安全要求高，一旦出现事故易引起社会放大效应。由于我国轨道交通工程的建设历史较短、经验不足，在建设中存在着一些不容忽视的问题和安全隐患，对潜在的技术风险缺乏必要的分析和论证，以及人们对客观规律的认识不足、管理不到位。因此，安全风险的科学管控，已成为轨道交通工程建设急需解决的核心问题之一。
一、发展城市轨道对改善城市交通的重要性
随着国民经济的飞速发展，我国城市化速度不断加快，城市人口增加，城市范围不断扩大，使城市公交客运量大幅度增加。加上私家车拥有量急剧膨胀，使得各大城市出现了不同程度的交通阻塞、乘车难，行车难的现象，交通事故呈逐年上升趋势。城市交通状况对城市经济的发展有着重大的意义，城市交通紧张将严重地阻碍城市经济的发展、城市区域群的发展。
城市公共交通体系由公共汽电车、小公共汽车、出租车、快速轨道交通（主要包括地铁和轻轨）等组成。其中小公共汽车与出租车因载客量小，难以成为城市公共交通的主流。公共汽电车，对道路条件要求不高，票价低廉，成为许多城市尤其是中小城市的主要公共交通方式。但同时公共汽电车依然存在着种种缺陷和不足：载客量较小，发车间隔和站点通过能力有限，在单一的平面路网中，大量的自行车与人流，对公交车的干扰极大，使机动车的速度降低，加重了交通拥挤和乘车困难。如遇到客流高峰时间与节假日，客流量增大，车辆难以准时开出，导致交通状况更为恶化。
在我国土地资源日益紧张的条件下，城市交通的发展已经不能用单纯的拓宽道路来解决。发展地铁、轻轨等大容量快速轨道交通对于提高城市交通系统资源、能源利用效率，降低城市交通污染以及引导城市结构优化方面有着积极的作用。据统计美国城市轨道交通客运量占总客运量的31%，加拿大占38%，快速轨道交通已成为不容忽视的交通工具。1863年伦敦修建了世界上第一条地铁,自此之后世界上许多大城市纷纷建立了地下轨道交通系统。我国地铁建设有近40年的历史，地铁建设的规模和水平远远落后于欧美等国家。轻轨运输则是近几十年在欧美流行的交通方式。它由轨道电车发展而来，是一种小于地铁而大于有轨电车的中等运量的电动火车，能够在专用的车行轨道上运行单节电动车辆或由数节电动车辆组成的短列车。根据城市交通发展的经验来看:现代城市必须建立起以轨道交通为主、各种交通工具协调发展的格局,逐步形成多层次、立体化综合交通体系。
地铁及城市轻轨相较于其他公共交通工具有着如下优点：城市轨道交通与地面道路交通方式相比，通过综合开发地下空间,可以完全不占用地上空间，能提高土地集约化利用程度,并获得良好的经济效益；运量大，约为公共汽车的3-4倍；安全性好，由于轨道交通一般均采用封闭线路的专用通道运行方式，无其他车辆和行人干扰，发生交通事故的概率几乎为零，运行系统车辆设备均有自动化的保护措施，不受气候等因素影响，故障率较低；速度快，约为公共汽车的2倍；以电力为主要能源，环保，污染少；专线交通，准时发车；经济效益高；强化城市辐射功能、改善产业结构布局；城市轨道交通能够改变土地的利用性质，促进城区的发展和城市经济的繁荣，带来巨大的经济效益等。
二、城市轨道交通建设工程施工质量与安全管理存在的问题
1、建设单位未严格执行工程建设基本程序
轨道交通工程由于工程规模大、技术风险高，审批手续比较复杂，从全国调研的情况来看，作为关系民生的政府重大的城市轨道交通工程，很多地区在开工前没有规划许可、施工许可，施工单位就已进场，白图施工的现象也是屡见不鲜。
轨道交通工程由于其特殊性，建设单位往往是政府的直属机构或企业，基本建设程序的违规，大大损害了政府履职的权威性，给工程质量安全监管带来了困难，使得工程建设中产生的质量安全隐患不易排除。
2、部分监理单位质量安全管理体系不够健全
监理作为施工现场一线监管人员，能否充分履职，对工程质量安全管理的意义非常重大。在日常的监督检查中，我们发现一些监理项目部质量安全管理体系不健全、缺乏必要的管理制度或制度执行不到位；监理公司对项目部的指导偏弱；项目部配备的人员数量不能保证，部分监理人员业务素质也不能满足要求。更重要的是一些监理人员责任意识达不到基本要求，对现场存在的问题不能及时发现或是发现问题后缺乏有力的处理手段，不及时下发联系单、停工通知，有的问题未得到及时整改又不敢追究、不敢上报监督机构。
3、一些施工单位的主体责任没有落实
随着轨道交通工程大面积的开展，施工企业的技术人员也被大量稀释，现场管理人员的素质与水平不断下降，导致施工企业在落实其主体责任方面有很多不足与隐患。如：关键岗位人员缺乏，项目经理不在岗现象时有发生；“以包代管”的现象依然存在；重大风险的施工方案论证流于形式，部分安全施工措施未得到全面落实；现场技术交底不到位，工程资料不真实、不及时等现象频现。
三、加强城市轨道交通建设工程施工质量与安全管理的措施
1、遵循国家和各级政府法令法规
加强施工安全生产，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、投入支持上足额到位、奖罚激励上界面分明、事故处理上严肃认真。坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度。为此南京轨道交通工程建设安全生产以管理制度建设为抓手，制定了《安全生产管理办法》、《文明施工管理办法》、《监测管理办法》、《首件工程验收规定》、《关键节点验收规定》、《安全事故应急救援预案》、《专业抢险队伍管理办法》等管理办法。
2、遵循科技支撑
依靠科技进步，积极推广新技术、新工艺、新方法，运用先进的防治手段，运用现代科学技术、网络信息技术、数据库、知识库、专家系统等保证施工安全生产。为此南京轨道交通工程建设安全生产以科技支撑为手段充分利用社会技术力量，建立或实施专家评审机制、风险评估机制、第三方监测机制、现场巡查机制、安全教育培训机制、综合监控机制、应急救援机制等预防和控制各类工程安全风险。
3、加大投入
为了加大安全生产的治本力度，南京地铁业主本身和各承包商对加大了安全生产的投入，加强了安全生产培训教育，大力推进安全文化建设，确保形成有利于工程安全风险控制的有力态式，为工程安全推进打下坚实基础。为此南京轨道交通工程建设安全生产中业主自身出资，通过投标等形式选定定第三方监测单位、风险评估单位、现场巡视单位、安全风险监控单位、应急救援队伍等各种社会力量代表业主对施工安全进行管控，并与施工单位、监理单位签订安全风险责任状，实行重奖重罚。
结束语
城市轨道交通工程建设质量与安全关系到人身安全和国家财产安全，落实安全工作是贯彻以人为本科学发展观的重要体现，通过对工程施工质量安全风险管理研究，建立较为完备的安全控制体系，以防为主，依靠科学，规范管理，为提高我国城市轨道交通工程建设质量安全水平提供了一个可供借鉴的案例。
参考文献
[1]王淑嫱.轨道交通工程施工安全监控管理信息系统设计与应用研究[D].武汉理工大学,2010.
城市公共安全治理范文2
关键词：建筑工程；施工；安全监理；安全控制；措施
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
安全监理是国家赋予工程监理单位的责任，满足了市场经济条件下业主的需求，符合第三方监管的国际惯例，完善了我国的安全管理体制，安全监理对每位监理工程师的要求越来越高，要求其不但要懂法律，懂经济、善管理，还要精通安全管理，所以只有不断地学习，提高自身素质，才能成为一名一专多能的复合型人才，在工程监理特别是安全监理工作中发挥巨大的监理作用。
一、开工前施工准备阶段的安全监理
监理单位在接到监理任务后， 安全监理就应该从施工准备阶段开始. 这是很多监理工程师工作的一个盲点. 这阶段的工作做好了， 将对主体工程的施工安全产生深远的影响.
1、临时设施的把关
（1）安全性审查
( a) 办公、生活区选址的安全性.
临时设施应该与拟建工程保持必要的安全距离. 如果受场地的限制， 安全距离不够， 要看其防护措施制定的如何， 能否起到防护的作用.临时设施不宜设置在以下部位: 雨季易发生滑坡、泥石流的地段;挡土墙下; 傍山、沿河地区; 高压电线下.
(b) 临时设施使用的安全性
为了节省资金， 施工单位大多不愿意在临时设施上多花钱， 因陋就简. 就现状来说， 工地临时设施使用的安全性较差: 墙体多为粘土砖干砌或用泥巴砌筑， 根本不掺加水泥、石灰膏; 屋面多为石棉瓦， 有的甚至使用彩条布. 这样的临时设施在使用过程中极易发生危险， 存在较大的安全隐患. 所以， 监理工程师要对临时设施使用的材料、砌筑灰浆的强度、屋面的材料及类型等进行把关， 使用活动板房的要有产品合格证， 从而保证临时设施使用的安全.
(2)建筑、卫生标准
对临时设施的建筑、卫生标准应有最低限制. 例如: 宿舍檐高不能低于2. 5 米， 开间不小于3 米， 开窗设门使空气对流; 厨房灶台及周围要贴瓷砖， 纱门纱窗; 厕所应为水冲厕所， 要设化粪池; 生活区应设置盥洗和淋浴设施等。
2、起重机械设备
起重机械设备包括塔式起重机、履带式起重机、施工升降机、物料提升机、龙门架、井字架、施工吊篮、悬挑式脚手架、整体式提升架等.
（1）进场审查
(a) 新购的起重机械设备， 必须提供生产许可证、产品合格证、说明书、检测合格证或鉴定报告及购置发票。
( b) 施工企业现有的起重机械设备， 必须提品合格证、说明书、生产许可证、检测合格证或检测报告塔式起重机、施工升降机还必须提供前一次使用的检测报告等资料.
( c) 租赁的起重机械设备， 除提品合格证、说明书、生产许可证、检测合格证或鉴定报告以及前一次使用的“检测报告”外， 还必须提供租赁合同.以上内容应审查原件， 留复印件备案。
(2)安装审查
审查安装单位的“起重设备安装资质”和安装人员的“起重设备安装特种作业证书或IC 卡”等有效证件和拆装合同。
（3）监理工程师要对起重机械设备的基础施工和拆装过程进行监理. 基础施工监理包括基础的形式、几何尺寸、基底土质情况、混凝土的配合比、混凝土试块的留置等内容; 拆装过程监理包括安装和拆除作业中是否严格按照拆装方案进行施工， 严禁违章作业、违章指挥、冒险蛮干。
3、安全防护用品的进场检验
安全防护用品包括: 安全帽、安全带、密目式安全网、防护服、防护镜、防护面罩等. 这些用品要有产品合格证， 密目式安全网不但要有合格证， 还要有当地省级建设行政主管部门颁发的“准用证”。
4、相关人员的资格审查
相关人员包括项目经理、技术员、质检员、施工员、专职安全员和特种作业人员( 电工、电焊工、架子工、起重工、电梯操作工等) ， 监理工程师应审查这些人员的上岗证原件， 留复印件存档备案. 施工单位因故调整人员时， 对调换人员同样进行资格审查， 杜绝无证人员上岗。
二、施工阶段的安全监理
1、脚手架安全监理。脚手架搭设前要审查专项安全方案。审查钢管、扣件的生产出厂证、产品合格证、法定检测机构检测报告。钢管表面应平直光滑， 不应有裂缝、结疤、分层错位、硬弯、毛刺和深的划道， 不得自行对接加长。明显弯曲变形不应超过《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》 中的规定，且应做好防锈处理。扣件不得有裂缝、变形， 表面大于10mm2的砂眼不应超过3处且累计面积不应大于50 mm2， 螺栓不得出现滑丝。对承重支模系统(承重支撑架搭设) 应使用力矩扳手进行抽样检测， 螺栓拧紧扭力矩达65N. m 时， 不得发生破坏， 并对抽样检测的数量、部位和结果做好相应的记录。审核建筑安全监督管理部门核发的设备准用证及操作人员上岗证是否在有效期内。脚手架搭设完毕后，应经过验收合格后挂牌， 方能使用。
( 2) 基坑支护安全监理。审核基坑支护安全方案和支护结构设计计算书等。4 m 深以上基坑支护方案， 必须经当地有关专家组评审、修正后再行施工。审核基坑支护、变形监测是否到位， 施工过程中经常查阅《 变形监测》记录和《沉降观测》记录， 情况发生异常时应及时报告， 并告诉施工单位采取必要的应急措施。
( 3) 模板工程安全监理。审核模板工程施工方案和根据混凝土输送方法是否制定针对性安全措施。模板拆除前必须有混凝土强度报告及审批拆模申请， 模板支撑系统拆除时， 混凝土强度必须符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》规定。
( 4) 施工临时用电安全监理。审查施工单位上报的施工临时用电方案和电工上岗证。复核施工单位临时用电接地电阻。凡工地新购入的电缆电线、电路开关及保护或连接电器装置(含插头插座、熔断器等)、低压电气( 含漏电保护器、隔离开关、低压成套开关设备)、电动工具(含电钻、电动砂轮机、园锯、插入式砼振动器) 、电焊机等必须具备CCC认证标志并符合行业有关规范。
( 5) 物料提升机( 龙门架、井字架) 安全监理。审查施工单位的专项施工方案。认真核查生产厂家的生产许可证或制造许可证、产品合格证及法定检测机构出具的检测报告， 及建筑安装监督部门核发的准用证。审核机械操作人员上岗证。在使用前必须按规定进行验收， 未经验收合格，一律不得投入使用。物料提升机、施工升降机， 每班使用前必须进行空载和载重运行的试验。检查工地是否有专人负责维修、保养。
( 6) 外用电梯安全监理。审核装拆单位许可证、参加装拆人员上岗证。查阅外用电梯使用说明及装拆方案(含基础方案)。安装结束后， 安装单位应进行调试检测并附有验收记录， 数据齐全， 经安装单位和使用单位验收合格后，报当地建筑安全监督管理部门备案后使用。核查外用电梯( 人货两用电梯)生产许可证， 或制造许可证、产品合格证，及法定检测机构出具的检测报告(安全装置应每二年经法定检测单位检测， 有效期是否符合)。外用电梯( 人货两用电梯) 基础必须做好隐检， 并经监理签认。
( 7) 塔吊(塔式起重机) 安全监理。审核装拆单位许可证、参加装拆人员上岗证、塔吊人员上岗证。查阅塔吊使用说明及装拆方案(含基础方案)。安装结束后， 安装单位应进行调试检测， 并有验收记录， 数据齐全， 在经安装单位和使用单位验收合格再报当地建筑安全监督管理部门备案后使用。查阅塔吊出厂合格证。签认塔吊基础隐蔽工程验收记录。
( 8) 起重吊装安全监理。查阅起重机型号选择、吊装平面布置、吊装工艺及相应安全技术措施等内容。审核建筑安全监督管理部门核发的准用证是否在有效期时间内。审核操作司机是否是本机型的司机操作。验证起重吊装作业人员上岗证。每次作业前应根据当天的最大起重量进行试吊、检验。
( 9) 打桩机械。核查打桩机械( 包括锤击、静压) 建筑安全监督管理部门核发的准用证。查验桩机作业人员上岗证。
综上所述，筑工程施工安全监理直接关系到施工人员的生命安全，其不仅需要现场监理人员的定期检查与巡检，还需要施工企业提高对施工安全的重视，增加安全防护设施的安置。
参考文献：
城市公共安全治理范文3
关键词：安全监理；工作控制；安全隐患
中图分类号： TU714 文献标识码： A
英文：
Abstract： Safety supervision is an important part of engineering construction supervision, and also an effective solution to improve construction site safety management level. It plays a positive role in controlling of construction site risk assessment, supervising major hazard installations, precontrolling special security solution, early warning of contingency plans, improving site safety technical measures, eliminating the potential security problems in time and decreasing the accident rate. Safety supervision prevents blindness, risk-taking and arbitrariness in site construction, so it provides a strong guarantee of safety production in the field of engineering construction.
Keyword: Safety supervision; Control; Potential security problems.
一、安全监理工作阶段性控制
1.施工准备阶段安全监理控制
（1）监理单位完成驻地建设后，应首先建立健全各项安全管理规章制度，成立安全组织机构，编制安全监理计划、安全监理工作内容和方法，制定安全监理实施细则，明确各级监理人员安全岗位职责，签订各级监理人员安全责任书，做到分工明确、齐抓共管。
（2）在施工准备阶段，要重点审查施工单位是否健全完善了安全生产管理制度、各安全生产规章制度、安全生产责任制度、安全例会制度、事故处置制度等，是否建立健全了安全生产组织机构，明确各级人员岗位职责，安全生产责任制是否具有可操作性，各类安全应急预案是否制定，是否具有可行性；严格审查施工单位“三类人员”（企业法人、项目负责人、安全员）是否真实可靠，能否满足安全施工需要，并做好登记管理工作；根据2014年实行的《中华人民共和国特种设备安全法》规定，严格审查施工单位的特种机械设备是否具有当地特种设备检验部门出具的检验合格证，特种作业人员是否经国家培训合格并取得相关证书，登记入册，做到动态管理。
（3）在施工准备阶段还应督促要求施工单位及时对施工现场内的危险源进行调查、分析、评价（通常使用LEC法），列出危险源清单，并通过评价分析找出重大危险源，制定出相应的防范措施或编制专项安全方案，并制定切实可行的应急预案，使方案、预案有机结合，已达到预控、预警的目的。
2.施工阶段安全监理控制
（1）对施工单位的上报的各类施工组织设计、施工方案中的安全技术措施进行严格审查，尤其是措施的可行性。对满足以下《公路水运安全生产监督管理办法》第二十三条内容的十项危险性较大的工程的专项安全方案进行严格审核（具体应根据施工现场实际情况而定哪些需要编制专项安全方案）。
（2）审核施工单位上报的临时用电专项方案、拌合站建设布设图纸（特别是作业区与生活区的有效距离及其他安全设施的布设是否符合安全要求）。
（3）进行日常安全监理巡视检查，检查其各项施工方案安全措施的落实情况，安全隐患治理情况（措施是否到位），现场有无违规作业、违章操作行为，特别是对以上提高的重点部位、薄弱环节进行重点监测、检查。对危险源清单中的重大危险源进行重点跟踪治理，并做好记录。一经发现存在安全隐患，立即要求施工单位进行整改，并下发整改通知书，情节严重的下发监理指令或工程暂停施工指令。
（4）积极开展“平安工地”建设活动及“防坍塌、防坠落、反三违”等专项治理工作。认真贯彻并落实专项活动开展的相关要求，通过自查、互查、上级单位检查等形式积极查找自身存在的问题及不足，排查并消除安全隐患，保证施工安全。
（5）针对季节特点或较大危险性项目施工前，总监办应及时下发监理提示、通知或文件要求，如：夏季正是天气炎热的时候而且风大，应发文要求施工单位做好消防安全工作，预应力张拉施工前，应发文要求施工单位做好各项预应力张拉施工安全技术措施，明确注意事项，现场安置齐全各种防护设施。这类文件，可以针对现场施工安全管理情况进行发文，当某个施工项目人员出现懈怠、或其他不确定因素出现时，应及时再次发文提示，并着重做好巡视检查工作。
（6）做好安全日志、安全巡视记录、整改通知、工作指令等资料的整理存档工作，以备检查。
三、安全监理工作控制重点
安全监理背负着重要的安全责任，是工程施工安全管理中的重要一环，监理单位要认真落实安全监理责任制，要坚持监理人员一岗双责制度，在监理工作中要做到横向到边，纵向到底，不留监管死角。
1.严把施工企业（施工队伍）、管理人员资质关
着重审查施工分包队伍是否具备该项目施工资质，其人员、技术、管理水平是否能够满足该项目施工需要，如果资质不过关或技术、管理人员匮乏，则项目部不得由该施工队伍进行（进场）施工。
2．严把各类施工方案的审核关
各类施工方案里的安全技术措施，特别是危险性较大工程的专项施工方案，我们必须严格审核其可行性及可操作性，方案一旦实施，要对施工方案的现场落实情况进行跟踪检查，特别施工方法是否按方案执行，安全措施（设施）是否安置到位，人员防护用品是否足额发放并现场配备。
3.加大对重点部位、薄弱环节的安全巡视检查频率，加强对该部位环节的管理力度。
重点部位、薄弱环节项目是工程项目施工出现事故的高发区，必须重点监测。特别是大桥深基坑、高墩柱、预应力张拉等施工项目要坚持日常巡视制度，及时了解现场安全环境、施工人员思想、行为动态，发现隐患苗头，立即采取有效措施予以制止。针对屡教屡犯，现场隐患频发的单位或个人，必须采取严厉的处罚措施，加强管理力度，从而让当事人（单位）在思想上引起足够的重视，在施工行为和安全措施上避免隐患演变为事故。
4.注重安全技术交底及安全教育培训工作，切忌流于形式
安全交底工作是减少安全事故发生的有效手段，也是每个分项工程开工前的必须内容。特别是针对危险性较大的施工项目，安全交底内容（安全防护措施、安全注意事项等）必须齐全，交底工作必须亲自到现场会同项目部专职安全员交待给每个作业人员，并签字存档，决不能流于形式。做好安全交底工作，不仅可以有效的提高现场施工人员的安全意识，同时也是自我保护的一种方法。
5.严格审核安全生产费用
严格审核安全生产费用才有助于督促施工单位更好的完成施工现场的安全隐患治理、防护措施、防护用品完善。施工单位要报安全费用计量，就必须与现场安全管理情况、现场安全施工情况、各项要求事宜完成情况相挂钩，达不到要求，不予计量。同时，施工单位每次上报计量必须有相应的资料、发票、收据等，以备上级单位核查。
结语
监理单位内部应定期召开安全监理会议，提高全体人员的安全意识，养成“齐抓共管”、人人抓安全、人人讲安全的良好氛围。根据经典案例，定期举行安全警示教育学习，并学习安全生产教育法规，使安全观深入人心。只要人人要足够的责任心和安全意识，恪守职责，明确自己的岗位责任，一经发现安全隐患苗头，及时采取积极有效的治理措施，大部分的安全事故还是可以避免的。
参考文献：
[1] 徐荣广.建筑工程安全监理对策探讨[J]. 科技致富向导 2010年26期
[2] 李熙明.对工程安全监理责任和风险的讨论[J]. 科技致富向导 2011年23期
[3] 赵勇.概述工程监理对于工程安全的监督管理[J]. 科技致富向导 2014年03期
城市公共安全治理范文4
关键词： 水电；安全性；管理；讨论；建议
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.111
1 引言
对于企业的进步而言，生产的安全就是根本与重点，同时还是推动我们国家经济平稳进步和维护治安的根本要求。在水利电的建设过程中很有可能会形成很多的事故，所以，该怎样预防此类事故的形成是各个企业应该去全面思考的弊端。各个施工单位都应该尽自己最大的努力对企业和员工负责，一定要坚持以人为本，集中管理的原则，常常积极地实行有目的性的培训与安全教育，同时把施工的安全性放在主要的位置上，关注安全管理及掌控工作的提升，从每一个细节入手，保证施工现场是没有危险的。
2 水利水电工程中的危险分析
2.1 工作环境的主要原因
因为社会经济进步的非常快，科学技术也变得越来越前卫，所以导致此类工程的种类与数目都愈来愈多。目前，此类工程的建设环境十分的繁杂，有一部分是建立在相对比价平坦的地方，可是也有很多是建立在斜坡上，且坡度相对较大，导致此类工程建设的安全系数愈来愈低。除此之外，有一部分工程只注重外形和独特这两点，将施工的难点大大提高，所以施工的安全系数也比较低。
2.2 施工人员与设备流动性的主要原因
在工程完工后，因为所有员工自身存在着一定的流动性，而且还需要搬运一些设施，这就有很大的可能会产生事故，就比方说，在搬运设施的过程中某个零件从上方掉落将员工砸伤，所以一定要运用正当的管理来防止这类现象的形成。
2.3 工作人员自身主要的原因
此类工程对于员工的规定有很多，比方说体力要充沛等，而且其活动量相对较大，所以对员工自身素质的要求也很多，在工作当中一定要专心致志，因为施工现场的氛围会对员工的心态造成极大的影响，所以一定要全力确保施工氛围的安逸程度，并且在不一样的施工阶段，还应当合理的安排员工的作息时间。
3 水电工程中施工安全的控制原则
3.1 全面管理的原则
要对工程中的每一个步骤进行严苛的管理，调动全体员工和管理层的人均投入到这个活动当中，同时确定每一个人的安全责任，确保工程顺利的进行。
3.2 安全第一的原则
此类工程当中的安全管理就是管理层的人应该去思考的重点，一定要把施工的费用与时间的掌控创建在安全的根本上，禁止抢施工的进程而提高经济效益现象的形成，同时也不可以违背安全施工的条件。
3.3 预防为主的原则
此类工程的模式通常都比较大、施工所需的时间也很长，而且所触及的方面十分的广泛，若施工的某一个步骤产生了问题，那么很有可能会影响整个工程的进度，所以安全系数较低，并且有的时候根本无法去修复。因此，此类工程的管理与掌控一定要以预防为主，在刚刚开始施工的时候就应当尽力的去排除全部的危险，提升员工的自我防范意识，部署相关的人员对现场实行彻底的考查与监视，能够及时的看出哪里存在危险，并将此类工程的安全施工最大化。
3.4 强制执行的原则
要构建起一个完善的安全施工监督考核体制，针对各种工程项目采用必要的安全保护办法与管理原则，然后把施工的责任做好，使所有的施工者均能够把安全施工记在心里，严格惩罚违规者，以防更多事故的出现。
4 水利水电工程中施工安全控制的主要措施
整合长期以来的经验与查询有关的资料，对此类工程的安全管理和控制方法实行全面的探究，同时提出了下面几个意见。
（1）加强对作业现场的安全管理。对施工机构实行定期的检查，绝对不允许存在没有上岗证的员工，同时还要明确的规定，禁止非电气的员工对电器电路实行安置或维护。对施工过程中经常出现问题的地方，要加大监视的力度，同时还要与巡视相互融合，在需要的时候提供一些技术，同时还要随时随地的对现场的情况进行监视，全面的预防事故的出现。
（2）强化相关规章的制度。有关规章制度的施行为的就是限制员工的行为、将施工过程标准化、保证施工正常实行。必须要加大执行的强度，并把这项制度落实。而且还要加大处罚的强度，按照情节的轻重来进行处理，罚款或是辞退。
（3）健全施工监管的制度。可以对相关保障安全的监督机制、产品的安全负责体系、产品出产的相关学习系统、保证产品质量的机制以及相关管理部门的产品监控体系进行优化。
（4）加强施工设备的安全。全部的施工设施在没有运到现场之前，都必须要实行一定的检查，同时还要确定这些设施的安装计划， 并且由相关的责任人来进行监视。设施的维护、检查、操控都必须要在专业人员的引导下完成。设施的所有指标都一定要与标准相符，而且在现实的运用中要依据详细的状况首先对系统实行检查，保证其质量不存在任何的问题。
5 结束语
众所周知，水利水电施工中常常会出现事故，而且危害性极大，要想降低这些事故的发生率，那么就要在安全管理的过程中，坚持“预防为主，以人为本、集中管理”的原则，做好安全培训工作，运用带有目的性的管理和控制，改进安全系统，全面的把检查工作落到实处，从根源上来确保工程的安全性。
参考文献：
[1]吴玉春.浅议水利水电工程施工安全管理[J].智富时代， 2015（03）.
城市公共安全治理范文5
【关键词】水利水电工程；安全性；施工特点
一、我国的水利水电工程施工安全特点简述
1.危害程度大。
由于我国的水利水电工程的施工项目所面临的危害情况的复杂，在进行水利水电工程施工的时候我们常常面临一些自然灾害的危害，例如溃坝或者是高坡失稳的情况，会直接危害到工程的整体安全性能。再加上施工单位的房屋大都是在危险的区域内临时搭建的，所以也会危害到整个工程的安全。
2.受外界干扰强。
由于水利水工程在施工的过程中，由于常常受到外界因素的干扰，例如天气因素等诸多原因，所以在施工的过程中必须合理的安排好工期有效避免受到外界因素的影响，例如洪水和冰冻灾害的影响等。
3.涉及多项工种。
水利水电工程是一项非常复杂的工程，但其所属的单项工程中，对于很多类型的工种都有所涉及，而且各个工种之间的联系性非常的强，这就需要在工程中合理的安排施工计划，确保不同工种之间能够得到有效的配合。这其中就还会存在一个问题就是在进行水利水电工程施工责任的划分的时候会出现责任重复难以划分的情况，这就非常不利于我国的水利水电工程安全控制的工作的开展。
4.地质条件的影响。
由于我国的水利水电工程大多是在山区或者地势条件非常复杂地方，由于水利水电工程需要进行非常严格和大量的地质勘探工作，这也就不能够避免需要去到一些非常复杂的地理环境下，那么对于工作人员的安全问题的保障就显得非常的重要。
二、如何有效的促进水利水电工程施工安全控制措施
1.充分发挥组织制度措施方面的监督规范作用。
首先我们需要建立一个完善的水利水电工程施工安全制度，从制度上规范其施工的流程以及操作；建立健全一个检查监督的机构，对于整个水利水电工程施工过程进行全程的监督，有效的督促施工方能够按照我国相关的施工工作流程进行作业操作；设立专业独立的安全保障机构，从事工程的安全性能的研究和分析的工作。我们需要从制度上开始落实我国的水利水电工程施工安全控制规范入手，这是我国工作的出发点也是核心内容。
2.积极研究新型工艺和技术促进水利水电工程施工安全控制的发展。
应该有效的联合施工方进行水利水电工程施工的新式的技术和工艺方面的研究，协助施工方进行安全技术措施的研究和实施。积极的投入相关的人力、物力、财力进行技术的研究。我们都知道科学技术是第一生产力，我们想要充分的保证我国的水利水电工程施工安全控制得到完善的发展，那么就必须坚持以科学技术为导向，从而有效的提高水利水电工程施工安全性能。
3.制定好相关的检查措施防止安全事故的发生。
我们传统对于水利水电工程的检查措施往往都是采取在施工作业完成以后进行相关的施工检查，但是这样一来往往对于施工的检查仅仅只是停留在对表面工程施工的检查中，对于内部结构等一系列的检查工作都是非常不到位的，其次由于施工方清楚的知道检查的时间，那么就有可能会出现舞弊遮掩问题的情况出现。我们需要不定期的进行抽查和大范围的清查工作的同时展开，确保突击性和全面性的同时发展。最后，对于检查的范围不仅仅局限于对于工程施工的检查，而且对于施工人员的思想、以及相关的安全制度的落实情况、相关的安全隐患也要进行充分的调查。对于检查中存在的问题必须下令择期整改，形成相关的书面文件。
4.提高施工人员的安全素质责任意识。
有效的提高我国水利水电工程的安全控制，其中有非常重要的一点就是有效的提高水利水电工程人员的安全素质责任意识。现阶段我国的水利水电工程行业内对于施工人员的专业技能素质要求比较严格，但是对于施工人员相关的安全素质和责任意识并没有得到相应的重视程度。所以我们首先在对于水利水电工程的施工人员上岗培训和职工的再教育的环节中都需要加强对于安全素质的教育工作，其次在施工的过程中落实好责任划分，有效的做到每个施工的环节都有相应的责任划分，谁的过错谁承担责任。我们需要在保障水利水电工程施工的效率水平提高的同时，确保对水利水电工程安全的控制。
5.对于隐患问题要进行及时的处理。
我们在检查的过程中或者说在施工的过程中发现了隐患问题，首先我们需要立即下令停止作业，在隐患情况比较重大的时候，我们需要通过相关的责任方，进行全新的技术调查。在安全隐患解除之后才能够继续进行作业。其次就是对于隐患的发现、解决，我们需要做好相应的记录工作，有效的避免相同的隐患二次发生。对于安全隐患事故的调查必须要严格落实，对于存在安全隐患还强行施工的企业，我国相关的政府机构应当进行相应的行政处罚。建立健全相关的法律体系去完善我国的水利水电工程安全控制的工作。
6.制定和完善相关的应急措施制度。
当水利水电工程安全控制没有得到有效的发展的时候，那么就有可能会面临发展事故的情况。所以有效的制定和完善相关的应急措施制度也是属于水利水电工程安全控制的一部分内容。首先我们要求相关的施工队拥有相关的应急救援的器材、物资和设备，配备专业的应急急救人员。制定好相关的应急预案，并且需要进行定期的演练工作。
三、结语
综上所述我们不难发现水利水电工程施工安全的问题是一个非常复杂的内容，首先从我国的水利水电工程施工的特点开始入手进行研究，发现我们需要做好安全控制是一个非常难的课题研究，由于其涉及面非常的广泛，现阶段我国对于水利水电工程施工安全的研究还没有形成一个系统的理论体系，所以我们还需要进一步加强对我国的水利水电工程施工安全控制的研究，旨在促进我国的水利水电工程安全控制的发展。
参考文献：
[1]张坤. 浅谈工程安全管理[J]. 科技资讯，2006（6）.
[2]具杏祥. 论水利水电工程的项目管理及施工措施[J]. 广东科技， 2008（6）.
城市公共安全治理范文6
【关键词】水利工程；施工质量；安全管理
1引言
社会在进步，水利工程应用愈发广泛，要求建设更安全的水利工程项目，此时需要关注控制水利工程施工质量和安全。必须做到上述两项，才可以确保水利工程施工水平达标，论文关注控制水利工程的施工水平与安全。
2管理与控制水利工程施工质量安全的基本原则
2.1管理与控制施工质量安全
重视预防工作，才有利于进行后续的管理工作。开展管理水利工程质量管控工作时，第一步防止不必要的违章发生，加强教育培训一线施工人员与管理人员，增强安全防范与质量安全意识，从源头减少施工时发生安全事故。此外，还需要保障安全防护装置的水平与质量，能更好地应对突发安全问题。
2.2有效确保施工安全
管理水利工程施工时，要重视安全施工。有些施工企业一味赶进度，不重视安全施工，导致安全事故频发，所以施工企业一定要及时吸取教训，严肃对待施工安全，确保施工人员的生命、财产安全，防止重大的安全事故发生。
2.3建立管理控制安全的长效机制
进行该工作要符合长效原则，完善组织机构安全与施工质量安全管理体系，提高施工管理者的工作能力[1]。此外，提前制订合理的施工应急计划，平时做好演习，有利于施工作业人员灵活应对安全问题。
3水利工程施工的特点
水利工程施工的特点如下。首先，水利工程施工结构不简单，大部分水利工程施工地址处于荒郊野外，地质非常复杂，现实操作时很可能被外界自然环境所干扰；其次，水利工程施工需要投入较多的资金，具体建设时，不少工程是由中央投资，加上地方与各部门的配合一起建设水利工程项目，此时离不开优化后的组织；最后，水利工程施工需要用到的技术也很复杂，具体施工时，离不开专业人员的施工管理，结合具体的施工环境条件，制定施工计划，确保专业与全面地进行施工。
4水利工程施工质量管理措施
4.1建立水利工程施工质量保证机制
为确保水利工程施工水平，管理方面要提出针对性的对策方法，考虑到现实情况，以及很容易影响水利工程的施工水平，需要完善水利工程的施工质量保证体系。需要满足国家政策的需求，结合水利工程的施工项目计划内容。从影响因素的角度考虑，水利工程容易被天气条件、水位条件等影响，能够利用建立保证机制维护水利工程的施工成果，确保施工质量。如果水利工程施工单位施工时遇到恶劣天气，应提前建立质量保证体系，有效保障水利工程施工水平。
4.2注重施工材料的质量控制
施工材料水平和水利工程的施工水平关系密切，因此非常需要对施工材料进行质量控制。第一，控制采购施工材料。比较市面材料，确保施工材料的性价比，从而保证工程的施工质量。第二，储存材料。材料一定要科学储存，如果储存手段用错了，容易降低施工材料水平与全部工程项目的质量。
4.3保证施工竣工验收质量
为确保施工竣工验收质量，一定要合理把控竣工验收工作。其具体有工程整体结构、附属情况等，所以工作人员需要根据有关文件验收，仔细记录并上报验收报告，有效保障水利工程的施工质量[2]。同时，上级主管部门要仔细比较验收报告，在规定时间内，进行工程质量验收，如果有不合格的地方，要求负责人及时整改。
4.4强化制度建设与管理
完善施工管理体制，监督水利工程的项目情况。为保障水利工程项目安全施工，一定要健全施工安全体系与施工标准，限制负责人的管理行为，保障水利工程项目更加系统标准。还需要构建安全体系，加强落实制度与安全管理机制。建设水利工程项目时，比较危险的施工需要严格根据有关规定进行作业，还要注意监督水利工程的整体施工情况。
5加强水利工程施工安全控制的有效途径
5.1强化组织建设的安全控制
建设水利工程项目时，施工企业需要完善安全风险防范措施与安全生产责任制度，配合专门的安全控制与专业的安全控制人员，有效落实执行体制。
5.2对施工技术加强安全控制
科学审核施工技术，实现安全控制施工。需要满足国家政策的需求，结合水利工程的施工项目计划内容。特别是施工单位使用新技术前，一定要充分确保安全过关。
5.3加强安全检查的安全控制
安全控制水利工程项目时，施工企业要关注施工中安全检查与人员控制问题。同时检查施工时所有机械装置的安全程度，让施工设备更好地工作。还要注重维修施工的机械设备，防止发生故障。安检工作人员还需要让所有在施工场地的人员佩戴好安全防护装备，加强安全检查，排查安全隐患。
5.4科学划分责任
为保障水利工程项目的安全，对应的管理措施很关键，科学划分责任是里面比较重要的一个环节，有效管理工程人员，才可以确保施工安全。重视对施工单位的管理人员与施工人员教育培训，提升质量管理意识与管理能力，让他们可以具体掌握所有的操作标准与施工技术规范，更好地应对突况[3]。将责任落实到位，健全安全管理的长效体系，尽管有压力，但也会有很大的动力。
5.5完善水利工程施工安全的管理模式
要求施工企业成立安全生产管理小组，有效构建管理模式，监督水利工程施工的整体安全状况。完善管理模式时，明确安全管理目标，对其进行针对性的管理工作。在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段,在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其他施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又要保证全部施工对象的安全生产。
5.6提高安全意识
提高安全意识能够防止施工失误，让施工人员增强工作责任感与安全意识。施工单位需要加大投入管理施工质量的成本，同时配合完善的安全防护机制，重视教育培训施工单位的管理人员与施工人员。定期组织安全座谈会，利用各种渠道宣传安全知识，要求参会人员反思自身不足。因为水利工程施工的专业性强，安全技术教育不能仅考虑理论层面，还要注重实践教学，确保熟练掌握安全技术。
6结语
