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城镇化发展规划范文1
关键词：城镇化；城市经济圈；基础设施
一、贵州省城镇化发展的现状及存在的问题
（一）城镇化发展水平较低、城镇体系不完善
贵州省现有建制市13个，其中贵阳、六盘水、遵义和安顺为地级市。从城市数量上看，贵州省的城市数量较少。从分布上看，三个中等城市分别位于贵州中部、西部和北部，也即是整个东部和南部都只有人口不足20万的小城市，贵州省只有贵阳市的非农人口突破了100万，列入了大城市的行列，其余12个市的非农人口都不足50万，因此出现了大城市断层的现象，而中等城市也只有3个，大部分为非农人口不足20万人的小城市，小城市的比重占到了69.23%。这样的城镇等级结构和分布极大地制约了贵州城镇化的发展。
1、由于具有一定规模建制市数量过少，无法带动全省城镇化水平的提高。大城市出现结构断层；中等城市数量不足；小城镇数量多、规模过小的特点使得城市间聚集作用和辐射作用有限。
2、不能充分发挥省会贵阳市在区域经济中的核心和增长极的作用。贵阳作为贵州唯一的特大城市，虽然在产业、资本、技术、人才、信息等方面形成了强大的聚集效应，但缺乏其他大城市的承接，无法很好地通过中等城市和小城市向更为广阔的经济腹地扩散，从而严重地影响了整个贵州省城镇化的发展。
3、城镇体系不完善，存在着特大城市首位度过高，造成城市中心区功能过度强大，城市过于稠密加重了贵阳市的城市问题，城市环境污染严重、交通拥挤、土地价格和住房价格上涨，增加了聚集于城区的企业的生产费用，产生了大量的外在成本，反而带来聚集的不经济。
（二）省内各地区城镇化发展不平衡，城镇化质量整体较差
贵州省的建制镇虽几乎都是行政中心，但规模太小，经济发展水平甚至与农村无异，市场作用很弱，与城市缺少市场联系；从文化和习惯等方面看，这些小城镇更多倾向于农村，很难起到一种过渡作用，无法发挥城市与农村的桥梁作用，造成了贵州省的城镇化发展出现大中小城镇脱节，发展极不平衡的状态。个别经济很不发达山区甚至大面积出现空巢现象，年轻人纷纷涌向大城市“打工”，而大城市则出现更为严重的“城市病”。
二、贵州省城镇化发展的目标
2011年，贵州省编制完成《贵州省城镇体系规划》、《黔中城市群协调发展规划》、《“十二五”历史文化名城名镇名村保护设施建设规划》，完成尚余24个市县总体规划修改。其中，《贵州省城镇体系规划（2011-2030年）》获住房和城乡建设部专家组原则性审查通过。明确了贵州城镇发展的总体目标是依托贵阳与遵义、以贵安新区为引擎，重点培育贵州中部地区有区域竞争力的规模化、综合型高等级城市作为省域经济发展极核，带动周边城镇集群发展，力争在规划末期建成我国西南地区重要的城镇化地区。《规划》在城镇空间布局上，将着重培育贵阳和遵义两个都市圈，使其成为贵州主要的城镇化地区，同时加强安顺、六盘水、毕节（大方）、铜仁、兴义、盘县、都匀、凯里、德江、从江洛贯新城等十个区域中心城市与双核的联动。
在城乡公共服务职能布局上，贵州省将构建区域服务中心、县级服务中心、乡镇级服务中心和村级服务中心组成的“四级公共服务职能体系”。除在现有的9个市（州）中心城区设立区域服务中心外，还将铜仁市德江县城、六盘水市盘县县城和黔东南州从江县洛贯新城纳入区域中心体系建设，全省共设立12个区域服务中心。2012年前，完成建制镇总体规划编制；实现市（州、地）政府（行署）所在地城市近期建设地区详细规划覆盖率100%。2015年前，力争完成乡、行政村规划编制；实现县城近期建设地区详细规划覆盖率100%。并率先实现黔中城镇群规划全覆盖。根据贵州城镇化发展的需要，按照2020年50%左右的城镇化率目标，我省将继续加强对城镇化体系的完善。
三、贵州省城镇化发展对策
（一）建设以贵阳市为中心的城市经济圈
“城市经济圈概念”由法国地理学家戈特曼首创。主要内容是指：以一个或多个经济较发达并具有较强城市功能的中心城市为核心，包括与其有经济内在联系的若干周边城镇，经济吸引和经济辐射能力能够达到并能促进相应地区经济发展的最大地域范围。城市经济圈的内聚力表现为城市圈所具有的吸纳大量人力、物力和财力的能力，在城市圈的发展演化中，凝结了广大地区范围内的文化、科技、教育力量，强化了城市群的内聚力，城市圈的整体发展使单个城市的发展更加完善。
目前，贵州城镇化发展必须协调贵阳市作为全省的中心城市和周围城镇的发展。通过构建以贵阳市为中心的城市经济圈，可以带动其周围城镇的发展，并通过它们再影响全省其他地区的发展。并且，贵阳市及其周边城镇已基本具备构成城市经济圈基本条件，贵州省政府也已经启动了“以贵阳为龙头的城市经济圈发展规划”编制工作，规划范围包括贵阳市的六区、三县一市和安顺市的平坝县、西秀区等，黔南州的惠水县、龙里县、长顺县、贵定县、福泉市、瓮安县等。构造一个由贵阳为中心核心的城市经济圈，五个次中心城市—遵义、六盘水、都匀、凯里和铜仁带动的三个发展区的的城镇化的不平衡发展格局。
（二）推进贵州特色产业的持续发展
城镇化战略的目标是通过增强城镇的经济力量，完善城镇的功能，吸纳农村剩余劳动力，改善农村社会经济结构，推动城乡社会经济的协调发展。这一目标的实现必须依赖坚实的经济基础。而产业正是经济基础最根本的体现。因此，城镇化的发展必须立足于发展特色农业，促进农业产业化；以能源产业富民兴黔，促进城镇化发展；大力发展乡村旅游，带动农村发展和城镇化建设。
1、以特色产业支撑城镇化
首先，贵州省要选准选好城市主导产业。选择城市主导产业一要考虑需求潜力大的产业，二要考虑自身具有比较优势的产业，三要考虑产业链条较长的产业，四要考虑资源环境可持续发展的产业。其次，推进城市（镇）化与工业园区建设的互动。贵州省在实施“工业强省”战略中正着力打造100个以上布局于中心城市或中心城镇近郊的工业园区，促进了城镇化与工业园区建设的双向互动。再次，注重以旅游业为中心的城市第三产业的发展。贵州旅游业经过“十一五”期间的快速发展已经形成良好基础。此外，商业、金融、电信、交通运输、物流、物管等第三产业的发展，对城镇化的推进和工业强省具有十分重要的意义。
2、以多种经济繁荣城镇化
坚持多种经济繁荣城镇化，主要是大力促进民营经济和民营企业发展。一是强化政策落实力度。二是强化金融支持力度。国有金融部门要解放思想，通过创新思路和方法，降低贷款担保门槛同时又尽可能避免金融风险；允许和规范民间金融机构发展业务。三是强化舆论宣传力度。要对民营经济的积极作用、事迹、贡献加大宣传力度，营造促进民营经济发展的良好舆论氛围。四是强化企业家培养力度。除企业家自我学习培训，还可依托省、市（州、地）行政学院和大学经管院加强民营企业家队伍的培训，也可组织前往国内外知名培训机构培训。五是强化对民营企业的引导力度。这主要包括建立创新企业，引导民营企业具有正确价值观，诚实守信。
（三）加快城镇基础设施建设
目前，贵州省加紧建立适应市场经济要求的城镇化基础设施建设的投融资体制，创新城建资金的运营和管理机制。首先要完善政府投入与市场补偿相结合的投融资体制。非经营性的或社会效益非常大的项目，如城镇道路、园林、绿化、消防等，这类项目具有典型的公共品的特征，应完全由政府财政预算投入；经营类的如城镇供水、供气、公共交通等或可收费的项目，应逐步引入和扩大市场竞争机制，吸引有实力的企业和外商参与投资。其次是要积极利用间接融资手段和通过资本市场拓宽融资渠道。可先在条件较好的大中城市进行试点，精心组织、选定一批市政公用企业进行股份制改造，通过资产重组、资本结构优化，争取通过股票市场融资或发行市政设施建设债券，筹集建设资金。最后通过城镇投资管理体制改革。抓紧筹备建立各级城镇建设投资公司，负责城镇基础设施建设资金筹措和资产运营，建立城镇基础设施“投入—产出—积累—再投入”的良性循环机制。
贵州省财政将计划在“十二五”期间每年将投入5亿元用于城镇化建设。其中每年继续安排3亿元，用于完善我省污水垃圾处理设施的建设，5年内完善36个重点镇和30个特色小城镇的公共基础设施；每年2亿元的资金用于安排城镇基础设施建设。同时，省财政还将安排资金用于村镇规划编制。而在中央廉租住房补助资金支持的基础上，省级配套补助资金也将提高到每平方米200元。落实税费减免政策，继续推进和规范租售并举，通过公共租赁住房等方式，逐步解决中等偏下收入家庭住房困难问题。
城镇化发展规划范文2
关键词：生态；小城镇；规划；未来发展
Abstract: along with the construction and expansion of the constantly, small towns have entered the rapid development phase. The development of small towns in a certain extent promote local economic development, but also to the ecological environment caused by the different degree of damage. Guangxi guilin area small towns as important tourist city, the extent of the damage to the ecological environment is more serious. In order to make small towns to protect the ecological environment, the implementation of the green economy, it is necessary to guangxi guilin area small urban ecological development planning corresponding analysis, and adopt corresponding measures to better development. This article mainly from the county to give priority to ecological towns planning necessity, ecological towns future development strategies two aspect, ecological towns to the planning and the future development of the corresponding discussion.
Keywords: ecological; Small towns; Planning; The future development
中图分类号：S891+.5文献标识码：A 文章编号：
随着经济水平不断的提高，人们对物质生活的需求越来越高，旅游已经成为人们休闲娱乐必不可少的方式之一。广西桂林兴安县作为我国重要的国际风景旅游城市和历史文化名城，做好生态小城镇规划管理工作和未来发展部署是十分重要的。为了使广西桂林一带生态小城镇更好的发挥其优势，有必要对其进行更好的规划，使其更好的发展。如何更好的对生态小城镇规划与未来进行探讨，已经成为相关部门值得思索的事情。
一、生态小城镇规划必要性
随着小城镇不断的发展，广西桂林兴安县也在迅速的发展。虽然这一带小城镇发展一定程度上促进了当地经济的发展，但却加剧了其生态环境问题。毕竟小城镇生态环境生态环境建设与城市形象及特色有直接关系，其生态环境质量如何直接影响着小城镇规模的大小。而生态小城镇建设与人们日常生活也是有一定关系的，人口规模的增加必定会加剧小城镇经济发展和生态环境保护难度。在对小城镇进行生态建设时，既要考虑自然承载力问题，同时也要对人改造进行相应分析，从而能对小城镇生态承载能力有明确的认识，减少生态环境和小城镇不协调性。广西桂林兴安县小城镇经济主要以旅游为主，随着城镇化进程的加快，这一地区的人口规模越来越大，其建筑也越来越多，再加上这一区域多处在漓江边缘，这一地区的建筑已经给小城镇生态环境带来一定问题。尤其是风景保护和城市特色之间的矛盾，目前来看新区的发展对山水景观也有一定影响，现在的小城镇风景保护区已经向四周扩散。在这种情况下，如果不重视小城镇建设和山水环境可持续发展，将会使这一带小城镇生态环境遭到进一步破坏。因此，有必要对生态小城镇进行相应规划，以便使小城镇和生态环境能协调发展。
二、生态小城镇未来发展策略
1.对自然资源和文化资源进行合理的开发
因广西桂林兴安县小城镇的旅游资源相对丰富，尤其以山水为主的旅游资源比较丰富，而水土作为生态资源是人们赖以生存和活动的基础，其开发和利用不仅关系着小城镇生态环境的发展，同时也直接关系着小城镇经济的发展。目前来看，这一区域虽然旅游业发展比较好，但是在小城镇城市建设中，并未将生态目标更好的和城市建设融合在一起。也未对其进行科学合理的安排，这就使得城市建设、生态建设及经济建设不能得到协调发展。而广西桂林兴安县的小城镇生态建设是其发展的根本，在生态小城镇发展过程中，不仅仅以漓江为突破口，还应该寻找新的突破口，以便使生态、经济和人协调发展。
2.对生态小城镇发展进行合理布局
小城镇在发展过程中，应该以小城镇为中心进行山环水绕规划布局，并处理好生态与功能及建筑与自然的关系，协调好生态环境与工业关系，以创造出新的小城镇发展模式。在小城镇工业区进行布局规划的时候，应该对自然资源和社会资源进行考虑，毕竟其关系着小城镇环境保护、生态建设和生态循环系统，尤其是广西桂林兴安城。而目前兴安成小城镇工业发展中，其工业规模小、生产技术先对落后、资源利用率也较低，再加上环保措施不当，使得生态小城镇不能更好的发展。小城镇工业毕竟是一个系统，其规划布局如何将直接影响当地经济与生态的协调统一，有必要对小城镇工业进行合理布局。为了更好将经济和生态环境结合在一起，规划中可以在远离漓江的地方发展工业及相应物流产业，使其在促进经济发展的同时，也能保护环境。也可以引进大城市旅游龙头企业，并将其适当的迁到小城镇中，使大城市的服务业、文化产业和当地工业能与小城镇生态文化联系在一起，以便使广西桂林一带的小城镇形成集多元化、和谐、生态为一体的新城镇。
3.加大小城镇生态环境管理力度
小城镇生态环境要想更好的发展，更好的对生态环境进行相应管理，就应该以生态为基准制定相应环境保护规划。实际制定过程中，除了对生态环境进行考虑外，还应该协调好工业和生活区布局，同时也应该考虑绿化指标，以凸显地方特色。同时也应该制定环境保护量化指标，以保证生态规划工作有效进行。在实际工作中应该明确规定建设用地人均指标、农田保护范围等，以为小城镇生态规划有序进行提供有效依据。此外，还应该加小城镇生态环境宣传力度。在实际工作中，当地领导和规划者必须高度重视生态环境宣传，可以以广播电视台的形式进行宣传教育，而相应规划者可以走入基层对生态环境与小城镇协调发展进行宣传，从而提高当地居民生态环境意识，以保小城镇生态管理规划顺利进行。
结束语：
广西桂林兴安县以旅游而闻名于世界，同时其也是历史文化名城。凭借其独特的自然优势和文化优势，促进了当地经济发展，而生态环境问题也随着旅游的发展而逐渐被破坏。在这种情况下，走生态发展之路已经成为兴安县小城镇发展的必然选择。而要做好这一系列工作，就应该从生态小城镇实际出发，进行相应规划，以实现小城镇生态良性循环并促进小城镇社会经济、环境、生活可持续发展。
参考文献：
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城镇化发展规划范文3
关键词：新疆；小城镇规划；思路策略
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、引言：
伴随着我国城市化进程的推进，大环境的影响，以及区域经济的不断发展与深入，新疆地区的小城镇建设在近些年取得了突飞猛进的发展，并开始朝向更加全面的方向发展，为了更好地推进新疆地区的城镇化建设，全面提升小城镇的综合发展水平，需要当地政府与社会各界共同努力，共同采取科学有效措施，推进城镇发展，为实现现代化城镇发展做出贡献。
二、新疆小城镇建设发展现状及存在问题
随着我国西部大开发的战略的全面展开，西部地区经济地位和战略意义的上升，为推进新疆经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，促进区域协调发展，加速新疆城镇化发展，将产生积极、深远的影响。但从发展现状看，还存在一定的问题和发展难点。
1、小城镇布局发展不均衡
新疆地域辽阔，各地小城镇的发展存在着区域不平衡性。数量上，北疆多于南疆、南疆多于东疆，北疆小城镇占总数60%以上，北疆铁路沿线成为新疆小城镇发展的密集地带。发展建设水平上，北疆也高于南疆、东疆，其中天山北坡为发展水平较高的地带。
2、城镇发展水平低，规模不够大
小城镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应，较小的规模不利于基础设施建设，也不利于规模经济效益的形成，并且限制了城镇功能的有效发挥和对腹地经济的带动作用，将会严重制约小城镇的健康发展。新疆有些小城镇规模过小、力量分散，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引小，使城镇功能的发挥受到极大影响，同时，许多小城镇的基础设施配套水平不高，非农产业基础薄弱，缺乏有利的产业支撑，就业机会少，对农村劳动力吸纳力弱。
3、小城镇二、三产业发展滞后
世界各国经验表明，随着经济的不断发展，产业结构总是会由“一、二、三”的格局向“二、一、三”的格局演变，并最终形成“三、二、一”的格局，劳动力的就业结构也是如此。新疆现有的小城镇更多地表现为消费型城镇，而不是生产型城镇。新疆的小城镇无论是经济总量，还是产业结构，与全国平均水平和发达省区市相比还有较大差异。小城镇建设是农村二、三产业发展的主要载体，同时也是吸收农村剩余劳动力的主要途径。但是，新疆小城镇建设中二三产业发展比较滞后，农业比重偏大，二、三产业起点较低，缺少支撑财政收入的支柱企业。
4.基础设施建设水平低，基础差
基础设施是保障城市生产和生活顺利进行的各种基础性物质设施以及相关产品和服务的总称，但是新疆的小城镇基础设施建设总体水平不高。很多城镇存在交通拥堵，出行不便，垃圾围城，环境污染等问题，一些城镇还存在供水紧张，基础设施与经济社会发展要求不相适应问题，与发达地区相比，新疆小城镇道路，垃圾收集和处理，公共绿地，公园和休闲设施，污水处理等基础设施建设，仍有很大差距。城镇基础设施投资渠道方面来讲，多数城镇仍主要依赖于政府投资，建设资金缺口较大。
5.对小城镇建设认识不足
新疆地处祖国西北边陲，资源丰富，文化多元，地域辽阔，但经济比较落后，自然环境恶劣且民族成分复杂，由于绿洲散布在干旱区的分布特征，各城镇相距较远，人口密度小且分布不均。新疆城镇体系存在着功能交叉和重合现象，表现在城镇间产业结构趋同和大、中、小城市、城镇与乡村之间功能不清，协调发展效应不明显等问题。多数县城和一般建制镇是为农业和为城镇居民提供生活服务的小区域中心城镇，产业结构单一，经济水平低，城镇的聚集和辐射作用弱。由于新疆的许多市镇是通过县改市、乡改镇等行政力量推进城镇化的结果，使城镇人口虚化扩大，大量乡村人口未经职业和空间的转移，而只是因为所在地行政建制发生变化而成为城镇人口。城镇中大量农业人口的存在，使城镇功能弱化，对周边地区带动作用不明显。
三、构建新疆城镇规划发展的思路、策略
1、新疆小城镇发展思想
（1）坚持总体规划和有所为、有所不为的思想
小城镇建设是一项复杂的系统工程 ，必须坚持搞好和严格实施总体规划，坚持有所为、有所不为的原则。在建设当中，各级政府应根据小城镇所具有的区位优势及其制约因素，有针对性地、有重点地分期进行建设，各级政府要加强对小城镇建设的指导和管理，搞好调控与协调，遵循规律，突出重点，切忌一哄而起。当前，新疆小城镇建设应根据实际情况，以现有小城镇为基础 ，坚持新建与扩建并举，以扩建为主，走内涵式发展的道路；坚持建设与管理并重，切实提高城镇综合素质。
（2）促进城乡协调发展的思想
发展小城镇，不能削弱农业的基础地位，尤其是新疆作为我国重要的农业大省，一定要充分利用小城镇连接城乡的优势，发挥辐射带动作用，促进农村劳动力、资金、技术等生产要素优化配置，推动农业现代化进程和城镇经济的协调发展。
（3）坚持以产业发展为依托的思想
加强小城镇建设，一方面要发展壮大产业，推动产业聚集，提高产业的关联度，这是农村城镇化的依托和功能定位的基点。另一方面，要把切入点放在产业发展的定位上，根据自身的区位条件，着重培育和发展自己的优势产业，同时兼顾其辅助产业的发展，以便形成一个良好的产业链以及合理的产业结构，为小城镇发展提供坚实的经济依托，并通过加快小城镇建，推动农村一、二、三产业协调发展。
2、城镇体系发展策略
（1）要建立合理的城镇体系
发展小城镇只是城镇化的一个组成部分，所以发展小城镇应采取有重点，因地制宜，相对集中，形成规模的战略。要重点发展县城和部分基础条件好，发展潜力大的建制镇。各地区要根据本地实际，对小城镇的发展进行统筹规划。城镇密集区和中心城市周边地区的小城镇，要纳入所在区域城镇体系的总体规划，以组团式布局形态与中心城市或其他城市形成合理的功能分工，发展一批卫星城镇，形成为中心城市服务的具有特定功能的小城镇。距中心城市较远的小城镇，要强化为农业，农村和农民的服务功能，形成农产品集散中心和加工基地，农业信息，技术推广和文化中心，带动当地农业和农村经济发展。
（2）加强现有小城镇的快速发展
发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，使基础设施投资能够相对集中，使一个县、一个地区成为经济的凝聚点，进而带动整个区域的发展。小城镇是连结农村和城市的纽带，小城镇布局、规划应纳入整个城镇规划体系中考虑，以充分发挥中心城市的吸引和辐射功能。
（3）大力推进农业产业化进程，带动小城镇二、三产业协调发展
城镇化不是简单的人口聚集过程，而是企业、资金、技术、人才等生产要素不断地向城镇聚集，不断地创造出越来越多的二、三产业就业机会的过程。可见，经济发展是新疆城镇化的动力，产业支撑是城镇化的灵魂。坚持小城镇经济综合开发与调整产业结构，健全社会化服务体系，围绕主导产业、培育龙头带动型企业，达到经济发展促进小城镇建设的目的，形成新疆干旱区绿洲环境条件下具有地方民族特色的小城镇经济发展模式。
（4）建立小城镇多元化投资融资机制
小城镇建设需要大量建设资金，建立各种有效的资金筹措渠道刻不容缓。政府相关部门应制定出切实可行的优惠政策，动员社会各方面力量来共同参与小城镇建设，真正形成国家投资、地方投资、社会投资、个人投资和引进外资的格局，拓宽小城镇建设的筹资渠道。新疆小城镇的投资应以国家和自治区财政资金为引导资金，以市场为导向，结合小城镇各自的实际，吸引民间投资、银行贷款、国外投资等各种社会资金来促进小城镇产业的发展。
（5）积极培育完善小城镇市场经济环境
加快城镇化进程，必须处理好城镇化与市场化的关系，积极培育完善小城镇市场经济体制。要不断加强小城镇与较大规模城市联系，引进资金、技术、人才、设备、信息，同时要传递城市的市场信息给农村，引导农村发展适销对路的产品，发挥以镇带村的市场功能。
（6）加快小城镇基础设施建设
加快小城镇基础设施建设，改善城市环境是实施西部大开发、加快新疆发展的最重要的基础条件，是推进城镇化的重要内容。抓紧做好全疆城镇供水水源规划，天然气利用规划和合理开发水资源，加快城镇供气设施建设，大力发展小城镇集中供热系统。进一步加快镇区的的管网改造，提高供水能力，缓解缺水小城镇和区域供水不足的矛盾。加快城镇交通系统建设。加快城镇公共停车场，行人过街桥涵的规划建设和人流高峰地段的交通组织。建设完善的城镇排污系统，改造和新建城镇污水处理设施，提高污水处理率和处理等级。大力发展城镇绿化和美化，增加城镇绿色空间。城镇新区建设，要确保绿化用地，做到同步到位。
结语:综上所述，鉴于新疆小城镇发展规划的研究是一项长远而宏伟的系统工程，本文取新疆小城镇规划发展的镇村体系规划构想之一隅展开探讨，希望对新疆小城镇的规划建设提供一种思路，为全面实现新疆地区的小城镇发展建设起到一定的参考作用。
参考文献：
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城镇化发展规划范文4
为切实解决目前我县城市规划建设中的突出问题，加快城市建设和发展，提高城市管理水平，推进城市化进程，促进全县经济社会的科学发展，现就进一步加强城市规划、建设、管理工作提出如下意见：
一、明确城市规划建设管理的目标
（一）我县城市发展现状。目前，我县城市正处在加速扩容提质的发展阶段，建设力度在加大，发展速度在加快。但同时，在城市建设与管理中，还存在着规划滞后发展需要的问题、建设和管理观念相对落后、体制不顺、机制不活等问题，造成城市缺乏特色和文化内涵、布局不合理、基础设施落后、管理不到位等问题。
（二）建设管理的主要目标。以科学发展观为统领，围绕建设“山水园林城市”的定位，按照以城镇化带动产业化，以产业化促进城镇化的总体思路，集中精力，下大力气，持之以恒地抓好城市建设和管理工作，力争用3年时间，实现国家级卫生县城的目标，使城市功能明显增强、竞争力明显提升、文明程度明显提高，努力使城镇成为县域经济发展的重要载体，形成适宜群众创业发展和生活居住的城市环境。
二、科学制定城市长远规划和近期规划
（三）制定完善细致的规划体系。规划是城市建设和发展的蓝图，也是城市建设和发展的前提和基础。县建设部门要按照南扩、北延、西开发的发展思路，对县城总体规划认真进行分析和研究，科学确定县城规模、定位，合理调整功能分区，尽快拿出县城总体规划的修编方案；同时要编制县城主、次干道的控制性详细规划，逐步实现各主要干道格调一致、特色鲜明。
（四）广泛征求各方意见，确保科学规划。县建设部门在编制规划过程中，要推行规划阳光操作，积极听取各方面意见，建立专家咨询、社会公开听证制度，采用网络征询意见方式，对城市的建筑风格、建筑高度、容积率、绿化率、公厕设置点位等公共设施及有关强制性标准要严格控制和执行，使规划更具前瞻性、科学性、可行性，同时要做好各类专业配套规划。
三、加大对违法违规建设的查处力度
（五）完善管理体制，严格执行规划。规划是城市建设和管理的龙头，规划批准后就是城市建设和管理的法定文件，必须确保规划执行中的严肃性。今后凡建筑面积超过500平方米以上的城市建筑、城市各主要出入口区域的建筑、重要的公共建筑项目及沿街的建筑，建设时必须先报县建设部门初审，通过后附建筑设计效果图一并报县政府审批。凡是县域规划区以内的居民建房，要逐步实行统一规划，统一设计，严格审批，对批准的建设项目要严格按照规划实施建设，不得随意更改。凡是因特殊情况须调整的，必须重新进行审批。凡沿街旧房实行改造时，必须按照规定后退道路红线。
（六）强化城市执法监察。县建设、公安、国土、市容等部门切实加大城市管理力度，近期内要组织对城区规划内的所有违法建筑专项清理，对无合法手续和未按程序报批的违法建筑要依法处理；对正在建设的违规建筑，要采取有效措施坚决制止。在建设审批过程中，政府部门或工作人员，乱批乱建的，要依法依纪严肃查处。对已建成的、建设手续不齐全的建筑，相关职能部门要责令其限期整改，对整改不到位的，房管部门不得为其办理房产证。
四、突出抓好城镇基础设施建设
（七）加强基础建设，完善配套设施。建设城镇就是提升形象，只有把城镇建设好，才能提高城镇的承载能力。要坚持“先规划后建设，先地下后地上，长远规划与近期建立相结合”的机制，以市政基础设施为重点，近两年要全力抓好灞河综合治理工程、6个城市出入口改造、南河大桥改造加宽、县城污水处理厂、环东大桥、工业园基础设施、县城排水管道分流改造、县城西区集会休闲广场等城市重点工程。
（八）加快小城镇建设步伐。按照统筹城乡发展的要求，抢抓关中百镇建设机遇，积极争取省市小城镇建设项目资金支持，切实加大对汤峪、华胥、玉山、前卫、葛牌、普化、洩湖等区域性小城镇建设的力度，进一步完善规划，加强道路、供电、供水等公共设施建设，加快多元化开发，搞活商贸流通，辐射带动区域经济快速发展。
五、切实加大城市管理力度
（九）坚持以人为本。提高市民素质，才能提升城市发展形象。要通过多种形式的宣传，深入开展群众性精神文明创建活动，教育引导市民从一言一行做起，从一点一滴做起，破除陈规陋习，努力形成人人参与，齐抓共管的良好氛围。
（十）坚持标本兼治。牢固树立“三分建设，七分管理”思想，以创建国家卫生城市活动为抓手，针对“一管就好、稍松就乱”的现象，进一步落实长效管理措施，提高县城环境卫生水平，不断推动城市管理工作上台阶。一方面要充分发挥市容、公安、交通等执法部门的骨干作用，坚持集中整治和长效管理相结合的原则，彻底整治乱停乱行、乱摆乱放、乱搭乱挂、乱涂乱画、乱扔乱倒等等严重影响市容市貌的违法违规现象，做到违法必究，执法必严；另一方面，也要充分调动群众管理城市的积极性和主动性，认真落实“门前三包”等行之有效的城市管理制度，做到制度化、规范化，形成城市管理的长效机制。同时要坚持不懈地抓好城市管理法律法规的宣传，努力营造良好的宣传舆论氛围，不断增强居民自觉维护城市环境的意识。
城镇化发展规划范文5
关键词：新型城镇化；绿色低碳；改革创新
中图分类号：F291文献标识码： A
引言
新型城镇化是实现“中国梦”的重要途径，是建设美丽中国的必由之路。新型城镇化的本质是人的城镇化，是对传统城镇化问题的积极回应，有一系列的基本要求。推进新型城镇化发展，要注重借鉴西方国家城镇化的基本经验教训，坚持“政府引导、市场主导”，坚持“四化两型”同步推进，不断改革和完善城镇化发展体制机制。
一、新型城镇化的本质和基本要求
1、人的无差别发展是新型城镇化的灵魂
实现人的无差别发展是新型城镇化的灵魂，是新型城镇化最本质、最核心和最关键的内容。只有完成人的城镇化、人的无差别发展，新型城镇化发展才名至实归。包括发展理念、方式、政策等都要体现以人为本的宗旨。
2、现代农业发展是新型城镇化的基础
发展现代农业是新型城镇化的基础。目前，我国农业发展水平明显滞后于工业化、城镇化和信息化的发展水平。推进发展高产、优质、高效、安全、生态的现代农业，促进农业经营体系的专业化、组织化、集约化和社会化，加快城市资金、信息、技术和人才等农业生产和发展要素的逆向流动，才能够有效发展现代农业，进而夯实新型城镇化的基础。
3、新型工业化是新型城镇化的动力
新型工业化能够为新型城镇化提供重要的产业支撑，是新型城镇化的动力，是人口城镇化的前提。工业化经济的集中和规模化，不仅能引发生产要素包括资本、劳动力、人口等向一定地域集中，还能为社会化大生产提供就业岗位，最终形成产业集聚和人口集中相适应的格局，支撑城镇的形成和发展。
4、信息化是新型城镇化的牵引
信息化是世界经济发展的必然趋势，是城镇化和工业化发展到一定阶段的产物，是新型城镇化的牵引。通过信息化技术和产业的牵引：首先，能够为城镇经济提供强劲动力；其次，能够提高城镇社会管理效率；三是能够加快市民生活方式的信息化、智慧型城市的建设。通过信息化的强有力的牵引，将大大加快新型城镇化进程。
5、政府引导、市场主导是新型城镇化的保障
城镇化发展有三种模式：首先，放任式模式，即一种完全让市场调节的模式；其次，政府主导式模式；最后，政府引导式模式。城镇化建设过程中政府既不能越位，也不能缺位，实现“政府引导，市场主导”的城镇化发展模式才是最佳选择，是新型城镇化建设的重要保障。
6、城乡发展一体化是新型城镇化的目的
实现城乡发展由分割态转为融合态，城乡关系的互补协调、和谐共荣是新型城镇化的根本目的。新型城镇化不仅要实现农村人口向城市转移，优化城乡人口结构，同时也要为建设现代农业、发展农村经济和农民增收创设良好的环境，是一种能够发展现代农业、带动农村发展、吸纳农民发展，促进城乡生态环境、公共服务、社会管理一体化发展的城镇化道路。
二、进新型城镇化发展的途径
1、改革和完善城镇化发展体制机制
新型城镇化的健康发展离不开体制机制的改革和完善。一是要深化户籍制度改革，改革城乡二元制度，剥离户籍的福利属性等；二是完善公共服务体制，加快推进农民市民化进程，切实保障农民工基本利益，深化住房制度改革等；三是深化土地管理制度改革，切实保护18亿亩耕地红线，积极开展土地综合治理和集约利用等；四是完善财政金融体制，建立健全公共服务能力，加大中央财政转移支付力度和地方税收体系建设，放宽市场准入，建设多渠道投融资平台；五是加快城镇行政管理体制改革，依法调整行政区划，加快形成设置科学、布局合理、功能完善、集约高效的行政管理体制。
2、坚持走“四化两型”同步发展的路子
“四化两型”是指：以新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化为基本途径，建成资源节约型、环境友好型社会。党的十报告明确提出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”坚持“四化两型”同步发展的路子推进新型城镇化建设，其实质就是坚持以“两型”引领“四化”、“四化”带动“两型”，就是要求按照建成资源节约型、环境友好型的标准，促进新型工业化、工业化、城镇化和农业现代化的相互协调发展，同步推进我国的新型城镇化建设。
3、推进集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展模式
城镇化进程中的环境恶化和资源短缺问题日益严重，而且城市越大问题越突出，有些城市已经濒临承载极限。走新型城镇化道路，就要把生态文明理念和原则全面融人城镇化建设的全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。首先，实现既有城市的生态更新，使城市碳排放量逐步降低。争取获得国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家文明城市的称号，在此基础上对城市逐步进行改造，逐步使城市的建造、交通、垃圾处理、水处理都能够走上低碳的发展道路。其次，城市的产业也要实现逐步转型，淘汰落后产能，发展一批低能耗、低排放、科技含量高的绿色产业。最后，对于当前存在的环境污染、交通拥堵以及地质灾害等问题，要有非常好的应对措施。
4、城乡统筹、互利双赢
工业化、信息化、城镇化和农业现代化之间具有十分密切的联系，要特别注重城乡统筹发展，在全面推进城镇化的进程中实现城乡互利双赢。一是统筹城乡建设规划。二是统筹城乡产业发展。三是统筹城乡土地利用。四是统筹城乡管理制度。五是统筹城乡收入分配。
5、因地制宜、突出特色
我国地域辽阔、人口众多、民族多样，各地资源禀赋不同，社会经济条件各异，文化习俗差异较大，产业结构和发展方向也不尽相同。因此，城镇建设必须坚持从实际出发，因地制宜、因势利导，扬长避短、趋利避害，别具一格、各展特色。一是秉持城镇规划的特色。在城镇规划中融入专项特色规划，明确城镇特色主题，挖掘地域要素，提炼历史文化精髓，找准发展方向，突出城市形态特色，避免雷同发展。二是坚持城镇风貌建设的特色。充分突出本地建筑风格，借助地方典型的建筑符号，使用具有地方或民族特色的建筑材料，着力创造出具有时代特点和地域特征的城镇特色风貌，实现人与自然和谐共生、协调统一。三是打造城镇产业的特色。以市场为导向，以产业为依托，培育城镇主导产业，构筑城镇产业集群，做到“一城镇、一特色”，“百花齐放、百家争鸣”。四是传承和培育城镇文化的特色。
结束语
新型城镇化建设，是一项系统工程，涉及各种利益关系。在推进过程中，要注重突破旧的思想意识惯性和体制惯性的内生循环，找准突破口和着力点，坚持转变政府职能，坚持科学规划、不失时机、因地制宜、尽力而为。只有这样，才能释放新型城镇化的“正能量”，让全体人民共享经济发展改革的红利。
参考文献
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[2]国务院发展研究中心“推进高质量城镇化”调研组.应高度重视城镇化推进中重速度、轻质量的问题[N]．中国经济时报，2013-04-22.
城镇化发展规划范文6
【关键词】生态城镇；发展；中国；启示
1、前言
全球变暖问题日益成为威胁人类生存的首要问题。因此为了减缓控制全球变暖的步伐，世界各国都在积极的探索生态城镇的建设，各国都在根据各自的需求，创新性的提出了符合本国国情的生态城镇的建设方案。但是由于各国国情不同，所遇到的问题不同，使得各国对生态城镇的理解有所差异，但相同的思路都是必须与自然和谐共存，使得经济、社会与环境能够得到可持续的发展，促进社会和谐。因此本文首先对国外生态城镇的建设情况作一简要介绍，以便为我国发展生态城镇时提供借鉴并对相应的问题进行改进。
2、国外生态城镇的发展
2.1 日本生态城镇建设情况
因为日本人口密集，土地稀少，而生产生活中产生的废弃物越来越多，用于掩埋废弃物的土地十分稀缺，这迫使日本政府通过启动生态城镇来解决垃圾掩埋问题。
日本进行生态城镇建设的指导思想可归纳为减排、循环利用以及再利用，政府通过在一定的区域内进行统一规划，将企业、政府与社区居民的联系起来，建立良好的合作关系，实现在生活生产中资源的循环利用。由于日本的国情决定了其不可能进行资源消耗性的经济模式，因此在生态城镇的建设当中，政府将城镇建设和环境保护相结合，将环境保护、资源利用以及废弃物处理实现一体化，通过将生态城镇中的经济、社区、产业以及居民全部连接起来，政府、私营企业与当地居民的进行充分的合作，实现资源材料在生产过程中的循环利用，以便实现资源的最大利用化。同时将生产生活中所产生的废弃物，集中起来进行分类，可利用的材料由有关企业进行废弃物再利用，而剩余不可利用的废弃物进行封闭焚烧发电处理，最终实现零排放的目标[1]。
2.2 法国生态城市的建设
法国的生态城镇的建设是在原有的城市或是与之临近的郊区进行，通过在现有城市进行新能源的创新利用，以便在全国范围内推进生态城镇的建设，使得生态城镇的建设形成全国共识，从而实现城市的可持续发展。
法国生态城镇的建设是在中央政府的领导下，由各个城市自我决策生态城镇建设的项目，但是各项目必须符合本地区特色且富有创新，必须说明实现生态城镇建设的具体措施。同时也需说明新建设的生态城镇如何与现有城市保持良好的结合，其最终的目标都以实现零碳的排放为标准。
法国进行生态城镇的建设具有很明显的政策及商业宣传目的，要求各城市在原有城市的基础上进行创新性建设，以便在促进城市发展的同时，引领生态城镇建设创新性技术的开发，从而在世界生态城镇的建设狂潮中处于领导地位。
2.3 英国生态城镇的建设
英国的生态城镇建设有别于法国生态城镇建设，它要求各地方所建设的生态城镇必须是新城镇，同时具有一定的人口规模，同时新城须配置完善的教育机构、零售业以及娱乐场所，新建的房屋能够满足不同层次的需求，最主要的是满足低收入家庭的需求，整个城镇的建设以“零碳排放”为指导思想。
英国生态城镇的建设追求的目标主要有两个：一是建设低碳环保的新城镇，实现经济、社会、环境的和谐发展，同时解决自二次世界大战严格控制的“绿化带”政策所带来的住房用地紧缺问题，以便能够供应大量的房屋。
3、国际生态城镇发展对中国的启示
通过对国外生态城镇建设的研究可以看出，其主要的出发点都是为了应对“全球变暖”问题，以减少“碳排放”为主要目的，使得人民的生活水平得到提高，社会经济环境能够得到协调发展；同时他们的共同点都是根据本国实际存在的问题，提出相应的生态城镇规划和建设方案，因此虽说各国都在大力发展生态城镇，但是因为每个国家所面临的问题不同，其发展模式和规划内容也有所差异，这就造成了世界各国对生态城镇概念理解上存在差异，没有一个统一的标准，也就不能照搬照抄。
不过从国际各国在进行生态城镇规划与发展达成的共识来说，其对我国的生态城镇的规划建设还是有一定的借鉴意义和启示的。首先其要求我国革新现有的城镇规划体系，以适应生态城镇发展的要求；其次要以本地区的所面临的主要问题为出发点，建设生态城镇主要是以解决这些问题为根本目的。
3.1 城乡规划体系及理论的创新
我国现在执行的城乡规划理论与体系讲究规划的客观性与科学性，与生态城镇的建设实践中相比，有许多相悖的地方。由于小城镇规划只是城乡发展中的一个组成部分，不可能解决如此复杂多元的小城镇发展问题，其规划还需要与其他学科进行相互补充改善。生态城镇的建设需要全社会的参与与支持，让居民认同环保生态的生活方式，从点滴做起，自觉减少需求，节能、节水、进行垃圾分类。在进行生态城镇规划时要多方参与，政府在定制一个大框架之后，通过多方沟通，最后形成生态城镇建设的共识，保证生态城镇的建设具有持续性[2]。
目前我国的城镇规划多是一种物质形态的规划，只是注重用地规划及用地管理，而缺乏对环境及文化的表述。因此在将来的城镇规划中需将社会、文化、环境以及经济等综合考虑，使得其在城镇规划的空间上得到体现，不仅仅对物质形态进行规划，更主要的是强调对“人”的关注。而这正是我国目前城镇规划所欠缺亟需革新的地方。
在城镇的设计及管理方面，应该从微观方面加强规划和管理，尽可能从整体上减少对资源的消耗，变革我国过去以来对土地分区规划的模式，应该尽可能的将土地的综合性及经济性发挥出来。从硬件设施上要有保证，如规划建设配套的步行道、自行车道以及专用公共汽车道，鼓励清洁出行。在规划排水系统时，可以引入先进的可持续排水系统，该系统将防洪与雨水利用有机的结合起来，通过设计使得雨水延长其循环渗透过程，以便在此过程中有效的对雨水进行净化，实现其高度自然的水文循环系统，或者在沿海的小城镇还可对海水进行淡化利用。在建筑设计上要因地制宜地考虑风能、太阳能的利用。规划建设垃圾分类处理点，垃圾发电站。
3.2 中国生态城镇建设中所要解决的问题
目前我国城镇化建设中所遇到的主要问题：一是实现城镇化造成的环境污染问题以及不可再生能源的大量消耗；二是由此所导致就业能力不足使得收入差距加大的问题。
我国自然资源有限，而人口众多，小城镇在城乡发展中起着承上启下的作用，在城市与乡村之间发挥着枢纽作用。但是就目前我国的形势来看，多数小城镇的发展步履维艰，就业能力不足，金融商业不发达，基础设施落后，因此实施生态城镇的规划建设，对我国社会经济的可持续发展具有重要的现实意义。
而从世界各国生态城镇的发展历程来看，多数都是以中小城镇为基点，促进其生态环境的可持续发展。在城镇的规划时，就要结合当地情况合理利用当地的资源将生产、生活设施有机的组合起来，做到资源循环重复利用和处理再利用，即保护了环境，减少了排放及污染，同时也增加了就业机会。如在一些有条件的小城镇还可以规划一些农副产品深加工的小型企业，提高农产品的附加值。规划一些利用秸秆加工成建材的小型企业或用秸秆发电。
因此，我国应大力发展中小生态城镇，使得其从“低碳”逐步过渡到“零碳”的排放目标，从而解决我国城镇化越来越严重的对不可再生资源的过度消耗。
4、结语
生态城镇的建设为人类可持续发展提供了一条可选择的道路。面对日益严重的环境和资源问题，世界各国都正在努力规划和建设生态城镇。这对我国来说既是机遇又是挑战，通过借鉴国外生态城镇建设的有益经验，对我国城镇的规划建设将大有裨益，生态城镇将在我国必将大有发展。
参考文献：
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