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中小企业发展规划范文1
“逆水行舟，不进则退”的道理提示我们：中小化妆品企业要想有效解决自身生存问题，除了有效节流之外，最关键的还是需要在快速“开源”上大下功夫，及时制定出真正适应市场需求和符合自身实际的发展策略，主动出击，因为即使你不发展，但是你的对手在发展，而市场竞争规律永远是优胜劣汰。那么中小化妆品企业的发展机会点究竟在那里呢？笔者认为，相对中小化妆品企业不占优势的“品牌力”而言，实施“产品聚焦”策略，不断提升“产品力”是中小企业快速发展的重要机会，也是绝大部分中小企业力所能及的事情。
所谓的“产品聚焦”就是指聚焦10倍的力量，研发、生产、推广和销售一个单品，达到以点带面，即通过一个单品销售的提升带动其他单品乃至于企业整体销售的提升，而这个单品就是我们通常说的“明星单品”或“黄金单品”。实施“产品聚焦”策略尝到甜头的代表品牌就是家喻户晓的“大宝SOD蜜”，正是凭借着一瓶SOD蜜做大了整个企业，赢得了外资的垂青。除此之外，通过实施“产品聚焦”策略而迅速发展壮大的品牌还有很多，如商超渠道的“隆力奇”当初主推蛇油膏，“丁家宜”当初主推“一洗白”洗面奶，等等。实际上，笔者认为产品聚焦，除了可提升产品力，进而带动整体销售提升之外，还可以快速有效地提升企业的品牌力，如大家熟悉的“丸美”和“珀莱雅”分别凭借着其“弹力眼精华”和“早晚水”，品牌影响力迅速飙升，并相继发展成为了国内一线品牌。
明星产品入选指南
作为中小化妆品企业如想实施“产品聚焦”策略或是打造明星单品，该聚焦在什么产品上？怎样的产品才值得我们去打造成明星产品呢？笔者认为，这款产品，必须同时具备以下四个条件：
首先，必须是市场需求量大的产品。聚焦的根本目的是为了能产量，那么就不得不考虑这款产品的市场需求是否广泛，市场容量有多大。如果是小众品类的产品，中小企业在没有充足的资金实力去做教育营销的情况下，想在短期内产生很大的销量并非易事。
其次，必须确实具有自身优势的产品。无论是在配方技术、原料、生产，还是在包装方面，至少与其他竞争品牌产品相比须具备自身的核心优势。
第三，必须是定价适中的产品。明星产品的定价可较其他产品高一些，但是仍要符合品牌定位和目标消费人群所能承受的价格范围，不宜过高，否则再好的产品，目标消费者也只能望尘莫及了。上海某厂家出了款“新生**霜”，其包装和配方确有很多优势，品质也很好，而且还投放了电视广告，但是其价格却不菲，1瓶30g的霜要卖380元，结果未能达到预期的销售目标。
最后，必须是竞争对手相对薄弱的产品。如果所选择聚焦的产品与竞争品牌的产品毫无任何区别，聚焦所产生的效应自然会大打折扣，因为将面临着众多品牌的竞争和挤压。因此，在明星产品的选择方面，还应考虑到最好选择竞争对手在包装或者配方方面，相对做不到或者不够重视的产品。如“珀莱雅”的早晚水创造性地将化妆水细分出了早用的和晚用的，并使用双管的瓶子来将两瓶产品组合在一起，这在当时市场上可以说是独树一帜；再如“丝美姿”近期推出的三片白的冠军面贴膜，在配方上很有其特色，消费者使用后能明显体验到1片立即白，2片持久白，3片白得更红润，这也使得这款面贴膜一上市即一路畅销，并形成了“美肌仅3片，肌肤3重白”的良好口碑。
总之，产品聚焦可从“目标消费人群的聚焦”、“产品功能的聚焦”、“产品成分的聚焦”、“产品品类的聚焦”方面入手，寻找适合自己的机会点。此外，在值得聚焦的产品选择好之后，要想打造成明星产品，笔者认为还须掌握以下两条执行的原则。
不要改变和下降既定成果
在我们身边，经常会发现一些企业所聚焦的产品选得很准，并且也在一定时期内推广销售得很好，但是好景不长。其原因有几种：一种是所聚焦的产品虽然销售较好，但是成本较高，为了压缩成本，企业开始从配方和包装质量上降低成本，让消费者感觉到品质在下降，从而改用其他产品；另一种是所聚焦的产品因为促销力度太大，这款产品的毛利润率较低，企业在推广到一定阶段后认为已经达到了预期炒作的目的了，就不再愿意继续主推下去；还有一种是所聚焦的产品在推广到一定阶段后，主观认为已经对结果满足了，不愿意再锦上添花了。实际上，炒做明星产品就跟日常生活中烧开水一样，当烧到一半时噶然而止，釜底抽薪，结果功败垂成。
要坚持围绕产品持增加措施
在我们身边，还经常会碰到一些企业自认为手里的特色产品很多，不是在同一个时期内同时主推好几款单品，就是每个单品聚焦的时间不够长，所聚焦的单品在短期内业绩不理想，就怀疑自身选错了产品，中途随意更换聚焦产品，最终造成一款产品都未聚焦成功，却花费了不少的人力、财力和物力，到最后消费者也不知道该企业的产品优势是什么，更不要谈聚焦后所产生的产品力了。其实，渠道商也好，终端消费者也好，要让他们真正接受任何一款产品是需要一个时间过程的。推广明星产品的常用步骤往往是，首先鼓励更多顾客体验，感受产品品质特色，其次是，通过长时间大力度地促销来刺激购买。常见的推广方法有：试用品的大量免费派送（如植美村开展的“百万面膜大派送”活动效果显著）和买一赠一活动（即买一款明星单品，可同时免费获得另外一款产品）。除此基本动作之外，我们还应不断调整促销的策略，在不断激发顾客的购买兴趣，鼓励老顾客重复购买，同时通过老顾客的良好口碑，不断扩充使用和购买人群。只要深入坚持下去，紧紧围绕这款聚焦的产品持续不断地增加措施，相信功到自然成，产品聚焦的效应最终一定能爆发出来。
中小企业发展规划范文2
一、中小企业发展基本情况
（二）工业企业恢复生产步伐加快。全市规模以上工业企业户数达到891户，全面恢复生产的企业有878户，全市规模以上工业企业生产恢复面达到98.5%。其中，旌阳区、中江、罗江县和高新区工业企业生产面达到100%，广汉市99.5%。极重灾区什邡市和绵竹市分别达到96.4%和91.8%。
二、主要举措
（一）认真贯彻落实《四川省人民政府关于加快中小企业发展的决定》和全省加快中小企业发展 （五）强化信用体系建设，加大金融扶持力度。一是积极发展中小企业信用担保机构。大力鼓励支持会员制担保机构的发展。对为中小企业提供担保的担保机构进行风险补贴。担保机构为新增贷款担保且担保费率低于3%，风险补贴的标准按本年度担保金额的0.1%-0.5%计算，对单个担保机构的补贴最高不超过30万元。二是鼓励金融机构加大对中小企业的支持力度。引导商业银行制定支持中小企业发展的信贷规划，发展专营中小企业业务的特色分支机构，优化信贷结构，拓宽融资渠道，满足大众化和个性化融资需求。支持商业银行建立风险定价机制，实行浮动利率和差别利率，有效协调贷款供求关系，提高融资成功率。三是支持中小企业发展直接融资。支持中小企业利用资本市场融资，扩大直接融资规模和比例。组织有关部门和中介机构对拟上市中小企业提供改制和上市等全方位服务。建立市级重点上市培育企业的后备资源库，科学拟定重点培育企业入库标准并实施动态管理。对基本具备上市条件，首次列入省、市重点上市培育企业名单的企业分别给予10万元、5万元的上市前期工作经费补助。
（六）加强组织领导，强化督促考核。将中小企业发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，搞好发展预测、重大结构与布局规划。制定地方性经济社会发展规划、重大政策措施。建立健全发展中小企业工作领导机制，统筹研究、协调解决中小企业发展的重要问题，督促、检查、考核各项政策和工作的落实情况。各县（市、区）、市级部门扶持发展中小企业的情况纳入年度目标考核。
三、存在的主要困难和问题
（一）中小企业融资难问题依然突出。一是企业资金需求增加。去年以来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价格大幅波动，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，应收账款增多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是资金来源渠道狭窄。据我局抽样调查，有31.5%的企业在四大国有银行获得了贷款，有59.3%的企业在市商业银行和信用社获得了贷款。有14.8%的企业在银行完全没有贷款，依靠亲朋借款甚至高利贷来维持企业的运转，部分企业民间借贷的月息高达5%，公司生存发展极为艰难。三是中小企业贷款结构矛盾突出。银行对中小企业的贷款多为流动资金贷款，中长期贷款紧缺，制约了企业的扩张和后续发展能力。
中小企业发展规划范文3
根据县人大常委会____年工作要点，3月9日至18日，财经工委组织调研组，在____主任带领下，对全县中小企业发展情况进行了调研。调研组听取了县经信委、商务局等9个相关部门汇报,并进行了座谈，参加了经信委召开的13个重点企业的座谈会，了解我县中小企业发展现状以及发展过程中存在的困难和问题，现将调研情况报告如下：
近年来，县委、县政府高度重视中小企业发展，围绕推进“产城一体化”目标，积极应对复杂多变的宏观经济下行、要素制约等不利因素，解放思想，开拓创新，在建设发展平台、优化发展环境、加强招商引资、促进转型升级、加大扶持力度、破解要素制约等方面做了大量工作，我县的中小企业得到较快发展。至2014年底，全县登记在册的中小企业2268家，其中：规模以上工业企业101家，限额以上商贸企业95户。注册资本（金）68.67亿元，同比增长215.82%，上缴税收8.28亿元，占地方财政收入67.83%。完成的专利、技术创新、新产品开发占80%以上。中小企业成为我县经济发展的主力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面，发挥着重要的作用。
综观我县中小企业的发展，主要有以下几个特点：
（一）发展目标明确，发展速度不断提升。县委、县政府提出把____建设成为“最美皖北水乡”和“争当蚌埠重返全省第一方阵排头兵”的战略目标。全县上下围绕目标，相关部门积极作为，出台政策，创建平台，优化服务，中小企业得到较快发展。2014年末，全县中小企业数是十一五末的2.4倍，一、二、三产分别是149家、488家和1631家，全县第二产业实现增加值44.8亿元，第三产业实现增加值43.2亿元，二、三产创造的增加值占全县生产总值的63.5%。全年新增规模以上工业企业24家，产值超亿元的企业达57家，完成工业固定资产投资30亿元。工业经济运行质量不断提升，企业规模逐步扩大。
（二）产业特色鲜明，区域优势进一步显现。我县的中小企业经过多年的发展，逐步形成了自己的产业特色。工业形成了以服装加工、纺织业、机械制造、农副产品加工为代表的主导行业，飞宇轴承、天麒面粉、华芳纺织、咏琪机械等企业产品具有较高的市场占有率，产品供不应求；农业形成了以现代牧业、秋实草叶、沱湖螃蟹等为主的养殖、加工一体化产业。现代服务业快速发展，总投资50亿元的彩色田园综合体项目启动一期红枫基地建设，沱湖乡荣获2014年度“安徽省特色景观旅游名镇”称号；省级园林城市创建、徐明高速开通，____区域优势进一步显现。
（三）推进结构调整，促进企业转型升级。面对宏观经济下行的影响，政府及相关部门克服困难，通过狠抓招商引资，加大科技创新力度，积极推进企业转型升级。____春生物科技、东博米业等6家企业获批市级企业技术研发中心，淮酒酒业等4家企业获市级“两化”融合示范企业，飞宇轴承等5家企业获省市级“专精特新”中小企业称号。
（四）积极打造发展平台，加大政府扶持力度。城南工业区建设力度不断加大，园区道路实现循环贯通，极大的改善了投资环境；积极搭建政银企合作平台，帮助企业解决土地、融资等具体困难，切实缓解要素制约。通过制订产业发展规划和扶持政策，县政府在全市率先出台鼓励小微企业入园套餐。中小企业产业园已有部分企业入驻。小溪、临北等农民工创业园加快发展。政府及相关部门认真落实国务院简政放权的决定，积极贯彻注册资本登记制度改革政策，加大《政府权力清单和责任清单》清理力度，降低企业准入门槛，2014年，全县新注册各类企业526户，同比增长217户。全年共取消、缓征、免征涉企收费61项，减轻企业负担2400万元。认真落实各项税收优惠政策，进一步加大政府扶持力度，2014年税务部门减免中小企业各税733.93万元，县财政对企业各类扶持资金达17857.65万元，发放企业专项资金1284.9万元，国有企业对招商引资企业阶段性参股资金9000万元。大力营造大众创业，万众创新的良好发展环境，鼓励转型升级，做大做强。
调研发现，我县的中小企业在发展过程中仍有一些较为突出的问题：
一是企业规模小，市场占有率低。调研发现，我县的中小企业，根据国家的划分标准，绝大部分属于小型或微型企业，资产规模、职工人数和销售收入都处于较低水平，市场占有率低，抵御市场风险能力较差。部分企业出现经营困难，处于停产、半停产状态。
二是工业经济总量小，工业化水平低。截止到2014年底，全县中小工业企业488家，其中，规模以上工业企业101家，完成工业总产值209.8亿元
，工业增加值50.3亿元，工业化率仅为24.4%。规上企业的数量和工业增加值在三县最低。工业经济总量在全市处于中下游水平，高新技术企业和战略新兴企业数列全市三县六区末位。三是“融资难、融资贵”的现象依然突出。调研发现，目前中小企业银行贷款利率高，一般是基准利率上浮30%，甚至50%；各种中介费高，企业贷款涉及担保费、资产评估费、财务顾问费等繁多的中介费，环节多时间长。而导致融资难、融资贵的主要原因：一是受中小企业信用度不够、风险大影响，金融机构放贷谨慎；二是资本市场不完善和金融产品缺乏，导致融资渠道单一；三是担保机构在规模和服务上难以满足中小企业发展需要，收取的担保费高，并且还收取企业的保证金,致使企业的融资成本高；四是银行与企业之间信息不对称，缺乏合作互动。2014年，全县工业企业贷款15亿元，仅占存量的20%，金融对实体经济的支持力度有待进一步加大。
四是企业用地和用工等要素保障跟不上。目前，用地管理进一步加强，用地指标紧张，土地权属变更难，对中小企业发展项目建设用地形成极大制约，很多有市场和发展前景的成长型中小企业项目难以落地，小微企业用地更难以保证。同时，园区建设“圈地现象”不同程度存在，使得部分土地闲置，造成土地资源浪费。另外，中小企业的用工和社保缴费矛盾较为突出。中小企业规模较小，专业技工、熟练工和高级人才引进难，稳定难，劳动力男女、年龄等结构性矛盾突出。调研还发现，今年，园区普遍企业反映缴纳“五险”负担重，缴费金额超过发达省份，因此，园区企业欠缴社保费现象严重。
五是受宏观政策影响，招商引资难度加大。国务院清理规范税收优惠政策下发后，我县近年来出台的招商引资等优惠政策已清理上报，暂停实行。原先与企业签署的协议优惠政策一时无法兑现，企业不能理解。如华芳、华运毛纺、恒源技研等企业反映土地出让金、税收等按协议应兑现奖励政策没有明确兑现期限，企业反映比较强烈。因此，今年的招商引资以及财税收入压力加大。
六是商贸服务业发展滞后，且缺乏整体规划。调研发现，我县的商贸流通企业数量多，规模小，增长后劲不足；商贸服务业滞后于人民生产生活需要，物流业发展滞后，网络化经营能力有限，商贸物流服务业现代化水平和管理水平低。
为使县域经济较快地摆脱困境，进一步推进中小企业又好又快发展。 针对我县中小企业发展中存在的问题，提几点建议：
（一）完善扶持政策，发挥导向作用。政府及相关部门要认真研究国家关于扶持中小企业发展的各项优惠政策，主动适应经济发展新常态。一要坚持工业强县战略不动摇。工业是地方经济的“骨架”，是解决就业的重要途径，也是服务业发展的基础和农业发展的后盾。要进一步突出工业重点，认真研究解决工业企业发展中的问题，抓紧完善扶持工业政策，积极推进中小工业企业转型升级，做大做强。二要进一步注重商贸企业和现代服务业、物流业等产业的发展，制订相应激励政策，帮助解决企业用地、资质升级等方面的突出问题，促进产业协调发展；三要在完善招商引资企业扶持政策的同时，高度重视本地现有企业的发展，研究出台相应的用地、资金、税收等优惠政策，鼓励现有企业做大做强，减少企业外流。
中小企业发展规划范文4
一、我国中小企业发展现状分析
在我国，中小企业数量庞大，解决了一大部分人的就业问题并且创造了相当大的经济效益和为政府提供了大量的财税收入，对我国社会经济发展起了较大的推动作用。但就目前的发展形势来看，中小企业发展壮大的不少问题正逐渐暴露了出来，主要是以下几个方面：
第一，中小企业的发展缺乏长期有效的资金投入，而且它们的产业技术含量基本不高；第二，中小企?I承受着与其规模不相符合的高税负；第三，中小企业在管理上不够现代化，企业发展规划较为模糊；第四，中小企业的各方限制条件难以让其引进高技术人才，企业发展就难以更进一步。
二、关于我国中小企业的财政税收制度分析
有研究表明，目前在我国中的小企业的平均税负高达6.81%，明显高于全国的平均值6.65%，这些沉重的税负毫无疑问地会成为严重阻碍中小企业发展和壮大的绊脚石。同时还有研究表明国家在财政方面的优惠政策过于集中在扶持国企上看，而对中小企业的“照顾”不够，简单的例子就是国有企业往往能够得到政府的担保而从银行筹措到资金，然而很多银行并不愿意给中小企业放贷这就难以给它们以足够的资金支持。
当前我国施行的财政税收制度非常不利于中小企业的发展，虽然近些年财政部门在对中小企业的发展进行了详细的调查论证后对其重新定位，并打出“扶持中小企业发展”的政策、口号，但是，由于受到固有的认知以及当地政府经济发展的大方向等多方面的影响，我国中小企业的发展形势依然不容乐观，所以就需要对目前我国的财政税收制度关于中小企业的板块进行详细的分析。第一，目前我过实行的是标准严格统一的税收制度，毫无灵活性，只是简单地要求企业经济营业额达到一定的数额就必须交税而不论企业的规模以及其在这种营业额时的利润如何，对于中小企业而言其所能够利用的资源以及利润相对较低，政府在征税这一块对于国有大型企业和中小企业执行一样的征税标准其实是另一种意义上的“劫贫济富”；第二，我国目前的财政税收制度并未形成一个完整而成熟的体系，尤其是中央到各个地方上对于中小企业如何实行以及实行怎样的财政税收政策并没有形成一个统一的标准，只是在大的宏观政策方面对其略有提及，如此一来，国家在执行的时候就容易发生偷税、漏税等违法问题，这就难以保证中小企业在市场经济条件下发展的秩序和公平性。
三、创新财政税收制度对中小企业发展意义重大
如果能得到政府出台一系列的财政税收政策的支持，那么中小企业的发展就会得到极大的保障，企业发展壮大了其给政府的税收就会相应的提高，这样就会形成一个良性发展的循环过程。所以根据我国现阶段中小企业发展的趋势及其整体实力的实际情况创新财政税收制度就十分重要。第一，通过减免税收、财政扶持等财政税收优惠政策来降低中小企业在发展过程中的高税负，从而使其拥有更多的资金去发展企业；第二，将财政税收制度具化到相关的法律法规中使之具有法律效，政府在进行决策时注意偏重对中小企业的扶持，对其发展给予帮助；第三，降低我国对于中小企业的起征点及税率，让它们享受到更大的利润，激励它们不断发展企业创造社会价值。
四、如何创新财政税收制度扶持中小企业发展
（一）国家创新税收“营改增”为中小企业减负
国家提出实行“营改增”的目的就是为了减少企业重复纳税，促使企业的发展形成一种良性循环，降低企业税负尤其是降低了中小企业的税负对中小企业的发展十分有利，“营改增”本质上可以说是国家税收制度的一次创新，是国家制定的一项减税的政策。“营改增”的提出对中小企业的发展具有积极意义：一是通过“营改增”的税制改革降低了中小企业的税负无形中就推动了中小企业的发展，对中小企业而言，如果进行全额的营业税征税就会存在重复征税的情况，营改增就可以有效地避免这种不合理的重复征税现象的发生；二是营改增之后企业的税负降低了，这对于出口型的中小企业而言将大大降低其出口成本，对提高其出口产品的国际竞争力意义重大，此外，出口退税又会带来一定的资金上的支持自然会对企业的发展起到促进作用。
（二）完善企业所得税政策，鼓励中小企业发展
对我国中小企业而言沉重的税负会严重阻碍企业的发展，所以降低中小企业的所得税税率对其发展意义重大。具体来说可以从以下几个方面着手：一是在我国企业所得税中设置多档税率，对中小企业实行低税率减少他们的支出以促进其发展；二是将税法规定的中小企业的减免税政策落实到实处，鼓励国民创业，为中小企业的发展降低一定的风险，让它们能够利用税收上的优惠来实现企业设备和技术上的更新从而促进企业更快更好地发展；三是对中小企业的技术创新等方面进行财政支持和税收减负，对中小企业在技术创新上提供财政上的支持给予它们贷款等，同时对创新技术产业的税收进行一定程度的减免将会激励它们继续创新技术手段带来巨大的社会经济效益。
中小企业发展规划范文5
为贯彻落实《省人民政府关于贯彻落实国发〔〕36号文件精神进一步促进中小企业发展的实施意见》（政〔〕11号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、充分认识进一步促进中小企业发展的重要意义
近年来，我市中小企业总量增长较快，质量和效益明显提高，在确保经济快速增长、缓解就业压力、优化经济结构、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。中小企业在较快发展的同时，也面临许多困难和不足，突出表现在：资金短缺，融资难、贷款难、担保难；市场需求不足，产品销售困难；企业规模小，抗风险能力不强；科研投入少，自主创新能力不强；生产工艺落后，结构性矛盾突出；发展环境不够宽松等。深入贯彻落实国发〔〕36号文件精神，进一步促进中小企业发展，对我市保持经济平稳增长、保持跨越式发展的基本态势和社会和谐稳定具有十分重要的意义。
二、积极缓解中小企业资金困难
（一）强化对中小企业的金融支持。金融机构要建立完善信贷人员尽职免责机制，积极为中小企业提供信贷服务，重点支持有市场、有订单、有技术优势的中小企业发展；要积极创新适应中小企业特点的金融产品，改进授权授信方式，探索灵活的抵（质）押方式和贷款担保形式，建立健全对中小企业贷款的激励机制和风险控制机制，积极开展对中小企业的财务辅导和授信培育工作，加大对中小企业的支持力度。对信用等级高、还贷能力强的中小企业，金融部门要尝试开设中小企业融资绿色通道，简化贷款手续。要确保各商业银行投放到中小企业的贷款余额逐年增长，中小企业信贷投放增速要不低于全部贷款增速，信贷投放增量要不低于上年。
（二）拓宽中小企业融资渠道。完善中小企业上市培育机制，加强上市辅导，促进中小企业在中小板和创业板融资；提前筹划，推动高新技术企业在即将推出的三板市场（代办股份转让系统）融资；积极推进融资租赁、创业投资、风险投资和典当机构发展，鼓励中小企业通过创投、风投、典当和融资租赁进行融资；支持中小企业发行集合债券、集合中期票据、集合短期融资券和集合信托计划；搞好区域性中小企业产权交易市场试点，推进中小企业产权、股权、债权交易；加大招商引资力度，鼓励和支持中小企业通过对外合作融资；不断创新合作方式，推进政府、银行、企业、担保机构互惠共赢的合作。
（三）建立健全中小企业信用担保体系。积极发挥各种类型信用担保机构的作用，缓解中小企业融资困难。对各种所有制担保机构要一视同仁，使其享受同等待遇。强化对各类信用担保机构的监管，担保机构要建立完善法人治理结构和内部组织结构，建立完善风险防范和控制机制，规范经营，确保市场化运作、合法化经营、规范化发展。市工业和信息化局要严格按照国家和我省的相关规定，认真做好担保机构设立或变更的审核工作，指导担保机构规范发展；制定和完善担保机构的绩效评价办法等各项管理措施，做好对担保风险的事前防范、事中监管和事后化解工作。引导担保机构增加资本金，提升担保实力，争取年内使各担保机构资本金达到3000万元以上，每个县（市、区）至少有1家亿元以上的担保机构。要强化担保机构行业自律，倡导遵纪守法、诚信经营、科学决策、合规操作，提升行业形象，防范系统风险。
（四）大力发展小额贷款公司。在不断总结试点经验的基础上，进一步完善小额贷款公司的各项制度，加强对小额贷款公司的监管，在风险可控的前提下，增加小额贷款公司数量，争取在2年内每县（市、区）至少成立3家小额贷款公司。积极鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。小额贷款公司要建立健全公司治理结构，完善内部管理制度，提高风险防范能力，诚实守信，依法经营。
（五）切实推进中小企业信用制度建设。逐步建立全市统一规范的信用标准、征集、评价、披露和监管等制度，提高中小企业信用等级。构建中小企业信用信息专业化服务平台，实现中小企业信用资源社会共享。中小企业要加强自身建设，完善财务制度，加强信息披露，努力提升信用水平。
三、大力推进实施中小企业成长工程
（一）加强小企业创业服务指导。要进一步放宽投资领域，降低准入门槛，积极支持小企业创业发展。建立健全市、县级小企业创业辅导机构，为初创企业者提供信息咨询、创业辅导、审批、开业指导等服务，提高创业成功率。各县（市、区）要因地制宜规划具有滚动孵化功能的小企业创业基地，经省验收合格的小企业创业基地，由市、县（市、区）政府从本级财政安排的中小企业发展专项资金中按实际投资额的5%给予补助。
（二）推进中小企业技术进步、结构调整和节能减排。支持中小企业加大研发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品，提高产品质量。加强产学研联合和资源整合，加强知识产权保护，引导和支持中小企业创建自主品牌。对国家产业政策鼓励发展的新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业，以及对我市经济社会发展意义重大的服务外包、物流、文化产业中的中小企业积极提供技术支持。按照重点产业调整和振兴规划要求，支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。促进重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备在中小企业推广应用。中小企业技术进步、结构调整和节能减排的投入由市、县政府给予一定的补贴。
（三）培育特色产业集群。依托工业园区、产业集聚区兴办中小企业，实行社会化分工、专业化生产、市场化运作，形成集群效应。重点培育20个区域特色鲜明、经济结构优化、产业链条完整、支撑体系健全的示范产业集群。实施龙头带动战略，对产业集群内成长性好的骨干企业予以重点扶持，加快培植壮大一批龙头企业。鼓励和引导龙头企业、行业协会、科研机构建设公共技术服务平台，提高产业集群专业技术协作水平。鼓励中小企业与大型企业开展专业分工、服务外包、订单生产等多种形式经济技术合作，提高配套协作水平，减轻单个企业投资负担，实现降本增效，增强集群竞争力。经省认定的新型工业化产业示范基地，由当地政府给予奖励。
（四）引导中小企业开拓市场。要根据市场需求情况，及时开展中小企业供需对接活动。市商务局要会同市工业和信息化局研究利用中小企业国际市场开拓资金和出口信用保险，促进中小企业开拓国际市场。鼓励支持有条件的中小企业开展境外投资、对外承包工程和外派劳务业务，带动我省产品、设备及服务出口和资源进口，带动我省富余劳动力到境外务工。有关部门要及时产品市场信息，引导中小企业加强市场预测分析，把握市场机遇，提高市场竞争力。各级政府在政府采购时对中小企业产品要一视同仁。
（五）加大对中小企业员工的培训力度。整合各种培训资源，由中小企业工作部门根据不同需求提出中小企业年度培训计划，对中小企业从业人员开展多种形式的培训；市、县政府按每人200元对中小企业培训给予补助，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。逐步建立覆盖全市中小企业的信息网络服务平台，为中小企业提供法规政策信息、市场供求信息、各行业前沿技术、最新科研成果、投资融资项目和产权交易与合作等信息服务。
（六）加强中小企业社会化服务体系建设。整合各种社会服务资源，加强服务机构建设，拓展服务领域，规范服务行为，促进服务市场形成；开展中小企业服务机构示范单位评选活动，对管理规范、服务效果突出、社会贡献大的服务机构，由当地政府给予10-30万元奖励，引导社会服务机构积极为中小企业提供切实有效的服务。
四、加大对中小企业的扶持力度
（一）设立中小企业专项发展资金。认真贯彻落实《市人民政府印发关于加强重大项目建设扩大投资需求等四个意见的通知》（政〔〕47号）文件精神，把中小企业专项发展资金列入当年财政预算，并做好资金使用和管理工作。中小企业专项发展资金支持的重点是：（1）中小工业企业技术创新和技术改造，列入产业集群发展规划的重点企业、公共技术服务平台和优质产品生产基地建设；（2）商业服务业中的电子商务、网络营销系统建设和各类展览促销活动；（3）交通运输和物流业中的现代物流方式；（4）租赁和商务服务业（含服务外包）中的管理咨询和培训；（5）农副产品深加工；（6）中小企业信用担保机构的风险补助和奖励，中小企业服务体系建设等。
市、县财政部门要会同同级工信部门研究制定市中小企业发展专项资金管理使用办法。市财政设立的其他相关专项资金要积极支持中小企业项目，重点支持中小企业技术创新、产品结构优化升级、服务体系建设和重点项目贷款贴息等。充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展。
（二）严格执行税收优惠政策。税务部门要确保各项税收优惠政策落实到位，为中小企业营造公平的税收环境。有关部门要加强税务政策宣传，定期检查政策落实情况。中小企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在3个月内延期缴纳。
（三）解决中小企业发展场地问题。积极开展农村集体建设用地流转，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外兴办中小企业，经乡镇政府审查后由省辖市、县（市、区）国土资源部门审核，经同级政府批准，可以使用集体所有建设用地；对进入多层标准厂房的中小企业重点项目可以单独组卷申报，不受批次数量指标限制；国土资源部门要保障列为市、县重点项目的中小企业用地，积极支持符合条件的中小企业进入产业集聚区，充分利用建设用地增减挂钩周转指标和农村集体建设用地流转政策促进中小企业发展。
五、加强对中小企业工作的组织领导，优化发展环境
（一）市加快工业经济发展领导小组承担加快全市中小企业发展的组织领导工作，把领导力量、工作重心向中小企业发展倾斜。
（二）加强对中小企业发展情况的督查。市、县政府对中小企业发展工作实行目标管理，市加快工业经济发展领导小组办公室要定期对各县（市、区）中小企业发展情况和相关政策贯彻落实情况进行督导、检查和通报，对政策落实好、中小企业发展好的县（市、区）进行评比表彰。
（三）认真落实国家和省扶持中小企业发展的各项政策措施。严格清理整顿涉企收费，凡未按规定审批设立的行政事业性收费项目一律予以取消；进一步简化报批、审批手续，进一步规范扶贫济困、企业赞助等社会公益活动，切实减轻企业负担。各级政府要按照“两转两提”（转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质）的要求，强化服务意识，主动帮助中小企业解决问题和困难。各县（市、区）政府向中小企业公开承诺的优惠政策、扶持资金要及时兑现。
中小企业发展规划范文6
关键词：低碳经济；中小企业；能源利用率
一、引言
世界自然基金会的研究报告（2009）指出，由于全球气候不断变暖和生态环境持续恶化，世界各国政府只有从现在到2014年的短短几年时间内建立起可完整运行的低碳产业结构，才能避免气候变化带来灾难性后果。因此，关爱地球、保护我们的生存环境成为新世纪的主题，世界各国发展低碳经济已经迫在眉睫。主席在2007年9月的APEC会议和2009年9月的联合国气候变化峰会上都强调中国将坚持走低碳经济道路，发展绿色经济，积极为世界环境保护作出贡献。
低碳经济是一种绿色生态循环经济发展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。推动低碳经济发展、大力促进经济转型与产业优化升级已经成为我国一项重要的国策，作为国民经济重要组成部分的中小企业势必要成为发展低碳经济的主力军和生力军。因此，如何转变发展方式，走低碳道路是广大中小企业发展过程中值得探讨的问题。
二、低碳经济背景下中小企业发展面临的问题
据统计,目前我国中小企业超过4200万家，占全国企业总数的99.8%，其中在工商部门注册的中小企业430多万户、个体经营户3800多万户，中小企业创造的GDP约占全国GDP的60%，提供了75%左右城镇就业机会，中小企业以其灵活的运行机制和市场适应能力,成为国民经济重要组成部分。在我国发展低碳经济的浪潮中，中小企业责无旁贷，当然也面临诸多问题。
1.低碳技术创新能力不足
目前，我国投入技术研发的资金占GDP的比重仍处于较低水平。截止到2010年，我国的研发支出占GDP的比重不到1.8%，与“十一五”科技发展规划确定的2%的目标还存在一定差距。从技术研发资金投入结构看，外资企业对低碳经济反映敏捷，积极加大低碳经济相关的研发投资，外资企业在华投入的研发经费增多，并不能够提升中国企业的创新水平，其研发成果也不属于中国企业。从中小企业创新能力来看，当前我国大多数中小企业投入的研发资金只有24%用于新产品开发，用于基础研究的资金投入不到10%，对于新产品的研发更多精力放在短期项目，对于那些长期性、有市场前瞻性的CDM（清洁发展机制）项目则重视不够。这本身与中小企业大多生产劳动密集型产品有直接关系，同时，又与中小企业的资金不足有着紧密的联系。
2.能源使用效率低
目前，我国能源使用效率仅为33.4%，比欧美等发达国家低10%左右，特别是能源消耗重点行业比如电力、钢铁、石化、交通和建筑等平均能耗比欧美等发达国家高20%-40%。因此，我国在2009年9月的联合国气候变化峰会上提出要使中国的能源消耗比2005年降低20%,进一步使碳强度(单位GDP二氧化碳排放量)降低。2011年3月5日全国两会上，总理在政府工作报告中正式披露，按照十二五的规划：单位国内生产总值能耗降低16%，非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%。这些节能减排的目标对中小企业来说是严酷的挑战，由于技术和设备落后，能源浪费较大，今后将有一大批无法满足降耗的中小企业被淘汰出局。
3.政府对中小企业发展低碳经济扶持不够
由于受计划经济影响，长期以来我国的经济政策一直向大型企业倾斜，因而在金融政策、财税政策、产业组织政策等方面，中小企业面临诸多的不公平。比如一些地方政府片面强调“抓大放小”，对大型企业集团的技术改造和节能减排提供财政资金支持和税收优惠，中小企业发展低碳经济就 很难得到政策上的帮助。目前,尽管国家取消了一些对中小企业的政策歧视，中央也一直强调要把营造完全市场经济和确立平等市场主体地位作为促进中小企业走低碳之路的基本出发点，着力消除制约中小企业发展的体制。但相对于外资企业所享受到的“超国民待遇”，相对于大型国有企业所享受到的种种政策扶持，规模上处于劣势的中小企业在相关政策上同样处于绝对劣势。
4.中小企业缺乏低碳环保意识
我国大部分中小企业节能减排意识淡薄，部分高级管理者对节能减排重要性认识不足，把节能减排作为软指标，片面追求企业利润增长，没有将资源短缺和牺牲环境的成本纳入企业经济效益的考核中。另一方面，中小企业与大型企业相比，普遍存在生产技术和设备落后、人才匮乏、产品质量低等问题，加之缺乏科学严谨的管理模式，使得很多中小企业在生产管理上处于混乱和无序的状态。技术落后与管理的无序往往导致能耗大，污染严重，加之缺乏合理配置资源能力和较高的环境保护意识，从而导致资源浪费严重、生产成本高、环境污染严重等恶性循环。
三、低碳经济背景下促进中小企业发展的策略
1.大力加强中小企业低碳技术创新
中小企业在创造社会财富的同时，产生出大量废液、C O2、固体废弃物，直接影响人们的生存环境，不利于社会的可持续发展。根据低碳经济的发展要求，中小企业必须探索符合环保要求的节能、低耗、少污染的生产方法，即绿色制造技术或低碳制造技术。这项技术，立足于尽量减少中小企业对环境带来的负面影响，促进产品制造与生存环境的协调发展，努力在提高中小企业效益的同时增进社会责任。中小企业在创新低碳技术过程中，要依托大学与科研院所的科技、人才和软环境的优势，与之进行产学研合作创新，大力推进技术改造，着力培育具有自主知识产权的低碳技术和核心技术，开发出满足市场需求的低碳产品。同时，我国中小企业还应达到I S O14000环境管理体系标准，逐步与国际接轨。
2.调整能源结构，提高能源利用率
化石能源在消耗过程中会产生大量的CO2，化石能源主要是指含碳的煤炭、石油、天然气等，化石能源消耗得越多，则碳排放量越高。目前，我国使用化石能源的比例将近90%，因此，必须用太阳能、风能、生物能等低碳的可再生能源或其他清洁能源，替代传统的化石能源，优化我国能源结构，从而降低碳排放量。另一方面，提高能源使用效率也是减少碳排放最为有效的方式，我国中小企业数量多，能源利用率低，能源效率提高的空间较大。美国著名学者莱斯特·R·布朗1999年在《生态经济革命——拯救地球和经济的五大步骤》中指出，在创建可持续发展经济的庞大再造工程中，“首要工作乃是能源经济的变革”，并提出面对“地球温室化”的威胁，应当尽快从以石化燃料（石油、煤炭）为核心的经济，转变成为以太阳能、氢能源为核心的经济。2003年他又出版了《B模式——拯救地球延续文明》一书，明确提出地球气温的加快上升，要求将“碳排放减少一半”，这必定要“提高能源效率，同时要向可再生能源转换”，即“加速向可再生能源和氢能经济的转变”。
3.政府加大扶持力度
一是鼓励建立中小企业贷款风险补偿基金，对金融机构中小企业贷款按增量给予适度补助，对于发展循环经济的行业也可以借贷贴息；二是政府应加大财政倾斜投入力度，建立高效节能产品、环保产品推广的财政补贴机制，落实补贴资金，制订具体方案，加大对新能源产业发展的投入；三是制订税收激励政策，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，引导中小企业积极发展低碳经济，形成低碳经济发展的长效机制；四是引入创投基金，促进低碳科技型中小企业发展。今年科技部联合财政部、中国银监会等八部委共同出台《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》，明确提出要扩大低碳科技型中小企业创业投资引导基金的规模，综合运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构向低碳科技型中小企业投资，促进低碳科技型中小企业发展。
4.倡导企业低碳文化
中小企业应积极倡导企业的低碳文化。一方面，通过建立低碳管理模式降低企业的运营成本，节水节电、节约纸张、进行资源循环利用等，依靠制度，建立企业内部的低碳文化。鼓励企业员工少开一天车、少开一台电梯、少开一天空调、少开一天灯、少用一张纸，杜绝浪费能源现象；另一方面，通过企业低碳文化的建立，有利于展现企业勇于承担社会责任的良好形象，有利于提升员工的低碳环保意识，有利于实现“十二五”节能减排的预定目标。
四、结语
我国经济的可持续发展离不开中小企业的贡献，而中小企业的发展，必须着眼于低碳经济，紧紧围绕低碳经济制定中小企业发展策略。中小企业在快速发展中，要积极转变发展观念，转变经济增长方式，不断调整和优化产业结构，创新低碳技术，开发低碳产品，提升经济效益。当然，政府也要在建立低碳扶持机制等方面给予中小企业广泛的政策支持。
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