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扶贫工作者的优良品质范文1
关键词：金融扶贫；商业银行；金融机构；农村地区
一、金融扶贫的概况和现状
1.金融扶贫的概况
金融扶贫是近些年来国家推行扶贫政策的一种新的探索方式，取得了一定的成效。金融扶贫是指在政府机构和政策的引导下，商业银行等金融机构利用商业性金融、政策性与合作性金融等金融服务来服务于贫困群体和农村地区。对于低收入和贫困农户则通过小额信贷的方式增加其信心，帮助其改善当前的贫困状态，提高其在经济社会中的地位，最终实现自力更生。
我国农村地区和人口在我国国家结构中有着相当大的比重，农村地区的经济发展潜力也是不容小觑。商业银行在农村地区开展金融扶贫工作，既可以改善当地的经济状况，达到扶贫的目的，也可以使商业银行获得一定的经济效益和社会效益，是一种双赢和互利的模式。在众多形形的金融扶贫机构中，商业银行占有着重要的比重和份额。具体分析开来，金融扶贫工作中有三大参与主体及一个理想的良性循环。
2.金融扶贫的三大主体和循环流程
三大参与主体分别是政府、商业银行和扶贫对象。其中，政府起着主导作用，统一引导和调配金融扶贫资金的流动方向，根据现实情况制定出扶贫政策和扶贫大纲；商业银行是扶贫工作的参与主体，具有成熟的数据收集能力和风险控制能力，有能力对扶贫过程中的风险进行预测和控制，从而为政府制定下一阶段的扶贫规划提供案例和数据依据，同时因为商业银行资金充足网点众多与百姓比较贴近所以把国家金融扶贫的广度和深度发挥到了最大，是金融扶贫政策实地实施以后的放大器、反馈者与预警者；被帮扶地区和单位或者家庭是三大主体中的最终展现者，是这一切工作的最终受益者和落脚点。
三大参与主体共同构成了金融扶贫机制中的一个循环流程。首先，商业银行在政府的信用担保、政策优惠和财政支持下对扶贫工作进行数据分析，从而为政府制定扶贫工作提供参考，评估风险并进行分析控制。其次是项目的具体实施过程。商业银行根据扶贫政策制订出自己的具体扶贫措施，把专项扶贫资金投入到扶贫项目中去，加强农户的增收，提高收入，促进农户的再生产活动，同时也使自己得到应得的投资回报。最后，_到农户的经济条件的改善，促进当地经济的增长与发展，使政府的扶贫政策最终落地生根开花结果。
3.金融扶贫的现状
目前我国的金融扶贫工程仍处于初步起步探索阶段，发展水平比较低，三个主题之间协调不畅导致资金上的放款和收款都很困难，无法达成一个理想的良性循环。
资金的发放和收回面临着一定的困难。我国农村的经济金融环境整体上还处于比较落后的状态，加上地理环境上农户分布比较零散，对资金方面的需求也各不相同，给商业银行贷款的发放增加了困难；商业银行的扶贫工程往往存在一刀切的弊病，而且需要烦琐的手续准备和一定的手续周期，从而使其提供的金融产品不能满足农户的第一需求。在回款方面，商业银行的“造血”比较困难，不良贷款占据一定的比例，给银行的风险控制提出了新的要求。
二、商业银行进行金融扶贫的可行性分析
1.农村金融市场缺口巨大
我国农村人口数量众多、地理范围广阔，农村金融市场存在着巨大的发展潜力。与城市相比，农村金融机构的银行网点严重稀疏，以中国邮政储蓄和中国农业银行为多，其他商业银行存在着巨大的发展空间。根据有关部门的统计数据，2007年末，全国农户达到2.3亿户，其中有贷款需求的用户达到1.2亿。农村的金融市场还远远没有被开发出来。
2.农村金融市场良性发展
由于地方金融机构提高了业务管理技术水平，加强了自身体制改革，使扶贫地区的不良贷款率呈逐渐下降的趋势，促进了农村金融市场的开发和农村经济的发展。至2012年底，包括商业银行在内的金融机构涉农贷款不良率已经下降到2.4%，不仅如此，涉农金融机构一直在逐年盈利，农村金融市场出现了良好的发展趋势。
3.商业银行实力雄厚
与其他金融机构相比，商业银行资金充足、员工业务素质高、管理规范、技术先进，本身具有较大的竞争优势。虽然农村的金融市场比较分散基础比较薄弱不利于直接开展业务，商业银行可利用自身优势参与组建协力推进农村的基础设施建设或者与现有的农村金融机构进行合作来开发农村的金融业务。我国农村金融市场发展空间广大，商业银行可充分利用其自身优势把握住农村金融市场开发的机遇，在响应国家政策号召对农业进行金融扶贫的同时，也实现自己的经济效益和社会效益。
三、相关案例
1.陕西神木农村商业银行对金融扶贫模式的探索
近年来，陕西神木农村商业银行积极相应政府号召构建金融精准扶贫的产品、制度、模式和组织体系，积极建立示范街道，在示范街道的58个村内设置了双赢双基服务店3个、惠民汉卡服务点34个，和村组之间一对一的服务率达到65%。
首先出台了一个具体方案，对扶贫目标工作进行定量。根据有关政策方案把扶贫目标分解为四类：调查建档、监管扶贫、信贷支持、金融服务覆盖。建档工作虽然前期比较费时费力，但是可以准确掌握区域内贫困户的基本信息，为后期的精准扶贫到户工作打下了良好的信息基础，极大了减省了后期的劳动量。
加快两项创新工作。第一是扶贫信贷新产品的研发，积极研发扶贫小额信贷产品，使之与当地扶贫工作的实际情况更加契合。第二是把金融服务网格工作和扶贫工作进行创新结合，提高58个贫困村的网格服务覆盖率，通过金融服务来达到一对一的扶贫目标。
通过三种模式的共同实施来使金融扶贫政策惠及更多地区。首先，发动公益对贫困区进行捐助。工作人员联合街道办事处举办关爱留守儿童助力精准扶贫活动。其次，通过产业来间接带动扶贫工作。以利用合作社、企业和基地为贫困地区提供技术、管理、项目和信息等帮助来实现智力扶贫、产业扶贫和就业扶贫的目标。最后的模式是通过直接的资金来进行帮扶。该行以推出的个人贷款产品如全民创业贷款、农业小额贷款和微小副业贷等直接解决农民眼前的资金问题，从而实现就业扩大生产。
2.陕西省千阳县金融扶贫概况
千阳县在陕西省是省级扶贫重点县。受惠于国家金融扶贫政策，该行积极创新信贷产品和服务方式，充分利用扶贫项目超市，创建了具有千阳特色的扶贫模式。
千阳市成立了金融扶贫领导小组，政府主导筹措了l 000万元，成立了金融扶贫信贷风险担保基金，率先在宝鸡市进行推广。利用优惠政策，积极支持陕西省农村商业银行对扶贫贷款的发放，例如在存款准备金上对其优惠一个百分点，信贷资金增加到2 000万元。条件是企业拿出贷款总额的5%成立年度扶贫基金，为金融扶贫事业做贡献。这既有利于当地企业的发展，也带动了贫困地区脱贫致富。全市以2 400万元的专项扶贫资金作为风险贷款基金得到银行2.4亿元的贷款，以发展本地的种、养类重点优势产业，通过这种方式来带动贫困地区脱贫致富。
四、对商I银行进行金融扶贫的建议
1.政府方面
首先应加强政府在金融扶贫工作中发挥的重要引导作用。制定相关鼓励政策，正向激励商业银行参与金融扶贫工作中来。比如，通过免征商业银行的营业税等方式来对小额贷款的交易成本和风险进行补偿；建立并完善农村金融服务相关的配套体系，充分发挥国家开发银行在金融扶贫工作中的作用；对农村的保险体系进行有效改革，建议以政策性保险为主并加进各类农业生产保险，充分利用农村保险来提高信贷业务；成立农村的普惠金融服务基金，并积极发展农产品方面的期货市场。
2.商业银行方面
根据农村的实际情况创新金融服务和产品。农村金融和城市金融市场存在很大的区别，要设计并推广适合农村实际情况的服务模式和金融模式。农村社会是一种熟人社会，人情很重要，充分利用这一特点，可以推行农户联保贷款，降低贷款风险。积极采用多种担保方式，包括鱼权、林权、土地承包经营权等，建立积极有效的监督和激励制约机制，充分利用社区来进行跟踪回访和贷款的收回等。
创新农村金融扶贫模式。信贷员充分调查借款农户的情况并对风险进行评估，对潜在客户的现金流进行分析。提高信贷员的业务素质，强调权责一致。借鉴国内外对低收入群体贷款的经验，提高对小型微贷的风险控制技术。在风险调查的基础上对贷款审批环节和流程进行简化，可成立相关审贷委员会制度，提高银行审批的效率，节省客户的等候时间成本。
扶贫工作者的优良品质范文2
关键词：中职农类专业；农业发展；精准扶贫
我国是农业大国，加快农业发展脚步尤为重要，其不仅能推动我国农业现代化发展进程，而且对提高国民经济水平有积极作用，要想发展农业，必须加强人才培养。中职农类专业教育能够有效培养新型职业农民，使之保持较为先进的农业理念与农业技术，科学高效地开展农业生产活动，从根本上提高农业产业的经济效益。
1发挥中职农类专业教育优势的作用
1.1为农业发展奠定基础
近年来，我国粮食总产量呈现逐渐递增的趋势，给农民带来了一笔可观的经济收益。但伴随社会的发展，农业生产成本明显增加，如农业种子、农资等价格有明显上涨趋势，从客观角度看，粮食增产并未给农民带来更多利润。加之人们生活水平提升的同时，消费水平也明显提高，对农产品质量要求更高，我国农业发展面临前所未有的压力。中职农类专业教育可以为农民提供继续教育的机会，积极培养新型职业农民，使之具备较为丰富的理论知识素养与较高水平的技能，从而投身于农业事业中，有利于解决诸多农业矛盾问题，并实现农业增质增产的目标，可有力推动农业发展进程［1］。
1.2加快农业发展转型进程
现代化社会背景下，促进农业发展转型极为必要。目前，我国农业仍处于从小农生产向现代农业转型过渡的发展阶段，因此农业生产活动中，有必要加强对先进农业种植与管理理念、高水平技术等方面的应用，以不断提高农业现代化水平。农民是支撑农业发展的主体，但我国大多数农民的文化水平相对较低，不仅缺乏科学种植的思想观念，而且对农业新技术的使用较少，难以有效推动现代化农业的发展进程。而中职农类专业教育的发展，对培养高素质新型职业农民人才提供了有利契机，加快了农业发展转型进程［2］。
1.3有利于新型农业经营体系构建
要想实现现代化农业发展，必须积极构建新型农业经营体系，促使农民利用新型经营管理理念，深入开展农业生产活动，从根本上提高农业生产效率。根据我国农业发展现状，新型农业经营体系主要有家庭农场、合作社、龙头企业等经营主体，而新型职业农民作为重要的参与者，其综合素养水平决定了我国新型农业经营体系构建的质量。近年来，我国在诸多省份推行试点工程，调查结果表明，农民合作社管理者的学历水平普遍偏低，最高学历为高中。中职农类专业教育为农民提供了继续教育的机会，可有效提升经营管理者的综合素质水平，促使其构建高质量的新型农业经营体系。
2发挥中职农类专业教育优势助推精准扶贫的措施
深入贯彻落实中职农类专业教育，有利于提高农民的农业技能水平，在助推精准扶贫工作与提升农业生产现代化层次方面发挥着积极作用［3］。
2.1思想观念转变，聚焦精准扶贫
在现代农业建设进程日益推进的背景下，精准扶贫工作更加深入，因而应充分发挥中职农类专业教育的优势，积极转变农民的思想观念，以达到聚焦精准扶贫的目标。基于中职农类专业教育，政府部门应对农村剩余劳动力进行集中培训，通过推行“一乡一业、一村一品”，在结合区域实际的基础上，发展特色农业，以加快农村脱贫的步伐。1）应向新型职业农民推广最新的农业科技成果，将新技术带给农民，以增强农民的现代化农业意识。2）对于新型职业农民而言，在农业职业教育中，应促进培训工作向培育工作转化。例如，针对农民的生产需要，对其加强单项技术培训活动，为其后续农业生产提供跟踪式指导服务，确保新型职业农民教育中，实现理论与实践的有机结合，为培育高素质的职业农民创造良好的发展条件［4］。
2.2合理制定规划，面向精准扶贫
随着农业普查与精准扶贫建档立卡工作的深入开展，相关部门对农业规模、经营主体等情况有更为全面的了解，有利于工作者及时找到精准扶贫工作的短板，以采取针对性的措施。在精准扶贫工作开展过程中，应借助中职农类专业教育优势，找准发展差距，确定合理的规划，加大新型职业农民的培养力度。1）开办教学班，面向初中及以上学历的贫困家庭招生，年龄限定在50岁以内。一方面，增强学生服务农村的意识，使之在学有所成后，可投身于现代农业发展事业中；另一方面，设定弹性学制，运用“半农半学、农学交替”的方式施教。2）在农职教学校创建良好的创业平台，实现学校与区域内新型农业组织的高效合作，采取“创新创业+技能培育”的模式，为参与新型职业农民培训的学生创造良好的创业机会，缓解地区就业压力［5］。
2.3精选扶贫对象，助力精准扶贫
在精准扶贫工作深入开展中，应发挥中职农类专业教育的助力优势，精选培育对象，积极拓展新型职业农民的培育目标。扶贫先扶智，因而在精准扶贫工作中，应先为贫困子女提供有效的扶持，帮助其完成学业，促使其具备较高水平的文化素养。此外，中职农类专业教育的对象还可包括退伍军人、回乡农民工、村干部等，针对扶贫对象的实际特点，积极创建与完善有特色的人才培训模式，全面提高新型职业农民的知识素养、技术水平。与此同时，农职教学校应组建一支高素质教师团队，为职业农民培养提供雄厚的师资实力，鼓励教师根据区域农业发展实际，编写相应的教材，为实现针对性教育创造有利条件［6］。
2.4加强农民培养，实现精准扶贫
在精准扶贫工作推进中，相关人员应重视整合资源，并加强教育管理，以提高新型职业农民的培育水平。1）应加强整合教育培训资源，为中职农类专业教育培训工作的开展提供良好的政策环境。例如，可成立专业化教师队伍、完善人才培训体系等，针对精准扶贫工作实际需求，培养更多优秀的专业人才。2）政府应加强指导与支持，从选择培训对象到完善管理机制等一系列环节中，分别指派专人进行把关，真正意义上发挥中职农类专业教育的培育优势，孵化专业人才，加快农业现代化、规模化的发展进程。3）政府应创建专项经费制度，为助推农业职业教育深入开展奠定良好基础。在此过程中，要加强对农村留守人员、外出返乡农民工、农业合作社负责人等对象的培训，使之优先接受教育，以提高其综合素质和生产技能。
扶贫工作者的优良品质范文3
关键词：边疆民族地区；精准扶贫；整族帮扶；云南梁河阿昌族
一、精准扶贫的内涵及特征
2013年，在湖南湘西考察时指出要精准扶贫，真扶贫，扶真贫，做好发展生产、公共服务、全民教育三件大事，把片区攻坚、直接帮扶、整村推进、产业开发等工作做深、做实、做细。2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作》的意见中明确指出：建立“精准扶贫工作机制”，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，依照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡、建设全国扶贫信息网络系统。壮戏扶贫措施要与贫困识别相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫，真扶贫，确保在规定时间内达到脱贫目标。自此，中国农村扶贫形成了贫困骗取、贫困重点县、贫困村相融合的新型扶贫减贫骨架，以精准扶贫为统领，以国家扶贫资源为主导、专项扶贫、社会扶贫、东西扶贫相结合的综合扶贫体制。所谓精准扶贫，就是指针对不同非贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效合规程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的新型扶贫机制。其特征主要体现在如下几个方面：一是对贫困区域与贫困群众进行精准识别，二是精准帮扶，三是精准管理。
二、德宏州梁河县阿昌族贫困现状
梁河县是云南省德宏傣族景颇族自治州辖县，全县国土面积1159平方公里，山区、半山区占全县总面积的87.8%，是一个典型的山区贫困县，也是全省73个国家扶贫开发工作重点县之一和德宏州唯一没有边境线的边疆县，以种植粮、蔗、茶和畜牧养殖为主的农业县。全县辖6乡3镇（其中有较少民族乡阿昌族乡2个），62个村民委员会，4个社区，390个自然村，674个村民小组。2014年末，全县总人口49175户169654人。辖区内主要聚居着汉、傣、阿昌、景颇、德昂、傈僳、佤等13个民族，少数民族人口59694人，占总人口的35.1%，阿昌族人口14669人，占总人口的8.6%，其中阿昌族是全国22个（云南省8个）人口较少民族之一。涉及曩宋、九保2个阿昌族乡，芒东、勐养、河西、小厂4个非阿昌族乡镇，19个村民委员会，107个自然村，203个村民小组。阿昌族作为梁河县5个主体民族之一，相对于其他民族来说，整体生活水平较低，贫困程度较深。加大对梁河县阿昌族的扶持力度，加快阿昌族发展，既是一个经济问题，更是一个政治问题，是“决不让一个兄弟民族掉队”的客观需要，也是阿昌族广大群众脱贫致富的迫切愿望，更是构建和谐云南、促进区域协调发展、发展民生的必然需求。
三、梁河县阿昌族精准扶贫的效益分析
1.政治效益。通过阿昌族整乡推进整族帮扶项目的实施，视察云南重要讲话精神充分得到贯彻落实，党中央、国务院对人口较少民族的关心、关怀得到充分展现，省委、省政府、省烟草专卖局（公司）和州县党委政府及有关部门对阿昌族帮扶脱贫的各项措施得到有效落实，边境民族贫困地区“四个认同”“三个离不开”的思想更加深入人心，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，民族团结、边境安宁、社会和谐的大好局面得到加强。2.经济效益。通过本规划基础设施类道路项目的实施，全面优化梁河县阿昌族聚居区道路网络建设，降低因交通不利造成的高生产成本；改善生产条件类烟水、烟路工程的建设，夯实阿昌族地区农业生产发展后劲；开展农村劳动力转移及适用技术培训，全面提升阿昌族地区劳动者的综合素质，为建设阿昌族美丽家园提供合格的人才保障，从而使项目区农民收入不断提高。2018年末，农村常住居民人均可支配收入从5156元提高到10000元以上。3.社会效益。通过本规划项目的实施，使曩宋乡、九保乡宜种植烟草区域的烟水工程，农田机耕路工程，得到全部优化和完善；297户民居拆除重建，956户民居抗震加固，635户民居房屋改造，共计实施民居建设1888户，占规划区域总户数10960户的17.2%，使项目规划区域危旧民居得到全面改造；规划区域内26件中小学校舍工程改扩建，进一步完善和优化项目区中小学教育环境，为九年义务教育提供保障；规划区域内11件卫生院（室）项目建设，保证规划区域群众生病能就医；51个文化活动室和文化活动场地建设，为规划区域群众提供学习科技文化和传承民族文化的场所；道路建设100条150.52公里，全面完善和优化项目规划区域村与村之间、村寨内部的交通网络及道路畅通问题；部分区域人饮安全工程、太阳能路灯、垃圾处理设施、公共卫生厕所、村庄美化亮化工程的建设，全面改善项目规划村落的人居环境。4.生态效益。通过项目的实施，大幅提高项目规划区群众的经济收入，随着经济收入的增长，逐步改变群众的生活观念方式，重点改伐薪做饭，变为使用电、沼气、太阳能等清洁替代能源，一方面提高了农民的生活水平，另一方面保护了生态和水土；在发展高优立体生态茶园改造项目1980亩，老茶园改造项目100亩，新种植茶叶850亩，白花油茶体质增效项目1200亩，滇皂荚新种植1491亩，脆柿种植项目680亩，香蕉100亩，樱桃150亩，新种植优质梨80亩等常绿灌木经济林，增加了项目区域森林覆盖率，经测算亩均可增加蓄水量25立方米，年增加蓄水量可达16.6万立方米，起到增绿保水的良好效果；通过大量的基础设施项目、各类村庄整治项目的科学规划实施，大幅减少生活垃圾和污水对环境的污染；通过科技培训，不断提升劳动者的综合素质，并通过烟草产业科学种植，培训项目区群众科学合理使用农药和化肥，减少农药和化肥产生的面源污染，有效保护耕地的可持续使用。总之，根据本规划科学地实施好规划项目，不会对生态环境产生破坏性影响，反而会产生良好的生态效益，达到良性可持续发展的目的。
四、阿昌族精准扶贫工作整族帮扶面临的主要问题
1.经济产业结构单一，特色产业发展层次较低。梁河县阿昌族聚居的曩宋乡关璋村，过去一直依靠茶叶、家禽和牲畜养殖等产业谋求发展，可谓靠山吃山，没有什么“走出去”的地方特色产业，一般就是自产自销，本地消化。这些经济产业结构单一，特色产业发展层次较低，只能解决阿昌人民的温饱问题，要实现群众持续增收，突破口和着力点在发展现代农业。2.基础设施和社会事业严重滞后，资金调配难度大。长期以来，由于历史、政策等多重原因，农村公共事业在教育、医疗、社会保障、就业培训、基础设施和公共安全诸多方面发展滞后，与城市形成了鲜明的对比，加之农村公共事业管理主体不明晰、事权与财权失调等问题，农村经济社会发展受到制约。梁河阿昌村寨也不例外，阿昌村的基础设施均严重缺乏，村村道路建设、供排水、环卫、公共服务等各项基础设施已远远不能适应村寨经济的快速发展。目前，基础设施建设严重不足，突出表现在行路难、饮水难、环境差等方面。碎片式的资金使用，难见成效。3.专业技术人员严重不足。项目涉及专业领域较多，人手短缺，一定程度上制约了帮扶工作的顺利开展。梁河县阿昌族整乡推进整族帮扶项目涉及的工作主要包括三个方面：经济发展、居民建设和综合推进提升。为确保整个项目顺利实施，全面做好推进工作，梁河县专门成立了项目领导小组，成员囊括了县内15个单位6个乡镇，具体包括：项目管理局、农业局、林业局、住建局、教育局、交通局、发改局、财政局、水利局、卫生局、审计局、国土局、民宗局、商务局、新农办、九保乡、曩宋乡、河西乡、小厂乡、芒东镇和勐养镇。众多单位的参与，必然对项目实施起到促进作用，但是，由于各部门领域专业技术人员不足，一定程度上还是制约了帮扶工作的顺利开展。4.科教文卫等社会事业严重滞后。科技专业人才缺乏，科技技术在阿昌族地区推广慢，群众掌握运用科技知识的意识不强。由于贫困、偏僻等因素许多贫困户孩子辍学和中止升学现象还时常发生，而成为新一代贫困人口。同时由于乡村小学“双语”教师严重缺乏，现有教师教学水平偏低，严重影响着农村基础教学水平的全面提升。农村医疗保障体系还不够健全和完善，村组医务人员素质较低，技术水平也不高，更重要的是村卫生室条件简陋，医疗设备短缺，群众急需药品不全，致使许多群众因病不能及时有效地治疗而无法保障身体健康，就医看病还存在很大的困难，从而导致部分群众因病致贫、因病返贫的现象接踵而至。
五、进一步推进阿昌族整族精准扶贫的对策及建议
1.进一步优化产业结构，切实提高群众经济增长质量。一是把畜牧业作为梁河县阿昌族群众增加收入、脱贫致富最有效、最可靠的途径，大力发展以养殖奶牛、肉牛、生猪、羊和特种养殖为重点，推进畜牧业生产由家庭副业向主业转变，由分散养殖向规模养殖转变，由粗放经营向集约经营转变，尽快通过此次项目推进平台把畜牧业建设成梁河极具竞争的优势产业。二是充分发挥自身区位和梁河号称“天下一流”的气候资源等方面的优势，大力发展营养、安全、卫生、保健、无污染等绿色和特色农产品，加快农产品基地建设，不断扩大生产规模，努力将特色农产品发展为具有市场竞争力的品牌农产品，稳定和扩大自身的市场占有份额。三是进一步优化农产品品质，强化品质意识。四是大力发展龙头企业，积极推广龙头带基地、企业连农户的产业化经营模式，重点扶持和培育以农畜产品加工和贩销为主的龙头企业，加快农畜土特产品进入市场的步伐，搞活农畜产品流通，促进农牧业生产加工销售的良性循环，提高农户收益水平。2.进一步加强基础设施建设，努力改善群众生产生活环境。一是加强农田基本水利建设；二是加强农田基础设施建设；三是加强生态环境建设；四是切实加强对农村公共基础设施的建设。尽快解决农村基础设施建设滞后问题，力争使贫困村（户）全部实现通路、通电、通电话，全面改善阿昌族贫困群众生存环境，降低生产生活成本。3.切实提高阿昌族农村劳动力的文化素质。提高农村劳动力文化素质，是拓宽就业门路的有效途径之一，是适应经济发展的需要，也是农牧业发展和农民增收的基础。及早重视加强基础教育和职业技术教育，加强对阿昌族农村学校基础设施建设，不断改善办学条件，切实提高基础教育教学水平，重点加强对农村教师“双语”教学水平的培训，继续深入实施“希望工程”“教育扶贫工程”，力争农村适龄儿童入学率达到100%，确保完成九年义务教育。并大力开办农村职业教育，在学生接受文化的同时，学到更多的职业技能，全面提高后备群众的科技文化素质。4.切实加强卫生扶贫。卫生扶贫是解决因病致贫、返贫问题的一项有效措施。为此，一要加快阿昌族贫困乡村组卫生院（室）改造和建设。二要卫生部门医务人员要深入基层，改进作风，搞好农村和社区服务，积极探索和推广贫困村组合作医疗制度，设法为贫困群众提供优质低价的医疗保健服务。三要采取措施，积极鼓励大中专毕业生到乡（镇）医疗单位就业，加强乡（镇）医务人员队伍建设，努力提高贫困村组卫生技术人员的业务素质。5.深入开展结对扶贫的“定点帮扶”活动。一是进一步加强扶贫宣传教育，要使每名干部职工都认识到积极参与结对帮扶，在帮扶活动中，要做到动真感情、真扶贫。二是深化帮扶主体，做到各单位县（部门）挂钩到村，干部、职工挂钩到户。三是扩大帮扶范围，除已确定通过建立最低生活保障制度给予解决的外，其余贫困户都要有人给予结对帮扶。四是改变帮扶方式，不能把结对扶贫简单地理解为给贫困户送钱送物，重要的是帮助贫困户寻找致富门路，制定脱贫致富的规划。
作者:李贵云 单位:中共云南省委党校
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扶贫工作者的优良品质范文4
1指导思想
坚持以党的十和十八届四、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕“都市后花园•长阳梦”这个主题，坚持“稳中求快、竞进提质”的总基调，大力实施“产业强县、生态立县、开放活县、富民稳县”战略的要求，以农民持续稳定增收和精准扶贫为核心，以农业产业化持续健康发展为根本，精心培育优势突出，吹糠见米的养蜂产业；通过政府引导，大力推进养蜂业标准化、规模化和产业化建设，不断提高蜂产品质量安全水平，促进农业增效和农民增收，努力实现养蜂产业持续稳定健康发展。
2基本原则
（1）坚持政府引导，群众自愿的原则。政府给予政策扶持、宣传引导和技术服务，对有养蜂意愿的贫困户以乡镇为单位开展养蜂技术与电商培训，切实解决蜂农的具体困难，创新生产多元高科技蜂产品，群众根据实际自愿参与养蜂，形成上下互动、各方参与的良好局面，倾力打造“朝阳”产业，发展“甜蜜”事业。（2）坚持办场示范，辐射带动的原则。重点建设龙山沟，农家蜂屋、千花蜜、中堡、团凸岭、长阳花酿、赵氏土蜂示范场，发挥辐射带动作用。积极鼓励有条件的农民发展养蜂生产，把发展养蜂业作为脱贫攻坚的富民产业。（3）坚持因地制宜，科学规划的原则。根据各地蜜粉源植物特点，科学规划养蜂区，强化对养蜂区蜜源性植物保护，禁止在植物花期使用高毒、高残留农药。
3发展目标
（1）加快蜜蜂养殖业发展。在磨市、大堰、龙舟坪、贺家坪、渔峡口镇、资丘等6个乡镇先行，每个镇在2018年底前建立饲养规模50箱以上的标准化养蜂场2～4个，同时示范带动其他农民发展养蜂，至2020年总养蜂农户数量达到8000户。（2）推进养蜂产业科技发展。积极争取政策扶持、加强招商、依托长阳县养蜂产业龙头企业，支持县蜂业协会工作。（3）扶持发展蜂业合作社。重点扶持蜂产品加工企业做强做大，创新生产多元高科技蜂产品，重点发展蜂蜜、蜂王浆、蜂胶、蜂花粉、蜂巢素、蜂蜡等系列蜂产品。（4）建设湖北省长阳崩尖子中华蜜蜂保护区。长阳县饲养的蜂种中华蜜蜂已列入国家级畜禽遗传资源保护名录，将加大中华蜜蜂保护区建设工作力度。
4扶持措施
（1）用地优惠政策。对建设蜜蜂科技园、特色蜂业旅游区、蜂产品深加工企业等用地进行规划和享受国家和省、市、县有关优惠政策（农业用地），及时依法办理土地出让和报批手续。（2）资金扶持政策。鼓励金融机构对新发展的养蜂户特别是贫困户蜂农每户给予小额贷款的政策优惠。由县财政、县扶贫办每年捆绑安排1000万元扶持资金，用于专项扶持。（3）保护蜜粉源植物。坚持蜜蜂养殖和蜜源植物种植并举并重的原则，大力发展种植和保护蜜粉源植物，鼓励种植油菜、荞麦、五倍子、刺槐、狼牙刺、荆条等品种，形成以花养蜂，用蜂授粉，退耕还草，种草养羊，牧旅结合的良性循环。（4）招商引进蜂产品生产加工龙头企业。在政策扶持资金中每年切块用于做强做大龙头企业，更好地辐射带动养蜂产业发展，解决就业问题。（5）做好中华蜜蜂保护区建设工作。建设3～5个保种基地，由县财政每年拨款30万元用于保护区建设。（6）按照“以奖代补，先建后补”的原则。县级财政、扶贫办设立养蜂产业精准扶贫专用资金，由县养蜂协会牵头，组织已注册的养蜂专业合作社实施，合作社每带动一个建档立卡贫困户养蜂脱贫，由县财政每户奖励10000元，养蜂产业脱贫标准（121）：饲养中蜂10群以上，产蜜100kg以上，收入10000元（每群10kg蜜，中蜂蜜市场最低100元/kg），以贫困户脱贫销号签字认可为准；贫困户发展养蜂20群以上（每群5蜱蜂以上），由县财政每群奖励200元。全县养蜂产业脱贫100户者，县财政奖励县养蜂协会工作经费20万元，200户者奖励40万元。
5工作重点
扶贫工作者的优良品质范文5
基金项目：教育部人文社会科学青年基金项目“农村进城隔代教养的祖辈老人生活困境与干预模式研究”（17YJC840042）；国家级大学生创新训练计划项目“精准与有效：社会扶贫的理念创新及其实现路径”（201610304010Z）阶段性研究成果；南通大学人文社会科学博士科研启动基金项目。
作者简介：高梅书（1974- ），女，江苏响水人，南通大学管理学院副教授，博士，研究方向：社会工作；季甜甜（1996-），女，江苏南通人，南通大学管理学院学生，研究方向：社会工作。近年来，我国政府高度重视社会工作在扶贫工作中的作用。民政部、财政部、国务院扶贫办2017年6月联合印发了《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》。该《意见》以助力脱贫攻坚为目标，以促进社会工作专业力量发挥作用为核心，提出了一系列支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的政策措施，为社会工作助力脱贫攻坚提供了制度指引。在脱贫攻坚阶段，精准扶贫成为关键词。精准扶贫是反贫困系统的综合实践过程，它更强调参与各方的能动性实践。精准扶贫要把目标的精准考量同效果意义上的精准联系起来，即脱贫效果要有持续性[1]。社会工作的优势视角强调对案主的需求、特点和优势进行科学评估，激发案主的能动性，在对话与合作中促进案主的自我成长和改变。可见，优势视角与精准扶贫的理念具有内在的契合性。因此，本文尝试将优势视角引入农村扶贫社会工作，阐述其基本理念、在扶贫工作中的优势及实践路径，以期抛砖引玉，引起学界对优势视角扶贫模式的广泛关注和研究，从而推动精准扶贫模式的创新发展，让贫困群体更快更彻底地摆脱贫困。 一、优势视角的含义及基本理念
优势视角是美国查尔斯?拉普教授及其团队于1982年在对慢性精神病患者的介入过程中提出的。该研究团队采取全新视角看待那些精神病患者，认为他们虽处于困境、具有疾病或人格缺陷但仍具有优势，而以往这些优势通常被他人和患者忽略。在治疗过程中，拉普研究团队不但充分挖掘精神病患者自身优势，而且充分运用社区资源帮助他们成功融入社区生活[2]。后来，美国堪萨斯大学社会福利学院教授丹尼斯?塞勒伯在《优势视角――社会工作实践的新模式》一书中将优势视角作为一种全新的社会工作实践模式进行了系统的阐述。优势视角是在反思传统问题视角的弊端基础上提出来的，它弥补了传统社会工作中放大案主问题而对其优势、潜能关注不足的缺陷，认为所有的案主都是有潜能的，即便是处于困境中的案主也有改变的可能。优势视角对于案主优势和潜能的关注，在社??工作领域具有“范式革命”的意义。经过30多年的发展，优势视角已成为“社会工作领域的一个基本范畴、基本原理，是一种关注人的内在力量和优势资源的视角，开发并利用人的潜能，协助案主从挫折和不幸的困扰中挣脱出来，最终实现其理想的一种思维方式和工作方法”[3]。
优势视角的基本理念可以用以下几个核心概念来概括：第一，优势。优势视角不再是专注地集中于案主的问题，而把目光投向优势和可能性，认为任何个人、家庭、团体和社区都具有自身的资源与优势，即便是处于挫折、压迫、困难中的案主仍具有内在的潜能。“在创伤、痛苦和苦难的荆棘之中，你能看到希望和转变的种子……动员案主的力量（天才、知识、能力和资源）来达到他们自己的目标和愿望，这样案主将会有更好的生活质量。”[4]4第二，赋权。“赋权意味着帮助个人、小组、家庭以及社区在其内部或周围探求和扩展其资源与手段的意图和过程。”[4]14赋权概念强调：助人者要与案主和委托人之间建立合作伙伴关系；将案主视为积极的能动主体；扩大案主的能力和优势；关注个人或家庭与环境之间的互动。第三，成员资格。某个个体或群体，若没有成员资格，就可能有被边缘、异化和被压迫的危险。优势取向承认我们服务的所有人是某一种类的成员，并享有随成员身份而来的自尊和责任。第四，抗逆力。人们在遭遇严重麻烦时会反弹，个人和社区可以克服和超越严重麻烦的负面事件。抗逆力是一种面对磨难而抗争的能力。抗逆力是一个过程――源于迎接自己世界的需要和挑战的关于能力、知识、洞察力和美德的持续成长和阐明[4]16-17。 二、优势视角运用于农村扶贫工作中的优点
优势视角在扶贫工作中的运用，能有效弥补传统问题视角扶贫模式的不足，具体而言，主要体现在以下几个方面：
（一）有利于减少贫困的负面标签效应，让贫困群体获得应有的尊严
传统问题视角下的扶贫工作，大多只关注贫困者面临的问题，对其自身的优势和潜能关注不足，长此以往，贫困者很容易忽视自身优点，给自己贴上“问题标签”，会变得越来越没有自信。吉林大学的万艳对488个贫困者的心理状况调查显示，725%的人认为贫困影响到了自己的心理健康，953%的人认为低保户的身份给自己带来了负面影响，542%的人认为外界的人轻视自己且不愿与自己合作交流[5]。这种“标签”效应下的不健康心理会降低他们的自我效能感，使他们越发变得消极、悲观，看不到自身的优势和潜能，看不到生活的希望。优势视角强调为案主“赋权”，认为任何人都有其自身的优势，在介入过程中帮助贫困群体挖掘自身的优势，发现自己的潜能，激励他们追求自己的价值和梦想，找回自信和尊严。同时，突出贫困群体的优势可以改变外界对于贫困群体负面刻板印象，使外界认识到贫困群体的积极性和主动性，从而能够对他们表达尊重和平等相待。
（二）有利于发挥贫困群体的主体性，避免其被“客体化”
我国传统扶贫模式是一种“自上而下”的帮扶模式，也就是“输血式”的扶贫模式，主要是向贫困群体直接提供资金和物资援助。诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚森认为资金的援助并不能真正改变贫困群体的现状，贫困群体更应该实现“能力脱贫”。虽然我国近年来的扶贫模式逐渐从“输血”模式向增能型的“造血”模式转变，但“问题视角”下的“增能型扶贫”也只是通过引入外来资金，兴办当地教育、建设基础设施和开展科技培训等方式开展，其间扶贫对象的主体性没有受到足够重视，具有“盲目增能”“被动增能”等缺陷。吉林大学教授李文祥对东北贫困山村――河村的扶贫实践研究发现，以所谓的“增能”扶贫为核心的河村大搞农业科技、小额信贷、就业培训，但在2005―2009年间的脱贫率和返贫率都达到了80%以上，呈现双高现象，并没有真正实现脱贫[6]。返贫率如此之高，究其原因，主要是在此过程中村民只是被动地配合扶贫项目行动，主观能动性未能有效发挥。后来，李文祥等人在河村已有的“增能型”扶贫的基础上开展“合作型”扶贫，既通过资源合作实现了增能，又在管理合作中引导村民养成与现代生产相匹配的观念与习惯，建立与社会相关部门的联系，从而实现了有效扶贫。正是在积极的参与管理中，村民充分发挥了主观能动性，养成了与现代生产相匹配的观念与习惯，才使扶贫工作取得显著效果，并且这种积极观念和良好习惯的养成具有长期效应，能使他们最终真正意义上彻底摆脱贫困。
（三）有利于充分利用有效资源，提高扶贫工作效率
优势视角注重挖掘案主自身及其所在社区的资源优势，并对这些优势资源进行有效利用。传统问题视角下的扶贫工作往往只看到贫困者的问题，而忽视对其资源和优势的挖掘。比如许多扶贫项目经常会对扶贫对象进行“一刀切”的某种技能培训，而在培训之前并未对扶贫对象及其所在社区的能力、资源、优势和需求进行科学评估。中山大学张和清教授等人对云南绿寨的扶贫实践研究发现，之前基层政府在绿寨反复调整产业结构，传授给村民换种新品种（甘蔗、洋芋、青刀豆等）的多种技巧，结果都以失败告终，村民的生计状况并无好转，甚至许多农民负债累累。后来，张和清的扶贫团队竭力挖掘当地的优势资源，从当地居民最擅长的老品种水稻种植入手，帮助村民大幅度提高收入[7]。可以看出，绿寨后来的扶贫之所以能够成功，主要在于从村寨既有的优势入手，而不是盲目引进农业科技。优势视角要求对扶贫对象及其所在社区有足够的了解，充分重视在地资源，将外部资金、技术与扶贫对象及其所在社区的文化、历史、优势有效结合，保证扶贫资源的有效利用。 三、优势视角下农村扶贫社会工作的创新实践路径
优势视角专注于从案主内部建构自我支持，同时从外部建构社会支持，形成双向的社会支持网络。具体而言，可从以下几个方面开展工作。
（一）挖掘贫困群体的优势，提升其人力资本
1.开展“优势视角”教育，进行“精神扶贫”。受自身弱势的经济状况、边缘化的社会处境等因素影响，贫困人口大多从“问题视角”看待自己，缺乏自信，看不到自己的优势和潜能，甚至不少人在传统的“输血式”扶贫模式影响下形成“等、靠、要”的依赖思想，陷入“精神贫困”。这种“精神贫困”会成为一种精神桎梏使贫困者裹足不前，甚至自我贬损，消极退缩，影响外界扶贫介入措施的实施效果。若要使扶贫工作精准有效，首先要开展“精神扶贫”。根据优势视角理论，精神扶贫可以从赋权和抗逆力训练着手。如本文第一部分所述，赋权就是“将案主视为?e极的能动主体”并“扩大案主的能力和优势”。几乎所有的事情在某种特定的条件下都可以视为一种优势，尽管最初这样的优势并不明显，甚至表面上看起来不可能。人们不但获益于成功经验，而且获益于受到的挫折[4]72-73。上文还提到，“抗逆力是一种面对磨难而抗争的能力”“人们在遭遇严重麻烦时会反弹，个人和社区可以克服和超越严重麻烦的负面事件。”基于这些对人的优势、潜能、战胜逆境能力的乐观假设，扶贫者对贫困群体开展精神扶贫时首先要学会接纳和聆听，案主的故事和叙事都包含着他们的优势、兴趣和愿景。要为受助对象创建一个充满关怀和信任的环境，通过积极的设问，引导案主发现自己的优势和潜能，并从中获得自豪感，进而激发其改变现状的内在动力。比如可以问一些“生存问题”：当你必须面对无数的挑战时，你是怎样坚持下来的？你如何面对生活中的困难？或者面对这些困难时，你心里在想什么？哪些困难给了你特殊的力量？你需要依赖哪些特殊的品质才能战胜困难？还可以问一些“例外问题”：生活中哪些时候感觉状态还可以？你是怎样进入那种好的状态的？生命中的哪些时刻或者事件曾经给了你特殊的抗逆力和指导[4]77-78？通过这些问题的询问，引导扶贫对象看到自己在面对困难时并非总是束手无策，还是有自己的解决办法，从而有信心实现从自我怜悯到重生、从失败到复活、从抗争到抗逆的转变[4]74。
2.挖掘优势，依据各自优势进行分类技能培训。扶贫者可以通过以下几类问题的设问来挖掘贫困群体的优势和资源：首先，问一些“可能性问题”：你所追求的未来生活状态是什么样的？你喜欢做哪些事情？我如何帮助你达到你的目标？第二，问一些“评价问题”：当人们表扬你时，他们一般会表扬你的哪些方面？第三，问一些“支持问题”：什么人给了你特殊的理解、支持和指导？这些人给了你哪些不寻常的东西？在过去的日子里，什么样的社团、组织曾经对你有过特殊的帮助[4]75？通过“可能性问题”和“评价问题”的询问，可以帮助案主发现其被忽视的优势。比如案主想要改变贫困处境的意愿；对扶贫工作者的信任和积极配合的态度；在某些方面有自己的兴趣、爱好、特长；健康的身体；吃苦耐劳的优秀品质等。通过“支持问题”的询问，可以挖掘扶贫对象可以利用的资源。
在对扶贫对象优势和资源充分挖掘的基础上，根据各自优势对其进行针对性的分类技能培训。一方面，分类培训要结合每个人的年龄、文化程度、兴趣、特长等因材施教。对文化程度较高者要结合其特长、优势进行一些技术性强、科技含量较高的技能培训。对文化程度较低者虽然不适合开展高技术含量的技能培训，但要结合其自身优势开展一些针对性培训，比如有些女性虽然文化程度不高，但动手能力强，可以对她们进行一些手工技能的培训。另一方面，对扶贫对象的技能培训要与其所在社区的发展方向和目标相配合，使个人的发展与社区的发展相辅相成，相得益彰。根据优势视角理论，社区的发展也要充分重视本社区资源和优势的挖掘，这样才能事半功倍。
（二）挖掘社区资源与优势，促进社区资产建设
美国学者迈克尔?谢若登上世纪90年代提出了资产建设理论。他将资产分为有形资产（主要是指货币储蓄、金融债券等经济资产）与无形资产（包括个人信用、人力资本、文化资本、社会关系网络、政治资本等）[8]。下面着重从中观的社区层面探讨如何挖掘社区的物质、文化及人际资源促进社区资产建设。
1.挖掘社区物质优势与文化优势，促进社区“有形资产”建设。社区的物质资源主要包括当地的气候环境、土壤、水资源等自然资源以及“农林牧副渔”等产业资源。社区发展应该因地制宜，与当地的自然环境相适应并重视在地资源的挖掘。“社区建设催化着扎根于本地生活和优先性的变迁过程……社区自己的优势或是其解决问题的能力被视为核心所在。”[4]16比如在以农业为主要产业的地区就应在农业发展方面做文章，挖掘当地农民在农业方面的既有优势，并进行进一步的技术培育和提升。张和清教授的团队在云南绿寨的扶贫就是成功范例。在以渔业为主的渔村，则应充分发挥当地渔业优势，并进行一些产业化的运作以锦上添花。比如在广西北部湾的渔村，有人建议进行旅游资源的开发，发展休闲渔业[9]。若是在具有良好自然生态的村庄，则可以结合当地的生态环境，进行资产建设。比如台湾地区一个名为“桃米里”的村庄以“生态社区营造”为方向，成功实现了从一个传统农村向结合有机农业、生态保育和休闲体验的教育基地转型，目前与日月潭一起被大陆游客所了解，成为大多数大陆游客赴台旅游的必去之地。[10]
除了社区物质资源的挖掘，在扶贫工作中，还要深入挖掘当地的文化资源，发展特色文化产品和文化项目，促进文化产业化，增加社区有形资产――经济资产。“优势视角在扶贫方法上更加注重个别化和差异化，符合当地社会文化背景和贫困群体实际需求成为衡量扶助方法专业性的重要指标[11]。文化资源的挖掘目前在我国少数民族地区已有较多实践，大多数以民族特色手工艺品及民族舞蹈、音乐等形式呈现，尤其在旅游业较为发达的地区做得比较好。其实，其他非少数民族地区也有各地独特的文化可供挖掘利用，或者即便文化特色不够鲜明，也可以盘活在地资源进行“文化深耕”。在此方面，日本的“造町运动”及台湾地区的“社区营造计划”值得借鉴。无论是日本的“造町运动”还是台湾地区的“社区营造计划”都特别重视“在地性”和“文化性”。比如?_湾地区山楂脚社区挖掘了红茶文化，再造了传统的红茶产业；桃米村重新认识到当地得天独厚的生态资源，利用青蛙、蜻蜓、蝴蝶等在地资源打造生态旅游产业。
2.提升社区社会资本，促进社区“无形资产”建设。谢若登的资产建设理论中的无形资产主要包括个人信用、人力资本、文化资本、社会关系网络、政治资本等。社区中的无形资产就是指社区成员所拥有的上述资本。社区成员的人力资本等内容在上文已经加以讨论，此处着重对社区成员的社会关系网络建设问题进行讨论。加强社区成员之间社会关系网络的建设有助于提升社区的社会资本。“社会资本就是指社会连结，以及伴随而生的规范和信任。”[12]1普特南对意大利的研究发现，决定地区政府是否有效运作的重要因素是结社生活是否有活力，以及在这个区域里陌生人之间的信任程度。[12]7类似地，要想促进贫困农村社区的发展，除了各级政府自上而下的政策、资金的扶持以及提高村民个人的人力资本，还必须加强社区的人力资本建设，加强社区居民之间的连结以及由此而产生的信任，这样才能使政策更有效地执行，资金更高效地利用。那么，如何加强社区民众之间的连结和信任？可以运用社会工作的小组工作方法，帮助村民组成多种民间社会组织，通过在组织内的互动、交流，协商社区事务，共同探讨脱贫致富之路，同时还能提高社区公共事务的参与意识和参与能力。多例实践案例已经证明了社区居民自下而上的参与对推动社区发展的重要性。比如钱宁教授的团队在云南的扶贫实践中，通过建立社区议事会、社区文化夜校、妇女小组和农业技术小组、建立社区发展基金等多种草根组织，由村民自己推选负责人，自己组织活动，管理资金，协调生产、学习活动，取得了良好效果。经过一年多的实践，村民们不再像开始时那样消极被动，而是能够积极参与商讨社区事务，自己组织起来解决社区问题，社区参与意识和能力显著提高[13]。社区居民最了解自身需求，只有充分发挥当地居民的主观能动性以及他们的聪明才智，才能真正使扶贫工作满足他们的需求，不至于出现服务与需求脱节错位现象。需要强调的是，在农村社区人力资本建立过程中，要充分发挥乡村精英的作用。有研究发现，乡村精英对地方内在资源与文化底蕴了解充分，在农村内源式扶贫，特别是关注贫困主体自我发展能力、探求地方特色反贫困路径的过程中发挥了独特的作用[14]。
（三）链接社会资源，促进多方合作
除了提升村民的人力资本以及促进社区资产建设，还要发挥社会工作链接社会资源的功能，帮助村民建立外部的社会资源网络，推进村民与政府、社会、市场间进行有益互动。
扶贫工作者的优良品质范文6
要求广大青年要自觉奉献青春，为全面建成小康社会多作贡献。在脱贫攻坚战中，共青团应积极行动起来，冲在前、干在前，做党的好助手、政府的好帮手、脱贫的好能手，调动广大青年积极参与到与全国全省同步全面建成小康社会的伟大实践中。
发挥组织优势，突出自身特色。在中央扶贫开发工作会议上指出，“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量”。
组织系统健全、社会基础广泛、体力智力充沛，是共青团的显著优势。要充分利用这一优势，以精准扶贫为目标，以智力扶贫为重点，围绕就业创业、科技支持、志愿服务等领域，扎实开展一批有声势、有力度、有成效的青年扶贫行动。通过选派青年人才到贫困村开展支医、支教、支农等扶贫志愿活动。引导广大青年积极到贫困主战场开展科技应用、科技创新、科技攻关、农业实用技术推广。要通过提供小额信贷、组织创业培训等方式，引导贫困青年参与电子商务、旅游服务、特色农业等产业扶贫项目，培养一批青年创业致富带头人，开展青年创业致富行动。
树立大局意识，全力奋发作为。一是积极配合所在地区党委、政府抓好特色产业帮扶，通过开展结对帮扶等工作，鼓励引导各级青联委员、青年企业家协会会员、农村青年致富带头人所在企业到贫困地区投资兴业，提升贫困地区的自身造血能力，吸纳贫困青年就地就业。同时，支持贫困青年创办专业合作社、家庭农场等新型农村经营主体，走上创业致富路。
二是共青团在开展教育扶贫上有着较好的工作基础，可以着力帮助贫困学生解决吃饭、穿衣、出行、住宿等方面的实际困难，通过深化“希望工程”等品牌工作，广泛开展学生营养餐等资助项目，努力让贫困学生吃好穿暖，有尊严地读书。同时，广泛筹措资金，建设改善贫困地区图书室、网络教室、青少年宫、青少年校外活动场所等。
三是大力开展对创业致富带头人、科技工作者、青年教师等各方面人才的培训，为贫困地区党政部门培养熟悉现代农业、懂经营善管理的新型青年职业农民队伍，培养素质优良、技术过硬的青年技术人才队伍，培养具有良好思想文化素养、爱教育爱学生的青年教师队伍。
四是发挥组织化动员和社会化动员优势，通过打造青年扶贫公益品牌、积极开展青年扶贫志愿服务等方式，当好桥梁，汇聚参与脱贫攻坚的各方力量。
扎根服务基层，磨练意志品质。理想信念是一个人的奋斗目标和前进方向，“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤”，在青年时期树立了牢固的理想，就能够坚定不移、勇往直前地去实现人生价值。
