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促进中小企业发展规划范文1
关键词：京西中小企业；地位作用；存在问题；发展对策
中图分类号：D922.2文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）02-0125-02
面对日趋激烈的竞争，在资金、技术、管理、人才、政策等方面处于相对劣势的京西中小企业群，不仅没有萎缩，反而表现出了顽强的生命力，因其对经济和社会发展的巨大贡献越来越受到各级政府的重视，在京西煤炭产业转型和农村剩余劳动力大量转移时期，中小企业在京西经济和社会发展中发挥了巨大作用。充分认识这一作用，正确对待京西中小企业在发展中存在的问题，采取加快调整产业结构，转变经济增长方式，推进社会服务体系建设，改善中小企业发展环境等对策，对京西中小企业发展营造良好的经营环境，促进京西中小企业持续健康快速发展有重要作用。
一、京西中小企业的基本现状和作用
京西地区中小企业数量占企业总数的81%，就业人数占52%，其中资源企业、建材企业和第三产业占有较高的比例。京西地区中小企业的作用归纳起来有：一是在振兴区域经济，缓解区域经济发展不平衡方面发挥了重要作用，是京西地区经济健康、快速发展的重要力量；二是中小企业满足了人民多种多样的需求，扩大了内需，增加了购买力，搞活了城乡市场，加快了生产力的发展；三是中小企业的发展使产权分散化、社会化、普遍化，出现了大量创业者，增加了社会资本，提高了人的素质，开发了劳动者的积极性和创造性；四是中小企业的发展解决了众多工作岗位，缓解了社会的压力，为社会的稳定做出了贡献。
二、制约京西中小企业发展的主要因素
制约京西中小企业发展的主要因素有：一是资源和环境要素制约。京西地区除煤炭资源外，能源、土地、水等自然资源相对短缺，资源成本和环境成本较高，中小企业高能耗、高物耗和对环境的高损耗指标将对其发展起到长期的制约作用。二是生产资料要素制约，市场上石油、铁矿石、有色金属、木材等基础产品和原材料价格不断攀升，大大挤压了中小企业盈利空间。三是资金制约。因多层次资本市场不够健全，绝大多数中小企业担保规模偏小和担保方式单一等因素制约难以直接融资，资金短缺问题依然突出。四是劳动力要素制约。随着中小企业的不断发展，中小企业在用人问题上会经常出现结构性人才短缺，尤其是职业经理人、研发人才、外贸人才和技术工人等明显缺乏，制约了中小企业的快速发展。五是核心竞争力不强制约。大多数中小企业资金、人才短缺，技术、管理水平不高，优质品牌产品较少，整体素质偏低，制约了中小企业创新能力、抗风险能力和可持续发展能力。六是制度环境要素制约。按照《中小企业促进法》要求，还缺乏完善的全面促进中小企业发展的政策法规体系，主要表现：在市场准入方面，有关中小企业发展规定及条款有，但是在具体执行中不够顺畅；在守法诚信方面，守信激励和失信惩戒机制尚未建立，信用产品的市场化应用尚未很好地解决，中小企业信用环境尚待改善。
三、京西中小企业发展的主要对策
加快中小企业的发展，要从中小企业的实际发展水平出发，认真分析资源、产业、产品、区位、市场、经济基础等诸方面的优势，科学合理地确定发展思路。今后五年，是京西矿区产业转型加速发展期，中小企业必须紧紧抓住这一发展机遇，充分利用现有发展优势，挖掘潜力，突出重点，积极促进中小企业的提升与发展。
（一）统筹规划、扩大规模、增加中小企业效益
中小企业的发展应放到全面建设小康社会进程中统筹考虑，把扶持和促进中小企业发展的政策措施放到统筹区域发展中统筹部署，把中小企业的培育与成长计划放到京西区域经济发展规划中统筹安排，积极引导中小企业制订实施中长期发展战略，避免发展的盲目性和短期性。
没有规模，就没有高效益；没有规模优势，就没有竞争力。在市场经济的竞争中鼓励引导中小企业走资产集聚、品牌集聚发展之路，通过资本运营、品牌合作、协作配套等多种形式，推动中小企业联合，兼并、重组，以社会化大生产、专业化大协作的“多赢”方式，促进中小企业快速扩张，带动企业在整体实力上有较大提高和飞跃。通过资产的优化组合，尽快完成从封闭向开放的现代企业股权结构转型，从传统家族管理向现代企业管理转型，切实提升企业核心竞争力、企业综合效益和社会影响力，实现企业的可持续发展。
（二）加快调整产业结构，转变中小企业经济增长方式
加快调整产业结构，转变中小企业经济增长方式的主要任务是：
推进中小企业向精益化发展。引导中小企业改变目前粗放型的生产、经营和管理方式，坚持持续改进，追求精益求精，提高产品的档次和品质，走内涵型发展道路。
推进中小企业向高端化发展。鼓励和支持有条件的中小企业创办企业技术中心，引导中小企业着力提高自主创新能力，从设计、选材、加工、组装、销售全过程入手，严把质量关。坚持高起点、高档次、高标准和高科技含量。研制开发新技术、新产品、新工艺、新设备，拓展中高端市场，不断提高产品的核心竞争力和附加值，走高端化市场发展之路。
推进中小企业向集约化发展。坚持科学发展观，把资源要素的瓶颈制约化为动力，变危机为转机，按照建设循环经济要求，引导企业走资源节约发展之路，提高资源的利用效率，推行清洁生产、环保型生产和循环型生产，走可持续发展之路。
推进中小企业向信息化发展。积极支持中小企业将信息技术应用于设计、生产、经营、管理等各方面，不断推进设计、制造过程信息化，提高生产效率；不断推进产品信息化，改善和提高产品性能质量与附加值；不断推进管理信息化，提升企业管理效率和水平；不断推进企业商务电子化，建立高效快捷的现代商务模式，提高企业的营销水平和综合效益。
推进中小企业向品牌化发展。引导中小企业克服品牌管理与经营的功利性、盲目性和短视性，重质量、创品牌，从无牌到有牌，从贴牌到创牌，从地方品牌到全国品牌，形成区域品牌、行业品牌和群体品牌三者互动的格局。
（三）加强创业辅导，增强中小企业创业活力
中小企业总体数量每年保持一定的净增长率是区域经济可持续发展的源头和后劲所在。要积极组织开展对小企业创业辅导，提高小企业创业的成功率。在京西范围内利用矿区闲置旧厂房，实施中小企业创业基地建设，形成一批不断孵化出中小企业的创业培育基地。联合组织高校、研究机构、社会中介服务机构一些专家教授和企业家，为小企业创业者提供企业诊断、管理咨询、创业培训创业辅导服务。
（四）强化融资担保体系建设，助推中小企业快速发展
资金短缺是困扰中小企业发展主要问题之一。发展壮大规模需要资金，新产品开发投产需要资金，更新机器设备需要资金，购买新材料、引进新工艺需要资金，因此必须打通中小企业发展受资本市场限制和信用体制不健全的瓶颈，修筑中小企业融资通道。
加强京西区域中小企业与银行的深度合作，建立健全中小企业担保体系，在京西区域范围内推行担保机构的信用评级制度，通过客观准确地评定信用担保机构的信用等级，形成信用担保机构优胜劣汰的竞争机制。
金融机构要改善对中小企业的金融服务，积极放大对中小企业的信贷规模。特别是要加大对市场发展前景好，产品科技含量和附加值高，经济效益好的中小企业的信贷支持力度，为中小企业的发展提供资本支持。
（五）加强企业员工培训，开发中小企业人力资源
加强对中小企业经营管理者的培训，不断提高经营管理者的素质和能力。加强对中小企业员工的技能培训、职业道德教育和文化素质培训。逐步建立中小企业培训网络体系，充分利用现有高校、培训机构的作用，大力开展京西煤炭中小企业员工在岗及转岗技能培训。推动中小企业建立终身学习制度，加大投入，开发人力资源。应用信息化传播方式开展培训，运用信息网络载体，大力推行远程教学和社会化教育。并加快出台的持中小企业员工在岗及转岗技能培训的各项优惠政策，如对京西煤炭中小企业开展职工培训给予适当的补助或奖励等。为京西煤炭中小企业转型升级做大做强创造有利条件。
（六）推进社会服务体系建设，改善中小企业发展环境
完善的社会化服务体系是促进中小企业健康成长的有力保障。充分利用社会中介服务机构，整合社会中介服务资源，发挥各类中介组织在经济活动中的作用。
政府部门对中小企业应确立感情零距离、办事零障碍、发展零干扰的服务模式，加快转变政府职能，建设效率政府。加快行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为，增加透明度和公开性，健全监督制约机制，完善高效行政审批体系。禁止和整治个别部门对中小企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助的不正之风。市、区相关部门应积极创造条件，有计划、有步骤地制订和完善有关政策，逐步构建起符合京西实际的中小企业政策扶持体系。
推进京西区县和行业中小企业网站建设，建立资源共享、统一协调的信息服务网络体系，完善网络的政策、信息交流、项目征集、融资服务、市场拓展等功能，通过不断完善服务能力，促进中小企业发展。
综上所述，中小企业对一个地区的经济发展起着至关重要的作用，因此我们应该正确解决京西中小企业在发展中存在的问题，进一步完善发展中小企业的政策法规体系，大力培育京西中小企业社会化服务体系，深化企业改革，全面提高经营管理水平，加强对京西中小企业生产经营状况的监测与分析，确保京西中小企业的持续发展，确保京西区域经济稳定快速增长。
参考文献
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促进中小企业发展规划范文2
关键词：中小企业；融资；措施
中小企业在县域经济发展和社会进步中占有重要的地位。目前我市县域中小企业绝大多数是民营企业或股份制企业，它们发展迅速，吸纳就业多，市场拓展能力活，在促进经济增长、推动新农村建设、深化社会生产专业化等等方面，发挥着不可或缺的积极作用，已成为县域经济的重要组成部分。目前中小企业在发展中还面临不少困难和问题，比如政策环境不完善，创业门槛高，市场准入和退出机制不健全，社会化服务体系滞后，鼓励支持中小企业创业的政策尚缺乏相应有效的配套措施等等，而其中，融资难又是制约中小企业发展最突出的一个问题。
目前中小企业融资难，主要表现在:①金融市场不够健全，针对中小企业特点的融资方式单一，融资渠道狭窄；②中小企业因资信等级低，缺乏抵押资产，融资成本相对较高，难以得到金融机构的资金支持；③中小企业服务体系建设滞后，特别是信用体系比较薄弱，信用担保机构商业化运作程度较低；④金融服务中小企业的客观效益相对较差，影响了金融机构对中小企业服务产品的开拓，银行的制度安排与中小企业的融资需求不相匹配；⑤相当一些中小企业技术创新不够活跃，管理水平较低，信用意识较弱，企业制度建设滞后于企业发展速度，等等，都使中小企业面临成长的困惑。
造成中小企业融资难的原因是多方面的，既有体制，又有服务不到位的问题；既有历史原因，又有现实影响；既有外部环境不够宽松的因素，又有中小企业自身发展中的问题。因此，解决中小企业融资难，必须多管齐下、加强引导，提升服务、综合推进。
一、深化改革，建立健全促进中小企业发展的财政金融体系
随着市场经济的发展，中小企业在经济社会发展中的作用日益凸显。与城市、大企业相比，中小企业在资金、信息、人才、技术、管理诸多方面处于劣势。要通过深化金融体制改革，加快建立面向中小企业特别是县域中小企业的金融扶持体系，积极支持国有商业银行从行业准入、风险控制、补偿机制、信贷投向、网点布局等等方面，向县域中小企业倾斜，切实帮助中小企业拓展融资渠道。经过十余年的金融体制改革，我国已初步建立了多元化的现代金融体系，然而以四大国有商业银行为核心的金融体系，其服务主要面向国有大企业，中小企业信贷仅为其“副业”。依托大银行解决中小企业融资的模式在理论上意味着较高的融资费用与成本，因而适用的中小企业极为有限。因此，从中长期来看，有必要创立专门的中小企业信贷银行，专司为中小企业提供信贷服务之责。建立专门的中小企业信贷机构，较为可能的途径是在城市商业银行、城乡信用合作社等区域性银行基础上改制创建专门的中小企业银行，充分发挥其“立足地方、服务地方、特色服务”的优势，为中小企业提供信贷融资支持。目前城市商业银行与信用社发展战略与国有商业银行趋同，市场定位模糊，极力与国有商业银行争夺大城市、大企业客户。从其自身经营能力和市场细分的观念来看，城市商业银行与信用社应调整发展战略，将中小企业作为主要目标市场，考虑到中小企业贷款隐性成本高的特点，国家应加强引导，给予适当补贴，调动中小企业信贷机构的积极性。同时，要通过改革公共财政体系，进一步把扶持中小企业加快发展，作为公共财政建设的重要任务，建立健全包括资金、税收、融资方面一系列扶持政策措施，加大对中小企业资金支持力度，缓解中小企业融资困难。
二、主动作为，全面提高对中小企业的金融服务水平
目前，中小企业在市场准入、产业选择、行业标准、产品质量、法律保护、金融支持以及社会服务各个方面的要求越来越高，越来越迫切，这对服务中小企业发展提出了更高要求。银行作为目前我国中小企业外部融资的主要渠道，在当前国有银行的改革中需要重视中小企业的信贷融资。①国有商业银行必须观念创新。应辩证地对待大、中、小企业关系，真正做到贷款行为准则以效益为中心，步出以企业规模、所有制形式作为贷款依据的误区。对中小企业合理的资金需求应一视同仁，逐步提高中小企业信贷支持比例。按照国家的产业政策确定中小企业贷款投向，适当下放中小企业流动资金贷款审批权限，修订企业信用等级评定标准，建立中小企业贷款的激励机制，为中小企业营造良好的贷款环境。②为中小企业提供全方位的金融服务。银行对中小企业提供的从企业创办、生产经营、贷款回收全过程的金融服务，包括投资分析、项目选择、融资担保、财务管理、资金运作、市场营销等内容。全方位的一条龙服务，将极大地增强了客户市场竞争力，保证了贷款的回收，降低了信贷的风险。③主动参与中小企业改制与重组。中小企业改制与重组是盘活沉淀在中小企业中的银行债权的重要途径。通过资产换置及变现，部分银行贷款得以回收。要积极对照国家产业政策，运用金融产品支持中小企业转变粗放式增长方式，加快产业结构调整步伐，促进中小企业增长方式的转变。此外，银行对中小企业改制的同时培育稳定的中小企业客户群，实现银企“双赢”。当前，特别要主动适应国家发展规划和宏观调控政策导向，下力气引导中小企业加强自主创新能力建设，积极运用金融手段，促进中小企业引进新技术新产业，改造提升传统产业，积累自己的技术力量和经验，增强企业核心竞争力。要加强中小企业发展的政策研究和工作调研，切实更广泛更深入地掌握中小企业的发展情况，并结合金融业务的拓展，在政策扶持、改善环境、破除垄断、拓宽融资渠道等方面提出意见、主动作为，为中小企业发展提供更多更好、更好有成效的金融服务。三、积极引导，大力推进信用体系建设
中小企业信用缺失是导致其融资难问题而制约其发展的突出因素。所以，建立中小企业信用服务体系是缓解中小企业融资难、促进中小企业发展的有效途径。加强中小企业信用管理工作，加快中小企业信用社会化服务体系建设，是进一步改善和优化中小企业发展环境，切实解决中小企业发展过程中遇到的困难和问题的重要环节。一方面，要着眼于诚信建设，加强对中小企业诚信文化、诚信观念的培养和引导，夯实推进信用体系建设的思想基础和工作基础。同时，大力推进中小企业的信用制度建设，健全和完善中小企业信用信息征集、信用等级评价体系，促进中小企业信用信息查询和服务的社会化。当前，特别要注意联系县乡实际，扎实抓好创评“文明信用企业”、“文明信用农户”活动的推广，组织县域金融机构对中小企业诚信档次、信用等级评定和欠贷情况及时掌握，发现先进典型及时推广，发挥典型的示范作用，促进中小企业信用环境的改善。一方面，要着眼于营造中小企业又好又快发展的社会环境，大力推进中小企业融资担保机构的建设，鼓励和支持金融机构特别是面向县域、面向农村的各种金融组织，更新经营理念，改革机制体制，创新金融产品，大力推广小额信贷、联保贷款以及林地、资产担保等多种模式，提高对中小企业的金融服务水平，推动信用担保评估和行业自律制度建设，引导和规范社会中介组织特别是信用担保行业发展。实践证明，我市将乐等地采取“典当、担保、咨询、评估、拍卖、投资”六位一体的新型担保模式，在为中小企业提供多层次、全方位的融资服务方面，发挥了积极作用，值得进一步借鉴推广。
四、精心运作，促进更多中小企业上市融资
股市中小企业板设立以来，为中小企业专设了一个新的融资平台，对中小企业的培育、规范、引导和示范作用日益显现。我市不少中小企业具有一定科技含量和市场前景，特别是生物医药行业一些重点企业、重点产品，通过上市融资具有较大的潜力和空间。要采取切实措施，组织专门班子，对列入全市重点的中小企业进行重点帮扶、分类指导，推进中小企业制度创新，提高中小企业的整体效益和质量，支持和力争更多的中小企业进入资本市场发展壮大。企业上市不仅能够通过资本市场得到足够的发展资金，更重要的是由于有现代资本市场一整套严格的监管和风险保障措施，可以帮助中小企业迅速进入规范化的管理和运营状态，从而大大提高新兴企业的经营素质和市场竞争力。
五、形成合力，营造中小企业加快发展的良好环境
解决中小企业融资难问题，需要各级党委、政府，中小企业，金融机构和社会中介组织方方面面的共同努力。各级各有关部门要加强对中小企业的组织引导，通过牵线搭桥、协调引导、精心组织银企供需见面会等，不断扩大中小企业项目融资、社团贷款和农业龙头企业小额贷款，为中小企业融资创造更加有利的条件。中小企业要进一步改善经营管理，改进生产技术，注重品牌创建，通过提高市场竞争力和可持续发展能力，不断增强对信贷资金的吸引力。同时，要坚持诚实守信，提升自身融资授信的信用等级、信用程度，依靠良好的业绩、诚实的信用，赢得银行和财政资金的信任和支持。各类社会中介组织要提升服务，切实帮助中小企业解决发展中遇到的困难和问题，更好地促进中小企业发展。
促进中小企业发展规划范文3
一、开展为企业服务的基本情况
近年来,黑龙江省全面贯彻落实国家关于鼓励支持和引导中小企业发展的政策,把加快中小企业发展作为经济结构调整和促进经济又好又快发展的重点,优化产业结构,加大节能减排,发展低碳经济,促进了中小企业速度、效益、结构、质量协调发展,在扩大劳动力就业,维护社会稳定,振兴老工业基地及构建和谐社会方面发挥了重要作用,已成为拉动经济增长的重要力量。
省老科协充分发挥人才和技术优势,2009年在“黑龙江省老科学技术工作者协会”网站上辟建了“老科技人员成果库”和“技术难题库”,面向全省开放,为老科技工作者、企业和老科协组织三者搭建了一个互动的网络平台,已有45项老科技人员成果和企业难题在“两库”登记注册。根据各行业、企业的不同需求,有针对性地组建了247个“中小企业服务团”,4 488名老科技人员参加了中小企业服务团活动;开展科技服务915项,累计为企业开展科技咨询5 425项。全省各级老科协组织的为企业服务的各项公益活动,为企业解决了大量技术难题,受到了企业的欢迎和赞誉。有以下几点:一是中小企业创新意识进一步增强。在激烈的市场竞争中,只有不断的创新,赶超对手、超越对手,做别人没有做的产品,创出自己的品牌才能做大做强。哈尔滨阳光能源工程有限公司创始人康树人,在省农垦总局退休后,选定了利用太阳能的创业方向,自费到清华大学、哈工大等科研院所学习,结合东北寒温带气候条件,发明了多项太阳能应用技术专利,获得了经济和节能环保两个效益。二是中小企业环保节能新材料得到进一步推广应用。哈尔滨国大环保公司,是研制环保、节能建筑材料的高新科技企业。省老科协领导曾多次到该企业调研咨询,对企业产品产业化和企业发展规划提出建议,并推荐该企业新产品应用于新农村建设,于莎燕副省长对此作出批示,得到了各有关部门重视。三是中小企业对科技进步和技术改造有强烈需求。哈尔滨红光锅炉集团在省老科协领导的建议和支持下,加大技改资金投入,积极寻求科技合作伙伴开发机器人进行风电塔架圆筒除锈喷砂技术。爱迪压铸有限公司原是哈尔滨电影机厂的一个压铸分厂,企业改制后为东安厂配套生产发动机压铸件。为使企业即节能环保又降低成本,他们自筹资金将用柴油加温化铝锭改造为煤气发生炉,有效地节约了能源,降低了成本,提高了效益。四是围绕企业急需解决的重大生产技术难题开展科技服务。华安工业公司、北方机器公司、一重集团、齐轨道车辆集团等老科协,组织老专家参加企业的技术设备改造、技术评估、产品图纸审查,做了大量工作。牡丹江水电总厂老科协不但对本厂开展技术服务,还对海林、红旗等三个小电站项目开展技术服务。
二、规模以下中小企业面临的主要问题
黑龙江省中小企业规模不断扩大,已成为拉动经济的重要力量。据不完全统计,全省中小企业总数过7.2万余户,其中规模以下中小企业达6.8万户余户,占中小企业总数的94%。规模以下中小企业涉及行业众多,分布面广,经营体制、所有制形式及就业方式多样化,在一定程度上制约了企业的发展。
一是中小企业创新能力较弱。全省规模以下中小企业粗加工企业多,科技型企业少, 大多数企业没有任何技术发明与专利,而且规模普遍偏小,生产设备简陋,技术改造滞后,产品单一,科技含量低,市场占有率不高,自主研发与创新能力不强。
二是中小企业整体素质偏低。一些企业专业人才匮乏,家族式管理的模式仍比较普遍,相当一部分中小企业经营机制、管理制度不健全,经营者素质不高,满足于产品有销路,职工能开资,企业有盈余的现状;缺乏对长远发展规划、产品更新换代、研发企业核心技术、争创名牌产品、增强企业后劲的动力。
三是资金严重短缺,融资渠道狭窄。一些企业资信低、管理不规范,造成中小企业普遍贷款难,而一些有市场、有效益、发展前景好的企业因资金问题,也难以做大做强。
四是社会各级管理部门对企业的支持力度有待加强。一些地方的政府服务职能尚未发生根本性的转变,对企业的服务意识差,难以满足企业发展的需要。
三、对中小企业发展的建议
当前,中小企业发展面临着难得的发展机遇,一是国家实施了一系列扩内需、保增长一揽子计划,为其发展提供了难得机遇。二是国务院出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,为我省中小企业发展注入了新的活力。三是省委、省政府确立的“经济区”和“十大工程”战略,为中小企业发展创造了广阔空间。按照省委十届第十二次全会关于实现“双一”目标的要求,要全力抓好中小企业,特别是规模以下中小企业的发展,提出如下建议。
1.进一步完善对中小企业的管理机制。一是进一步加强对规模以下中小企业的支持和引导。各经济综合管理部门应将国家和省有关资源节约、节能减排、发展低碳经济的政策、文件下发到所辖范围内的企业,并根据每个企业实际提出相应的要求。二是积极发挥社会各社团、协会组织作用,主动为企业开展公益活动,说实话,办实事,解难题,不添乱。三是定期开展宣传、表彰先进企业活动,总结、交流经验,推介先进典型。
2.进一步提高企业整体素质。一是有针对性地组织企业领导者到先进地区、先进企业学习、考察、培训,开拓视野;根据不同性质企业情况,组织企业领导者学习科技管理、信息管理、现代企业管理、领导科学等知识,提高企业管理水平,进一步增强企业领导者的企业责任感和社会责任感。二是切实加强职工队伍建设。采取丰富多彩的培训方式,对职工、特别是青年职工进行公民基本素质教育、职业道德教育、专业技能培训等,引导职工积极向上,增强主人翁意识。
促进中小企业发展规划范文4
【关键词】中小企业 战略选择 思考
中小企业是我国国民经济体系中重要组成部分，对国家社会经济发展发挥了巨大的作用。实践表明：一个地区中小企业健康的蓬勃发展才能促进当地社会经济发展，才能增加政府的财政收入，才能有效解决当地就业、城乡收入差距等社会问题。但西部地区中小企业起步晚，规模小抗风险弱，企业存活寿命短等问题突出，如何有效解决西部欠发达地区中小企业持续发展问题，对于欠发达地区实现经济快速发展意义重大。
一、自身存在的主要问题
（一）管理水平较低经营风险较大
一是管理思想和方式严重陈旧，过分依靠家长式或家族式管理。二是对企业发展没有规划，看见别的企业挣钱了就盲目跟进。只要一家产品做成功了，众多企业纷纷效仿，结果受到市场的严惩，如90年代宝鸡西凤酒风靡全国，众多不具备成产能力的小酒厂和家庭作坊争相贴牌生产，结果对西凤酒销售造成了严重影响。三是没有品牌意识，不注重甚至忽视企业的“品牌”建设。对企业无形资产认识严重不足，忽略对新产品的研发投入，造成产品外观设计陈旧、科学技术含量低下、推陈出新更不上，不能持久地吸引消费者，市场份额丧失，并有一些企业产品质量不过关，严重影响了区域内中小企业的声誉和盈利能力。
（二）制度不健全管理盲区较大
对企业管理缺少制度的刚性要求，管理随意度大，对企业生产没有相应的管理制度，往往导致产品不能适应市场供求变化。缺少健全的人事制度，缺乏对人才招揽、储备、培养等一整套人才培育制度。缺乏健全的财务制度，造成企业信息不透明，普遍存在财务信息不完整不真实的问题，缺乏审计部门确认的财务报表和良好的经营业绩，使银行等有关部门对其经营状况和财务状况难以作出正确判断，增加了银行、财税、工信等部门对企业财务信息的审查难度，直接影响了企业的融资。
（三）竞争力不强可持续发展弱
中小企业普遍存在各自为占，市场短期行为严重，从思想上和观念上缺少经营“百年老店”意识和行动力，不能根据市场情况及时规划自身发展和产品结构，相比大企业，企业竞争力不强，发展持续较弱。根据《科学投资》杂志调查，中国中小企业的平均寿命大致在3～4年之间，而优良企业寿命最低应以30年为限，也就是说，中国大部分中小企业刚刚才起步就戛然而止了，很显然这对中小企业健康发展来说是极为不利的。
二、成因分析
（一）企业短期行为较为严重
欠发达地区中小企业大部分是从传统手工作坊或者乡镇企业转变而来的，具有“先天不足、后天缺钙”的先天性劣势。企业短期行为严重，对企业缺少科学发展规划，哪个产品能挣钱，就去生产，甚至相当一部分中小企业不按照市场规律去组织自身生产，而是按照“挣钱”这个所谓的法则进行盲目生产。
（二）企业管理者素质参差不齐
相当多的中小企业是由家族式企业发展而来的，因为创业他们而成为管理者。但他们大部分缺乏现代企业管理的知识和经验，在管理中，仍凭老经验老方式管理，甚至于存在“一言堂”的情况，直接按照现代企业制度管理企业的少之又少。这也就使得许多企业管理制度不健全，管理根本就走不上正规，科学化、制度化管理无从谈起。随着企业的发展需要，这种管理模式暴露出了天生的缺陷，已经不再适应企业长期发展需要，不仅严重影响了企业的活力，削弱了企业的发展后劲，而且导致企业经营行为不规范，随意性大，给企业的生存和发展带来了巨大障碍。
（三）企业“无战略发展”严重制约企业发展。
中小企业自身实力弱，在信息收集、资金筹措、人才储备、技术开发、市场营销和资产管理等方面劣势明显。企业缺少“战略发展”指导，导致了在生产管理上处于混乱状态，在组织生产经营上处于无序状态，产前普遍缺少必要的市场调研，没有严格的成本核算，产中也不进行生产控制，没有营销策略，能赚上一笔就是一笔，不注重售后服务等，在配置生产资源中没有最优化意识，环境保护的意识更是缺失，致使资源浪费严重，环境污染严重，企业难以进一步扩大规模。
三、战略思路选择
企业的发展战略必须受到国家、行业整体、当地经济社会发展实际等条件的制约，当前，对西部中小企业是难得的历史机遇期，从国家层面来看，关天经济区的建设加快，“丝绸之路经济带”建设的推进，凸显了西部欠发达地区的区位优势。
从中小企业自身发展来看，欠发达地区中小企业发展迅速，在推动经济社会发展中作用更为明显，如宝鸡市，中小企业户数2012年底达到17.1万户，已经占全市企业总户数的99%以上，中小企业工业增加值已经占当年地区GDP的48.23%，并且中小企业增加值以每年23.03%速度递增，远远高于宝鸡同期GDP18.5%的平均增长率，2012年安排企业就业人数达到了102.1万人。
从禀赋资源来看，西部欠发达地区矿产资源丰富，“自然资源综合优势度”、“自然资源人均拥有量优势度”和“自然资源总丰富”均在全国前列。西部地区土地、厂房、劳动力价格明显低于东部沿海地区，对于承接东部产业结构调整具有明显的优势，如2014各省市月最低工资标准中，上海达到了1820元，陕西为1280元，整整比上海要少540元。
结合上述分析，欠发达地区中小企业发展战略可以描述为：立足当地实际，面向市场，转变经营理念，加大产品开发和技术投入力度，通过资源开发过程中的增值活动，要素投入过程中集约活动以及市场营销过程中的创新活动，逐步做到西部地区中小企业在发展中的升级、转换，打造“小而专、小而精、小而新、小而特、小而优”的中小企业蓝海战略，实现西部欠发达地区中小企业持续健康发展。
四、对策建议
（一）大力推进中小企业制度创新，培育适应市场经济规律的主体
促进西部欠发达地区中小企业的发展，归根结底还是要把重点放在培育广大中小企业自我发展的能力上。首先要加大力度，推进国有中小企业的改革，实现中小企业组织创新、制度创新和机制创新；第二要对已经改制的中小企业进一步加以规范和完善，提高他们的技术创新和产品创新能力；第三要加大发展非公有制经济，要建立现代企业制度，突出制度在企业管理中的刚性，培育符合市场经济要求的新主体。
（二）鼓励和促进中小企业的专业化分工与合作
中小企业的小本身就是企业发展的优势，西部地区要鼓励和促进中小企业通过专业分工发挥其优势，优化其产品结构，使之上档升级，增强市场竞争力；要鼓励和促进中小企业之间开展多种形式的合作，发挥整体竞争优势；要鼓励和促进中小企业与大企业形成比较固定的配套协作关系，提高生产的社会化水平。如宝鸡市眉县的砖瓦机械产业园，2009年建立，目前园区拥有成套砖机生产能力企业17家，配套企业76户，拥有4个砖机产品研发机构，企业间既有分工又有合作，年产值达到了13亿元，该园区已经成了全国砖瓦机械制造行业的领头军。
（三）推动欠发达地区中小企业的技术革新
技术进步和技术创新是企业增强竞争力的关键环节。欠发达地区要制定并且细化相应的政策措施，鼓励中小企业采用新技术、新工艺、新材料，减少环境污染，生产新产品，提供新的服务项目，设立“中小企业创业基金”、“中小企业创新基金”和“中小企业海外市场开拓基金”，积极支持有技术、有项目、有市场的中小企业发展，帮助企业解决资金瓶颈的问题。出台优惠政策，引导和支持科技人才在西部创办科技型中小企业，充分利用科研单位和高校科技优势，引导他们与企业进行合作，帮助中小企业产品更新升级。
（四）将欠发达地区中小企业的比较优势转化为竞争优势
促进中小企业发展规划范文5
第一，做好中小企业贷款工作是推进块状产业升级、提升县域经济综合实力的需要
面广量大的中小企业是我市经济发展的特色和优势，也是全市经济持续较快发展的基础。从第一次经济普查情况看，全市共有10万多家经营单位，其中极大多数都是中小企业。广大中小企业在我市经济发展中具有举足轻重的地位，既是促进我市经济发展的主要载体，也是我市经济发展的活力之源。一直以来，市委、市政府坚持“两手抓”，一手抓规模企业培育、一手抓块状产业升级，持续加大对中小企业的扶持，并取得了较为明显的成效，一大批中小企业发展壮大成为行业、产业的龙头和骨干。金融机构要充分看到中小企业在我市经济发展中的地位和作用，审时度势，以战略眼光清醒把握其发展潜力，进一步加大对中小企业的金融支持。
第二，做好中小企业贷款工作是破解我市银行业薄弱环节的需要
近年来，我市各银行机构积极创新金融服务，不断加大对企业的信贷投入，有力支持了地方经济发展。但与此同时，金融机构在信贷方面也存在一些不足和问题，如部分银行一定程度上存在“做大不做小”的思想，业务发展主要依靠大企业、大项目；一些国有商业银行的授信审批难以适应中小企业的融资需求；银行适应中小企业的信贷产品不多，市场准入门槛过高等等。截止2005年末，全市中小企业贷款余额为80亿元，仅占全部贷款余额的42.8%，这个比重还是偏低的。中小企业贷款难仍然是我市经济金融运行中比较突出的问题，成为影响我市经济和中小企业可持续发展的瓶颈之一，必须通过银行、企业和部门的共同努力，积极予以破解。
第三，做好中小企业贷款工作是银行业持续发展的需要
开展中小企业贷款推进活动，不仅有利于促进中小企业稳健发展，也有利于银行业实现自身持续健康运行。拓展中小企业贷款服务，可以分散银行风险，有效降低信贷集中度，促进金融机构调整信贷结构，是银行利润新的增长点。同时，中小企业的不断壮大，反过来也可以进一步增强银行的盈利能力和抗风险能力。希望各银行机构正确处理好眼前与长远发展的关系，处理好规模、资产质量和效益的关系，立足于加强内部管理，健全内控机制，大胆拓展业务新领域，努力实现银行业自身的做强做大。
二、注重实效，着力抓好推进中小企业贷款工作的重点环节
（一）科学制订推进工作规划。各银行要积极发挥自身优势，加强调研，找准市场，明确目标，突出重点，研究制定推进中小企业贷款的发展规划和具体的操作办法。
（二）积极开展金融产品创新。各银行要大胆进行创新，对不同行业、不同规模、不同信用度的企业实施不同的信贷策略，在授信规模、授信方式、贷款期限、担保方式、利率标准等方面予以区别对待，进一步满足中小企业贷款需求。
（三）切实提高贷款审批效率。提高贷款审批效率是缓解中小企业资金周转困难的有效手段，各银行要加强与上级行的联系沟通，切实简化审批环节和手续，为中小企业提供方便快捷的信贷服务。
（四）着力强化考核激励机制。企业贷款必然存在一定的市场风险，关键是要健全机制，有效控制风险。要坚持正相激励为主，鼓励改革创新，制定科学合理的考核激励办法，调动各银行和信贷人员的积极性。
（五）努力加强信贷人员培训。各银行要落实专人负责业务的拓展、审核和客户服务，不断充实小额信贷营销队伍，建立专业化的培训制度，逐步建立起一支创新意识好、开拓能力强、业务水平高、善经营管理的小企业信贷专家队伍。
三、尽职尽责，合力营造推进中小企业融资的良好氛围
（一）作为金融机构，银监办要加强对这项活动的组织协调，创设多种形式的有效载体，积极指导引导，加大政策激励，确保整个活动有序推进，务实落实；人民银行要继续发挥优势，弘扬优良传统，大胆进行业务突破；各银行要积极配合，深入企业了解融资需求，加大信贷产品的宣传与培训，勇于探索，创新经验。
促进中小企业发展规划范文6
一、主要职责
县经济委员会主要职责：
（一）负责经济运行调节；监测、分析经济运行态势，调节国民经济日常运行；编制并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施，组织解决经济运行中的重大问题并向县政府提出意见和建议。
（二）研究拟定并组织实施产业政策，监督检查产业政策的执行情况；指导行业、重点产品的调整方案；联系工业领域的行业协会、社会中介组织并指导其改革与调整；研究多种所有制经济的状况，提出优化所有制结构的建议。
（三）负责工业生产的综合管理；研究拟定工业方面的综合性经济政策并监督检查；组织拟定行业发展规划；收集、整理、分析和经济信息。
（四）推进可持续发展战略；指导资源节约和综合利用、组织协调工业环境保护和环保产业发展；负责新型墙体材料革新及建筑节能推广应用。
（五）研究提出全县信息产业发展总体规划，引导和扶持信息产业的发展；协调全县专用通讯网络规划建设和管理；指导电子信息产品质量的监督与管理。
（六）负责综合运输协调工作；协调解决经济运行中涉及交通运输方面的重大问题；组织推动联合运输，做好交通运输的衔接和协调工作。
（七）研究拟定企业经营管理人员的培训规划并组织实施；指导企业智力引进，开展国际交流合作；负责国家明确分工的技术职称工作。
（八）研究拟定全民创业工作计划，制定全民创业发展措施；落实全民创业目标任务；加强督促检查指导，组织协调指导全民创业相关工作。
（九）研究经济体制改革和对外开放的重大问题；组织拟定综合性经济体制方案；协调有关专项改革方案；提出推进经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议。
县中小企业发展局主要职责：
（十）指导企业深化改革，推进建立现代企业制度；促进中小企业制度和管理创新；指导中小企业开展科学进步和技术改造工作。
（十一）负责全县中小企业发展的综合协调、指导和服务工作；贯彻落实国家、省有关发展中小企业的法律法规和方针政策。
（十二）指导中小企业社会化服务体系建设；指导中小企业开展对外经济技术交流合作；参与指导企业融资工作；负责中小企业发展有关专项资金的使用和监管。
县安全生产监督管理局主要职责：
（十三）负责安全生产工作的综合管理；贯彻执行国家、省、市安全生产法律、法规、政策和规章；研究制定安全生产指标控制标准并组织实施。
（十四）依法行驶县安全生产监督管理职权，制定全县安全生产发展规划；分析本县安全生产形势，研究解决安全生产的重大问题；承担县安委会办公室日常工作。
（十五）负责监督检查、指导县政府有关部门、各有关单位和各乡镇人民政府的安全生产工作，并对其落实安全生产目标管理责任制情况进行监督和考核。
（十六）负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，组织开展全县性的安全生产监督检查，协调、监督跨区域、跨部门、跨行业的重大安全事故隐患的治理。
（十七）组织、指导全县安全生产宣传教育工作，负责特种作业人员的培训、考核和发证工作。
（十八）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（简称“三同时”）情况；依法监督检查生产经营单位的劳动保护、重大危险源监控和重大安全事故隐患的整改工作；依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
