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心理问题安全预案范文1
关键词：旅游业；旅游安全信息管理；问题与对策
由于近些年来人们对业余娱乐项目要求有很大的提高，这就从根本的角度上导致我国旅游行业得到非常迅速的发展。对旅游行业的发展来说，其中还存在很多安全性问题，对这些安全性问题制成的信息在进行管理，可以促使在人们进行旅游的过程中对自身的安全性有很好的保障。但是由于旅游行业目前处于不断发展的过程中，这就导致了对旅游安全信息管理过程中出现了一些问题，这些问题的存在限制了我国旅游行业的继续发展，因此这就需要对理由安全信息管理过程中存在的问题进行全面的研究并提出合理的解决对策。以下就针对于旅游安全信息管理问题和相应解决对策进行深入分析。
1 旅游安全信息管理中存在的问题
在旅游行业不断发展的过程中，对其中安全信息管理也成为旅游行业发展中最重要的一项。而且在目前开展的旅游安全信息管理中，我国也针对旅游行业的发展特点制定一系列实用性的信息管理方法。但是这种实用性的信息管理方式还存在一些弊端，对游客的需求不能做到全面的满足，对旅游中相应的安全也不能有一定的保证，对旅游行业的继续发展产生非常严重的阻碍。
1.1 管理制度不健全
和很多信息档案管理一样，在进行管理的时候对其自身的管理制度并没有按照社会的发展需求制定合理的信息管理制度规章。尤其对旅游安全信息管理中如果没有制定健全的制度规章就会导致在进行信息的时候，多层次的管理模式就会对游客造成很大的不便利。而且这种多层次的管理模式还会导致的安全信息与实际的信息之间存在很大的差异，使得游客对旅游中的安全信息不能准确的获知，这就会提高游客在旅游过程中发生灾害的可能性。另外，在没有形成合理的旅游安全信息管理制度的同时，对相应的安全信息进行收集也会出现很大的困难，对收集来的旅游安全信息也缺乏一定的权威性，这种情况的出现就会对游客自身的安全不能进行有效的保障。
1.2 安全信息匮乏
在对整个旅游行业的安全信息管理过程中清楚的发现，安全信息匮乏对整个旅游行业的发展也会造成非常大的影响。而且造成旅游安全信息匮乏的根本原因也非常广泛，主要可以分为四个方面。在这里笔者就对这四个方面进行详细的论述。第一，很多旅游行业为了减少对安全信息的获取时间，就会收集大量质量不能得到保障的信息以次充好，而且还有很多安全信息是凭空捏造的，自身的质量不能受到良好的保证，这种情况的出现就会导致游客在旅游过程中依靠的安全信息质量不合格，对游客自身的安全也不能进行合理的保证。第二，对收集的信息数量也非常少，使得信息的质量和准确性都不能得到良好的保证。第三，由于对旅游行业安全信息管理没有建立合理的管理制度，这就导致在对安全信息收集和整理过程还存在很大的缺失，这种缺失对安全信息的综合性不能进行良好的保证，使得旅游安全信息出现综合性过低的情况。第四，目前对旅游行业在发生事故的时候进行调查还有很大的不足，这就导致在发生旅游事故之后没有进行有效的事故分析，这就提高了再次发生旅游事故的概率。
1.3 传播渠道分布散乱
一般来讲，旅游安全信息往往会涉及社会的各个行业和领域，甚至有些安全信息还会与国家的安全稳定相关联，因此，对这类数据的数量、类型、质量、时间和发送方式往往会提出较高的要求。然而，目前传播旅游安全信息的各类渠道分布散乱，尚未得到统一的整合，严重影响了旅游安全信息的有效传播。
2 加强旅游安全信息管理的对策
2.1 健全和完善旅游安全信息管理机制
相关部门要基于目前我国旅游安全信息管理现状，结合旅游业的发展需求，制定相应的法规制度，健全和完善旅游安全信息管理机制。作为旅游安全管理的重要职能部门，在完善旅游安全信息管理的各项政策和制度的过程中，国家旅游局应该起到很好地牵头带动作用，建立相应的奖惩和激励机制，具体落实各部门或个人的职责责任，确保旅游安全信息管理工作的顺利推进。
2.2 建立旅游安全信息分析中心
旅游业是一项综合性非常强的产业，往往会涉及到社会的方方面面，针对此问题，国家旅游局应该设置专门用于分析旅游安全信息的中心部门，构建一个综合的安全信息分析系统，从而为集成、开发、序化和利用旅游安全信息提供强有力的支持。安全信息分析中心应该根据旅游安全信息的层次和来源构建并设置相应的安全风险检测系统、环境及各部门的安全信息系统等，并在此基础上进一步创建旅游安全信息的综合分析系统，通过该系统提供的决策支持来实现旅游业的安全风险预警以及安全状态的评估，进一步提升分析及利用旅游安全信息的能力，从而促进旅游业健康持续的发展。
2.3 规范化管理旅游安全信息
目前，我国旅游安全信息在数量上存在明显的不足，针对这一问题，相关机构和部门要规范旅游安全管理中各项环节的工作流程，明确和落实管理工作中具体岗位人员的责任、权利，做到权责分明，保证旅游安全信息管理工作的顺利开展，只有这样，才可以实现旅游安全信息的高质高量，信息的完整度也才能得到合理的保障，从而满足游客以及其他信息需求者对旅游安全信息不断增长的需求。
结束语
总而言之，做好旅游安全管理工作，一方面能够促进旅游业健康可持续的发展，另一方面还能够实现社会管理水平综合性和全面性的提升。而加强旅游安全管理，首先要实现旅游安全信息的有效管理，这就需要建立有效的信息管理机制和信息共享平台，解决旅游安全信息管理中现存的诸多问题，保证对外供给的旅游安全信息的高质高量，为旅游业的安全预警和安全风险评估提供科学的信息支持。
参考文献
心理问题安全预案范文2
我国人口多，工作人员的数量在不断攀升，这就要求我国必须加大对档案管理的力度，将信息化技术应用其中，创新了原有的管理档案模式，有利新的档案管理也就是数字化管理。这一档案形式的出现，同提高档案信息管理的水平，使得档案信息的收集、整理、分析和存储变得更加的快捷和有效，一定意义上说，提高了数字化档案信息管理工作的发展。然而，目前我国的数字化档案信息管理工作还有不足，甚至存在一定的安全风险因素，严重影响到数字化档案信息的安全，因此，需要采用各种管理策略，以实现对数字化档案信息的科学，合理，更加安全。
1 数字化档案信息中存在的安全风险因素
数字化档案信息在管理的过程中，不是一帆风顺的，也会受到许多影响，而给数字化档案信息管理中造成影响最大的是安全风险问题，数字化信息档案管理的安全风险问题造成了档案信息的丢失。而数字化档案信息的缺失也直接影响档案管理事业的发展，就我国目前的数字化档案信息存在的安全问题大体包括以下几个方面的内容：
1.1 计算机硬件故障
对于使用计算机的人来讲，设施完整，能够正常操作的都是好的计算机，因此为了能够保障计算机使用安全，需要在计算机中设置相应的保护机制，安装保护软件，是计算机发挥应用的效果，但是，有的时候即使在计算机里设置相应的保护机制，计算机中的硬件也还是会受到某些因素的影响，而出现故障，一旦计算机中的硬件出现故障，计算机无法正常运行，就会使得数字化档案中的信息数据丢失，也破坏了数字化档案信息的完整性，不利于提高档案信息的保存效率，从而阻碍了数字化档案管理事业的发展。而如今，计算机中硬件出现故障的次数逐渐增加，主要的原因也是计算机种类以及功能不断增强，这样的现象更加不利于数字化档案信息的存储和保护。
1.2 计算机软件故障
数字档案主要是利用计算机来实现，利用计算机中的相关管理软件以及相关的数据处理系统来对档案信息进行处理和分析，以保障数字化档案数据信息的完整性，从而提高数字档案信息的利用率。计算机相关管理软件的性能将直接决定数字化档案信息的安全，随着计算机相关软件性能的不断提升，数字化档案信息的安全性也在不断的提高。然而，就我国现阶段的计算机软件发展水平来说，还无法对数字化档案信息安全形成高效的保护，计算机软件会受到来自各种因素的影响，计算机软件一旦出现故障，就会使得数字化档案信息管理操作受到阻碍。
1.3 数字化档案信息安全管理制度不够健全
在我国，数字化档案建设起步晚，发展缓慢，数字化档案信息安全管理制度不够健全，数字化档案管理机制与以往的不同，国家没有颁布相关的法律法规来规范和调整数字化档案信息管理。因为国家机构和社会组织没有法律保护，因此我国的数字化档案管理承担着更大的数字化档案信息管理的安全风险，从我国的目前现状来看，当前的数字化档案相关的法律法规不能满足现代数字化档案信息安全管理方的需求。因此，无论是数字化档案管理的相关法律制度还是信息安全方面都需要加强管理。
2 数字化档案信息安全管理策略
计算机硬件设施的不足，也阻碍着数字化档案信息安全发展，因此也需要不断的对计算机中的硬件设备进行改进，同时也需要采取更加有效的保护机制，采用先进的科学防护技术加强保护计算机中的硬件和软件设施，进一步保障数字化档案信息的安全，但是数字化档案信息的类型不同，这就要求具体问题，具体分析，采取不同的安全管理策略，以提升数字化信息安全管理的效果，保障数字化档案信息的完整性和稳定性。为了解决数字化档案信息的安全问题，可以采用以下几个策略：
2.1 计算机设备安全管理
就相关的调查报告可知，计算机硬件出现故障的次数相对来说较多，而计算机故障对数字化档案信息安全所造成的影响也相对较为严重，因此，应该积极采取有效的安全措施，对硬件设备实施高效的安全管理，从而降低计算机硬件设备发生故障的几率。在对计算机硬件设备进行安全管理的过程中，可以从而计算机硬件设备的选择上入手，对硬件设备进行严格的检验，并对硬件设备的厂家的营业执照和信誉程度进行详细的调查，在计算机硬件的兼容性上和拓展性上对计算机硬件实施全面的审核，从而保障计算机升级过程中数字化档案信息的安全。另外，计算机软件设备故障也对数字化档案信息的安全管理具有一定的影响，但是相对于计算机硬件来说，其所能够产生的影响作用相对较小，在实施安全管理过程中，也可以采用和计算机设备安全管理相同策略，更好的提高计算机设备管理的安全性，最大限度的保障数字化档案信息的完整性和有效性。
2.2 信息技术安全管理
数字化档案信息安全管理只是依靠人力管理是不够的，还需要加入现代技术科学管理。现代科学信息技术能更好的保证数字化档案信息数据的安全，提高档案信息安全性，也提高档案的完整性，因此在管理数字化档案信息安全的过程中要加入必要的信息技术。
2.3 完善信息安全管理制度
要维护数字信息的安全，不仅要依靠技术还要做好对信息的管理工作，通过制定一系列的严密并且合理的管理规范与措施，保证数字信息的完整，真实和可靠。要充分保证数字化档案信息的安全，就需要通过制定一系列的规章制度来进行规范。
第一，就是要建立人员安全的管理制度，主要包括有岗位安全考核制度、安全审查制度、安全培训制度等。
第二是建立文档的管理制度，按照一定的密级对易经存储的数字信息进行分类，对于机密新信息和敏感信息需要进行加密，以防信息被窃听、毁坏或者变更。
结束语
综上所述，档案管理工作中的重点是数字化档案信息安全管理的完整和有效性，为了有效的提高数字化档案信息管理的安全，需要加强对数字化档案信息管理的监控，针对信息中的安全问题，进行分析，并采取措施解决，保障数字化档案信息安全管理的有效性，从而推动数字化档案管理事业的发展。
心理问题安全预案范文3
关键词：网络信息安全、技术管理、计算机应用、隐患
0 引言
在计算机网络的应用中，计算机网络信息安全在理论上来说是具有动态适应性的，计算机的不断发展和系统的更新对网络的安全要求也有所提高，功能的不断发展使得性能越来越复杂，对于病毒、黑客等行为的预防更为有效，对于用户的信息有效地进行保护，避免隐私信息和保密内容的泄漏，网络信息安全需要从多个方面全方位配合才能完成，网络信息安全系统的建立需要每个系统的配合和发展，只有这样才能够保证计算机网络信息系统的动态发展和保护，真正实现网络安全，确保用户利益。
1 网络信息安全的隐患问题
1.1 网络安全威胁 在计算机网络安全中，常见的威胁有很多方式，主要表现为电子欺骗：攻击者通过对合法用户的身份窃取和冒充进行网络数据的窃取或者网络攻击行为;拒绝服务攻击：通过一些方式使得系统响应减缓甚至瘫痪，从而造成用户不能有效地获取信息;重传：攻击者事先获得部分或全部信息，以后将此信息发送给接收者;篡改：攻击者对信息传输的原始信息进行删除、修改、插入等，造成信息的传递失误;窃听：攻击者通过监视网络数据的手段获得重要的信息导致网络信息的泄密。
1.2 信息的窃取和篡改 有些网络资源没有进行有效的加密服务，这种自由传输过程中就容易造成入侵者的截获和篡改，入侵者可以通过数据经过的网络或者路由器进行信息的截获，对于资源进行分析，从中获取利益，造成用户的信息泄露，甚至有的入侵者能够实现与用户的隐形对接，直接修改网络中的信息，甚至深入到用户信息内部，造成严重的后果。
入侵者对于信息的规律和格式有了充分的研究之后就能够对信息进行中途拦截之后并修改，从而造成用户收到的假冒信息，这种假冒信息往往难以分辨，从而造成用户的损失，由于网络本身的开放性和互联性，在带来方便的同时也容易造成这些安全隐患。
1.3 拒绝服务攻击 虽然网络安全已经得到了重视，但是由于黑客的攻击也在不断地更新和发展，所以安全还是存在一定的隐患，拒绝服务就是一种表现形式，这种攻击形式会向服务器发出一些伪造的请求，从而造成服务器的超载现象，这就使得服务器不能为原本的用户提供服务，这种攻击是目前来说应用较为普遍的攻击形式。需要我们充分重视。
2 计算机运用与网络的结合
2.1 建立健全安全管理相关制度 制度的建立是发展和应用的一个必要措施，网络安全也是如此，建立专业的管理团队，对计算机信息网络安全问题全权负责，对于日常的上网制度也要有效地建立，对于黑客的入侵、病毒的侵入等实时预防，另外对于病毒的防护体系和制度也要建立健全、有效的杀毒软件安全并且进行定期的更新和扫描，防止系统被攻击或者窃取，提高电脑配置，全面安装安全防火促使，设立密码和权限。
2.2 加强系统安全防护 一般来说，为了确保计算机信息技术网络安全，需要进行计算机系统漏洞的积极排除，常见的方式是采用系统扫描软件进行全面的扫描，一旦出现漏洞及时修复，对于一些影响安全的问题要及时提出有效的解决方案进行补救，强化使用者的身份验证，完善相关验证制度法规，确保网络上网口令的日常运行，及时进行系统补丁的更新，以杜绝黑客、病毒的入侵。
2.3 与信息和采集的关注 在网络资源的应用上计算机往往可以通过网络对广告信息、天气信息、产品信息、多媒体信息有效获取，提高了信息传播的速度和利用率，同时计算机对网络信息采集外部和内部资源，通过采集的效率指标，如采全率、采准率、及时率、费用率和劳动耗费都比一般的方法和工具要好，主要依靠留言板、网络调查等技术来实现。
3 网络信息安全中计算机的应用
3.1 防火墙技术的应用 常见的防火墙设置安全控制主要是对信息进行检测和过滤等，这种防火墙形式对于攻击和数据式的驱动不能有效的防止，这就需要防火墙的不断完善，针对传统防火墙的缺点采用新的服务方式，利用防火墙本身的过滤和功能，对数据的整体从数据链一直到应用层进行全面的安全防护，协议和的直接相互配合，提供透明模式，使本系统的防欺骗能力和运行都大大提高;如NAT和VPN、病毒防护等，使防火墙的安全性提升到又一高度。
3.2 信息加密技术的全面运用 对于网络信息资源的安全保护一个非常常见的方式就是对网络信息资源建立一个安全、有效的加密，这种加密技术能够实现电子信息数据的完整性和不被篡改，先进的加密技术能够实现网络信息的安全传输和应用。
3.3 身份认证技术的全速加强 身份认证对于网络安全问题来说尤为重要，身份认证也可以成为鉴别或者确认，这种方式需要通过公钥密码算法才能够实现，通过建立一种信任的验证机制对验证对象的参数有效性和真实性进行科学的鉴别和确定，从而证实被确认对象是否可以通过，由此来防止非法入侵者的侵入行为，确保数据的有效和安全，通常来说这种确认采用人的生理特征不可复制的参数，例如指纹、虹膜识别等，这种方式具有极高的安全性，但是在技术实现上仍有一些困难，成本较高，所以还没有充分普及。
4 结语
综上所述，随着信息技术的不断发展，网络安全问题越来越突出，这种情况下就需要我们将网络安全与计算机的应用技术紧密联系起来，通过不断的完善和改进真正的实现网络安全信息管理，对安全进行不断地升级和改造，确保不被入侵或者窃取，为网络的发展保驾护航。
参考文献：
[1]王民川.基于网络信息安全技术管理的计算机应用[J].煤炭技术，2013，32（7）：119-121.
心理问题安全预案范文4
关键词：电力信息系统；安全防护；问题
中图分类号： F407.61文献标识码：A 文章编号：
随着网络技术与计算机技术的发展和应用，经营管理及生产指挥的实践更为迅速和高效，同时具备实时性的远程控制作用。但在实际的系统运行过程中，尤其是电力企业的生产管理及经济效益的发展，因信息泄漏、数据损坏等严重问题的发生而受到重大影响，对企业生产经营的实现非常不利。在这个高新技术应用普遍的时代，网络信息安全隐患问题的存在也是人们必须注重的特殊性问题。对此，通过对信息系统的安全防护，可进一步促使电力系统的稳定及高效运行，从而较好的促使电力企业的效益增长和发展。
一、电力信息系统安全问题的探究
对于电力信息系统而言，在建设、设计以及规划过程中，安全问题的防护往往容易被人们忽略，从而使系统运行中存在着较大的安全隐患。随着网络技术与计算机技术的不断发展，应用信息系统的业务更为广泛，也存在着较为复杂的业务种类。尤其是电力市场机制的建立与电力体制改革的推进过程中，用户、调度中心、电厂之间的数据交换变得尤为频繁。一方面，变电站、电厂在裁员增效的条件下，促使了远程控制的有效实现，而数据网络与电力控制系统的实时性、可靠性、安全性维护就成了系统运行发展所要面临的重大挑战；另一方面，黑客与病毒对计算机系统的侵害越来越猖獗。当前状况下的部分电力企业对信息的安全维护并不重视，并没有对完备的信息安全体系进行建立，通常只是对防火墙或防病毒软件进行购买和应用，而在网络信息系统安全的长远规划中，缺乏经验、无所作为，使监控系统在实施过程中容易受到侵袭，对电网系统的安全运行带来了重大隐患。另外，针对调度数据网，黑客容易通过“搭接”手段“窃听”和“篡改”电力系统的控制信息，并对电力一次设备进行破坏性操作，对电网的安全运行造成了一定的影响。
二、应用系统在电力信息系统中的关系
作为电力信息系统，直接或间接地为电力的生产进行应用业务的服务，其类型主要包括三种，即非实时系统、准实时系统、实时系统。包括能量管理系统、电力市场支持系统、水调自动化系统、调度MIS系统等。一般来说，在电力专用通信网的作用下，这些业务的应用可以通过传输和交换得以实现。其中，传输手段通过不断的发展，已从之初的电力线载波发展为数字模拟微波，直至今日应用的SDH技术；在传输容量方面，现已达到2.5Gb／s的速度。目前，电网发展过程中，电力信息系统作为一项基础设施已经变得非常重要，随着业务的不断发展，人们对其应用的需求也会越来越大。然而，系统安全级别的升级一直是人们最为忽略的问题，且不同安全等级的系统没有进行隔离措施的实施，而对信息系统的有效隔离及系统控制就会缺乏一定的有效性。图1为电力信息系统应用业务关系图，可较好的对网络与信息系统业务的关系进行阐述。
图1电力信息系统应用业务关系
三、电力信息系统的安全防护
电力信息化的进一步发展，推动了我国电力企业信息系统安全防护技术的实践和应用，在现代电力企业管理中已经逐步成为最为关键的重要内容。电力信息系统运行过程中，对信息安全防护体系进行制定，通过科学措施的合理实施，实现对电力企业信息和网络安全有效维护，是当前人们最为注重的话题。其中通过下列一些措施的实施，可较好的加强电力信息系统安全防护的能力，对电力信息系统的稳定运行有着一定的作用。
（一）安全技术的设计
对于信息系统的安全管理而言，安全防护技术是最为重要的基础内容，在信息系统安全防护的要求下，必须对有效的防护技术措施进行应用，以加强对信息系统的应用和管理。实践过程中，可以借助计算机网络防病毒技术、信息加密技术、数据备份与灾难恢复技术等措施的综合运用，对信息系统设计技术安全的防护进行实现。
（二）安全管理的建设
电力信息系统安全的核心内容即信息系统建设管理，其作为信息系统安全的基础，对电力信息系统的安全维护具有重要作用。其中，技术管理、密码管理、安全管理、人员管理、数据管理等多个方面均属于系统安全防护管理的加强措施。这一方面，信息系统建设管理的有效实践需要通过对人员安全教育的加强来实现，且要确保安全管理人员与网络管理人员的稳定，对网络机密泄露的现象进行避免和控制。妥善管理各类密码，合理的进行数据备份策略的制定，并对电力系统信息安全运行的制度和标准进行建立，较好的促使安全防护问题的解决和处理。
（三）安全监控、应急措施的实现
对统一的信息安全监控中心进行建立，可较好的确保电力系统信息的安全，通过对信息安全应用技术的整合，依据监视系统的信息提供，对有效的防护措施进行迅速实施，对存在的重大隐患进行处理，从而避免故障及异常的发生。另外，依据网络信息安全的重要案例，对当前电网信息系统运行状态存在的问题进行结合，较好的实现对安全应急措施的有效设计，进而对安全应对机制进行部署，做好相应的防护准备工作。当安全隐患问题发生时，就能够在安全应急措施的预防控制下，利用相应的安全机制对发生的隐患问题进行解决和处理，最大程度的避免重大损失的发生。
四、电力信息系统安全工作的注意事项
1.管理与技术关系的梳理。对电力信息系统存在的问题进行解决和处理，仅仅依靠技术措施的实施是不可行的，还需要通过对人员管理和培训的加强，促使工作人员业务素质的提升，进而综合技术与管理的双重作用，对电力信息系统的安全进行防护。
2.安全与经济关系的合理解决。对于安全方案的制定，必须能够适应电力企业的长远发展及局部调整，避免不断改造、投入现象的发生，最大程度的控制并促使经济效益的提升，同时确保信息系统的安全维护与发展。
3.安全管理的有效实施。促使安全管理科学有效的实施，必须实现信息安全管理体系的全面建立，同时可以依据国际通行的标准对安全管理体系进行建立和完善，有效的促使信息系统安全防护。
4.安全防护措施的应用。作为系统、全面的管理问题，其网络安全的防护较为复杂和脆弱，任何一个漏洞的发生都会使全网的安全运行受到威胁，对电力信息系统的建设和应用造成较大损害。为此，必须对系统工程的观点、方法对网络的安全问题进行分析，并促使有效防护措施的实施和应用。
结束语
总而言之，要确保电力企业的正常运行，就要对电力信息系统的安全防护工作进行开展和实施，通过有效的管理措施和技术措施，对社会的供电运行进行防护和管理，以便更好的促使现代化建设的实施和发展。为此，对于电力企业的改革，必须借助先进技术和经验作用的发挥，在掌握电力企业实际情况的基础上，对电力信息系统安全防护体系进行建立，从设计、管理、应用等方面对电力信息系统进行安全防护，更为有利的促使电力信息系统运行的安全与稳定，实现电力企业的有效发展和壮大。
参考文献：
[1]林小村.数据中心建设与运行管理[M].北京：科学出版社，2010：393-452.
[2]耿新民，胡春光.电力企业信息系统安全的隐患与对策[J].2005，10.
[3]王先培，许靓，李峰，等.一种3层结构带自保护的电力信息网络容入侵系统[J].电力系统自动化，2005，29(10).
[4]朱世顺.电力信息系统数据库安全现状与防护措施[J].电力信息化，2008，6(9).
心理问题安全预案范文5
关键词 同心县；淤地坝；隐患处理
中图分类号 TV64 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）121-0106-01
1 淤地坝概况
淤地坝是治理水土流失的重要措施之一，对控制水土流失，减少入黄泥沙、改善生态环境，发展旱作基本农田，连接交通，解决人畜饮水以及促进农村经济发展发挥了积极作用。我县地处宁夏中南部黄土丘陵区向干旱草原区过渡地带，自上世纪八十年代至今，我县累计建成骨干和中小型淤地坝138座，这些工程的建成，有效控制水土流失面积331.63 km2，目前工程已拦泥1803万m3，
已淤坝地258 hm2，实际利用淤地面积114 hm2，80%以上的淤地坝能够以坝代路，解决村级交通问题。由于工程建设分散、数量多、标准低、运行管理工作较为薄弱，大部分工程存在老化失修，淤积严重，防洪标准不够，工程安全运行难以保证，影响了效益的发挥。有的工程一旦溃坝，将对下游人民群众生命财产和重要设施安全存在严重威胁。
2 淤地坝工程存在的安全隐患
2.1 存在安全隐患的数量
全县截止2011年底已建成各类淤地坝138座。其中：骨干坝23座、中型淤地坝28座，小型淤地坝87座。存在安全隐患的共计107座，占总数的77.54%。
2.2 隐患类型、危害程度及产生的原因
2.2.1 坝体裂缝
坝体裂缝根据其产生的原因，一般有横向裂缝、纵向裂缝和滑坡裂缝3种类型：
横向裂缝：这种因沉陷而造成的横向裂缝与坝轴线方向垂直。产生这种裂缝的原因一般是筑坝时坝肩结合部位未处理好，碾压夯打不实；有的是因相邻坝段或坝基产生不均匀沉陷所致。这种横向性裂缝对坝体具有很大危害性，特别是贯通坝体的横向裂缝，因其漏水，容易形成一条集中渗漏的通道而导致垮坝。所以无论裂缝大小均须进行及时处理。
纵向裂缝：这种因沉陷而造成的纵向裂缝与坝轴线方向平行。产生这种裂缝的原因一般是因为坝后附近有坑塘或部分坝基沉陷，有的是因为坝坡产生滑坡引起，有的是因为热胀冷缩所致。这种裂缝一般危害性较小，对坝体的安全产生的直接影响不大，但也应及时处理，防止雨水深入裂缝而引起滑坡。
滑坡裂缝：这种裂缝产生这种裂缝的原因是土坝滑坡而造成的，它开始表现为纵向裂缝，后发展成弧形裂缝。滑坡裂缝对坝体危害也比较大，要及时进行处理。
2.2.2 坝体冲毁豁口
产生这种隐患的原因一般是由于坝体横向贯通性裂缝、漫顶和兽洞等原因造成洪水穿坝体而形成豁口。因横向裂缝造成豁口一般都是发生在坝体与边坡的结合部位，漫顶造成的豁口一般都是发生在主沟与坝体相交的部位，兽洞引起的豁口无规则，在坝体任何部位都有可能发生。无论何种原因造成坝体豁口，都极大地影响坝体安全，造成坝体无拦蓄洪水的功能，每次洪水都对坝体产生毁坏，最终造成垮坝，危害是很严重的。因此，出现这种隐患应立即加固修复。
2.2.3 防洪坝高不够
造成防洪坝高不够的原因一般都是因工程超过淤积年限，泥沙淤积量占去设计防洪库容，使工程防洪能力达不到设计要求。这种隐患根据淤积的不同程度，遇到超过剩余防洪能力的洪水就出现洪水漫顶造成垮坝，危害是严重的，因此，必须及时处理。
2.2.4 无放水建筑物
无放水建筑物的工程大都是早期群众自建和其它非水利水保部门建设的工程。由于投资少，设计与建设不按规范进行，而形成了这些被称之为“死坝”的隐患工程。这种工程导致蓄积的洪水不能适时的放出，长年蓄积在库中，水质和坝地土壤变差，水土资源得不到有效控制和利用。设计洪水排不出去，加速淤积，影响防洪库容，遇到大的洪水则容易导致洪水漫顶而造成垮坝，危害是相当严重的。因此，这种隐患应及时处理。
2.2.5 放水建筑物毁坏不能正常放水
放水建筑物一般包括卧管（竖井）、涵管、明渠、陡坡和消力池这几部分，放水建筑物毁坏一般是指这些部位出现缺损或漏水。放水建筑物一般都是砼或浆砌石结构，出现缺损或漏水的原因是基础不均匀沉陷、接口处理不好、自然灾害和人为破坏等原因造成的。卧管与涵管因为与坝体紧密接触，发生漏水直接危及到坝体的安全，尤其是涵管，埋设在坝体内部，一旦发生漏水很容易造成坝体形成贯通性裂缝，导致管涌、垮坝。因此，发现后必须及时处理。明渠、陡坡及消力池虽没有与坝体直接接触，但毁坏漏水不仅影响工程正常放水，也会间接地危及到坝体安全，因此，发现后也应及早处理。
2.2.6 下游有人口或重要设施
这类隐患主要是指工程下游有人口、村庄、学校、工矿、交通干线或其它重要设施的。一旦发生溃坝，就会危及到这些设施和人口生命及财产安全。
3 病险淤地坝处理方案
3.1 坝体加固
坝体加固措施主要是针对坝体裂缝和冲毁豁口的隐患坝所采取的一种处理方案。根据隐患特点，小于2 cm宽的纵横裂缝一般采用灌浆法加固处理，大于2 cm宽的纵横裂缝、滑坡裂缝和豁口宜采用开挖回填法处理。
3.2 坝体加高
坝体加高措施主要是针对防洪坝高不够的坝所采取的处理方案。淤地坝运行超过淤积年限后，淤积库容超过设计，为了保障运行安全和增加工程使用寿命和效益的发挥，需要对坝体进行加
高处理。加高形式一般为坝前淤土上加高、骑马式加高和坝后贴坡加高3种。施工方式有碾压法和水坠法2种。一般情况下，淤地坝淤满后坝地就开始耕种，坝前基本不蓄水，根据生产需要和实际地形条件，加坝高度按设计标准确定。为了节省工作量，宜采用坝前淤土加高式，施工采用碾压式。
3.3 维修放水建筑物
对于涵管壁与坝体结合不好引起的漏水，采取加截水墙的办法。即将迎水坡挖开一段换填黏土仔细夯实，并在涵管进口处加做几道截水环，环墙伸入土坝部分至少0.5 m。
对于放水建筑物外部表面损坏的维修，一般采取修补和拆除重做。修补主要针对局部小的损坏，采用水泥砂浆、砼或浆砌石对缺损部位进行修复，修复前应将损坏部分清除干净，然后凿毛、湿润，再修复缺损部分，然后养护好。对于因地基不均匀沉陷导致放水建筑物发生断裂，可直接开挖出损坏部分，拆除然后修复。
3.4 增设放水建筑物
增设的放水建筑物卧管尽量布设在土质完整坚硬的岸坡上，最低放水口高程略高于现状淤积面0.5 m左右，最高水口高程达到校核水位。卧管结构采用钢筋砼，卧管下部接消力井，后经输水涵管、陡坡泄水后将水输入沟底，末端为了防冲设消力池。
3.5 增设溢洪道
为了防止洪水漫顶，保证坝体及下游人口及设施安全，在有条件的地方设置溢洪道。溢洪道的位置一般选择在地质完整、稳定、坚硬的天然马鞍形山垭口，一般不做砌护，这样对工程安全有利，工程量和投资都最小。开挖断面呈梯形，底部高程与设计洪水位持平，溢洪道与大坝下游沟道相连，保证洪水在不影响坝体的前提下安全泄洪。
4 建议
1）加强淤地坝建设管理人员技术培训与技术交流，实施科学规范管理，提高经营水平，合理开发利用淤地坝水土资料，提高坝地利用率、保收率，发挥综合效益。
2）建立健全管护组织，完善制度，规范操作。根据工程规模，实行分级管理，建立健全淤地坝运行管理规章制度和乡规民约，签订管护责任状，明确管护责任，做到专人负责。
参考文献
[1]宁夏水土保持实践与探索[M].
作者简介
心理问题安全预案范文6
【关键词】建筑工程；项目安全管理；管理制度创新
目前，我国建筑业安全法律法规在逐步完善，建筑事故数量增长的势头也得到了控制和改善，但是由于建筑企业自身缺乏对安全防护和安全投入意识的重视，我国安全监督机构执法力度和方式也存在一定问题，以及我国保险市场的不完善等问题日益突出，所以在建筑工程项目生产过程中，往往普遍存在不遵守或对现有的安全规章制度不完全实行的现象。
1 我国建筑工程项目安全管理存在的突出问题
1.1 监管机构执法力度和方式有待改善
我国现有的安全监督主要是由按规定设置的安全监法机构来执行，包括国家建设部、国家安全生产监督管理局、劳动和社会保障部门、消防部门等机构。基于诸多监督机构执法权利和范围界限不清，往往出现多头管理、各行其是的现象，施工企业往往无所适从。很多监督部门执法人员偏向于“大事化小，小事化了”的心态，也促使了建筑企业对安全防护的不重视程度。另外，现实执法中，往往忽视了群众监督的力量。加强监督执法部门的监督力度，改善执法方式，结合有力的群众监督，是我国监管机制进一步完善的重要内容。
1.2 施工人员的安全教育水平有待提高
我国建筑业从业人员大多数都由农民工组成，而且普遍缺乏安全意识，技术培训也远远不够。目前我国已经在人员培训工作上加大了力度，但是在实际操作中，人员培训的方式、力度和考核体制等方面都还有一定的困难。另外，建筑业的施工技术复杂，企业应更重视施工人员对安全技术交底的能力培养。总体来讲，施工企业应从安全思想教育和安全技术培训这两个方面着手，进一步提高施工人员的安全防护能力。
1.3 安全投入的意识差
近几年，随着安全投入的理念的引入，我国建筑业的事故造成的损失问题也越来越受到关注，安全投入主要体现在对施工机械设备设施、安全防护用具的更新等方面。根据《企业职工伤亡事故分类标准》GB6411-86统计，机械伤害为我国建筑施工事故中主要事故之一，而造成机械伤害的原因就包括机械设备的老化失灵等。因此，引入安全投入理念，加大安全投入力度，是我国建筑施工安全管理的发展趋势。
1.4 缺乏保险机制的保证
目前，我国建筑企业安全投保意识普遍较差，这与我国的保险业市场有一定的关系。现有的保险业务种类少、保费高，并且由于保险理赔缺乏建筑市场的事故的统一鉴定依据，这使得许多建筑企业倾向于抱着侥幸的心态出于经济的角度出发，而忽视了安全投保的投入。我国应借鉴国外的保险机制经验，进一步规范保险市场，从而建立和完善建筑业的保险机制。
本文认为我国建筑安全管理工作还应进一步深化改革，全面贯彻落实我国建筑工程项目安全管理制度和监督机制，完善安全生产责任制度，大力培育和规范建筑保险市场，不断加强和完善工伤保险制度，寻求一套强化主动控制的、长期有效的安全运行制约机制，使得建设单位各方都能积极主动参与到安全管理工作之中，从而使我国的建筑安全形势得到良性控制以及根本性的好转。
2 建筑工程项目安全管理制度创新
目前我国存在的建筑工程项目安全管理制度上的主要问题是权、责、利的严重不对等，包括一些建设单位或个人有利无责，或者利远大于责等，这种制度在实践中难以落实。因此，我国需不断完善和落实权、责、利对等的建筑工程项目安全管理制度。结合我国国情和国外发达国家安全管理的成功经验，在强化落实我国现有的建筑工程项目安全管理制度的基础上，本文提出建立和不断完善建设单位的权责利分配制度、安全责任保险制度和安全业绩评估制度。
2.1 权责分配制度
建筑工程项目的建设单位主体主要包括勘测单位、设计单位、施工单位、业主单位、监理单位、检测单位等。为了追逐最大利益、节约成本，勘测单位在实地勘察数据上作假、设计单位设计深度不够甚至“一图多用”、施工单位偷工减料和过度追求进度、监理和检测单位形同虚设等现象普遍存在。建立权责分配制度，必须遵守建设单位各主体所获得的利益与其相应的权利和责任对等的原则，主要包括三个方面的内容：
2.1.1 对于勘测、设计和施工单位，它们是建筑工程项目安全生产的直接负责人，包括安全规章制度、规范和生产技术标准的实践落实。加强勘测、设计和施工单位的安全意识，自觉形成以施工单位为主体的建筑工程项目生产安全管理队伍，如从法律上规定将安全生产许可的条件列入到建筑工程项目施工的条件中，明确规定勘测、设计和施工单位对工程安全的长期主要责任等。
2.1.2 业主单位拥有选择勘测、设计、承包商、监理和检测单位的权利，要明确其相应的安全责任，如落实事故赔偿责任和提供对建筑工程后期维修的保障等。
2.1.3 监理和检测单位负有见证责任，对建筑工程施工的过程进行控制，要落实其权责，必须强化其独立作用能力和行为准则，如强制性规定建立和检测单位直接受雇于第三方行业监督机构，设定检测单位的数量和资质要求等。
2.2 安全责任保险制度
目前，我国的工伤保险制度还存在相关法规不健全，工伤保险差别费率等级划分不符合行业实际情况等问题，落实情况不够理想。一旦发生事故，操作工人不但受到身体上的伤害或死亡，而且要经受由于不够完善的事故赔偿制度和复杂的索赔程序等带来的时间和精神损失。
保险业介入安全生产领域，已形成一种趋势，我国需要不断完善和发展安全责任保险制度，大力发展安全生产责任险、公众责任险等险种，如建立无责任工伤保险制度，其特点是不需要有无责任的证明或追究责任就能够得到保险公司及时的赔偿，这种制度可以让工伤人员得到及时的赔偿，避免了由于事故引发的更大的人员伤亡和财产损失。另外，为提高建设单位的安全管理意识和自觉性，安全责任保险制度应规定保险公司设定工伤保险保费的多少与建设单位自身的安全业绩评估情况、安全信誉度挂钩，若建设单位以往的安全业绩评估状况良好、安全信誉度高，则所需要承担的保费也相应较少，反之，则所需要承担的保费较高。
2.3 安全业绩评估制度
目前，我国对建筑企业安全状况评估工作的执行，普遍采用专家按照“安全检查评分表"进行打分的方法，缺乏一套系统、客观、科学的安全业绩评估体系。因此，我国可以借鉴国外建立安全业绩评估制度的经验，结合我国建筑工程安全管理制度的实践，建立和不断强化适合我国国情的安全业绩评估制度，包括建立科学的安全业绩评估体系，明确规定安全业绩评估机构的资质和权责，建立和落实建设单位的安全信誉机制等。
参考文献
[1]张明轩，高全臣，王海剑．工程项目的安全风险管理【J】．煤炭工程，2007 (06)
