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区域建设发展规划范文1
关键词：城市规划；规划建设；发展趋势
中图分类号： TU984 文献标识码： A
引言
城市的规划和建设和城市居民的生活质量息息相关。如今，在大家越来越重视生活质量，生活水平的这样一个大背景下，我们更应该想方设法的克服城市规划建设中的难题，选择合理的城市规划建设方法。逐步提升全国城市居民的幸福指数。
1、城市规划概念及内容
城市的发展离不开城市规划，尤其是在如今我国城市化进程加快，城镇化水平不断提高的时期，城市规划显得尤为重要。
目前国内外对城市规划没有一个统一的定义。美国国家资源委员会认为：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。日本则更强调城市规划的技术性：城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。国标《城市规划基本术语标准》：城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”
城市规划的核心内容包括：土地使用的配置；城市空间的组合，交通运输网络的架构，城市政策的设计与实施。
2、城市规划的原则
城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。城市规划编制工作一般应遵循以下原则：
①整合原则。城市规划要从实际出发，要正确处理和协调好各种关系，尤其是城市规划与环境保护要同步发展。②经济原则。城市规划要与当地的经济发展水平保持一致。③安全原则。城市规划要注意城市防灾，注意交通安全，注意人民防空等一系列关乎市民安全的问题。④美学原则。城市规划要注重自然景观与人文景观协调，历史气息与现在气息并存。⑤社会原则。城市规划中要树立为全体市民服务的指导思想，贯彻落实有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业快速发展的城市规划精神，最大限度地满足市民的需要。
3、我国城市规划建设现状
3.1、管理力度有待加强
各级管理部门对城市的规划建设的管理力度有待提高。目前，各级城市规划建设管理人员鱼龙混杂，在有些城市中甚至出现城市规划建设管理者身兼数职，这样如何能够将城市规划建设的监督工作落到实处，缺乏有效的监督管理又如何保证城市规划建设工作顺利开展。
3.2、城市规划的随意性
城市的规划在城市的建设过程中占有举足轻重的地位。从广义上讲，城市规划的概念极其的广泛，包括:城市公园广场的建设，社区街道的布置，城市绿化景观的位置、面积，市政基础设施。但是，现阶段在我国的城市建设中城市规划常常由于种种原因被改变，随意性很强。主要原因如下:首先，地方领导的更换可能使得原来领导的规划方案流产。其次，某些地方政府为当地的发展寻求财力支持选择出让土地，土地的出让势必会对城市的原本规划造成影响。第三，城市规划管理者中难免会出现一些者，这些人利用职务之便暗中诱导城市规划进行调整，从而为自己谋求私利。上诉问题的存在使得目前我国很多城市的规划工作随意性极强。
3.3、规划缺乏前瞻性
拥挤的交通如今已成为困扰城市居民的主要问题之一，究其原因固然和中国快速发展的汽车制造业息息相关，但缺乏超前意识的城市规划建设亦难辞其咎。由于城市的建设缺乏前瞻性，使得中国很多城市的道路数量和道路宽度已不能满足需求。在中国的大部分城市中你都有机会看到不宽的街道上充斥着数量庞大的汽车这样一幅画面。行路难没有出现在陡峭巍峨的山路上却常见于大城市中人口密集的老城区中。如此拥挤的交通环境将会给城市居民的出行造成不便，降低城市居民的生活质量。大量的拆迁现象也都是由于城市的规划缺乏前瞻性导致。
3.4、缺乏对文化遗产的保护意识
每一座城市发展到现在都是时间的沉淀和历史的积累的结果。因此，每座城市都有其相应的文化底蕴和这种文化下所孕育出的大量名胜古迹。但是，目前的很多城市在建设中竟然忽视对文化遗产的保护工作，使得大量历史遗迹遭到毁灭性破坏，让人感到惋惜。
3.5、生态环境破坏严重
城市的生态环境的好坏是衡量居民生活质量的关键因素，是衡量城市规划建设是否人性化的标准。现阶段，国内很多城市的规划建设虽然给城市带来了巨大的经济收益，但是也给这些城市的生态环境造成不小的冲击。国内针对这种破坏生态环境的现象早已制定出相关的法律，比如说:水土保持法、环境保护法，但是企业对此不够重视，相关的责任部门对此监督也不到位使得这些法律变成一纸空文，落实不到实处。
4、我国城市规划建设的发展新趋势
4.1、建设可持续发展的城市基础设施
城市得以稳定发展的一般条件是城市基础设施，同时，它也是为居民生活和物质生产提供服务的行业总体。城市基础设施包括能源利用系统、环境改善系统、水利系统、交通系统、灾害防护系统、邮电系统这六大系统。目前，我国城市基础设施滞后，需要做的工作和要解决的问题还有很多，比如说:合理规划基础设施建设;快速发展公用事业，改革原有的传统服务观念;制定并且落实改善基础设施现状，实现基础设施可持续发展的相关政策。
4.2、进行生态城市规划建设
城市规划建设的可持续发展的最终目的是追求人和自然的统一协调发展，在城市建设发展的同时注意对自然环境的影响，开展生态城市规划建设。生态城市规划建设指的是从整座城市的发展建设着手，实现居民生活富足、社会文明礼让、生态环境良好的发展目标。城市的发展建设要以城市的生态环境不遭到破坏为前提，满足人民对生活环境的要求，真正做到主席所提倡的以人为本的发展理念。另外，为了缩小城市向外蔓延的范围，生态城市规划建设致力于把废物的处理、土地的使用情况、以及已有的基础设施进行最合理的使用能源和材料的规划。在进行生态城市规划建设工作中要把环境保护作为中心内容。整座城市的规划以城市基础自然生态环境为中心，最大限度的发挥利用城市中拥有的自然生态资源，通过合理的利用规划这些自然生态资源来为城市创造经济效益。生态城市建设的主要特点是，把人类城市的发展建设和生态学中的基本规律、基本原理相结合，把一些生态学中的理论运用到城市建设发展的实践中，着力打造人类与自然生态平衡协调发展，能量、信息高效利用的居住地!为实现这个远大的目标，还应该将自然资源的建设和保护工作进行详细的分工，并且设立相应的监督机构。
4.3、强化对城市建设规划的可持续发展的支持
第一，妥善处理环境保护和经济发展间的关系，需要投资者和执政者树立经济发展的同时离不开环境保护的观念。良好的自然环境是经济发展的前提，切不可一昧的追求发展经济而牺牲自然环境。为了创造一个环保与发展共存的局面，政府各个部分要落实以下几点:工业方面:鼓励环境无污染、少污染型工业代替传统污染严重型工业!农业方面:拒绝引进可能对环境存在污染的项目，大力发展绿色农业，绿色蔬菜等有利于环境保护的项目。第二，政府部门应加大环境保护工作。在城市可持续发展的建设中各个部分间应各司其责，狠抓落实。比如:发展计划局要做好宏观指导、统筹规划的工作;各个环保部门则要进行统一的管理监督。
结束语
改革的春风沐浴着整个中国，近年来经济的快速的发展使得中国城市化建设速度加快。从改革开放到如今这短短三十几年时间里中国城市的发展不管是速度还是规模在整个人类的历史上都是罕见的。步入新世纪后，中国经济的增长依旧保持着强劲的势头，与此同时受世界经济市场化、依法化、生态化等趋势的影响，中国的城市规划建设也在原有的基础上呈现出一些新的特点，形成新型的中国城市规划建设模式。新的城市规划建设大力宣扬自然环境对城市规划建设的影响，突出城市规划建设中保护自然环境的重要性，使得人性化元素在城市的规划建设中凸显。同时，为了适应新时代背景下的城市规划建设的具体需要，清楚认识目前国家在城市建设规划方面的问题，这就要求我们不仅要吸取自身城市建设规划的成功的经验和失败的教训，还要学习其他国家城市规划建设的先进的方法和理念，开创中国城市规划建设的新时代。
参考文献
[1]罗宏,吕连宏,何美梅.低碳城市规划建设的难点与关键问题[J].环境科技,2010,06:71-75.
区域建设发展规划范文2
一、2013年促进区域协调发展各项工作
（一）加强对重点地区发展的规划引导和政策支持
一是狠抓已出台规划和政策性文件的贯彻落实。组织开展区域规划和区域性政策文件实施的督促检查，重点开展《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《广西北部湾经济区发展规划》实施中期评估试点工作，全面落实《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，继续推进中部地区“三基地、一枢纽”建设。落实承接产业转移政策措施，支持中西部地区承接产业转移示范区和产业园区建设。二是进一步实化细化区域政策。编制了《苏南现代化建设示范区规划》、《郑州航空港经济综合实验区发展规划》、《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，印发了《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》，按照国务院要求起草了《新区设立审核办法》。有序推进首都经济圈发展规划编制工作，启动环渤海地区发展规划纲要前期研究，编制完成珠江—西江经济带、赣闽粤原中央苏区、晋陕豫黄河金三角区域、洞庭湖生态经济区等区域规划并报国务院。
（二）深化国际国内区域合作
一是推进国内区域合作。指导长三角、珠三角、长江中游城市群等重点地区一体化发展。推动建立统筹推进前海、南沙、横琴建设的联席会议制度。推动建立宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议制度。组织召开福建平潭综合实验区建设部际联席会议。继续指导连云港国家东中西区域合作示范区建设。二是推动国际区域合作务实开展。深化中欧区域政策对话机制，与欧盟委员会共同举办第八次中欧区域政策对话会，组织召开加快建设我国面向西南开放重要桥头堡等部际联席会议及中国图们江地区开发项目协调小组会议。组织开展丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略研究。积极推进可持续发展国际合作事务。
（三）推进陆海统筹发展
一是推进海洋经济科学发展。深入实施《全国海洋经济发展“十二五”规划》，推动建立全国海洋经济发展部际联席会议制度。指导山东、浙江、广东、福建、天津海洋经济发展试点工作深入开展，编制了《浙江舟山群岛新区发展规划》和《天津海洋经济科学发展试验区规划》，推动建立浙江舟山群岛新区建设部省际联席会议制度。二是强化围填海管理力度。编制下达了2013年全国围填海计划，合理控制围填海规模。三是加强海洋污染防治。会同有关部门共同编制了《近岸海域水污染防治规划》，提出了渤海、黄海、东海和南海环境保护措施。
（四）推动国土开发整治工作
一是加强国土开发利用基础性工作。会同有关部门完成《全国国土规划纲要》编报工作。编制下达了2013年全国土地计划和基础测绘计划。二是加强对重点流域综合治理的规划引导和项目管理。编制了千岛湖及新安江上游流域水资源和生态环境保护综合规划、太湖流域水环境综合治理总体方案、兴凯湖综合保护规划，推进实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》，组织开展重点流域“十二五”水污染防治规划的实施考核工作。研究制定《重点流域水污染治理项目管理暂行办法》，下放重点流域水污染治理项目的审批权限。
（五）加大对特殊困难地区的扶持和对口支援力度
一是继续加大扶贫开发投入力度。推进实施集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划，加大以工代赈、易地扶贫搬迁投入。二是协调做好新疆、和青海等省藏区工作。召开第四次全国对口支援新疆工作会议，编制实施喀什、霍尔果斯经济开发区总体发展规划。做好对口支援工作，部署开展援疆、“十二五”规划中期评估，起草、援青项目管理办法，研究完善对口支援川、甘、滇三省藏区工作机制。三是落实支持革命老区振兴发展的政策。印发中央国家机关和有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案，召开支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议第一次会议。编制了《丹江口库区及上游地区对口协作工作方案》，推进建立对口协作工作协调小组并召开第一次全体会议。
二、2014年区域协调发展重点工作
2014年，我们将紧紧围绕促进区域协调发展这一主线，继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，充分发挥各地区比较优势，深化区域合作，推动重点地区一体化发展，着力优化区域发展格局，增强区域发展协调性。
（一）落实完善区域规划和区域性政策文件
一是着眼于区域政策的落地实施。突出构建长效机制，继续开展区域规划和区域性政策文件实施的跟踪评估与监督检查，在中期评估试点基础上研究制定《区域规划实施中期评估暂行办法》。二是组织编制若干重大区域规划。研究制定2014年区域规划审批计划，重点做好首都经济圈发展规划、环渤海地区发展规划纲要、珠江—西江经济带发展规划、长江中游城市群一体化发展规划等编制工作。推动实施《新区设立审核办法》。指导天津滨海新区、浙江舟山群岛新区、广州南沙新区等功能区加快建设。三是做好促进中部地区崛起工作。全面落实《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，推动武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群、皖江城市带开展战略合作。支持中原经济区加快发展，指导建立高层协商机制。
（二）进一步扩大区域开放合作
一是大力推进国内区域合作。继续深化连云港国家东中西区域合作示范区以及前海、横琴、平潭、南沙等合作平台建设，因地制宜设立一批各具特色、富有潜力的合作区。制定支持中西部地区进一步扩大开放合作的有关政策。支持中西部地区有序承接产业转移，推进承接产业转移示范区和产业园区建设。二是积极开展国际区域合作。做好大湄公河次区域经济合作、东盟—湄公河流域开发合作、中亚区域经济合作以及图们江区域国际合作相关工作。推进中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设。推进《中吉毗邻地区合作规划纲要》编制工作。深化中欧区域政策合作机制。
（三）加大促进欠发达地区加快发展支持力度
一是加大扶贫开发力度。创新扶贫开发工作机制，支持集中连片特殊困难地区等欠发达地区加快发展。推进实施以工代赈和易地扶贫搬迁“十二五”规划，开展规划实施中期评估。编制下达2014年度以工代赈和易地扶贫搬迁投资计划。落实好扶持革命老区发展的政策，编制并组织实施赣闽粤原中央苏区、大别山革命老区等区域振兴发展规划。二是加大对口支援力度。全面贯彻落实第四次全国对口支援新疆工作会议精神。指导做好对口支援新疆、、青海、贵州、赣南等原中央苏区及南水北调对口协作规划计划实施，全面启动实施对口支援川、甘、滇三省藏区工作，积极开展“十三五”对口支援规划前期研究。
（四）统筹推进国土开发整治工作
一是严格土地计划管理。进一步完善土地利用计划管理体系，探索拓展计划管理对象，强化计划执行监管。科学编制2014年全国土地利用规划，有针对性地开展计划执行情况跟踪检查。二是促进海洋经济发展。贯彻落实建设海洋强国战略，参与国家海洋战略研究制定工作，实施《全国海洋经济发展“十二五”规划》，加强对海洋经济形势监测分析与研判。深入推进全国海洋经济发展试点工作，组织开展试点工作跟踪评估与监督检查，及时总结相关经验，研究制订促进全国海洋经济发展的政策文件。加强围填海计划管理，做好围填海计划实施评估工作，科学编制2014年全国围填海计划。三是加强重点流域综合治理。继续推进太湖、渤海、丹江口库区及上游等重点流域或海域水污染防治工作，组织编制西南中沙群岛及周边海域生态环境保护规划纲要，实施兴凯湖综合保护规划。继续推进联合国可持续发展大会相关后续行动，开展流域可持续发展试点示范工作。
（五）加快构建促进区域协调发展长效机制
区域建设发展规划范文3
关键词：商业银行；区域规划；发展策略；江苏
中图分类号：F830.33 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）09-0088-03
2013年，是中国实施区域发展战略的关键时期，也是商业银行持续发展、提升市场竞争能力的至关重要的一年。近二三年，国家先后批准了10多个区域规划或指导性意见，这既为银行业服务于国家重大发展战略，寻找新的业务增长点提供重要战略机遇，也对银行业的金融服务提出了更新更高的需求。如何立足区域经济发展战略，坚持以客户为中心，实现可持续发展，是各家商业银行都亟需解决的重大课题。
一、政策要点
（一）历程回顾
中国的区域发展，早先集中在发展沿海尤其是东部沿海区域经济，辐射带动中西部区域经济发展。北上广深地区带动了中国经济的振兴和腾飞，而中西部的区域经济发展就稍显落后。2008年以来，中国区域发展规划开始显现密集出台的趋势。仅2009年一年，国家批准了11个区域发展规划，数量几乎是过去四年的总和；2010年，13个区域发展规划相继上升为国家战略，布局上不再过分集中于沿海地区。根据已经批复的区域经济发展规划，包括长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸、东北三省、中部、西部和黄三角，中国新的区域经济版图逐渐成型。近年来，中国的区域规划向纵深推进，国家级县域规划出台在即。通过近阶段国务院层面上进行的区域试点，包括温州金融综合改革试验区、丽水农村金融改革试点以及最近上报的嘉善县科学发展示范点可以看到，区域试点正在向纵深推进，区域规划越来越具针对性。
江苏是经济大省，1992年起全省GDP连续二十年保持两位数增长，其中，苏中、苏北大部分经济指标增幅快于全省平均水平，对全省经济增长的贡献率达41.2%；苏北发展的内生动力持续增强，主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。江苏省政府还出台了促进苏北地区又好又快跨越发展的10条政策意见，继续推进产业、财政、科技、人才四项转移和共建开发园区，落实“一市一策”，坚持不懈地推动三大区域协调发展。
（二）政策规划
近年来，国家的针对江苏地区的规划主要涉及长三角地区、沿海地区、沿江城市群和连云港东中西区域合作示范区。2009年，国务院通过《江苏沿海地区发展规划》；2010年，国务院批准《长江三角洲地区区域规划纲要》；2011年，国务院批复《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》。
江苏省政府在积极落实国家区域规划的基础上，2011年通过《关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》；2012年批复筹建1个产业开发区（如皋高新技术产业开发区）、设立2个经济开发区（大丰港、连云港徐圩经济开发区）和14个旅游度假区（徐州吕梁山、姜堰溱湖、沛县微山湖千岛湿地、阜宁金沙湖、如东小洋口、句容茅山湖、仪征枣林湾、宿迁骆马湖、连云港温泉、南京汤山温泉、镇江世业洲、盱眙天泉湖、武进太湖湾、无锡阳山）；并批复同意5个开发区为省级经济开发区（苏通科技产业园、新加坡·南京生态科技岛园、扬州广陵经济开发区、徐州泉山经济开发区、南通吕四海洋经济开发区）。
二、金融机遇
受多种因素影响，中国银行业的增速正在放缓，只有抢抓市场机遇，坚持以客户为中心，才能在这种增速减缓的大环境下实现可持续发展。上述区域经济发展战略，为银行业服务于国家重大发展战略，寻找新的业务增长点提供了重要战略机遇。
（一）基建领域
基础设施是经济社会发展的基础和必备条件，沿海地区具有建成为区域性和国际海港的优势，江苏的多项发展规划中都明确对基础设施建设，尤其是重点交通工程建设做出安排。《江苏沿海地区发展规划》提出，要重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设；2012年，江苏获国家发改委批准的两个规划全部为城市轨道交通规划（《江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划》和《常州市城市轨道交通近期建设规划》）。根据《江苏省城镇体系规划（2012—2030）》，到2030年，全省建成20条区域过江通道、21条城市内部过江通道、“两横两纵”4条高速铁路、“三横三纵”6条城际铁路以及增加11条高速公路。目前，江苏省拥有各类国家级及省级开发区139个，作为创新实施的主要阵地，以各类经济开发区、高新产业基地及物流园区为主体的新型经济集聚点将不断涌现，同时这也对交通运输对经济转型升级发展的服务保障作用提出了更高的要求。这些基础设施建设规划项目，尤其是重点交通工程规划项目中蕴含着巨量的金融需求，为银行业带来了潜在的发展机遇。
（二）产业领域
近年来，江苏省在国家区域规划的基础上实施了重点产业调整规划，商业银行应在深入研究区域规划带来的市场机遇的基础上，统筹制定发展策略，推动产业结构优化升级。
一是现代服务业。发展现代服务业是中国产业结构优化升级的战略重点，江苏亦把发展以旅游业为重点的现代服务业摆上了经济社会发展的重要位置。近年来，江苏实现了现代服务业的快速发展，同时也鼓励和引导各类资本投向服务业。《江苏沿海地区发展规划》提出要推进生产业发展；2012年，省政府印发《江苏省现代服务业“十百千”行动计划（2012—2015）》加快推进现代服务业的发展。作为2013年经济工作六大主要任务之一的城镇化与服务业发展密切相关，企业生产和居民生活的相互联系，会形成大量的服务需求。
其中，江苏旅游业快速发展，2006—2011年，连续六年蝉联全国榜首。江苏计划在“十二五”期间把旅游业培育成全省国民经济的战略性支柱产业，重点旅游项目的资金投入十分巨大。以常州为例，该市在“十一五”期间的旅游业投资约200亿元，2012年，江苏省政府批复设立14个旅游度假区，由发展旅游业带来的资金需求将非常旺盛。
二是战略性新兴产业。发展新兴产业是加快经济转型升级的重要标志；江苏战略性新兴产业蓬勃发展，在全国具备一定优势。《江苏沿海地区发展规划》提出，要积极发展以风电和核电为主体的新能源产业。2011年，江苏设立专项引导资金，重点推动十大战略性新兴产业发展，带动全省新兴产业销售收入超过2.6万亿元。2012年5月，省政府编制《江苏省“十二五”战略性新兴产业推进方案》，确定了各个产业发展的总体要求、主要目标和重点任务，并提出了有针对性的推进措施。8月，国务院批复《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要》，并明确要综合运用贷款贴息、保费补贴、风险补偿等手段，促进金融机构加大支持物联网企业发展的力度。10月，国务院批复《江苏省海洋功能区划（2011—2020年）》，根据区划，到2020年，全省建设用围填海规模控制在26 450公顷以内，海水养殖功能区面积不少于30万公顷，意味着海洋资源开发的竞争加剧，有助于海洋工程装备行业的发展。
三是现代农业。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务；加快发展现代农业，既是转变经济发展方式的重要内容，也是建设社会主义新农村的必然要求。《江苏沿海地区发展规划》提出，要发展现代农业，稳定粮食生产，做强特色优势农业，提高现代渔业综合生产能力，加快建设农产品加工产业基地。2012年初，国务院印发《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》指导全国“十二五”现代农业建设和发展。江苏在“十二五”期间将大力发展高效农业，推进农业产业化经营，预计到2015年高效设施农业面积将达到1 100万亩，农产品加工业产值与农业总产值之比将达到1.6∶1。发展现代农业的过程中，在高效设施农业建设、农产品加工流通、休闲观光农业发展、农业现代装备制造、高标准农田建设和农田水利建设等众多领域形成了多样而庞大的农村金融需求，为银行业务的发展提供了广阔的市场空间。
（三）民生领域
江苏省非常重视保障与改善民生，在该领域的投入不断加大，2012年1—8月，省级财政支出86.4%投向民生领域。截至2012年12月，江苏省累计投入村庄环境整治资金超过176亿元，其中省级财政拨付奖补资金12.4亿元、整合相关涉农资金30.4亿元，市县实际筹措超过134亿元。尽管如此，江苏省经济发展和民生工程建设还不协调，民生建设的步伐慢于经济发展步伐，江苏省政府仍在为解决中小企业融资困境、三农方面的金融资源供给、保障性住房的按需供给和缩小贫富差距等民生问题而努力。除了上述领域的资金需求，江苏城乡一体化的大力推动亦在邮电通讯、医疗卫生、教育文化、生态保护等社会保障体系建设方面提出了更多的金融新需求。
三、发展策略
面对国家区域规划带来的种种潜在发展机遇，商业银行应该着眼长远，利用自身优势加快业务转型，寻找新的业务增长点，以不断提升经营服务水平、确保银行业务的可持续发展。
（一）紧跟政策导向，明确发展重点
江苏地区市场化程度高，企业依法合规经营和政府依法行政意识强，同业竞争异常激烈。只有提高市场反应能力，统筹规划推进方案，明确工作重点，加强整体推进，才能确保商业银行公司业务有质量的发展。商业银行应建立快速反应通道，全面收集市场信息、密切关注同业动态，深入调研国家政策规划带来的发展机遇以及政策的落实情况和对产业、项目的支撑力度，探究政策规划对商业银行业务发展的影响，在统筹规划推进方案的基础上明确工作重点，实施整体推进。
（二）抢抓战略机遇，明确投放重点
商业银行应继续将金融服务和支持实体经济发展作为信贷结构调整的重要方面，在对本地市场规划与政策导向进行分析的基础上，预判重点行业发展前景，确保公司业务有力度的投放；将信贷资源向由加大投资带来的基础设施建设、由产业结构转型升级带来的现代服务业、战略性新兴产业和现代农业、由江苏城乡一体化大力推动带来的民生领域倾斜。
（三）定制差别服务，确保效益增长
客户多元化的金融需求十分迫切，仅依靠传统业务，无论是市场表现、市场竞争，还是经营效益都缺乏竞争力。据国外银行统计，其产品成功率约为50%。只有通过细分核心企业及其上下游客户的金融服务需求，加强产品维护与创新，为客户定制差别化的金融服务，才能提升产品的市场契合度，确保公司业务有效益的增长。同时，建立产品后评价机制，在新产品推向市场后定期对产品的接受度、收益率、可替代性等指标进行跟踪和评价，对产品进行调整、推广、拓展和创新。
（四）注重科学发展，确保稳健经营
近年来，各商业银行一直通过不断优化风险管理体制机制，完善风险政策体系等多种途径为全面提升风险管理能力而努力。商业银行应继续践行科学发展观，通过整体的组织推进和制度安排，强化信贷风险控制的针对性，实现贷款经营的规范化，提升风险精细化管理能力，确保公司业务的可持续发展。
外部经营环境的深刻变化正在改变着银行的发展和竞争模式，社会结构的变化在很大程度上引领了金融服务结构调整的方向。经过过去三十多年的改革开放，中国在经济快速发展的同时，社会结构和社会发展方式也发生了巨大的变化，新型工业化、城镇化、农业现代化已成为当前中国社会发展的主要特点和趋势。面对更透明的市场和更多样的需求，商业银行顺应当前中国社会发展的趋势，紧密结合国家区域规划及地区实际，优化金融资源配置，加快转型发展步伐、扩大客户群体、拓展服务与生存空间，突出强化在基础设施建设、现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和民生领域的金融服务。这既是银行业的社会责任，也是商业银行在激烈的市场竞争中逆势而上，实现可持续发展的必然趋势。
参考文献：
[1] 陈宝权.商业银行可持续发展的路径选择[J].金融纵横，2012，（6）：23-26.
[2] 梁洪波，刘远亮.中国商业银行信贷风险与宏观经济不确定性关系实证研究[J].金融理论与实践，2012，（3）：81-84.
[3] 倪志凌.“十二五”时期商业银行业务创新与技术创新的融合[J].上海金融，2011，（9）：48-53.
区域建设发展规划范文4
关键词：区域规划；地方经济；房地产
2009年以来我国先后批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《关中－天水经济区发展规划》、《江苏沿海地区发展规划》、《横琴总体发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、《促进中部地区崛起规划》和《中国图们江区域合作开发规划纲要》8个规划，出台速度前所未有。随着区域规划对地方政府的经济的带动作用，地方房地产业发展也出现了如火如荼的局面，成为地方发展的强劲动力。
一、区域规划概述
区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署。中央出台的区域发展规划，除提业优惠政策外，更重要的是为地方政府打开了土地开发引资的大门。区域规划首先带动部分城市的房地产开发，房价上涨，便可实现后续的招商引资。房地产和区域发展其实是相辅相成的，区域发展必然要寻找一些先导产业发挥带动作用，房地产便是其中之一。
只有当项目产品在二级市场上交易活跃的时候，房地产和区域经济的后续发展才有源源不断的资金动力。区域振兴规划无疑也是助推市场活跃的强心剂。
作为调整经济结构和促进产业转型升级的重要一环，国家在去年陆续出台了多项区域经济振兴规划。随着相关规划的实施，规划给区域发展带来新动力，区域经济有望成为新的经济增长点。其中，房地产与其他产业的发展有望相互促进。
区域振兴规划实施后，国家和地方大量的投资项目将跟进，这对当地经济发展的推动作用是实质性的，但并非立竿见影。需要大量前期投资和基础设施建设作为铺垫。部分城市的区域振兴规划引起的过度炒房应当警惕。这些规划的实施对当地经济发展和相关产业的培育将产生巨大影响，但同时也成为了主题投资的热点，吸引了楼市和股市的投资者竞相介入。在这种背景下，房价出现一定程度上涨可以理解，但过度炒作形成较大泡沫将遏制地方经济的健康发展。
二、区域规划对地方房地产经济的影响
区域规划在刺激地方经济之前，首先激活了当地的房地产市场。目前多数炒房者纷纷踩着区域规划制订的时点，介入相关地区的房地产市场。大到国家级区域规划，小到新地铁线路投建方案，都被炒房者视为投资良机，体现了区域规划对区域楼市的明显带动和提振作用。
（一）区域规划改善当地基础建设的同时也引起了房价的快速上涨区域规划的影响是长期的。区域房地产潜在价值提升，可以吸引外地资金进入，加速该区域开发。不过，近期部分地区房价因区域规划而被过度炒作，这无疑是对未来发展的透支，也可能引起政策制订者的警惕。
2009年11月，国务院批复《关于调整天津市部分行政区划的请示》，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区现行建制，设立天津市滨海新区行政区。随后的三个月，滨海新区房价累计涨幅超过50%：今年1-2月累计成交11591套，同比增长39.7%。
2010年1月初，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》颁布，海南房地产和土地价格不断攀升。随后的一个多月内，海南主要城市房价涨幅超过100%。
（二）区域规划是房地产持续稳定发展的基础，但不应成为短期投资炒作的对象如果疯炒一阵房地产，最后造成房地产巨大泡沫的话，区域振兴必将大打折扣。理论上来讲，区域性发展规划作为一种刺激和拉动经济的工具，短期内能创造出一个洼地，吸纳各种要素进入并加快流动，从而迅速催生资本聚集效应。但区域性发展规划一旦成了一件人人都在赌运气的标的，就非常容易背离实际，陷于概念性的炒作，由此必定形成一个巨大的流动性漩涡。而房地产作为资本增值和发展突破的首选项，首当其冲会被拖入。纵观近些年许多区域崛起的现实，房地产不连跳几个台阶、基础设施建设不突飞猛进、城市化推进节奏不加快，区域经济一定是不会有起色的。于是，区域性发展规划与房地产业发展机会、区域经济与房地产业部门经济，就直接划上了等号。如果不能扭转这种极端错了位的联系，后果是很难设想的。
（三）区域规划成为地方房地产泡沫的直接诱因已经看到，一些地区在刚刚拿到批文之后，当地房地产市场已然如一锅煮沸的开水，各路资本纷纷杀奔而去，价格随即扶摇直上。上一次海南岛房地产泡沫破灭，一个最主要的原因，就是这种错觉造成的。官方给了大量的扶持政策要建设特区，结果那里却变成了房地产投资乐园，一类大资本在那里倒卖土地，另一类小资金就在炒卖房屋。实业没有做起来，大多数资本都在钻投机取巧的空子。因为流动性漩涡的作用，土地、房屋的价格受到剧烈搅动，变得严重脱离实际，在缺少真实性需求支持的情况下，最终摔了个粉碎。
包括海南等新近拿到规划批文的区域，在迎来又一轮历史性机遇的同时，也再一次被推入到这样一种威胁面前。虽然17年过去了，"概念性炒作危机"阴影却始终没有走远。尽管有人认为，眼下的市场已不是当年的初级形态，以前的悲剧当不致重演。但我认为，只要有那一纸被镀上决策印信的规划存在，流动性漩涡就一定要出现。原因在于，当前的中国市场并不缺少流动性。在今天，无孔不入的全国乃至于国际资金都在向这些区域注入，这对于各个准备起步的区域板块的撬动是很明显的。
三、地方房地产业良性发展的对策与建议
要防止此类房地产热，先得设法使盲目性、一窝蜂似的"规划热"冷却下来。区域性规划，并非越多越好，要宁缺毋滥，不宜鼓励竞相"要规划"的风气。经济发展受诸多因素影响，核心的一点是，大到一国，小到一地，都需要以结构合理、需求坚实的产业基础做后盾。区域经济是许多部门经济的集合，是一种结构性、同步性、综合性和协调互补性的经济形态，我们需要加强一种可持续性的区域发展营造意识，力避急功近利的心态。
（一）适度控制房地产投资规模
在全社会固定资产投资总规模中，房地产投资应占多大比例需要认真研究。事实证明，房地产投资占全社会固定资产总投资的比重如果过高，一定会产生泡沫，很多城市在年所经历的房地产市场巨变都与此有关。而如果房地产投资比重过低，不仅不能够满足居民的住房需求，而且会对城市发展造成不利影响。因此保持适度的房地产投资规模，是政府调控房地产市场的首要环节。要研究一个城市房地产业与经济社会发展大局的关系，从中找出规律，努力把握好这个比例关系，如此，房地产市场供求才能大体平衡，房地产市场才能稳定发展。
（二）加强对规划全程的监督控制对于区域发展规划战略，决策层也要对规划落地全程予以监督控制。在规划推进的过程中，必须严格控制土地、资金两类要素的投放。
因为有政策倾斜和照顾，预计这两类要素的投放将会拉开一个极大口子。如果两者投放不够合理，甚至失去控制，在市场层面就会导致炒地、炒房的恶果。
（三）加强区域内调控政策的稳定性和连续性房地产市场调控是政府稳定房价的手段。但由于房地产是关系百姓居住生活的大事，是对国民经济具有广泛影响的行业。因此，必须要在调控中保持政策的稳定性和连续性。如果在执行中忽松忽紧，忽冷忽热，就会在解决老问题中产生或留下新问题。在一个区域规划体系中，有很多产业部门需要政策惠及，但房地产业是最不应该受到关照的，更不能被当成特殊产业来对待。放眼全国看一看，现在不仅流动性充裕的地方，房地产经济很发达，连很多流动性并不充裕的欠发达地区，亦如此。因此房地产业本就该被排除在一揽子区域规划措施之外。
参考文献：
区域建设发展规划范文5
第二条编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。
第三条编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。
第四条旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。
第五条国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。
第二章旅游发展规划的范围
第六条旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。
第七条旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。
第八条旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。
第九条旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划。跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。
第十条不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接，相互协调，并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。
第三章旅游发展规划的编制
第十一条旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。
第十二条旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。
第十三条旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。
第十四条国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责编制本行政区域的旅游发展规划。
第十五条国家旅游局对编制旅游发展规划的单位进行资质认定，并予以公告。
第十六条编制旅游发展规划应当对国民经济与社会发展、市场前景、资源条件、环境因素进行深入调查，取得准确的基础资料，从市场需求出发，注意生态环境和文化历史遗产的保护和延续，积极采用先进的规划方法与技术手段。
第十七条旅游发展规划编制的内容、方法和程序，应当遵守国家关于旅游规划技术标准的要求。
第十八条旅游发展规划应当包括如下基本内容：
（一）综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；
（二）全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标；
（三）确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；
（四）综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；
（五）确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；
（六）根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度；
（七）提出实施规划的政策和措施。
第十九条旅游发展规划成果应包括规划文本、规划图表和附件。规划说明和基础资料收入附件。
第四章旅游发展规划的审批和实施
第二十条旅游发展规划实行分级制定和审批。
全国旅游发展规划，由国家旅游局制定。
跨省级区域旅游发展规划，由国家旅游局组织有关地方旅游局编制，征求有关地方人民政府意见后，由国家旅游局审批。
地方旅游发展规划由地方各级旅游局编制，在征求上一级旅游局意见后，报同级人民政府批复实施。
第二十一条国家确定的重点旅游城市的旅游发展规划，在征求国家旅游局和本省（自治区、直辖市）旅游局意见后，由当地人民政府批复实施。
国家确定的重点旅游线路、旅游区发展规划由国家旅游局征求地方旅游局意见后批复实施。
第二十二条旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证，由各级旅游局组织专家评审，并征求有关部门意见。
第二十三条地方各级旅游局可以根据市场需求的变化对旅游规划进行调整，报同级人民政府和上一级旅游局备案，但涉及旅游产业地位、发展方向、发展目标和产品格局的重大变更，须报原批复单位审批。
区域建设发展规划范文6
【关键词】区域综合交通;运输规划;研究架构;探讨
一、前言
区域综合交通运输规划是指在某一个区域内所有的铁路、公路、民航、港口水运、城市轨道交通以及管道运输等各种各样的交通方式，涉及面广，种类多，需要协调的部门和方面较多，这也是区域综合交通运输规划发展的难处。
二、规划原则
先确立规划研究的原则，是开展规划研究的基础，区域综合交通运输规划研究通常要遵循以下原则：
1.与社会经济协调发展原则
综合交通网是实现社会经济协调发展的重要基础设施平台，综合运输能力应适应社会经济发展需要，并适度超前发展，充分发挥交通网对于经济的促进作用。
2.促进各地区均衡发展的原则
交通经济带的发展是促进城市发展，实现不同地区均衡发展的重要手段，综合交通网络规模和结构要与区域开发战略一致，促进区域内经济均衡发展。
3.与城市化进程协调一致原则
综合交通网络要与城市化发展相互协调，交通网络规划在解决城市交通问题的同时，要与城市带的运输需求一致。
4.环境友好型的可持续发展原则
重点发展环境友好型、土地利用高效率、适应我国能源结构的节约型运输方式，构筑相应的综合交通运输网。
5.既有交通网络的继承性优化原则
从区域发展角度考虑对于现有网络的完善，必要时要根据交通需求变化，建设新的运输通道和枢纽，提高网络效率。
6.一体化发展原则
依据区域城市发展的资源条件、地理位置、区位优势、产业结构特点及分布，在充分发挥各种运输方式的优势，按照相互协作、分工互补、取长补短、竞争合作的原则，合理投资、统筹规划、一体化建设、一体化运行，构筑各种运输方式衔接紧密的一体化综合交通网。
7.运输通道和多功能交通枢纽协调发展原则
加强综合交通枢纽建设，实现枢纽与运输通道的“点线协调”发展。
8.分步设施原则
规划要立足长远，但规划的实施必须要分步骤逐步进行，近期规划项目应具有可实施性。
三、社会经济现状及相关支撑规划
1.区位分析：以规划区域的人文地理、经济地位数据为基础，对规划区域的综合交通发展进行区位分析，梳理出综合交通运输的发展带动本地区和周边区域社会经济发展的重要作用及对国家和世界经济的影响力。
2.区域社会经济发展现状的分析：重点对区域的地理特征、自然资源、人口状况、产业结构、经济总量作一综合慨述，数据统一取自最新的国家统计数据。
3.相关支撑规划：规划区域城镇体系发展规划对规划区域内的各大行政区划的城镇体系发展规划进行介绍，以便总结出规划区域的相互关联、协调发展的城镇体系发展布局。
4.规划区城经济发展规划，对规划区域内的各大行政区划的近期“五年”经济发展规划分别进行介绍，以便归纳出规划区域的经济和社会发展的内在联系和互动关系。
5.规划区域各种交通运输方式的专项发展规划，对规划区域内的各大行政区划制定的如铁路、公路、民航和水运等专项发展规划进行重点介绍，对形成区域内综合交通运输体系是重要的支撑。
四、综合交通运输体系规划策略
1.基于经济发展的综合交通系统功能定位
区域城镇的社会经济发展是基于综合交通系统的建设推动与集成。区域经济发展战略的实施依托于相关综合交通运输系统的规划建设。为适应区域经济发展，综合交通必须根据具体社会经济结构体系建立健全的运输系统，满足社会经济需求。区域综合交通多元化形成多样性的交通运输聚集效益，其中城市内部聚集、城市之间聚集、城市辐射区域聚集效益尤为凸显。区域交通系统产生对区域经济领域和毗邻地区都有着积极的扩散影响，对区域性经济增长，区域城市圈交通、经济发展产生推动。综合交通系统进一步有利于区域城市间人、物的流通，形成人流、物流产生信息流，促进资金流通，形成良好社会经济效益。同时区域交通担任交通衔接、联运和集散功能，区域交通系统将是构建国家交通网络的重要枢纽。
2.区域交通运输系统规划发展策略
（一）强化区域交通网络建设，积极构建快速便捷的运输通道，建立区域重大交通基础设施间的合理衔接，实现多种运输方式一体化综合交通运输网络。
（二）衔接多元化综合交通网络，实现区域交通在中心城市内运输资源集散，形成中心城市辐射区域，利用综合交通枢纽实现区域交通组织衔接，促进区域交通一体化发展。
（三）形成辐射区域范围的城际通道，打造公、铁、水、航复合型运输通道，带动区域经济发展和产业链生长，形成轴向扩散的经济走廊和产业梯度分布带。
（四）适应区域城市化发展规划进程，构建快速公交系统形成城市骨干交通网络，实现与城际区域交通、产业布局的协调发展，促进人居环境和城市特色的提升。
五、综合交通运输的综合分析
1.综合交通运输发展现状分析要分别对规划区域内铁路、公路、港口水运、民航和管道运输网的现状应用最新统计数据进行阐述和分析，主要从规模及结构、空间布局等进行论述，并从由铁路、公路、水运、航空、管道五种现代化的运输方式组成的交通运输网络、运输通道和运输枢纽综合交通运输发展存在的主要问题和发展面临形势。
2.综合交通运输发展需求预测要选取规划区域内客、货运量的发展演变数据，建立总量预测模型，结合逐步回归、弹性系数法等组合模型最终得出其区域需求总量预测结果。采用指数平滑法进一步做综合交通运输结构预测，通过计算结果，可以预测到不同年份交通量的发展趋势，从而比较出负荷度大、能力紧张、需要改善的交通走廊。
3.对区域经济圈联系对外主要陆路口岸、机场枢纽、内河及沿海港口进行区域国际通道现状分析，找出存在的主要问题，进而提出规划思路及布局方案，重点工程及实施规划。
4.以规划区域为中心，对与国内其它地区联系的运输通道进行区域与国内其它区域通道现状分析，找出存在的主要问题，进而提出规划思路及布局方案，重点工程及实施规划。
5.就规划区域内部已形成铁路、公路、水运（内河和海运）、航空和管道五种交通运输方式构成的具有一定规模综合交通运输网络分别进行概述。找出区域内部通道存在的主要问题，进而提出规划思路及布局方案，重点工程及实施规划。
6.区域综合运输枢纽衔接规划首先根据对外综合运输大通道布局和综合运输枢纽城市城乡总体规划，确定枢纽内部的次级枢纽;其次，在枢纽城市对外综合运输大通道基础上，根据次级枢纽布局及功能定位，完善枢纽间快速通道，有效连接主要经济中心、城市密集带和资源富集地;最后，加快建设完善枢纽港站设施和多式联运连接线，增强枢纽对周边地区交通积聚辐射能力。
综合交通枢纽是在综合交通网络节点上形成的客货流转换中心，按照其所处的区位、功能和作用，衔接的交通运输线路的数量，吸引和辐射的服务范围大小，以及承担的客货运量和增长潜力，一般综合交通可分为全国性综合交通枢纽、区域性综合交通枢纽和地方性综合交通枢纽三个层次。
在三个层次的综合交通枢纽上制定重点综布局方案，并提出相关的政策建议，支持重点综合运输枢纽布局方案的落实。
六、结束语
通过以上详细的分析以及探讨，我们不难看出区域综合交通运输规划体系在整个城市交通运输中的作用，不仅能缓解城市拥堵压力，还可以方便人们的出行。
参考文献
[1]赵慧娟.区域综合交通运输体系发展评价研究[J].工业技术经济.2011（9）：55-57
[2]阎庆福.辽宁环渤海区域综合交通发展战略选择[J].区域交通.2013（41）：33-35.
