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企业中期发展规划范文1
一、企业财会规范化的现状分析
综合研究企业财会管理现状，有“三不到”的弊端：
1.外部监督力量达不到。
外部监督渠道分散，凝聚力欠缺，“拳头力量”达不到。所谓“拳头力量”，是指各监督部门通力合作、用力指向一致，形成握拳式的“拳头力量”。而现实是，在政府部门会计监督层面，我国目前有财政、工商、税务、审计、监察等机关的监督，但各部门因工作重点不同，缺乏合作意识，或出于部门利益，未能形成有效的监督合力，未能形成一个强有力的“拳头力量”，即对企业财会规范化进行有效监督的体系，从而难以将政府监督职能落到实处。在社会审计监督层面，非政府性质的会计师事务所等第三方，对企业经济活动审计是有偿服务，这就要受制于企业的利益诉求，使审计工作往往停留于表面，未能深入核查，甚至对发现的问题避而不谈，因此也难以对企业财会活动实施有效的监督。
2.内部规范操作达不到。
内部规范化操作达不到，主要表现在：
（1）规章制度不健全、不规范。一些企业靠习惯力量运行，或者靠一些有一定资历的财会人员在“人为”运行，没有严格的财会制度，没有严肃的责任制度。
（2）财会资料不完整、不规范。原始凭证不齐全、不规范，或者是真假参差、混乱不堪；明细科目记载不详，笼而统之、大而化之，甚至是似是而非；审核、复核、出纳等人员的签字、印鉴随意甚至混乱等。
（3）一些企业财会人员为了某种目的甚至作假财会资料等。
3.财会人员专业达不到。
在一些企业财务部门，在纳入财会人员时，没有过多地考虑专业性，一些财会人员不是专业财会人员，往往导致工作效率低下，甚至人浮于事，运转不畅。再加上一些企业只要生产、只要“眼前”，而不顾生产之外的人员素质，不看长远，从而忽视了对财会人员的日常考核和继续教育，知识更新的步伐明显缓于企业发展的步伐，使财会人员的业务水平始终在“原始阶段”徘徊不前。
二、企业财会规范化的途径分析
针对上述企业财会规范化的现状分析，要有针对性地做到“三强化”，从不同途径规范财会管理工作。
1.强化外部监督力量到位。
进一步规范财会管理工作，提高财会工作质量，要做到：在政府部门财会监督层面，目前政府已有的监督部门必须做到“权责分明”，各相应部门明确自己的工作重点，有大局意识，抛却部门利益，通力合作，机制互补，形成有效的监督合力，形成一个强有力的“拳头力量”，将政府监督职能落到实处。在社会审计监督层面，企业可以将非政府性质的会计师事务所等第三方的审计活动，与审计的效能化挂钩，审计有力度、有深度、有密度，并且有针对性、有改进性，才能付薪酬。使审计工作不仅仅停留于表面，而是深入全面，以对企业财会活动实施有效的监督。
2.强化内部规范操作意识。
强化内部规范化操作，要做到：首先，建立健全并规范运用规章制度。让企业靠制度运行，靠规范运行，有严格的财会制度，有严肃的责任制度。这是强化内部规范化操作的基础。其次，规范、完善财会资料。原始凭证做到齐全、规范、真实；明细科目记载详实，具体到每一个空值、每一个数字、每一个点位；审核、复核、出纳等人员的签字、印鉴真实、规范。再次，要杜绝一些企业财会人员为了某种目的而作假财会资料，必须有制度可监督、有人员可控制、有资料可查询，使作假伪造没有时间和空间可以实施。
3.强化财会人员专业水平。
企业财务部门在纳入财会人员时，首先要考虑其专业性，因为这项工作的专业性要求很强，专业财会人员，会大大提高工作效率。再者，企业不能只要生产人员素质，还要考虑生产之外的人员素质，从企业长远发展的角度，重视对财会人员的日常考核和继续教育，加快知识更新的步伐，使其跟上并超前企业发展的步伐。
三、企业财会规范化的杠杆作用
企业财会规范化，对企业的长远发展有着不可估量的作用，综合来说，可以概括为“三长期”。
1.撬动企业资金结构长期合理。
财会管理规范化，可以撬动企业资金结构长期合理。看起来财会规范化是一个不起眼的“小要求”“小举措”，但不可小觑的是它是一个举足轻重的“支点”，可以使企业生产、经营、后勤保障、消费等环节有调度、有节制、有保障，资金流量可较好预计和掌握，使企业资金周转顺畅、获利稳定，长期良性运行，不会遇到较高的财务风险。还可以在一定程度上稳定固定资产与长期负债的比率，譬如，企业所在行业的竞争强烈，企业利润有降低的态势，财会部门应根据变量数据，提出相应的调整建议，考虑降低负债，以避免偿债风险等等。从而使企业资金结构的安全程度具有可控性、可延性。
2.撬动企业安全生产长期稳定。
财会管理规范化，可以撬动企业安全生产长期稳定。看起来财会规范化与企业安全生产不相干，但实质上它们是“唇齿相依”，企业安全生产管理实际上离不开财会管理规范化。生产管理包括产品开发、生产组织、质量管理和设备管理等环节。这些部门容易出现重技术、轻效益的现象，更应树立财会管理观念：产品开发，要考虑到产品的“现时市场需求”与“未来市场需求”，要考虑到目前销售渠道、销售市场，还要考虑到未来销售渠道、销售市场，这就需要有一个财会支持的短期与长期计划。生产组织，要考虑到原料配备上的成本，得讲求质量成本与生产成本的配比，要考虑工艺安排上的成本，得讲求工艺成本与销售成本的配比，还要考虑工序时间上的成本，得讲求工序时间与收益成本的配比。质量管理，要考虑到生产速度与生产数量及生产质量之间的关系，换言之，以财会控制作为调节这几个关系之间变量的“枢纽”。设备管理，要讲求以财会的计划性与审核性作为设备使用、报废、更新的依据。
3.撬动企业无形资产长期受益。
企业中期发展规划范文2
内容摘要：家庭服务业是关乎国计民生的重要服务产业之一。在当今金融危机尚未解除的宏观经济背景下，该产业在优结构、扩消费、保民生、增就业和维和谐等方面具有独特的优势。近年来，家庭服务业发展迅速，政府也在积极制定相关的产业政策意见，但是在发展过程中该产业仍然存在着很多突出、尚待解决的矛盾和问题。本文在深入剖析家庭服务业的现状特点和阐述发展该产业的战略性意义的基础上，总结归纳现存问题，并提出了促进该产业健康发展的相关政策建议，以期家庭服务业得到更好发展。
关键词：家庭服务业 战略意义 对策建议
家庭服务业是以家庭为服务对象，以满足家庭生活需求为目的，以向家庭提供各类劳务为内容的朝阳产业。它主要包括家庭服务（保姆、月嫂、护工、保洁等）、社会养老、医院护工、社区服务等各类业态。该产业具有鲜明的民生特点，其服务内容是广大群众最关心、最直接和最现实的需求之一。作为现代服务业中的重要基础部门，家庭服务业在优结构、扩消费、保民生、增就业、促跨越和维和谐等方面具有独特优势。
尽管如此，该产业在发展过程中仍然存在着很多突出且尚待解决的矛盾和问题，主要表现为：目前我国有关家庭服务业的法律、法规基本处于空白，存在着制度缺失；对家庭服务企业缺少必要的监督、约束和市场准入机制；提供的服务具有不稳定性和不规范性，不利于该产业的健康发展。基于此，深入分析家庭服务业存在的问题，探究其成因，提出具有建设性的治理对策，在当今金融危机尚未解除的宏观经济背景下具有着重要的战略性意义。
积极发展家庭服务业的重要作用
（一）调整产业结构、扩大内需
发达国家的经验表明，随着经济的发展，第一产业和第二产业的比重呈不断下降趋势，而以服务业为主的第三产业比重则呈上升趋势。目前，发达国家服务业从业人员的比重处于60%－78%之间，服务业发展较好的发展中国家也在40%以上，而我国服务业从业人员的比重仅为32 %，不仅与发达国家水平相距甚远，而且与发展中国家的水平也有较大差距，调整产业结构尚有巨大空间。
另外，家庭服务业在促进国内消费、拉动内需方面潜力巨大。大力发展家庭服务业，将推进大批农民工就业，增加农民收入，促进城乡消费，拉动国内需求。目前，全国现有家庭服务企业和网点50多万家，提供大致20多个门类200多种服务项目，年营业额达1600多亿元，成为扩大内需的“主力军”之一。
（二）促进就业、改善民生
受金融危机影响，我国经济发展速度放缓，就业需求相对减少，企业裁员增多，就业形势严峻。大力发展家庭服务业，可以开发和增加新的就业岗位。目前，全国城镇约有1.9亿户家庭，按照平均15%的家庭需要提供家庭服务测算，将可提供2900万个就业岗位。现有服务员1500多万人，尚有1400万左右的潜在就业岗位需要开发。
在改善民生、提高居民生活质量方面，家庭服务业潜力巨大。随着我国正从生存型向享受型社会的转变，人口的老龄化、家庭的小型化、生活方式多样化对家庭服务的需求将不断增加，大量的老人、儿童和伤残人需要家庭服务。目前，全国80岁以上的老龄人口每年以8%的速度增长，残疾人竟高达6000-8000万人。在当前社会保障还不健全的情况下，没有家庭服务业的大力发展，这些民生问题的解决还比较困难，影响人民安居乐业。
（三）统筹城乡发展、促进社会和谐
家庭服务业具有“扁担效应”，即该产业联接城市与农村，不但帮助农村妇女就业增加收入，也帮助城市家庭摆脱家务劳累，达到给社会带来双赢的效果。同时，该产业的服务员大都来自农村，他们通过为城市家庭提供服务，接触现代生活，学习先进文化。这既促进了农民融入城市，成为新市民，也有助于市民了解农村，关注农民生活，密切了市民和农民的交往和沟通，促进了城市和乡村的融合与发展。家庭的和谐是社会和谐的基础，健康和睦和进步向上的家庭是整个社会强有力的支柱。家庭服务业通过为家庭提供多样化、高质量和个性化的服务，既提升了家庭的生活质量，又以家庭的和谐促进了社会的和谐。
家庭服务业现存的问题
（一）家庭服务业法规空白
在我国的法律体系中，没有专门规范家庭服务业的法律，缺乏行业标准和服务质量标准，行业管理严重滞后，缺乏管理办法和手段。家庭服务业属于非正规就业，服务员不在《劳动合同法》的覆盖范围之内（郑毓枫、李晟，2005），一般只能参照宪法、民法、合同法、司法解释及政府相关规章制度来规范，一旦出现纠纷，行业无法可依。目前，只有某些省市出台了一些简单的规章制度、条例等，如吉林省和杭州市出台了发展家庭服务业指导意见或实施意见，深圳市制订了家庭服务业条例，但这些措施远远不能满足家庭服务业发展的需要，国家层面尚无统一法律法规。因此，国家应及时对家庭服务业进行立法，以补救因法律法规缺失所导致的行业漏洞，制止“破窗效应”，免得“更多的玻璃被打碎”。
（二）服务员权益受侵严重
由于家庭服务企业、服务员和客户三方的责、权、利不明确，签订的服务合同不规范，或者不签订服务合同，导致服务员权益受到严重侵犯。客户无故克扣服务员工资、不合理加大服务员工作量，以及女员受到性骚扰（李艳梅，2008）等现象时有发生，三方纠纷不断，如“桑兰门”、“富平事件”、“虐待老人事件”。
（三）职业介绍混乱、行业恶性竞争
目前家庭服务业中介机构鱼龙混杂，运作不规范（张珠银，2009），无照或违法经营，乱收费、缺乏后续服务。中介机构介绍的人员质量和服务质量很难有可靠保证，非法中介机构损害客户和服务员合法权益的事件频发。由于家庭服务业具有门槛低、易操作的有利条件，人们未经过合法登记便随意进入该行业，致使企业“遍地开花”，造成家庭服务企业“小、散、弱”，甚至一些企业采用低价原则经营，相互诋毁、相互拆台和相互拉人，恶性竞争。
（四）行业缺乏诚信、私签率高
家庭服务企业、客户和服务员三方相互不信任、不满意，出现信任危机。客户对服务员的劳动技能、服务水平和个人品质存在疑虑；作为服务员同样对客户抱有戒心，担心客户克扣工资、增加劳动强度以及提出不合理要求。客户伙同服务员私签私聘现象严重。由于对市场的不信任，客户直接通过家庭服务企业介绍的仅占20%，而通过亲戚朋友介绍的却高达50%。
（五）供求不对接、出现季节性缺口
家庭服务业为卖方市场，供需矛盾突出。企业提供的服务类型单一、质量不高，难以满足客户的多元化需求。客户普遍要求服务员接受过正规的岗前技能培训，希望其在劳动技能、综合素质、个人品质方面都比较优秀，还希望她们年轻、漂亮、热情、和气、好沟通，可以完成多项家庭服务。需求旺盛，但供应有限。大部分服务员文化程度低，综合素质不高，接受培训时间短，服务技能差。一些服务员缺乏现代生活用品的基本操作技能，也没有科学护理、合理膳食等方面的知识，专业化程度低；同时服务员沟通能力差，这严重影响了服务质量和客服关系，导致客服结对率低；仓促上岗，辞退率高；续聘率低，人员流动性大，常出现季节性保姆荒。北京市每年就存在缺口2-3万人。2009年度天津市把家庭服务员列为26个市场需求“非常紧缺职业”之一，全市服务员缺口已超过7万人。
家庭服务业的规范化发展对策
（一）管理规范化
首先是行业管理规范化。要以法律的形式明确家庭服务企业、服务员和客户的责、权、利，以及政府的权利和职责，国家应尽早制定和颁布“家庭服务业促进法”。其次是企业内部管理规范化。企业要练好内功，加强内部管理，加强企业自身建设，建立健全企业内部管理机制，制定严格的规章制度和工作流程，保障企业正常运转。做好内部员工的培训（贾子倩、马艳华，2008），强化基础工作。创建企业文化，注重团队协作，平等对待员工，体现人文关怀，增强企业的凝聚力。
（二）人员社保化
将服务员纳入社会保障体系，防范和尽量减少家庭服务行业运作中的风险。家庭服务企业主要面临身份安全风险、身体健康风险、法律保障风险和纠纷赔偿风险。要针对服务员工资水平偏低、流动性较大的特点，按照“低收费、广覆盖”的原则设计相关的社会保障制度，积极探索服务员的风险防范机制。构建完整的家庭服务保险体系，积极开发商业保险险种，推行家庭服务员和消费者意外伤害和意外医疗保险，规范和化解风险。为服务员落实好相应的人身保险、劳动保障和医疗保障制度，让服务员的人身安全、个人权益得到最确实的维护，提高服务员的稳定性、安全性和正规性。
（三）行业诚信化
提升服务质量，提高产业诚信水平迫在眉睫。家庭服务具有体验品和信用品的属性。良好的信誉将减少企业的交易成本，提高自身的市场竞争力。人无信则不立，企业无信实难生存。家庭服务企业要加强诚信建设，培养和强化诚信意识，完善诚信机制，倡导和弘扬诚实守信的良好风尚，坚持以提升服务质量求生存，以提高企业诚信谋发展的战略。服务员要有爱心、有信心、有耐心、有诚心和责任心，使消费者满意和放心。
（四）服务品牌化
首先，要善于细分市场，准确定位。扩大经营范围，积极开拓新领域、新项目，创办专营型、多营型和兼营型各类家庭服务。打造差异化和个性化的服务品牌，大力推进服务创新和品牌宣传活动。家庭服务企业应及时研究消费的变化和特点，找出市场运行的规律，创新新业种、新业态和新模式。其次，要提升内部管理服务水平。家庭服务企业要在服务质量上下功夫，提高服务的规范化和标准化。不断深化服务内涵，延伸服务领域，能够用体制留人，环境留人，感情留人。再次，要实施品牌战略，加强品牌建设（叶智校，2003）。家庭服务业要牢固树立品牌意识，在激烈的市场竞争中取得良好信誉，赢得较高的社会知名度和较大的社会影响力。最后，服务企业要选准差异化经营的方向。扩大企业的知名度，坚持连锁经营理念，提高企业的专业化和规模化水平。
（五）劳动合同化
劳动合同在维护服务员合法权益、促进劳动关系和谐中发挥着基础性作用。要针对家庭服务员流动性大、工作时间弹性强等特点，规范家庭服务企业与客户及服务员的关系。要签有完善的劳动合同（马国华，2009）。另外，雇佣双方应该平等协商，并对劳动的时间、条件、质量、工资报酬、权益保障、争议处理等事项做出明确的规定，增强客户、企业和服务员三方的信任，减少纠纷的发生。
（六）发展持续化
发展要有中长期目标，并且具有可持续性。发展家庭服务业不应该是权宜之计，应将其视为国家经济发展的长久之策，纳入到国家宏观经济发展规划中（黄进，2004），使其具有发展的长久性。政府要提高认识水平和重视程度，优化发展环境，加强基础建设，给予和加大支持力度，实行税收优惠和减免政策。政府应以家庭服务的便利安全为重点，以规划标准和必要的政策支持为保障，以家庭服务网络中心建设为依托，积极培育品牌企业，大力推进规范化建设，不断提高家庭服务业的发展规模、服务质量和水平，促进家庭服务业实现跨越式发展。
参考文献：
1.郑毓枫，李晟.家政服务业的立法思考[J].社科纵横，2005，20（5）
2.李艳梅.规范家政服务业的有关思考[J].理论探索，2008（5）
3.张珠银.促进我国家政服务业和谐发展的对策研究[J].理论学习，2009（1）
4.贾子倩，马艳华.天津市家政服务业存在的问题及发展趋势[J].现代企业，2008（6）
5.叶智校.家政服务业的发展与社区服务建设问题[J].浙江树人大学学报，2003，3（2）
企业中期发展规划范文3
关键词：工业园区，气候分析，建议。
中图分类号：TU984文献标识码： A
1引言
安龙县位于贵州省西南部，隶属黔西南布依族苗族自治州，地处黔、桂、滇三省结合部。东、西、南北分别与册亨、兴义、广西隆林、兴仁和贞丰相接壤。安龙县工业园区（栖凤片区）位于县城西北部，紧邻县城，南起汕昆高速公路木咱匝道口，北抵钱相乡；园内地势平坦，80%为荒山草坡，水资源丰富，园区规划面积约45.42km2。园区主要分为物流园、轻工业园、石材工业园、特色工业园和教育园。
在“工业强省”和安龙县委、县人民政府“规划新园区、开辟新战场、推动新发展、促进新跨越”战略的引领下，安龙工业园正加快规划建设。计划五年内，建成100亿元园区，打造成贵州新型工业化示范基地、黔西南产城互动的典范、安龙改革开放的重要平台、安龙跨越发展的新高地、安龙同步小康的强大引擎。而气候影响及气候变化是当前社会经济发展的全球性重大问题，在工业园区的发展规划中如何当好参谋助手是气象部门的职责，合理利用本地气候资源，科学规避气候风险意义重大。
2 工业园区与气候安全
根据安龙工业园区（栖凤片区）发展规划及气候要求看，影响安龙工业园区（栖凤片区）安全的气象要素主要考虑风、降水、气温及灾害性天气等。
中国气象事业发展战略提出的“公共气象、安全气象和资源气象”的发展理念，就安全气象而言，就是要从天气、气候和气候变化的科学规律出发，工业园区的气候安全是“安全气象”的内容之一，要正确认识工业园区气候及气候变化问题及规律，充分利用本地气候资源，积极预防极端气候事件的影响，趋利避害，减轻或避免气候变化带来的损失，使工业园区达到建设的目的，推动安龙县经济建设稳步发展。
安龙县地处云贵高原向广西丘陵过渡的斜坡上，地势北高南低，中部平缓，呈阶梯状迭次下降，地形特殊，以至于干旱、暴雨洪涝、雷电、大风等气象灾害频发、多发，在工业园区规划发展过程中需考虑影响。
2影响工业园区气候安全的主要气候要素特征分析
2.1风
2.2.1风对工业园区的主要影响分析
风向与风速能够影响空气污染物的稀释、扩散方向，能免将空气污染物向下风方向输送。风速越大，移动越快，下风方向的污染浓度越低。大风对工业园区内的建筑物安全有影响，会损坏建筑物的结构，造成房屋倒塌，危及人的生命安全。因此工业园区规划时应知道本地最多和次多风向、风速的气候状况，变化规律。
2.2.2风要素分析
从安龙历史气象资料统计显示：全年最多风向为NE风，次多风向为SW风，年最少风向为偏NW风（1981～2010年安龙风玫瑰图如图1）；年平均风速为2.4 m/s；全年7月份最多风向为S风，3月、4月最多风向为EN风和SW风，8月最多风向为NE风和C风，其余各月最多风向均为NE风；安龙历年7级以上大风2.8d/a，大风主要出现在春季（3～5月），冬季的12月分几乎无大风出现。1990年3月27日出现了超过30m/s的极大风速，2013年5月25日再次出现27.6m/s瞬间大风。
图1 近30年安龙县风玫瑰图
2.2降水
2.2.1降水对工业园的影响分析
降水不足，即我们常见的干旱灾害，会给园区来用水紧张，生活用水带来困难，影响园区产量和效益；强降水的出现又会使地表径流增大，发生洪水和城市内涝等灾害。洪水会冲毁建筑物、公路路基和桥梁，中断交通；强降水会冲走园区生产用料，对下游造成污染等事件；地质结构差的山区还可能引发泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害；在城镇则会出现街道积水、房屋进水，淹没工厂、机器等，影响园区正常生产和产量。因此，工业园区的发展规划必须考虑本地降水因素的影响。如：2012年7月21-22日,北京地区出现了一次大范围大暴雨, 防山区河北镇出现降水量达460.0mm。受本次强降水影响, 北京地区出现严重城市内涝,对城市交通造成严重影响, 强降水还引起了严重的经济损失和人员伤亡,导致部分农田被淹,暴雨、泥石流、雷电、大风等灾害致使数十人伤亡。
2.2.2安龙降水情况分析
据安龙近30年（1981～2010年）历史资料分析，安龙县年平均降水量1195.4mm（1981-2010年）；年最多降水量1608.8mm，出现在1997年，年最少降水量802.9mm，出现在1998年（2011年降水量仅有668.8mm）； ≥0.1mm的年雨量日平均为173d，最多年208d（1981年），最少年141d（2009年）。年平均暴雨3.7d，一日最大降雨量155.7mm，出现在1992年7月21日；从季节降水来年看：降水主要集中在夏半年（5-10月）、降水量984.8mm，占82.4%。该季节多强降水，对生产、生活影响最大；冬半年（11-4月）降水量209.7mm，占17.6%，属旱季，对园区需水量大的企业也会造成影。
安龙属云贵高原，山地气候特别明显，降水分布不均、局地强降水和持续性强降水常见，易造成暴雨洪涝灾害，给工农业生产造成极大的损失。
2.3 气温
气温的高低直接影响园区工作人员情绪，能量的消耗，严重时会引发电网过载停电、设备降温难、生产材料易燃等，以至于影响园区产值。
据有关资料显示：人体皮肤温度大约是32 ℃。当气温高于32 ℃时，人体就会有热感。如果气温继续升高，特别是在强烈日光照射或通风状况不良的环境中进行体力劳动，体内热量来不及散发，易发生中暑[1]。安龙气候温和，冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温15.3℃；最热年达16.2℃（2003年），最冷年14.4℃（1984年、1996年）；极端最高温度33.9℃，出现在1982年9月1日，极端最低温-5.1℃，出现在1983年12月29日；按季节分析，一年中，安龙的气候以1月平均气温6.4℃（最冷），7月平均气温21.9℃（最热）。
2.4雷电灾害
强雷电能造成雷击灾害，破坏性极强。雷电灾害被“联合国国际减灾十年”列为最严重的“十大自然灾害”之一，严重时会造成房屋、电器损毁，供电中断，甚至人畜伤亡等重大灾情。工业园区是人员密集、电子电器集中地，仪器设备精密，所以工业区企业的设备、厂房、电力系统、通讯系统的防雷装置设施健全与否，将严重影响到安全生产。据安龙近30年历史资料分析，安龙雷暴日数72.8d，雷击灾害频繁，每年均有雷击灾害发生。据不完全统计，近10年来，我县收集到的雷击事件20余起，因雷电死亡人数超10人左右，造成社会影响较大。
3气候要素在安龙工业园区（栖凤片区）建设发展规划中的建议
按照《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《贵州省气象条例》等法律法规，对安龙工业园区（栖凤片区）的主要气候安全因素特征进行分析的基础上，建议采取多种措施，统筹兼顾，综合考虑。
3.1 园区规划应考虑最多风向、选择节能企业
根据安龙的风资料分析结果看，安龙工业园区位于县城西北方向，符合选址条件，但在规划园区各功能时，应对工业园区所排放的污染物统一回收、处理。在城市上风向、水源地、风景区（点）和环境脆弱地带，应慎重考虑入园项目，禁止高污染项目入园，从源头上控制环境污染、影响气候变化。
3.2 园区建设布局要合理，尽量保护现有绿化林
安龙工业园区（栖凤片区）建设发展规划面积接近50平方公里，建设过程中将对原有地表结构进行改变，气象要素也将随之改变，气温会增高，会改变风向风速、雨水流向等，因此在规划建设过程中应考虑绿化地、建筑物密度，对现有绿化林应作规划性保护。
3.3 园区建设规划应考虑雷电、暴雨和风雹的影响
根据气象法律法规要求，工作园区发展规划中应开展气候可能性论证、雷电灾害评估，企业入住前应按照规定开展《防雷装置设计审核与竣工验收》许可，合理规避雷电灾害。另外在园区规划中，应结合安龙降水强度，合理考虑城市内涝、排洪设施；同时、安龙属卡斯特地区，雨过水干现象突出，春季又具有“十年九旱”的特点，因此，园区在规划中应考虑园区供水问题。
3.4安龙气候温和，没有极热、极冷等恶劣气候现象，对园区影响发民非常有利，非常适合人类工作、生活，加上交通便利、区位优势好，是企业投资的理想地。但在规划时，需按照气候特点做好功能分区，将办公区等要求高的功能区设在上风方。
3.5 把握园区准入条件，严禁高污染、淘汰产能的企业入园，入园企业需完善防雷安全手续等。
3.6 为准确掌握园区气候变化情况，建议在园区核心区规划自动气象监测站，密切监视园区内的气象要素变化，指导园区防灾减灾提供气象预警预报信息，供园区决策、指挥防灾减灾服务。
参考文献
1 林之光.气象与生活［M］.南京：江苏教育出版社，1998.
2贵州省1981-2010年30年气候资料统计整编结果
3安龙气象志.昆明：云南科技出版社，2011.
4严春银,唐传师,等.南昌市工业园区建设与气候安全.气象与减灾研究，2004（4）
企业中期发展规划范文4
关键词：英语专业；远程教学；教育改革
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2010）35－0238－02
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）第十九章第六十条提出：“加快教育信息化进程――加强优质教育资源开发与应用”。“加强网络教学资源体系建设，引进国际优质数字化教学资源。开发网络学习课程。建立数字图书馆和虚拟实验室，建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育。继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。强化信息技术应用，提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析、解决问题能力，加快全民信息技术普及和应用。”
现在中国大学开设英语专业的高校达到92%，高校英语本科专业疯狂的扩招，使高校英语专业教师师资力量严重不足，教师水平参差不齐、良莠不分。如何在现有的条件下，利用我国英语专业名校师资进行优质教育资源开发与应用，推进其他大学的英语专业本科教学，是当前要抓紧研究的问题。
我国英语专业名校主要是北京大学英语系、北京外国语大学英语系、复旦大学英语系、上海外国语大学英语系。国家应该倡导这四个学校的教学名师录制远程教育教学课件，其他英语专业师资严重不足的高校用名校的远程教育教学课件，对英语专业本科学生进行教学，配以其他学校的英语专业教师进行课堂学习指导和课后解答学生问题。这样，就可以让普通高校英语专业学生能聆听到名校的教学名师的课堂教学，又解决一些本科院校英语教师严重不足的问题。当然使用名校远程教育课件的普通院校应该按照著作权法、版权法支付一定的费用，国家应该大力提倡和支持，必要的时候给予经济和政策补贴。
普通院校英语专业使用名校名师英语远程教学课件主要有以下积极作用。
1.观念转变到位是完成教师角色转换的思想基础。现代远程教育要求教师更新观念，从以教师为中心向以学生为中心转变。作为从事开放教育的一线教师，要适时自觉地进行“角色”的转变，并清醒意识到现代教师职责已越来越少的传递知识，而越来越多是激励思考。除了正式职能外，教师将越来越成为一位顾问、一位交换意见者、一位帮助发现矛盾观点而不是拿出现成真理的人，从而切实摆脱传统教育观念的束缚，积极树立“以学生为中心”的教育观念，确立一切教育教学活动都必须服从和服务于学生自主学习的指导思想，自觉地调整与学生的关系，努力成为学生学习知识的参与者、启发人、引路人，完成从知识的讲授者向学习的组织者、指导者和管理者的转变，以适应现代学习化社会的需要。
2.学生自我评价与教师总结。学生的自我评价或自我反思，指的是学习的元认知能力，也就是学习者对任务目标、认知策略学习过程的认识、监控和调节能力。及时地对学习进行反思，可以使学生对学习策略及时调整，在动态的过程中取得进步。教师应当注意培养学生的元认知能力，同时也应当及时反思教学情境和教学过程的设置和实施，以便进行全程监控和及时调整。电大远程教育设计了《学习活动记录表》，师生分别对学习过程进行记录和评价，使学生能够对自己的学习有更客观的认识，同时也便于教师了解学生的学习情况，为以后的情境设计、问题解决提供了很好的参照。教师在教学过程中可以不定期地对学生进行诊断性评价，以便及时发现学习中存在的问题。教师可以通过课堂提问、网络教学平台测试等方法对整个教学过程进行监控，突击过程评价即形成性评价。阶段性教学结束后和完成整个教学结合实施后，是总结性评价，帮助教师反馈自己的教学方法、教学水平等。除此之外，在结束计划的学习任务后，教师要组织学生进行学后小结，正确评价学习情况，总结学习的得失，并分析原因。再就是反思方法的目的。教师可以指导学生通过各种方式方法，如写日记、与同学交流、问卷调查来鼓励和帮助学生回顾、检查、反思和评估学习内容、学习过程、学习结果以及自己所采用的方法和策略，让学生尝试对自己的学习活动做出评价。
3.远程网络教育成人自主学习英语的元认知策略的培养。针对远程网络教育成人英语自主学习，培养学生的元认知策略是非常有必要的。在英语学习中，成功学习者的自我调控能力往往优于不成功的学习者（文秋芳，1983）。Oxford（1990）认为，学生是通过元认知策略来管理他们的学习过程的。而且大量研究也表明，在教学过程中对学生进行元认知策略的培养对外语教学是有效的（Nunan，1997）。结合成人英语网络自主学习的现状，学生元认知策略的培训主要集中在元认知意识、确立学习目标和制订学习计划、监控、自我评估四个方面。提高学生对元认知策略的意识，使他们注意到自己的认知行为，并逐渐养成自觉的习惯。培养学生管理支配自己的学习首先应教会学生“学会学习”，指学习者能够根据学习的规律和学习的具体条件，自觉地组织自己学习活动的能力。教师应该教学生如何获得元认知的知识和体验，鼓励他们突破现有的学习模式去获得新的、有效的学习方法。对于已经使用元认知的策略但自己还未意识到的同学，要引导他们及时反思总结，并以此来带动其他同学。
4.资源丰富，表现生动。多媒体计算机网络具有较强的呈现能力，它能把文字、声音、图表、视频、动画集于一体，使网络教学具有信息量大、资料更新更快、多项演示和模拟生动的特征，可以很好地创造生动形象的外部环境，让学生有身临其境之感，充分融入学习氛围之中。具体来说，在教学方法上，基于多媒体网络的英语教学模式借助于现代先进的多媒体网络技术，构建了交互式多媒体网络平台，把英语教学法中的听说法教学法、情景法教学法和交际教学法等有机地结合在一起，为学生提供了一个良好的英语学习环境。
5.对学生学习自主性程度的网络调控。远程教育中自主学习给了学生学习上很大的随意性和个性化，但在给予自主性的同时应加以调控和引导。面对这些不同群体的学生，要引导和帮助他们构建适合自身发展需要的、有效的自主学习模式，就必须充分了解他们的现状，对他们进行有效的分类指导。教师应与学习者个别谈话，指导他们制定详细的自主学习计划和学习进度安排，在随后的学习过程中，教师每隔一定的时间通过网络与学生联系，定期检查学习者的学习进展和学习效果，了解他们的学习状况，督促他们按照自主学习计划和学习进度安排进行学习。如今远程教育已经伴随网络的飞速发展而揭开了全新的一页。采取有效的措施提高学生自主学习的能力，是帮助学生适应新的远程开放教育学习方式，保证远程教育教学质量的重要途径。以学生为中心、以教师为主导的新型远程教育体系是一种全新的教育模式。学生应在充分使用远程教育资源的前提下，积极享受网络远程教育带来的知识，在教师的激励和引导下，大力开展个别化学习和自主学习，最大限度地从远程教育中获益，提高远程教育的质量。建构主义学习理论对传统教育理论提出了挑战，也对习惯于传统教学方式的教师提出了挑战，电大远程教育的特点为建构学习理论的实施提供了条件。笔者在开放课程的教学中作了大量的尝试，试图通过多种媒体，特别是网络来建构一个理想的学习环境。相信在进一步深人实践之后，必能优化课程设计，提高教学质量，培养出适合时代需要的人才。
参考文献：
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企业中期发展规划范文5
关键词：电网企业公司 发展规划工作
中图分类号：C29文献标识码： A
一、电网规划的定义
电网规划又称输电系统规划，其目的是寻求最佳的电网投资决策，以保证整个电力系统的长期最优发展。电网规划以负荷预测和电源规划为基础。合理地确定今后若干年的电网结构，使其既安全可靠又经济合理。电网规划的基本原则是在保证电力安全可靠地输送到负荷中心的前提下，使电网建设和运行的费用最小。
二、电网规划工作的分类
电网规划分为近期(5年)、中期(10-15年)、远期(20-30年)。近期规划着重解决城网当前存在的主要问题，逐步满足负荷需要，提高供电质量和可靠性。要依据近期规划编制年度计划，提出逐年改造和新建的项目。中期规划与近期规划相衔接，预留变电站站址和通道，着重将现有城网结构有步骤的过渡到目标网络，并对大型项目进行可行性研究，做好前期工作。远期规划主要考虑电网的长远发展目标以及电力市场的建立和发展，进行饱和负荷水平的预测研究，并确定电源布局和网架目标，使之满足远期预测负荷水平的需要。短期规划建设周期短，规划方案制定后，调整裕度较小，如果客观条件或环境的改变将会对电网短期规划造成较大影响，后文会有专题分析。
三、电网企业规划工作的体系结构
电网企业规划工作的体系结构主要包括公司发展战略、电网规划(包含行业规划和电网规划设计等基础性工作)和公司发展规划等。
1、公司发展规划与公司发展战略的关系
企业战略是企业在社会主义市场经济条件下，根据企业内、外部环境及可取得的资源情况，为求得企业生存和长期稳定的发展，对企业目标、达成目标的途径和手段的总体谋划，是企业经营思想的集中体现，是一系列战略决策的总结。
公司发展规划是企业战略的阶段性实现方案，也就是说，要以企业现状为起点，在客观条件下，寻找一条通往战略目标的最优路径，并确定相应的阶段性发展目标与方案。根据国资委的规定，目前电网企业的主营业务包括电力供应与生产、相关专业技术服务。电网企业的公司发展规划就是针对其主营业务发展编制的公司发展方案。
公司发展战略是对公司发展的宏观管理;发展规划是对公司发展的中观管理。公司发展规划在整个管理工作中起到了承上启下的作用，是长期发展目标与短期发展计划的统一，是从宏观决策到微观实施的过渡阶段。
2、公司发展规划与电网规划的关系
在认真总结以往规划工作经验和充分分析当前形势的基础上，国家电网公司提出，今后几年公司系统各级电网企业的规划工作分为三个方面:电网规划设计、五年电网规划及远景目标展望、公司发展规划
电网规划设计和五年电网规划及远景目标展望是以电网为研究对象，以最小成本满足社会用电需求为目标编制的规划，主要追求的是国民经济效益最大化，二者统称为电网规划。其中，电网规划设计侧重于电网规划方案的研究，通过对多方案进行经济技术综合比较，推荐规划期内各水平年电网规划方案，电网规划设计是五年电网规划及远景目标展望制定的基
础。
五年电网规划及远景目标展望是在电力行业发展规划的指导下，以电网规划设计和各专题研究成果为依据，提出输电网、配电网及二次系统、信息网发展思路、规划目标与重点，针对电网规划设计工作中推荐的网络结构提出输变电建设项目、投资估算、资金需求分析和输配电价等。由于电网是国民经济基础产业和垄断经营行业，因此要接受政府管制，电网规划作为电网经营和发展的重要指导性文件，有可能成为政府管制的重要内容。
公司发展规划是以电网企业自身为研究对象，以资产良性运营为中心，以国有资产保值增值为目标编制的企业规划，是在电网企业主营业务规划工程量基础上的价值量规划。公司发展规划主要追求的是公司效益和公司价值最大化。电网规划和公司规划两者之间内容各有侧重，具有连贯性，是一个有机的整体，共同服务于电网企业的发展。对电网企业来讲，电网规划是基础，公司发展规划是重点。
四、公司发展规划编制基本原则的探讨
1、以效益为中心原则
确保资产良性运营，不断获得经营效益，保证国有资产保值增值是国有企业的重要职责，也是电网企业公司发展规划的重点研究内容〕因此，公司发展规划必须遵循以效益为中心的基本原则。
电网企业的公司发展规划应当以市场为导向、以改革为动力、以安全生产和优质服务为基础，不断降低成本，提高效率，努力追求资产良性运营，促使企业价值最大化。
2、整体优化原则
电网企业的公司发展规划应遵循统一规划、整体优化原则，从公司的资产、资本运营和投融资的一体化管理出发，进行整体优化和规划;统一规划、整体优化应贯彻于编制规划的全过程，从投融资管理角度看，应从公司整体上进行统一投资竹理，将所有项目纳入总体管理，进行投融资优化;从资产运营角度看，将企业的增量资产与存量资产统筹考虑，进行总
体财务分析，评价规划方案的合理性
3、 量化原则
电网企业的公司发展规划应进行充分的最化分析，侧重价值量规划，保证价值量规划与实物规划相协调。所谓实物量规划，即公司主营业务的新、扩建和改造方案，是企业规模和运营能力的增量规划;所谓价值量规划，是指规划期公司价值的实现方案，是企业存量价值与增量价值的总体规划。只有在规划报告中对实物量和价值量进行统一协调的计算分析，
才能制定完整的、科学的发展规划。
4、风险防范原则
电网企业的公司发展规划应遵循风险防范原则，注重企业经营活动中的风险分析与防范工作。作为现代企业，各电网企业都在市场环境中从事生产经营活动，风险是必然存在的。
遵循风险防范原则，进行风险分析，一方面可以正确评估企业自身承担风险的能力，另一方面，可以对未来可能出现的风险有一个正确的估计，并事先制定好应对策略，做到有备无患。因此，在公司发展规划的编制过程中，应充分估计和考虑各种不确定因素，分析和预测企业可能遇到的风险，制定相应的风险防范措施。
五、电网规划的主要方法
1、负荷预测(需求侧预测)
负荷预测是电网规划重要的基础和前期工作，准确的负荷预测应能让电源点布置合理、能准确确定电网建设规模以及确定建设的合适时机。
负荷预测的方法有很多，中、长期负荷预测的传统方法主要有:电力弹性系数法、单耗法、、时间序列法、人均用电法、横向比较法等。但这些被广为运用的传统方法均不同程度的存在缺陷，如电力弹性系数法，只能对负荷进行大致预测;单耗法在产业进步比较快的时
候，对电单耗不能准确界定;时间序列法，需要对大量实时的负荷进行统计，而且计算量太大，造成在长期预测时难度较大;人均用电法，如果在这个区域内居民用电或者商业用电比例大，则负荷预测相对准确，若工业用电所占比例较大，则在这个网络内准确性就较差;横向比较法，若对负荷结构不同，经济水平差距较大的电网进行比较，会出现可比性不强的情况。近年来随着技术的进步和对电网规划研究的深入，又陆续有新的负荷预测法被推广如:系统预测法、灰色预测法、模糊识别预测法等。但不论采用哪种负荷预测法，电网规划的基础都是准确的统计数据，包括某地全社会用电量，以及分片区、分变电站的负荷情况，和当地的负荷特性参数。
2、电源规划
需求侧预测作为电网规划的重要依据，通过对未来一段时间某地电源供应增长预测，确定某地电源供应与现有电网结构所允许承受负荷之间的缺口主要包括规划期间电源(现有和新增)的情况，包括电厂位置、装机容量、单机容量等;对水电厂，除上述参数外。还应有不
同水文年发电量、保证出力、受阻容量、调节特性等参数。
电力体制改革后，由于电厂和电网的分离，电源规划不再作为电网规划的内容，让电网规划在考虑电源侧供给时不确定性大大增加。另外，电力负荷增长情况在一定程度上受电力市场影响，负荷的不确定性对电网规划的影响变得更加突出。为电网规划的重要技术标准
《电力系统安全稳定导则》和《电力系统技术导则》，在市场条件下，将不再作为强制性标准，而仅作为指导性的法则，这种情况可能造成电网的可靠性水平在不同地区的参差不齐。又由于电力市场正处在发展阶段，规划水平年的市场状况如售电价格、国家相关政策、电价成本等不确定性因素都会对电网规划产生重要影响，然后在规划项目的技术、经济等指标的选择上体现出来。过去在规划时电网和电厂没有分家，规划时更多考虑怎么把电由电厂送出，电网规划更多是为电厂服务。在厂网分离后电网规划的目标则需要考虑电网企业购电和售电
的价差，在兼顾社会效益的前提下尽可能使电网公司效益最大化。
3、电力电量平衡
电网规划的主要目的是实现电力电量平衡，其主要包括对丰水期电力电量进行平衡，主要是校验丰水期城市电力系统变电设备和输电线路的送电能力和经济性;对枯水期电力电量进行平衡，主要是校验枯水期电力系统缺电情况及网络的适应性。
结束语：
在当前电力工业改革的形势下，电网企业开展公司发展规划的编制工作十分必要，并几具备了一定的工作基础，完成该工作是完全可能的。因此，各级电网企业应积极开展公司发展规划工作在工作过程中，各电网企业应本着科学、严谨的态度，遵循效益优先、整体优化、量化和风险防范原则，完成企业现状与发展环境的分析、规划目标的制定、发展方案与融资规划的编制、主营业务的损益预测、规划方案的分析评价以及对规划实施的建议等工作内容。
参考文献：
企业中期发展规划范文6
关键词：规划；调控；编制程序；规划评估
党的十七大报告将“发展规划”从“计划”中独立出来，突出了发展规划在规划体系中的独特地位，进一步强化了发展规划对计划、政策、政府工作的导向作用，对完善发展规划提出了更高的要求。按照规划期限不同，经济社会发展规划可分为短期、中期、长期规划，其中4～5年的中期规划最为重要。本文围绕“十一五”规划纲要与其他国家进行比较，注重从比较研究中总结进一步完善我国规划的对策。
一、中外规划的功能
规划功能是政府职能在经济社会领域的延伸和具体体现。从规划史看，经济社会发展规划可分为指令性、指导性等类型。指令性计(规)划是以行政命令来调控所有的经济活动，起到经济运行中枢的作用。指导性计(规)划的功能较弱，主要是担当信息、协调、调控职能。信息功能是指规划揭示了经济社会发展趋势、政府调控意向等信息。协调功能是指规划编制过程中，协调不同群体利益，形成可代表不同群体利益的规划方案；还包括为达到规划目标，采取协调一致的措施。调控功能是指通过规划所确定的政策措施对经济社会主体进行约束和引导，促使经济社会总体发展方向符合规划目标和发展战略。调控功能一度被作为刺激经济增长的方式，主要是由于一些采用规划方式调控经济的国家初期都获得了较快增长，如1951～1979年法国GDP年均增长率为4.9％，日本则在5％以上，超过了原联邦德国(4.7％)、美国(3.6％)和英国(2.6％)。但20世纪80年代后，法、日、韩等国经济情况并没有好于其他国家，政府和学术界逐渐意识到规划的功能是熨平经济周期，而不是单项的刺激经济增长。
规划的调控功能是规划功能体系的核心，也是关系到规划存废的关键。从总体上看，社会主义国家的指令性计划调控功能强，转型国家的指导性计划调控功能相对弱；发达国家规划调控作用较强，而发展中国家调控作用较弱。
规划的调控功能取决于战略目标与政策措施的有效组织方式。我国一直在探索加强规划的调控功能，但成效不大。除规划本身的问题外，更深层次的原因是经济体制不完善和行政体制改革不到位。这集中体现在政府与市场间界线不清晰、财税体制改革不彻底、政绩考核体系不完善等方面。如，政府与市场间界线不清晰使规划内容选择不科学，许多本应由市场实现的内容，却被政府强加干预，目标因此落空。再比如，尽管各级政府在改革绩效考核方面有较大进步，尤其是2006年7月6日中央有关部门下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》取得了一些突破性进展，但却没有从根本上改变以GDP等经济指标为核心的干部考核机制，许多部门追求眼前利益，“领导指挥规划”、“项目引导规划”的现象较普遍，产业结构升级、地区协调发展、保护资源环境等战略性内容统统让位于经济增长。
要实现好、完善好我国规划调控功能，一方面需要继续完善五年规划，包括进一步优化规划内容设置、目标明确和切实可行、配套政策和措施有力、编制程序进一步科学化。另一方面，也需要坚定不移的推进经济体制改革和行政管理体制改革，只有理顺经济运行体制、行政管理体制，规划才有可能真正具备调控功能，成为政府调控经济社会运行的基本手段。
二、中外规划的内容
各国规划内容具有较为一致的演变趋势，促进产业结构升级一直是规划的核心内容。但各国规划内容的差异也比较明显。第一，规划的指导思想和发展目标不同。20世纪50、60年代，各国普遍以经济增长为规划目标，到目前为止，大部分发展中国家仍以推动经济迅速增长作为规划的基本目标；20世纪70、80年代，发达国家规划开始转而强调增加就业、消除贫困和公平分配，重视可持续发展；20世纪90年代后规划的目标和理念不仅包括经济增长、创造就业、收入分配公平、可持续发展，而且还包括文化的多样性和政治参与等社会、文化和政治目标。我国经过长期的探索，确立了科学发展观的规划指导思想，在此基础上对规划内容进行调整。第二，规划的内容涵盖领域不同。发达国家的规划一般集中在经济、社会、生态环境等领域，“经济社会”发展规划的特点较为突出。我国的经济社会发展规划往往涵盖经济、社会、生态、文化、外交等各领域，“总体”规划特征明显，但重点又放在经济建设领域，社会领域尤其是公共服务领域的内容偏少。第三，规划内容的组织方式不同。规划目标是否可行、政策措施是否有效、目标与政策措施的组合方式是决定规划成败的关键。较为成功的规划一般都是由明确的战略目标和可操作性强的政策措施有机组合而成。如，韩国的新五年计划纲要(1993～1997)对于“100天、半年、各年”的目标都有清晰的界定，这些目标辅以对应的政策措施，组织严密。但我国经济社会发展规划目标和对策措施不够明确，五年规划中的目标多没有具体分解，各年度实现的目标不清楚，而年度计划又较少关注五年规划的目标；而且我国规划采取了“目标、战略+配套措施”的模式，每个领域内都有相应政策措施，这带来了各类政策如何相互协调和配合的问题；政策措施较为宽泛，许多政策往往只是指出方向，缺乏具体的路径设计，实践中难以遵照执行；一些支撑政策如投资政策等，与目标间的关系论证不充分，各种政策不一定能完全满足规划目标的需要。
我国发展规划内容应“有进有退”，围绕“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的要求，在政府可调控的领域内进行内容选择，减少经济等领域的内容，增加公共服务领域内容的比重，增加相应的对策措施。规划内容应实现“虚实结合”，即一方面将总体规划作为阐述和落实国家发展战略的重要载体，遵照发展战略确定规划目标，体现规划的战略导向性。另一方面，还应包含具体工程项目和切实可行的对策措施，与具体工程项目性质相似，政策措施也是规划的“实体内容”，各项政策是保证规划和内容实现的基本手段。因此，规划内容与政策的组合优劣是关系规划成败的关键因素。应逐步推广“规划目标+配套政策”的规划模式，保证各规划目标都有相应的配套政策；配套政策采取总体框架和近期具体政策措施相结合的方式，强化政策对规划内容的支撑和保障作用。
三、中外规划的编制程序
大多数国家编制规划的程序都包括五个步骤，即前期研究、规划草案、全面协调、正式方案和公布实施。核心环节是前期研究和协调。其中，协调环节是中外规划编制程序中差别较大的部分。协调是不同利益主体对规划方案进行讨论、修改、完善来达成共识，促使规划方案更贴近实际、减少执行阻力的基本手段。因此，协调的范围和深度是决定规划成败的关键。发达国家规划都重视协调，协调的时间要历时3年，而规划方案编制仅需几个月；韩国规划从开始编制到正式公布，整个过程一般需要两年时间。其中，大部分时间都是在协调；日本一个中长期规划的制定，一般需要一年左右的审议和决定过程。
从协调对象看。发达国家规划是与所涉及到的主要利益群体进行协调，国家经济社会发展规划与各专业部门、地方政府、各类企业、民众等进行协调，尤其是与企业、民众间的协调更为重要。协调工作较好的法国、日本、韩国都侧重于企业、民众的协调。如，法国负责规划协调的现代化委员会(后改称为计划工作委员会)由产业组织的代表、政府有关官员、政府指定的专家及工会组织的代表组成。其中，前两部分人员占60％～70％。我国总体规划主要与专业部门、地方政府协调，侧重与不同专业部门之间的协调尤其是与财政、土地、建设等部门的协调。但与企业和民众的协调还不够。到目前为止，国家规划的初步方案对企业和民众都是保密的，只有规划批准公布后，广大企业、民众才能了解规划方案。编制“十一五”规划期间，民众、企业还只能通过发展改革委网站专栏反映意见和建议，或采取邮寄信件、电子邮件方式反映意见看法，还不能直接对规划方案提出意见。目前，我国正致力于推进企业和民众“知情权”的建设。
从协调内容看。规划协调的主要内容包括目标选择(在众多可能的目标中选择最优目标或为大多数群体所接受的目标)、目标与政策手段的配合、讨论和修改总体方针和政策建议：最后，形成规划草案报告。协调是为了确保国家规划目标的实现，同时又能充分调动地区或企业的积极性，实现国家目标与企业经营活动的协调一致。我国规划协调主要是不同政府部门、各地方对主要发展指标的可行性进行重点论证，对主要措施、重点项目和资金配套关系等进行讨论修改，这与国外规划大体相同。但协调本身追求的是与大多数群体达成一致，由于我国规划缺少与企业、民众的协调。所以，实质上协调内容较国外少。
