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居家养老服务安全预案范文1
1、各项指标完成情况：今年上半年，农村劳动力转岗就业435人（其中女性152人），区考核600人，完成率73%；转岗农民职业技能培训完成277人(涉及到10多个项目)，区考核330人，完成率84%；本地在岗农民工素质培训201人，区考核250人，完成率80%；农村实用技能培训，区考核40人，农办正在抓紧落实；劳动力招聘会举办3场，区考核4场，完成率75%，招聘企业达55家次，共提供了721个岗位，1550人次到场应聘，318人达成了意向；完成劳动用工书面审查502家，区考核500家，完成100%以上；调解劳动纠纷案件14起（区交办7起），其中5人以上群体性案件3起，共为劳动者讨回工资等56.3万元。区考核全年不超过40起；办理简易工伤事故认定21起，工伤保险金合计8730元；完成遗嘱人员认证，认证率100%；社区就业岗位开发72个，公益性岗位开发185人。
2、用工补助办理情况：用工补助每半年办理一次，今年上半年，个体工商户有382家办理了用工补助手续，享受政府用工补助费154.76万元，涉及到1939人的就业；企业及其他单位上半年约有100家办理了用工补助手续，享受政府用工补助费72.78万元，涉及到640人的就业。从七次办理情况看，随着用工补助政策的不断明朗，大龄被征地人员就业一次比一次多，这一政策有效地解决了很大一部分大龄被征地人员的后顾之忧。
3、社救站日常工作情况：今年以来，共代办各类养老保险240人，其中，社保144人，土保74人，新农保22人；代办医疗保险123人；为250人办理了老农保退保手续；办理城镇新增劳动力失业登记证、被证地人员就业登记证、就业转失业登记证、灵活就业登记证共404人；为22家企业299名职工办理了录用备案手续；做好了失业职工社保补贴和用工补助费以及失业职工再就业补贴和“4050”失业职工就业补贴的发放工作；对二万二千多个农村劳动力实行了动态化管理，至今年6月，全街道有农村劳动力21688人，其中被征地人员15778人。
二、民政工作
1、低保和低收入户情况：通过一年一次调查摸底及严格的审核、审批，目前，全街道有低保家庭126户，保障人口202人，另有低收入家庭52户，人口123人。今年上半年，共发放低保金357210元，发放“两低户”物价补贴17140元，发放重残生活保障金111200元。
2、敬老院和五保老人情况：目前，全街道有“五保”及“三无”人员36人，其中在街道敬老院供养的有33人，三山福利院供养人3，集中供养率100%。同时，还收养自费老人30人，每年创收10万余元。街道敬老院现有职工7人，各项工作都朝着创“星级”的方向发展。
3、各类救助和慰问情况：今年上半年，区下拨大病基金15万元，街道拨入55059元。今年以来，实施大病救助101人次，发放救助金26万元；临时救助25户，发放救助金38900元；发放二低户住房困难家庭廉租住房补贴14040元（全街道有7户住房困难家庭享受廉租住房补贴）；慰问困难群众461户次，发放慰问金389782元。
4、优抚优待情况：目前，全街道有优抚对象46名，其中，伤残复退军人7名，烈军属2户，参战涉核人员4人，在乡定补优抚对象33人。上半年，共发放优抚优待补助金280220元。
5、地名工作情况：经多次实地查看，对*新村东边居民住宅进行了门牌编号，门牌号按由东往西，由开端往结尾的方式编制，共356号，名称定为*新村东区，方案得到了区地名委员会的批准。*新村东区已建有镇东村老年房及朱塘村老年房，加上原有居民住宅，已有相当规模。门牌号的及时编制，方便了该地居民的日常生活。
5、《避灾应急预案》完善情况：为有效做好防汛抗台工作，对台风等灾害性天气早预警、早部署，今年进一步进行了完善，各村（社区）也在认真总结历年防、抗台风经验的基础上，对各自的《避灾应急预案》进行了完善。街道召开了防汛避灾工作会议，就近期防汛避灾工作进行部署，强化了对防汛避灾工作的领导，明确有关人员的职责。还对各避灾点进行了一次清理，做好了避灾点的物资贮备。
6、殡葬工作情况：召集街道有关人员、相关行政村负责人及建墓被委托人，专题讨论了洋山墓园坟墓改革议题，决定停建原来的普通坟墓，今后建墓一律采用工艺墓。工艺墓按不同档次、类别，分区域设置，做到一行树、一条路、一排墓。落实清明扫墓安全防范措施，有效应对人流、车流高度聚集的状况，清明期间未发生任何事故，确保了清明期间的安全，为广大群众营造了一个文明、安全、有序的祭祀扫墓环境。
三、残联、慈善、老龄工作
1、残联工作：积极做好残疾人基本生活保障，全面开展残疾人托（安）养工程，作好22户重残人员居家安养申报、公示、审核、协议签订工作，并发放补助款26680元；在调查摸底的基础上，做好4名残疾人无偿扶持工作，合计发放无偿扶持金6000元；做好残疾人扶贫基地的规范工作，落实河西村一残疾人企业为创建单位，进行了相关政策指导，并落实了5名残疾人与其签定合同；做好残疾人参加养老保险补助登记工作，现有10名残疾人登记；节日期间走访慰问了63户困难残疾人家庭，除发放慰问金44100元外还送去了慰问品；发放了12户重度肢体残疾人轮椅，做好残疾人助视器、助听器、假肢安装工作；做好陈华村重度残疾人周寅岳器官捐赠协议签定工作，并进行广泛宣传，引起了市、区两级残联领导的重视；做好区残疾儿童趣味运动会的承办工作，并组织三名残疾儿童参加了运动会，取得了较好成绩。
2、慈善工作：开展了各类慈善救助活动，临时困难救助31户，发放救助金27250元，临时助医5户，发放救助金14000元，慰问15户，发放慰问金12000元，临时助学1户，发放救助金1000元；做好慈善爱心卡申报、审批、发放工作，共有51户贫困户获得了慈善“爱心卡”，合计金额15300元；为6名白内障患者完成了复明手术；开展了慈善一日捐活动，募捐金额243535元，并落实了一家50万元企业慈善基金及二个村150万元村级慈善基金。
3、老龄工作：确定了上半年各村（社区）居家养老服务对象名额及具体人员，视各村（社区）不同情况按等次进行了分配，确定常规护理33人，特别护理4人，共37人，并向区老龄办完成了申报工作；完成了已建立的七个居家养老服务站2009年日常管理费的安排及下拨工作，合计下拨37000元；完成了上半年将建居家养老服务站的八个村（河东、河西、蒋吴、镇东、董王、书院、方戴、凤凰社区）规范化制度上墙，还就这八个村建立居家养老服务站的备案工作进行了部属，八个村（社区）建立居家养老服务站的筹备工作基本完成；举办了老年人运动会，并参加了区老年体育运动会，增强了老年人的身体素质；开展书画活动3次，丰富了老年人的精神生活；做好有关村老年协会与台塑关系企业的互动，并就环境情况进行了座谈沟通；做好18个村“星火老年人之家”荣誉牌发放工作。
下步工作要点
总体要求是：对照区考核要求查漏补缺，全面完成或超额完成年初确定的各项目标。
1、继续抓好日常工作，如培训、就业、举办招聘会（再举办3场）、劳资纠纷调解、工伤认定、办理各类保险等，多与街道内大企业沟通，拓展就业渠道；做好各类救助、慰问、优抚及保障对象的动态化管理等工作。
2、做好企业退休人员一年一次的认证工作及健康检查工作。
3、广泛宣传避灾知识，按照制定的《避灾应急预案》，做好防台、抗台工作。
4、做好居家养老的推广工作，至年底，建立14家居家养老服务站。完成老年协会会议室的扩建及装修，并添置会议桌椅等设施。对老年人再进行一场形势教育。
居家养老服务安全预案范文2
一、2013年工作完成情况
（一）社区建设扎实推进
1、组织专人参加了新村委会组织法培训，认真做好今年村委会换届选举前的稳定工作，并对2013年度村委会建设基本情况进行统计，为第九届村民委员会选举工作打好基础。
2、加大社区硬件建设力度。建立完善8个镇、街道级社区服务中心。2013年市局要求的基础设施任务为5个300平方米以上社区，我区上报5个社区分别是中华南社区、黄河社区、富水社区、社区、园林区。目前，富水、、园林区已建设完成并投入使用，建设面积各500平方米；中华南社区12月底前主体完工，建筑面积390平方米；黄河社区年底动工改造，改造后面积为900平方米。另新兴社区520平方米办公及公益性用房已投入使用。
3、深化社区服务，拓展服务内容。深入开展“创建特色街道，打造品牌社区”活动。在全区开展了“公共服务进社区”、“居民议事日”和“一居一品”等活动。在各街道、社区开展了“片长负责制”、“二次办结制”、“预约服务”等活动。
4、指导街道社区开展创先争优工作。成立了“区城市街道创先争优指导小组”，制定了实施方案，明确了工作目标。参加了全国城市街道创先争优指导小组开展的“创先争优在社区”有奖作品征集活动工作，推荐社区优秀文艺作品参加全省创先争优文艺工作者演出。制定下发了《关于在城市街道社区工作者中开展“走千户、访千人”活动的通知》，通过开展走访活动，倾听群众呼声，解决群众生活困难，进一步提高了广大街道社区党员干部做好群众工作的能力。
5、积极申请上级资金补助。报送黄河社区、中华南社区、富水社区、园林区、社区、天厦社区、永康社区等7个项目的“省级财政福彩公益金补助申请”，申请福彩公益金共计195万元。目前，天厦社区项目补助金30万元已经批复。
6、开展社区培训，提高工作人员工作技能。派专人赴承德参加全省“加强社区管理创新暨冀办发20号文件研修班”学习，同时，多次组织社区居委会干部在各社区间进行经验交流，并针对具体工作情况进行专题培训。
7、进一步规范社区管理。起草了《关于进一步加强社区建设和管理的意见》，现区政府常务会已通过，正在走行文程序。
8、加强社区服务呼叫网络建设。呼叫服务系统在“”服务热线和“一键通”固定呼叫服务功保留不变的基础上，开通了“服务热线”和移动呼叫服务，全面启动了可同时为全市居民提供各种社区服务的“市社区养老服务网络中心”。截止目前，注册各类呼叫用户5318人，加盟各类服务商2247家，服务范围涉及17大类200余项，每日接收各类呼叫100余次，呼叫率、服务满意率达100%。
（二）社会救助在创新中提高
按照动态管理要求，城乡低保、医疗救助进一步简化手续，实行绿色救助，特殊情况即报即批，取消病种限制和医疗救助起付线，并根据实际情况实施二次救助。对新增低保档案进行审核分类，做到应保尽保和应退尽退。对入冬后困难家庭救助工作实行早安排、早动手，确保困难群众安全过冬。
1、进一步提高城乡社会救助标准。城镇低保标准由310元/月提高到330元/月，农村低保标准由1620元/年提高到1908元/年。同时，结合物价上涨等原因，认真落实《市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制》文件要求，及时发放临时物价补贴。今年以来，共发放城镇低保金及物价补贴2540.7万元，保障1.1万人，人均月补差205元；发放农村低保金及物价补贴200.3万元，保障1788人，人均月补差92元；发放农村五保金及物价补贴30万元，保障138人；发放医疗救助金86万元，救助580人次；资助参加新农合2909人8.7万元。新保障城乡低保对象1476人，取消已超标的低保对象1197人。
2、畅通绿色救助通道，开展综合救助。制定出台了《市区城区困难家庭综合救助实施方案》，开展了以最低生活保障为基础，以就业、医疗、教育、住房、法律援助等专项救助为辅助，以临时救济、社会帮扶、结对互助为补充的综合救助。为3户特困家庭通过绿色救助办理了低保手续；为12名身患重病的低保户，发放综合救助金51930元；为身患重病的尚泉社区低保户赵焕英，募集社会捐款5万元；在得知镇洛西村五保户范双旦房屋年久失修出现漏雨的情况后，及时送去15000元翻盖房屋。
3、深入开展综合减灾工作。一是对冬令、春荒期间的灾民进行统计，建立了灾民台帐，下拨自然灾害生活补助资金26万元，救助灾民1567人，保障了灾民的基本生活。二是开展防灾减灾宣传。在今年的“国际减灾日”期间，通过悬挂条幅、放置展板、发放宣传资料，以及与地震局、消防大队等部门联合举办综合减灾科普知识讲座等形式，提高居民自救互救能力。三是开展综合减灾示范社区创建。今年，四处社区、中华北社区被国家减灾委、民政部评为“全国综合减灾示范社区”。积极做好新一轮的全国综合减灾示范社区申报工作，深入社区指导创建。推荐上报“邢钢北社区、青青家园社区、尚泉社区”为“全国综合减灾示范社区”候选单位，已通过省民政厅检查组验收。四是开展今冬明春灾民需救助情况摸底调查，制定灾民需救助方案，确保灾民安全过冬。
（三）双拥优抚安置、军休和无军籍职工管理工作不断加强
1、全面落实优抚政策，各种抚恤补助标准足额兑现。一是发放各类抚恤金360万元，发放困难优抚对象一次性生活补助金12万元，补助优抚对象医疗费19.6万元，为建国前老复员军人发放助听器11件，办理病故军人一次性生活抚恤金10.1万元，发放义务兵优待金37万元。二是按照省“散葬列士纪念设施普查”要求，统计并录入烈士墓数据。三是为解决重点优抚对象的看病难问题，认真做好重点优抚对象医疗体检工作，并积极推行优抚对象医疗“一站式”结算服务，完成了“一站式”服务系统建设。“八一”期间对151名在乡优抚对象和62名涉核人员进行体检。四是开展了“五承诺、五服务、五必访”活动，每逢优抚对象过生日、重大节假日，都对驻区部队和优抚对象进行走访慰问。五是认真做好涉军人员稳定工作。
2、按时按要求完成退役士兵接收安置任务，安置证制度落实到位。接收2010年冬季退伍士兵47人。发放2009年自谋职业金18.9万元。上报2010年退役士兵上报自谋职业申请18份。安排越战、涉核下岗志愿兵公益性岗位285个，为下岗志愿兵发放临时救助金13.3万元。
3、认真落实军休人员“两个待遇”。进一步提高遗属生活困难补助标准，从180元/月提高到310元/月。对我区210名军休职工进行重新登记，建立“军休人员信息数据库”。
（四）社会福利事业逐步规范
1、积极扶持福利企业发展。安置残疾职工85人，协调企业退税120万元。
2、开展慈善救助活动。一是在各社区统一建立了社区捐助站和社区爱心家园，在商场、宾馆设立捐助箱，扎实开展各项救助工作。二是按照“2013年民政部本级彩票公益金资助社会福利和慈善救助类项目申报工作”要求，上报区慈善超市中心店、尚泉社区慈善超市、金泉社区慈善超市、青青家园社区慈善超市、邢钢北社区慈善超市、金宫社区慈善超市、胜利北社区慈善超市、南大郭镇慈善超市等8个慈善超市示范化建设项目。三是认真做好“明天计划”、“重生行动”和“微笑列车”等孤残儿童救助工作。为辖区11名“先心病”、“白血病”患儿，上报救助审批手续。对4例“先心病”患儿实施了手术救助。开展孤儿救助工作，对辖区25名孤儿进行审核认定，发放基本生活补助费8.1万元。
3、大力开展养老服务体系建设。一是按照省、市关于建立健全老龄工作机构的要求，申请增设“区老龄工作委员会办公室”内设机构。在吸取各地养老服务体系建设经验的基础上，起草了区《关于加快推进养老服务体系建设的意见》，并成立了区养老服务体系建设领导小组。二是加强养老服务机构建设。按照统筹安排、资源共享的原则，拟筹建一所800张床位以上规模的，集光荣院、敬老院、福利院、老年公寓、医院为一体，为老年人、残疾人、五保户、优抚对象等提供养护、托管、康复服务的大型社会福利机构。区政府向市政府作出了“关于建设区老年公寓”的专题请示。市政府批示市民政局、市规划局、市土管局提出意见。目前，市民政局将建设意见上报市政府，市土管局、市规划局正在走领导审阅程序，还未提出具体建设意见。三是大力发展村（社区）居家养老服务。按照资源整合的原则，以社区老年活动室为载体，打造社区居家养老服务平台，进一步完善了15个社区居家养老服务站。按照省、市对推进农村社会养老“幸福工程”有关要求，制定并下发了《市区关于农村社会养老“幸福工程”实施方案》，成立了以主管区长为组长的农村社会养老“幸福工程”领导小组。在互助“幸福院”建设工作中，实施自我加压，在全市20%的村完成互助“幸福院”建设的基础上将目标任务上调10个百分点，建设完成了9个高标准农村互助“幸福院”，统一制定了工作制度，配备了电视机、电扇、空调、暖瓶、毛巾等物品，为部分互助“幸福院”安装了暖气等冬季采暖设备。并实现了农村互助“幸福院”与区居家养老呼叫系统的对接，为农村老年人提供社会化、信息化综合服务。四是按照民政部关于“2013年彩票公益金补助地方建设项目”要求，上报园林区、富水社区2个社区居家养老服务站申报材料。按照省厅关于“福利彩票公益金项目申报工作”要求，上报4个居家养老服务站申报材料。五是开展敬老爱老系列活动。大力开展敬老爱老宣传，深入街道、社区向群众发放敬老爱老倡议书、《老年法》、《省老年人优待办法》等宣传资料10000余份。开展了由各镇（街道）、村（居）相关工作人员参加的老年人合法权益知识竞赛。重阳节期间，对百岁老人和贫困老年人进行走访慰问。开展“送服务上门”活动，深入较偏远社区，现场为行动不便的老年人办理老年优待证。
（五）专项社会事务管理水平得到提升
1、婚姻登记规范化管理，完善婚姻登记信息化平台。婚姻登记实行联网登记，数据即时传输。开展了“微笑服务”、“承诺服务”、“预约登记服务”。今年以来，办理结婚登记3994对，离婚登记612对，补领结婚证784对，婚姻登记合格率、入档率100%。节假日婚姻登记预约服务256件。
2、积极培育发展社区社会组织。开展社会组织年检，对未按要求参加年检的社会组织进行走访，目前，年检工作已基本完成。按照《加强社区社会组织备案登记工作的通知》要求，目前共有73家社区民间组织进行备案登记。指导社会组织参加创先争优活动，向各社区志愿者组织下发了《关于开展“当代雷锋—志愿者在行动”活动通知》。
（六）区划地名工作开展有力
1、启动第二次地名普查工作。召开了区第二次地名普查工作培训会，制定出台了《区第二次地名普查实施方案》、《区开展第二次地名普查工作的通知》，成立了以主管副区长为组长的“区第二次地名普查工作领导小组”。按照普查内容编制29个普查登记表，截止目前，已完成普查登记表填报工作，正在进行整理汇总。
居家养老服务安全预案范文3
2014年我镇民政工作以贯彻落实党的“十”会议精神为动力，努力实践科学发展观，认真践行“以民为本，为民服务”工作宗旨，着力“双争双新”，牢固确立民政为民的核心理念，加大民生工作的力度，促进社会稳定和社会协调发展，充分发挥民政在困难群众生活中的保障和兜底作用，积极履行民政社会管理的职能，锐意进取，开拓创新。根据上级的部署和要求，结合我镇的实际，现提出如下工作意见。
一、全力提升社会救助水平，切实保障困难群众基本生活
继续实行城乡居民最低生活保障制度，确保最困难群众的基本生活不受影响，我们将不断完善以城镇低保、农村低保、优抚优待为主体，以临时救助，流浪乞讨救助，慈善救助为补充的综合救助体系，并逐步提高困难群众生活保障水平。我们要认真落实上级要求，继续在完善制度，规范管理，提高水平上下功夫，要认真做好低收入家庭的认定工作。按照国家有关政策要求及相关工作程序，对符合低保条件的，纳入最低生活保障范围，逐步建立居民经济状况校对平台，实行多部门信息共享，提高困难居民家庭经济状况认定的准确度和公信力，促进社会“公平、公正、公开、透明”和动态管理；禁止弄虚作假、搞平衡照顾，对已基本脱贫解困的要及时核销，对相关工作人员，因工作不负责任造成不良影响的要追究其责任。要切实做好三峡移民的思想稳定工作和扶助致富工作,帮助三峡移民解决危房改造问题。
二、认真做好农村“五保”、城镇“三无”人员工作，加快镇社会福利中心二期工程建设
几年来我镇的五保工作在上级的关心和大力支持下，在全镇上下的共同努力下，基本达到了“管理规范、供给到位、安全和谐、幸福指数不断提升”的要求。2014年各街道办、村（居）民委员会要继续高度重视五保工作，坚持属地管理原则，高度重视并切实抓好散居五保的管理工作，及时签订监护协议，确保四个到位，即：管理人员到位、管理责任到位、监护人到位、监护责任到位，尤其要高度重视安全责任的落实和日常安全管理工作，定期和不定期排查安全隐患，并及时排除；要确保五保经费专款专用，严禁挪用或移作他用，按照程序、依照条件做好新增五保工作，入院五保入院费不低于1500元。进一步加强农村五保供养服务机构规范化管理，提高服务水平。开展农村五保供养服务机构等级评定工作。镇所属各敬老院必须认真执行上级各项管理规定，坚持做到两公开一监督制度，即院务公开、财务公开、接受院民和社会监督，要严格执行岗位责任制，细化工作人员岗位责任制考核，增强工作人员的工作责任感和职业道德感；要进一步强化工作人员和全体院民的安全意识，定期进行安全意识教育和安全知识的学习，将安全责任落实到每个区域、落实到每个责任人，定期进行安全检查，发现隐患立即整改，确保安全。要不断改善和提高生活环境、生活质量；不断提高院民的幸福指数；继续开展创省、市文明敬老院，争创国家文明敬老院活动，保持已取得的荣誉称号，争创新的业绩。
2014年要重点做好福利中心（海北敬老院）整合扩建改造工作，抓紧实施二期工程开工建设。二期改扩建工程抓紧前期规划设计招投标工作，尽快进场施工，保证工程质量进度，适时装修，完善生活设施。做好仁桥敬老院的扩建工程及附属工程设施完善工作，隆政敬老院内的“圆梦”改造工程要按序时进度施工，适时投入使用。
三、深入开展“双拥”模范镇创建，扎实做好优抚工作，争创“双拥”模范县五连冠
双拥工作是我党我军主要的政治优势，2014年我们要以争创全省双拥模范县“五连冠”为契机，为深入开展“双拥”模范镇创建工作奠定坚实基础。2014年，我们要继续做好优抚工作，提高双拥工作整体水平，继续开展双拥六进基层活动，切实把各项优抚政策落实到位；继续开展“一助一”挂钩扶优活动，每个机关部门及企业至少要帮助一至两名困难重点优抚对象，减轻他们的实际困难，全镇共帮扶结对98对。对帮扶对象确保全年不少于两次登门慰问（“八一”前、春节前）。镇属医疗单位要继续执行有关重点优抚对象医疗优待政策，确保各项优待政策落实到位。民政部门要及时兑发优抚对象的抚恤补助金、现役军人优待金、立功受奖奖励金、重点优抚对象住院伙食补助等。全镇上下要全面重视国防教育和爱国主义精神教育，创新开展“双拥”活动，努力为当地驻军办好事、办实事，积极开展军民、军企共建活动，不断增进军民军政团结。要继续做好退役士兵的培训工作，确保报名率、参训率、获证率、就业率达100%，积极鼓励退役军人自主创业。进一步完善群众优待制度，抚恤补助自然增长机制，巩固优抚医疗保障服务体系，继续为优抚对象配置护理器具。要按要求完成“慰烈工程”（散葬烈士集中安葬）建设任务，将散葬革命烈士墓迁入福海园烈士褒扬区，做好烈士褒扬区的正常管理工作。
四、加强村（居）民主政治建设，夯实社会和谐基础
2014年是第十届村民委员会和第五届社区居民委员会换届选举之年，按上级要求实施、有序、按时完成换届任务。要继续加强村（居）民主政治建设，充分发挥村（居）自治功能，努力建立新型城乡社区管理服务体制，全面落实“一委一居一站一办”社区服务管理模式，提高村（居）综合服务管理水平，扎实推进全镇城乡社区网格化服务管理体制；明确网格服务管理工作职责，实行“定人，定位，定责，定时”；理顺网格内服务管理操作程序，全镇社区实现网格化服务管理全覆盖。坚持村（居）务公开、民主议事制度，让居民群众充分享有知情权、参与权、管理权、监督权，全面提升社区功能，大力发展社区服务。鼓励和引导科技、文化、教育、劳动卫生、法律等服务进社区，发展特殊人群服务管理体制，确保完成县下达的新型社区管理创新任务。加强社会组织日常管理，力争社团年检率达90%。每个社区新增不少于2个社区社会组织，充分发挥社会组织在社区服务管理中的作用。2014年力争全区公共服务用房全面达标。
五、继续做好慈善捐赠、老龄服务工作
继续大力弘扬扶贫济困，一家有难，大家帮助的社会主义道德风尚，为促进我镇精神文明建设和构建和谐社会，人人都献上一份爱心，要求全镇机关、事业单位人员每人捐赠不低于一天的工资；各企业单位、中层以上人员每人捐出不低于50元、职工不少于10元；以机关部门、企业单位、村（居）为单位组织捐赠，并于元旦前后将捐赠款物送交慈善分会，此款专款专用，不得移作他用。要继续坚持广泛开展尊老敬老活动，形成尊老敬老的良好社会风尚，及时为百岁老人办理健康补助证，按规定程序为高龄老人办理尊老金手续。进一步推进居家养老服务工作，认真执行《关于加快推进全县居家养老服务中心（站）建设实施办法》，将真正符合条件的老人纳入服务范围，为他们在日常生活、起居、饮食等方面提供较为周到的服务，村（居）要切实加强对居家养老服务工作的检查。村（居）坚持每月检查一次，镇每季度检查一次，真正把惠及失能和半失能的困难老人的政策待遇落到实处。
六、继续推行殡葬改革，坚持长效管理
殡改工作是一项长期、艰巨的工作，必须持之以恒，坚持常抓不懈，进一步开展殡葬改革专项整治活动。各相关部门要按照各自的职能和主管部门的要求，认真履行工作职责，密切配合、齐抓共管；各街道办、村（居）民委员会、各单位要包干负责，共同做好殡改长效管理工作，确保无骨灰装棺重葬，无坟头和乱抛洒纸钱现象。我镇福海园（谭港）陵墓集中点已建成投入使用。陵园内建有地坛式、花坛式、碑式墓穴，骨灰堂等，为了节约耕地，要动员群众将逝者骨灰存葬到陵墓集中点，同时要继续抓好陵墓集中点的基础设施建设和日常管理工作，将福海园建成“环境优静、管理规范、文明时尚”的公益性公墓。
七、进一步加强和完善防灾减灾工作
防灾减灾工作事关全镇人民群众的生命财产安全，是一项重要而紧迫的政治任务。各村（居）必须牢固树立“防大灾，抗大灾”的思想，要始终把防灾减灾工作摆在重要位置上，切实加强对防灾救灾工作的领导，开展多种形式宣传，提高广大群众防灾避灾意识和自救互救能力。坚持因地制宜，量力而行，全面推进紧急避难场所预案完善工作。2014年继续积极开展省级以上减灾防灾示范社区创建活动。各社区要组织开展有针对性的应急演练活动，努力提高人民群众应急反应、避灾避险能力。
八、增强工作责任感，把各项工作落到实处
民政部门是政府的重要职能部门，直接面对广大基层，业务内容繁多，绝大多数工作都与人民群众的切身利益密切相关，涉及法律、法规条款很多。依法行政是我们开展民政工作遵循的主要原则。各街道、村（居）民政干部，要切实增强工作责任感，努力做到心为民所系、权为民所用，把民政的每项工作都作为大事要事来做。镇民政办要认真抓好对村（居）民政协助员的考核工作。
2014年要继续做好民政工作。坚持“属地管理，按级接待”的原则。各村（居）委会、各单位要高度重视民政工作，不得将矛盾上推，合情合理的事项也应由村（居）或单位分管同志与上级进行协调处理。凡属民政上访对象，民政办做逐一记载，年终将统计情况反馈给各村（居）单位，民政办要认真抓好对各街道、村（居）民政工作的考核，考核要将正常工作和交办工作一并列入，并将完成效果、质量、时间量化成数据。
居家养老服务安全预案范文4
[关键词]杭州地区；老年宜居环境；建设现状；对策探究；探索
[中图分类号]F293 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）48-0067-02
1 杭州地区的老年宜居环境建设现状及分析
1.1 杭州地区人口老龄化趋势发展情况与全国人口老龄化趋势发展情况基本一致 杭州地区在浙江省乃至于长三角地区的人口老龄化趋势发展情况中处于“领先”地位，据有关部门统计，截至2013年年初，六十岁以上的老年人数量占总人口一成左右，而六十五岁以上则占总人口不到一成。由相关数据不难推断：老年人口很可能在2015年左右达到总人口数的一成半——由此可见，杭州地区人口老龄化趋势发展情况与全国人口老龄化趋势发展情况基本一致，即“未富先老”情况已经显现。
如此情况的产生和发展，此情况必将引发众多有目共睹的社会问题，如家庭规模和家庭应有的养老资源以及其供养能力同步减小等。具体表现为“421”和“821”结构家庭（夫妻二人上各有父母甚至祖父母，下有后代）数量增长，由此形成赡养比例失调的情况，以及经济负担、工作地点差异等一系列以“空巢”家庭为代表的一系列难以回避的社会现实问题也接踵而至。
1.2 杭州地区现有的老年宜居环境建设情况及其模式剖析
根据省市乃至国家一系列会议和文件中关于建设老年宜居环境的精神，杭州地区结合自身情况，以城乡不同特点为基础，力求形成层次、形式、规模同步多元化的老年宜居环境建设，努力建设分布均衡、覆盖面广泛的街道（村镇）级别基层养老机构（现已完成40%左右），同时尽可能以高级行政机构设立指挥中心的方式代替集中养老机构的传统做法，以此力争达到依托社区服务体系，令绝大多数老人实现居家养老的目标（现仅处于设计和初步实施阶段）。与此同时，一方面通过加强各个层面上的人员培训以加强护理人员、工作人员的后备力量；另一方面力争将市县级养老服务中心和街道（村镇）级基层养老机构即居家养老服务中心（站）模式加以推广和普及，并力求将老年宜居环境建设与市政假设等一系列政府举措“挂钩”，形成完善的全社会养老网络，但目前仅限于设计和理论研究阶段。
由此可见，尽管杭州地区作为中国大陆的富庶地区，已经在养老机构建设方面率先完成了养老保险、医疗保险等社会保障措施的基本覆盖，然而在养老需求方面，目前工作却仅限于“空巢”、“三无”、“五保”等“著名问题”老人的一些养老需求，且集中在低层次角度上，与国家和社会要求的老年人养、医、教、学、乐诸方面措施相结合的老年宜居环境的建设要求和目标却有着较大距离。
1.3 外省市在老年宜居环境建设方面成功例子对杭州地区的启示 据上文所述，中国大陆人口老龄化趋势所展现出来的“未富先老”状况，决定了整个国家范围内都应采取广泛利用社会资金补充政府投入的方式来建设老年宜居环境。在此指导思想之下，外省市的成功经验给杭州地区的启示共有四个方面：
其一，将本地区自身特点与国内外先进老年宜居环境建设理念相结合。在国际视野上融入本土化运作，形成小单位之内型的养老服务综合体，以“麻雀虽小，五脏俱全”的形式，将老年宜居环境建设项目分散在各个基层单位之中。
其二，通过一系列公益事业的兴办来带动老年宜居环境建设。先从小的公益项目入手，进行整体规划预案之后，用“先皮毛后内脏，先内脏后大脑”的顺序来逐步形成体系的老年宜居环境建设项目。
其三，在人文关怀的背景下完善设计，力求精细。将整个城市中与老年宜居环境有关的各个角度城市空间的业态在整体规划下组合为一种能够彼此之间相互为对方价值链条中的一环的“互利互助”关系，并以此将整个城市中各个“部件”结合起来，形成功能覆盖面大、效率突出的综合体。以老年人在活动空间方面的特别需求为抓手，逐步扩展到物质到精神一系列细节的实施，对其进行科学设计，在其间力求体现人文关怀。
其四，将老年人“分门别类”，依据本区域内“门类”特点设计服务。将老年人分作健康、半失能、失智、失能等“门类”，按照本区内调查结果，做到对本区域内人数最多的类型老人重点考虑，人数最少的老人“个性”照顾，并兼顾其他老人的情况，以形成全方位的老年宜居环境建设与配套服务体系。
2 杭州地区的老年宜居环境建设存在的问题以及对策研究
2.1 杭州地区的老年宜居环境建设存在的主要问题
第一，杭州地区在先前（一般指改革开放前）的一系列建设举措并未考虑到人口老龄化问题，面对人口老龄化趋势这一“突如其来”的问题又在很长时间内认识与关注同步存在滞后现象，以至于对老年宜居环境建设显得“难有抓手，无所适从”。第二，杭州地区一系列党委、政府机关对本应大力宣传和落实的优惠政策的宣传和落实一段时间内有重视程度不够导致的敷衍了事情况，致使老年宜居环境建设很长一段时间以来呈现半停滞状态。第三，在老年宜居环境建设的贯彻实行过程中，各个地区的发展状况和发展水准良莠不齐，一些成功经验和先进理念推广与学习交流同步不到位，导致整体发展和共同提高都受到限制。第四，虽然各种措施和相应老年宜居环境建设项目应运而生，但大多处于“各自为战”状况，未形成系统化模式，更难提开产业链和品牌。致使数量和质量均难以满足需求。
2.2 根据现状提出的建议和措施
第一，市县级政府部门加强整体上的组织领导，敦促下属有关部门通力合作。将老年宜居环境建设的计划和实施上升到关系国计民生的大问题这一高度，从而对社会各部门（不仅行政部门）的关注度起到一个本质上的提升作用。未达到这一目的，党委、政府部门应将此项工作纳入重要议事日程并列为杭州地区总体发展规划的重要组成部分，从而将实践工作中产生的一系列矛盾和问题在第一时间消灭，建立健全以政府和党委作为主导，委托主抓部门作为协调，各个参与部门尽责，社会机构积极参与，全民热切关心的工作格局。第二，充分调动社会力量的参与热情，形成建设老年宜居环境的、活的工作体系。深入贯彻“投资者最终受益”的工作理念，从而建立健全老年宜居环境建设项目准入制度，并且从土地、税收、资金等方向予以政策的倾斜，从而吸引国内外各个方面的资金，形成“上有国家政府公办，中有民间组织私办，下有保险公司参办”的老年宜居环境建设格局，从各个角度推进杭州地区老年宜居环境建设事业的发展。第三，利用一切办法将优惠政策落到实处。在此方面，各级党政机关应充分学习、宣传、落实各级政府制定的扶持政策和精神。尤其在老年宜居环境建设的土地使用、服务项目立项等工作环节予以优先对待，甚至可以通过划拨方式落实。同时对一些老年宜居环境建设项目的建设、运营等方面的税费予以相应的减免，按照居民收费标准或服务价格执行其中项目运营中产生的一系列资费甚至予以优惠，对“空巢”、“三无”、“五保”等老人应有的各方面由政府资金补助及时落到实处。对社会组织自办的一些老年宜居环境建设项目提供补助费及运营补贴等可以做到的一些倾斜政策和优惠政策。与此同时，新闻界也应加大对老年宜居环境建设及其各项优惠政策落实的宣传力度，从各个角度来引领积极的社会舆论，创设相应良好氛围。第四，在老年宜居环境建设过程中有一个整体且持久的规划并按照步骤实施。应责成城建部门严格依据国家出台的有关规定，在整体的城乡公共设施建设规划中融入老年宜居环境建设项目，将两者在统一的规划中实现同步实施。通过科学选址，形成适应中国国情的多元化开发。将各种情况发生的可能性予以综合考虑，尽最大可能为老年人提供应有的便利。第五，在精细化设计的基础上，力求老年宜居环境建设项目功能齐全、环境优美。应充分贯彻设计理念中“以人为本”这一中心思想，将老年宜居环境建设项目的规模、面积、位置、设施等因素加以充分和科学的考虑，力求其科学合理。比如其中老年公寓、社区服务中心、医疗卫生服务机构、老年人应享受的娱乐场所等，甚至可以细化到日托室、配餐室、医务室、阅览室、乒乓球室、书画室、健身室、歌舞室、工作室等具体功能科室均应在位置、环境等因素的综合考虑的基础上设置，即尽可能使得功能不妄求齐全而力求配套，软硬件力求达标的同时兼顾实用性。在旧式住宅区改造时，尤其要注重到老年宜居环境的许多值得关注的细节情况。例如在房间的户型设计中，有必要考虑到对老年人在各空间内视线的广阔和声音的通畅性能达到有效沟通等；卧室空间的面积和老年人分床而睡的习惯是否相结合；乃至于一些诸如开关、插座等用具的高度是否能够和老年人的平均身高相符合；以及诸如安全报警、医疗保证等装置是否齐全且适用等。通过对每个细节进行精细化设计，形成令人（不仅是老年人）安心、安全的老年宜居环境。
参考文献：
[1]曹文明，韩玉芳.城镇老年宜居环境研究初探[J].东方论坛，2010（4）.
[2]王凤鸣.我国人口老龄化与老年宜居社区开发策略研究[D].天津：天津大学，2011.
居家养老服务安全预案范文5
2008年7月2日，北京市体制改革工作会召开。市委常委、常务副市长吉林出席会议并强调指出，今年北京要一手抓举办奥运与援建什邡，一手抓发展改革，两手抓两手都要硬。会上，市发展和改革委员会副主任宋宇介绍了2008年重点推进的“十大改革任务”。
一、积极推进政府管理体制改革，建设服务型政府
根据中央精神，研究提出本市深化行政管理体制改革的实施意见；研究制订市和区县政府机构改革方案；精简和规范市属议事协调机构和临时机构及其办事机构；研究拟定本市事业单位分类改革的实施意见；深化文化领域事业单位管理体制改革，研究提出教育、体育等领域事业单位管理体制改革方案；积极推进六大高端产业功能区管理体制创新等。
二、深化财政和投资体制改革，完善公共财政体系
健全财政转移支付制度；进行政府向社会组织购买公共服务试点；推行非税收入收缴管理改革；完善行政事业单位国有资产管理办法；开展固定资产投资项目审批制度改革试点；完善政府投资向郊区县倾斜的政策机制；扩大政府投资项目公示和后评价试点；开展社会领域投融资体制改革试点等。
三、加快完善自主创新体制机制，建设创新型城市
探索金融与科技有效结合途径、人才支撑和知识产权保护等改革试点，争取中关村科技园区成为国家自主创新综合配套改革试验区；研究建立海外学人中心，搭建海外高端人才的聚集和服务平台，研究制定高层次人才吸引机制和使用政策；进行中小企业创业投资引导基金试点；深入开展百家创新型企业试点；完善本市自主创新产品的政府首购和订购制度；深化科技管理体制改革；完善科技投入机制；总结推广北京生命科学研究所的成功经验，探索新的科研管理体制和运行机制；深化市属公益类科研院所体制改革等。
四、增强市场主体活力，健全现代市场体系
加大国有资本重组整合力度，积极推进国有一级企业战略重组，鼓励非公资本参与二、三级企业股份制改造；探索组建国有资本运作平台，加快国有资产布局和结构调整步伐；继续规范国有资本经营预算管理；设立市级中小企业再担保机构；研究建立促进企业上市联动机制；推动中小企业在创业板上市；完善产权交易、技术交易、知识产权交易相关制度建设；优化各类中介服务组织成长环境；研究提出产业投资基金试点方案；研究建立失信惩戒和守信激励机制；探索建立城市生活必需品综合保障机制；制定奥运会期间相关商品和服务的价格调控预案；完善食品药品安全监管体系等。
五、加快健全节能减排体制机制，提高可持续发展能力
实施本市节能减排统计、监测、考核实施方案及办法；理顺资源价格形成机制，按照国家统一部署，落实资源性产品价格调整和垃圾收费、排污收费等政策；积极探索水源保护区等生态补偿机制；研究推进供热体制改革；研究探索“碳中和”机制和碳交易平台；研究建立与周边省市在大气污染治理、生态环境保护等方面的长效合作协调机制等。
六、继续推进农村综合改革，统筹城乡发展
建立区县互助共赢、合作发展机制；开展乡镇机构改革试点；开展清理化解乡村两级公益性债务试点；研究制订推进农户土地承包经营权流转的意见，促进土地适度规模经营；扩大农村集体建设用地流转试点，开展集体土地征地留用地安置、实物补偿等多元化补偿试点；完善绿隔地区科学发展的推进机制；研究建立设施农业的帮扶机制；加快新城、城乡结合部地区农村集体经济产权制度改革；推进集体林权制度改革；建立金融支农联合工作机制；在昌平区东小口镇开展城乡结合部地区综合配套改革试点；研究完善石景山区整建制农转居的配套政策等。
七、进一步推进文化领域改革，促进文化大发展大繁荣
研究探索整合广播影视、新闻出版等文化资源；加快推进文化、体育事业单位改制；推进文化创意产业投融资体制改革；在奥林匹克中心区探索创新体育场馆、赛事的运营机制；创新文化、体育与旅游产业的融合发展机制，完善文化创意产业集聚区的相关政策机制；完善“9+10”区域旅游合作机制等。
八、稳步推进医药卫生体制改革，逐步缓解群众看病就医问题
研究制订本市医药卫生体制改革的具体方案和措施；研究探索市属医院管理体制“政事分开、管办分离”改革方案；开展二、三级医院的资源整合试点；研究制定鼓励社会资本举办医疗卫生机构的优惠政策；以海淀区为试点探索政府购买公共卫生服务的有效形式和机制；实行无保障老年人和低保人群社区首诊制试点；扩大按病种收费试点等。
九、完善城乡社会保障体系，保障和改善民生
落实新型农村社会养老保险试行办法和城乡无社会保障老年居民养老保障办法；推进“居家养老”，探索“机构养老”等社会化养老新途径；落实劳动年龄内无业居民参加医疗保险的政策；完善新型农村合作医疗统筹模式和补偿政策；完善廉租房、经济适用房等政策保障性住房的管理机构和管理办法等。
居家养老服务安全预案范文6
我受**人民政府的委托，向大会报告**20**年国民经济和社会发展计划执行情况与20**年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。
一、20**年国民经济和社会发展计划执行情况
20**年，县委县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全县人民解放思想、抢抓机遇、埋头实干，突出更好更快发展这个主题，大力实施“工业立县、农业强县、商贸兴县”三大战略，进一步巩固和发展了政治安定、经济发展、人心思上、社会和谐的良好局面，圆满完成了年初既定的任务目标，经济运行呈现出增速加快、结构优化、活力增强、质量提高的良好态势。全年实现生产总值64.5亿元，同比增长4%，第一、二、三次产业分别完成增加值12.8亿元、33.9亿元、17.7亿元，同比分别增长-0.7%、5.7%和4.5%。主要特点是：
（一）、工业经济增势强劲。全年规模以上企业完成增加值17.1亿元，同比增长8.3%，实现利税7.5亿元，同比增长12.8%，全县纳税超百万元的企业达到35家，其中超千万元的企业5家。
（二）、农业经济平稳增长。在旱情较重的情况下，全县实现农林牧渔业总产值2.91亿元，种植业结构出现新变化，农产品品种不断优化，粮食总产53.05万吨，同比增长0.4%，棉花总产18356吨，同比增长9.3%，农业产业化水平继续提升，全县农业产业化经营率达到29.8%。
（三）、固定资产投资力度继续加大。全年累计完成固定资产投资32.7亿元，同比下降10.8%，一批省市重点项目相继建成投产，正成为县域经济发展的重要支撑。
（四）、消费市场日趋活跃，物价稳中有升。全年实现社会消费品零售总额20.3亿元，同比增长16.2%。
（五）、财政收入继续增加。全年实现一般预算收入30**6万元，同比增长18.2%。
（六）、城乡居民生活水平继续提高。城镇居民人均可支配收入9042元，比上年增长11.7%，农民人均纯收入4161元，比上年增长3%。
（七）、各项社会事业协调发展。科技教育、卫生防疫、城镇建设、文化体育、广播电视、社会保障、民政、环保、计生、社会治安、安全生产等各项社会事业都取得了明显进步。人民群众思进思富，各级干部干事创业，全县上下政通人和，形成了加快发展的强大合力。
总之，我县经济运行质量总体是好的。但同时也存在一些突出矛盾和问题。一是经济总量小，人均水平低，发展速度还不够快，与发达地区相比还有很大的差距。二是工业企业单体规模小，装备水平落后，研发创新能力弱，管理比较粗放，核心竞争力差，运行质量和效益不高。三是农业基础还比较薄弱，产业化水平低，农民持续增收的压力较大。四是商贸服务业发展滞后，服务设施规模小、档次低，与经济社会发展不相适应。五是对外开放的程度较低，外贸出口对经济的拉动力不强。六是城镇化水平还处在低层次上，城乡基础设施建设有待进一步加强。为此，我们一定要居安思危、未雨绸缪，针对薄弱环节，积极主动地采取有效措施认真加以解决。
二、20**年经济社会发展计划安排的指导思想和预期目标
20**年，县委县政府确定我县的经济和社会发展的总体要求是：以党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神为指导，按照市委、市政府“创新实干、跨越发展”的总要求，围绕转变经济发展方式、完善市场体制和实现未来五年的奋斗目标，认真贯彻落实科学发展观，继续推动思想解放，抓住环渤海经济圈崛起和建设沿海经济社会发展强省的机遇，深入实施工业立县、农业强县、商贸兴县三大主体战略，加快改革开放步伐，加快民营经济发展步伐，加快工业化、城镇化步伐，加强和谐**建设，加强新农村建设，提高特色产业的核心竞争力，提高经济外向度，提高人民群众的满意度，促进全县经济社会又好又快发展，努力实现在全市的率先崛起。
主要预期目标是：
全县生产总值增长8%；
财政收入增长17%；
全社会固定资产投资增长20%；
城镇居民人均可支配收入增长10%；
农民人均纯收入增长5%以上；
城镇登记失业率控制在3.5%以内；
人口自然增长率控制在6.8‰以内。
三、20**年经济社会发展的工作重点和主要任务
做好今年的各项工作，必须全面落实科学发展观，以积极的、有作为的态度把经济和社会发展工作往深里做、往实里做，认真解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，保持社会稳定，促进社会和谐，努力实现经济更好更快发展和社会全面进步。
（一）、大力实施“工业立县”战略，做大做强工业经济
继续按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目、突出抓园区、合力抓环境”的工作方针，大力实施“三大工程”（“百强企业上台阶”工程、“特色产业提升”工程和“企业整体素质提高”工程），狠抓“五项重点”（工业园区完善提高，项目建设提速增效，支撑企业强势发展，品牌培育重点突破，发展环境优化提升），进一步提高工业经济运行质量和效益。
（二）、以项目建设为载体，培育新的经济增长点
一是紧紧围绕结构调整，继续开展“重点项目建设年”活动，在项目谋划、项目推进、项目协调、项目融资和项目管理等方面进一步加大工作力度。二是要立足县情，认真研究国家产业政策，精心谋划立县项目，集中精力，下大气力，协调配合，加强跑办，争取更多的项目进入省重点项目库，力促更多的项目开工建设。三是进一步拓宽融资渠道，打好“集约挖潜、储备盘活、开发置换”三张牌，解决项目建设用地需要。四是加强调度，确保工程进度和工程质量，积极培育新的经济增长点，不断增强发展后劲。
（三）、大力发展农村经济，加快农业产业化经营步伐
按照“强龙头、建基地、给政策、抓示范、搞服务、带农户”的思路，调整农产品结构，推进产业化经营，加强农业基础建设，搞好农业社会化服务，努力实现农业增效、农民增收。一是大力发展农产品精深加工，培育壮大农业产业化龙头企业。二是发展特色高效农业，兴建农副产品生产基地。三是加强农业技术和社会体系建设，为农业发展提供保障。四是不断加大对农业基础建设的投入，增强农业生产能力。
（四）、统筹城乡建设，加快城镇化发展步伐
按照“拉大框架、膨胀规模、加强管理、提升品位、细化规划、完善功能、创新机制、市场运作”的工作思路，认真做好城镇建设规划修编。以建制镇为重点，加快小城镇建设步伐，迅速膨胀城镇规模，引导产业聚集，不断增强小城镇的辐射带动能力。
（五）、进一步提高对外开放水平
牢固树立借助外力加快发展的观念，紧紧依托现有的优势产业和重点骨干企业，不断创新招商方式，扩大招商领域，提高招商质量，积极开拓国际市场，把扩大出口作为拉动经济增长的一项重要措施。同时，积极引进资金、引进技术、引进人才，全力打造我县对外开放的新格局。
（六）、加快发展商贸服务业
按照“发展大商贸，参与大流通，建设大市场”的思路，进一步解放思想，像重视工业一样重视商贸服务业发展，出台优惠政策，推动商贸服务业实现快速发展。一是定规划，明确服务业发展方向。二是抓改革，增强商贸企业发展活力。三是抓投入，提升商贸服务业发展水平。四是给政策，创优商贸服务业发展环境。通过努力，促进商贸服务业发展有一个大的突破。
（七）、以改善民生为重点，加快发展各项社会事业
