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事业单位安全预案范文1
【关键词】 事业单位单位 银行存款 管理
1. 加强银行账户管理
在银行开立账户是行政事业单位会计核算的第1步，因此管好银行账户的开立是对银行存款进行有效管理的起点。根据国家财政部、中国人民银行的规定，具备开立银行账户条件的单位，只能在银行开立一个基本存款账户。但实际上，有的单位巧立名目，违规设立多个基本账户和在多家银行开设账户。事实证明，一个单位多头开户，银行账户过多、过滥，极易导致资金安全管理问题。对多头开户的单位，要按照有关通知进一步清理、规范，该撤销的撤销，该合并的合并。应当将银行账户监督检查纳入财务检查的重点内容，以堵塞管理漏洞，不给“小金库”、“账外账”以可趁之机，确保银行存款的安全管理。重点内容是：
1.1是否擅自、多头、多处开立银行账户，银行账户的开立申请、审批手续是否合规和健全。
1.2是否按开户核准通知书核定的用途开设账户，是否存在账户混用以套取现金的行为。
1.3是否定期与开户银行核对存款收支款项和余额。
1.4是否建立、健全银行账户管理档案，是否使用统一的银行账户管理信息系统。
1.5临时银行账户是否在有效期内，延期申请手续是否完备。
1.6有关的银行账户的报表是否账表相符。
1.7是否建立财务部门内部控制制度并有效落实。
1.8网上银行、单位银行卡等电子支付手段是否安全可靠。
2. 加强银行存款结算控制
行政事业单位应严格遵守银行结算纪律，建立严密的内部控制制度，针对银行结算的关键环节，采取有效的控制措施，加强银行存款的安全性管理。
2.1加强银行预留印鉴的管理
依据内部控制原则，严禁一人保管支付银行存款所需的全部印鉴。预留银行的单位财务专用章和领导名章应分别保管、分别使用。单位财务专用章应由专人保管，领导名章应由领导个人或其授权人保管。严禁将银行预留印鉴携带外出，防止用印过程失控。
2.2妥善管理银行结算凭证和相关票据
各单位应指定专人负责管理银行结算凭证和收款票据，明确各类票据的购买、领用、注销等环节的职责权限和程序，并设置票据使用登记簿，对票据的使用逐笔登记，空白支付凭证和支付密码应分开存放，防止被盗和遗失，禁止在空白凭证上加盖预留银行印鉴。
2.3严把存款收支审核关
要确保每笔存款的收支都经过严格的授权和审批。对存款的支付，要由经办人员填写支付存款的申请，并经复核岗位的人员审核，依据经费使用审批权限，经有审批权的单位领导审批后，方可由出纳人员签发银行结算支付凭证。对银行结算支付凭证的签发，应实行双重复核制。
2.4充分重视电子支付手段的安全性
目前，一些单位开通了网上银行业务，使财务人员足不出户就可以办理银行业务，提高了工作效率。在享受现代科技便利的同时，其安全性也应引起高度重视；首先要保证支付网络的安全性。网上支付所用电脑一般直接接入国际互联网，其网络安全性较之单机应用和专用网络要差很多，但只要管理措施得当，安全性是可以得到保障的。
3. 加强银行存款核对控制
银行存款的核对包括以下5个方面：
3.1证证核对
即原始凭证与记账凭证核对。并不是所有的凭证都需要核对，核对的对象是收付款凭证，要将不涉及收付款的转账凭证排除在外。核对的内容主要有：记账凭证金额记录是否正确，是否混淆银行存款和现金科目，是否正确记录了银行结算凭证种类和编号。按照内部控制制度原则，此项工作应由除编制记账凭证的会计人员以外的复核岗位人员负责。
3.2账证核对
账证核对是指银行存款日记账与记账凭证相互核对，以发现银行存款日记账记录与记账凭证是否相符。检查的内容包括：凭证编号记录是否正确，两者的金额是否相符，是否记录了结算凭证种类和编号，凭证摘要内容是否完整，借贷方向是否相同，科目是否混淆。同样地，按照岗位分离原则，此项工作应由除登记日记账的出纳员以外的复核岗位人员负责。
3.3账账核对
总分类账会计人员应和出纳人员定期或不定期地核对银行存款发生额和余额，确保日记账和总分类账银行存款余额相符。核对工作应随时进行，日清月结，防止在期末突击进行，减少出现差错的可能性。
3.4函证核对
现在开户银行会定期地向存款单位发出函证，核对银行存款余额的一致性。如果充分重视此项工作，会及时发现管理中存在的苗头性问题，将一些不安全因素消灭在萌芽状态，而不是随便盖上章应付了事。各开户银行也可指定专人向开户银行发函核对账户余额。这种双向核对工作都应由除总分类账会计、出纳人员以外的人员专门负责，以便保证此工作的独立性，一定程度上可防止舞弊行为的发生。
3.5账单核对
即银行日记账与银行存款对账单相互核对。此项工作的重要性毋庸置疑。近些年发生的一些案件表明，个别单位不落实资金安全管理制度，银行对账工作全部由出纳人员一人完成，或其他相关责任人在关键控制环节走过场，不履行职责，甚至有的单位长期不对账，出纳人员伪造银行对账单蒙混过关，发生了挪用、贪污公款案件，造成了极坏影响。有鉴于此，按照行为的实施与监督检查相分离的原则，银行对账工作应由非出纳人员负责，银行对账单也应由非出纳人员到开户银行取得，并根据银行存款日记账和对账单勾对流水，调节未达账项，编制银行存款余额调节表和出具调节报告。核对时不但要核对余额，同时还要核对发生额，特别是对收付款金额相同、但未入账的每笔款项要提高警惕，确定是否有出租、出借银行账户和套取现金等违纪行为。一般来说，本月的未达账项会在下月初成为已达账项，如果一笔未达账项在连续几个月的银行存款余额调节表中出现，则属于非正常现象，具体是哪种情况，需进一步核实并查明原因。
4. 零余额账户用款额度控制
零余额账户克服了传统银行账户的一系列弊端，但因零余额账户的用款额度具有与人民币存款同等的支付结算功能，在资金安全风险管理上应引起高度重视，应从以下几个关键点加以控制：
4.1预算单位集中支付软件的操作控制
因为银行支付凭证和财政授权支付命令由集中支付软件直接产生，其重要性对资金安全性不言而喻。此软件的操作员至少应设置数据录入、审核、超级用户3个岗位，分别由不同的人员负责，明确各自的职责范围，相互制约，不应由一人完成全部操作过程。由于超级用户的权限最大，因此要限定其只能对“用户和角色”模块进行操作（增加或修改软件的操作员并对其授权），而不能从事其他具体业务。超级用户的操作过程应指定其他岗位人员进行监督，并对其操作时间段、操作过程等做书面记载，签字备查，明确责任。各操作员要妥善保管各自的登录密钥，防止泄漏，并尽量使密钥复杂化，定期更换。
4.2零余额账户额度的对账控制
事业单位安全预案范文2
灭火和应急疏散预案，是针对可能发生的重大火灾事故，为保证迅速、有序、有效地开展灭火与救援行动、降低火灾损失、减少人员伤亡而预先制定的有关计划或方案。它是在辩识和评估潜在的重大火险、火灾发生的可能性及发生过程、后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。
目前灭火和应急疏散预案现状及存在的问题
十六届三中全会提出：要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练”。随着我国有关制定事故应急预案的法律法规相继出台，企事业单位开始了灭火和应急疏散预案的编制工作，表明了企事业单位对灭火和应急疏散预案制定工作的重视和风险防范意识的提高。然而，从目前企事业单位编制的灭火和应急疏散预案的总体情况来看，水平参差不齐，与开展灭火和应急疏散工作的要求存在较大的差距。
一、灭火和应急疏散预案内容粗略
目前，有相当一部分企事业单位灭火和应急疏散预案只是一份文件或一个规定，而灭火和应急疏散预案中应该包括的核心内容都未能反映，将预案与条例混淆
二、灭火和应急疏散预案可操作性差
普遍存在的问题是灭火和应急疏散预案和编制未能充分明确和考虑自身可能存在的重大危险及其后果，也未能结合自身灭火和应急疏散能力的实际，对灭火和应急疏散的一些关键信息，如火险分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等缺乏详细而系统的描述，导致灭火和应急疏散预案的针对性和可操作性较差。
三、灭火和应急疏散预案缺乏有效的实施
尽管编制灭火和应急疏散预案在灭火和应急疏散中起着十分关键的作用，但有了灭火和应急疏散预案，并不等于灭火和应急疏散等救援工作就有了保障。灭火和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥积极有效的作用，不仅仅取决于预案本身的完善程度，还取决于灭火和应急疏散预案的实施情况，包括预案的宣传，落实预案中所需的机构、人员及各种资源，开展培训，进行定期演习等。
制定灭火和应急疏散预案的重要作用
新修订施行的《中华人民共和国消防法》，将制定灭火和应急疏散预案（以下简称预案），组织进行消防演练，列为机关、团体、企业、事业单位和消防安全重点单位应当履行的消防安全职责。这是加强社会各单位消防安全的重要举措。但从检查社会单位的落实情况来看，发现存在不少问题：除一部分消防安全重点单位制定有预案外，其他单位大都未制定预案；有的单位为应付检查，制定的预案脱离实际，主观臆造，操作性不强；有的单位虽有预案，但从未组织进行演练，形同虚设。这些问题反映出一些单位对制定预案的必要性和重要作用认识不足，依法履行职责的观念淡薄，将直接影响单位应对突发火灾事故的能力。社会的发展历史表明，火灾是社会单位发生频率最高、危害最大的灾害事故之一。据公安部2011年全国火灾情况统计，死亡1106人，受伤572人，直接财产损失18.8亿元。纵观无数火灾事故案例，凡是造成群死群伤或巨大财产损失的，都和有关单位在火灾初期未采取快速正确的应对措施有关。心理学研究表明，面临突发火灾事故，未受过相应教育训练的人，智商会下降，大都表现出惊慌恐惧，不知所措，或者本能地采取一些错误危险的动作，如随人乱跑、向角落处躲藏、跳楼等。由此可见，提高单位和全体人员的应急反应自救能力，对于保护生命财产安全具有十分重要的作用。《消防法》要求社会各单位制定预案并组织进行演练，就是为了在单位面临突发火灾事故时，能快速正确地作出应急反应，实现统一指挥，避免火灾现场的慌乱无序，充分合理地发挥人力和消防设施、器材等资源的作用，及时有效地组织引导受火灾威胁的人员安全疏散，控制和扑灭火灾，最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失。同时，制定预案和组织进行演练的过程，既是对单位全体人员进行消防安全宣传教育的过程，也是全面落实消防安全措施，提高单位自防自救能力的过程。因此，社会各单位必须充分认识制定预案并组织进行演练的必要性和重要作用，积极认真地组织实施预案的制定与演练。
制定预案的方法、步骤及要求
一、应成立预案编制组织
应根据单位生产、经营、使用的性质，抽调有关专业人员，如建筑、生产工艺、化工、电气、信息、安技、保卫、消防等专业人员，组成预案编制小组。这样做，可避免因不懂专业知识而脱离实际主观臆造，有利于切合实际，科学合理地制定预案。
二、应全面了解掌握单位的基本情况
编制人员应全面了解掌握单位的整体布局、各个建筑场所的耐火等级、防火分区、使用性质、火灾危险性类别、人员数量，以及疏散设施、防排烟设施、消防设施器材等情况，并应绘制单位总平面布局图和单体建筑场所平面布局图，标明有关消防安全状况。
三、应突出重点逐个制定
编制人员在全面了解掌握单位基本情况的基础上，应对各建筑场所作出消防安全评价。对具有火灾危险性的消防安全重点部位和人员密集建筑场所，要逐个研究制定预案。对形式相同且使用性质相同的建筑场所，可制定一个通用的预案。
四、应把制定预案与全面落实消防安全措施相结合
制定预案的过程，既是对单位进行全面消防安全检查与评价的过程，也是对单位消防安全措施全面落实的过程。对在制定预案过程中发现的火灾隐患，以及影响灭火和应急疏散的问题，单位负责人应责成有关部门限期整改解决，以确保灭火和应急疏散措施的全面落实。通过制定预案，进一步提高单位的消防安全系数。
五、应对预案进行论证和模拟演练
预案制定出来后，单位应组织有关部门、有关人员进行论证，并组织进行必要的模拟演练。完善后由单位负责人审定。有条件的单位，应按信息化的需要，将预案编程输入电脑，实施电脑联网操作管理。
预案的主要内容
预案的主要内容应包括制定的目的、依据、适用范围，组织指挥机构，火灾险情设定，灭火和应急疏散的程序与措施等。预案应做到简洁明了，图文结合，责任明确，重点突出，切合实际，科学合理，便于操作。其中组织指挥机构、火灾险情设定、灭火和应急疏散的程序与措施应重点明确下列内容：
一、方针与原则
无论是何种，首先必须有明确的方针和原则，作为开展灭火和应急疏散工作和纲领。方针与原则反映了企事业单位发生火灾后灭火救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，灭火和应急疏散的策划和准备、灭火和应急疏散预案的制定和现场救援及恢复，都应当围绕方针和原则开展。
二、灭火和应急疏散预案策划
灭火和应急疏散预案最重要的是要有针对性和可操作性，因而，灭火和应急疏散策划必须明确预案的对象和可用资源情况，全面系统的认识和评价所针对的潜在火灾危险的基础上，识别出其性质、区域、分布及火灾后果，同时，根据火灾危险分析的结果，分析灭火和应急疏散救援力量和可用资源情况，为灭火和应急疏散提供建设性意见。
火灾危险分析：危险分析的最终目的是要明确灭火和应急疏散的对象（即存在哪些火灾危险）、火灾性质极其影响范围、后果严重程度等，为灭火和应急疏散准备、响应和降低火灾损失提供决策和指导依据。危险分析的结果应能提供：
建筑分布、功能及使用情况；重大或较大火灾危险分布情况及主要危险物质种类、理化性质等；可能的火灾事故及其后果影响分析；特定的时段；可能影响灭火和应急疏散的不利因素
灭火和应急疏散资源分析：针对火灾危险分析所确定的主要危险，应明确灭火和应急疏散所需的各种资源，分析已有的灭火和应急疏散资源和能力，包括灭火和应急疏散设施、救援物资中的不足，为灭火和应急疏散和预案的编制提供指导。
法律法规要求：灭火和应急疏散有关法律法规是开展灭火和应急疏散工作的重要前提保障。应列出国家、省、地方涉及灭火和应急疏散各企事业单位的职责要求以及灭火和应急疏散有关的法律法规文件，作为灭火和应急疏散预案编制的依据。如《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《四川省消防条例》等。
三、灭火和应急疏散准备
和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥作用，不仅仅取决于灭火和应急疏散自身的完善程度，还取决于灭火和应急疏散准备的充分与否。
机构与职责：为保证灭火和应急疏散工作反应迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，包括灭火和应急疏散领导机构、应急响应中心以及相关机构等，对承担任务的部门或个人应有明确规定。
灭火和应急疏散资源：灭火和应急疏散资源是灭火和应急疏散工作的重要保障，应根据潜在的火灾危险和后果分析，合理组建灭火和应急疏散力量，配备所需仪器设备（如灭火器、自动灭火设施），并定期检查、维护与更新，始终保证处于完好状态。
灭火和应急疏散组织人员培训：针对潜在的火灾危险，对所有灭火和应急疏散组织人员开展有针对性的专项培训，保证灭火和应急疏散组织人员具备相应的救援能力。
预案演习：预案演习是对灭火和应急疏散能力的一个综合检验，能使灭火和应急疏散组织人员进入“实战”状态，熟悉整个灭火和应急疏散工作的程序，明确自身职责，提高协同作战能力，保证灭火和应急疏散工作协调、有效、迅速地开展。同时，应对演习的结果进行评估，分析预案存在的不足，并予以改进和完善。
消防知识教育：人们消防安全意识是火灾中减少伤亡不可忽视的一个重要方面。作为灭火和应急疏散准备工作的一项内容，平时就应注重对员工的日常消防安全教育，使其了解潜在火灾危险，掌握必要的消防逃生自救知识，了解常用消防设备的使用方法和疏散线路及集合点。
四、灭火和应急疏散响应
应急响应包括灭火和应急疏散工作中需要明确并实施的核心功能和任务。
接警与通知：准确了解火灾大小、地点等初始信息是决定启动灭火和应急疏散的关键，接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求作出明确规定，保证迅速、准确的向报警人员询问火灾现场的重要信息。接警人员接警后，应按预先确定的通报程序，迅速向有关机构发出火灾事故通知，以采取相应行动。
指挥与控制：灭火和应急疏散往往涉及单位多个部门，因此，对灭火和应急疏散行动的统一指挥和协调是有效开展灭火和应急疏散的关键。建立统一的指挥、协调和决策程序，便于迅速有效地进行响应决策，确立灭火和应急疏散行动优先原则，指挥协调组织开展灭火和应急疏散行动，合理有效地调配和使用灭火和应急疏散资源。
警报和紧急公告：当火灾发生后，不足以控制，可对建筑物内人员造成威胁时，应及时启动警报系统，向单位内人员发出警报，同时通过如广播系统等发出紧急公告，告知发生什么情况，对自己可能带来的威胁，自我保护措施，疏散线路方法和注意事项等，以便人们能及时做出自我防护。
通讯：通讯是指挥、协调和与外界联系的重要保障，在现场指挥、消防控制室、各灭火和应急疏散机构、医院和消防队之间，必须建立完善的通讯网络，并在灭火和应急疏散过程中，始终保持通讯网络畅通。
火灾监测与评估：在灭火和应急疏散必须对火灾发展态势及影响及时进行动态的监测。火灾检测在灭火和应急疏散行动过程中起着重要的决策支持作用，其结果不仅是控制火灾现场，也是保障灭火和应急疏散组织人员安全的重要依据。
警戒与治安：为保障现场灭火和应急疏散工作的顺利开展，在火灾事故现场建立警戒区域，维护现场秩序是十分必要的，目的是防止与灭火和应急疏散无关人员进入现场。
人群疏散与安置：人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等做出细致的规定和准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间以及老、弱、病、残等特殊人群的疏散等问题。
公共关系：火灾发生后，不可避免的会引起公众及媒体的关注。应将火灾信息、影响、救援情况及时向社会公布，消除恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。
灭火和应急疏散组织人员安全：在火灾发生后，必须对灭火和应急疏散组织人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个人防护、现场监测等，明确紧急撤离灭火和应急疏散组织人员的条件和程序，避免灭火和应急疏散组织人员受火灾伤害。
五、现场恢复
现场恢复是在火灾被控制扑灭后进行的短期恢复，并意味着救援工作的结束，并转进入到另一工作状态，即现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表明，在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等。如1994年珠海市“6・16”特大火灾和厂房倒塌事故就是在火灾现场恢复过程中，厂房倒塌，造成重大人员伤亡，教训极为深刻。所以，应充分考虑现场恢复过程中的危险，制定现场恢复程序，防止事故发生。
六、预案管理与评审改进
灭火和应急疏散预案是灭火和应急疏散工作的指导文件。应当对预案的制定、修改、更新、批准和做出明确的管理规定，并保证定期对预案进行评审，针对单位实际情况的变化以及预案中暴露出的问题，不断更新、完善和改进灭火和应急疏散预案。
事业单位安全预案范文3
（一）总体要求。紧紧围绕建设幸福的总目标，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，切实做到“四个坚持”：坚持预防为主、关口前移，最大程度地减少突发公共事件的发生；坚持信息先行、快速反应，牢牢掌握应对突发公共事件的主动权；坚持整合资源、强化能力，为有效开展应急管理提供基础条件；坚持统一指挥、协同应对，确保应急处置工作高效有序进行。
（二）目标任务。力争到末，实现“五个建立”：
1、建立“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。镇各有关部门、各村（社区）和各类企事业单位均成立应急管理组织机构，明确责任人，落实工作制度。
2、建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。镇各有关部门、各村（社区）和各类企事业单位完成预案编制工作。
3、建立政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效的应急工作机制。镇各有关部门、各村（社区）和各类企事业单位之间的协调联动能力不断增强，社会动员机制不断完善。
4、建立具备信息、队伍、物资、装备等支撑的应急保障平台。完善各类安全隐患信息处理系统和突发事件监管网络，实行分级分类管理，及时预测预警，实现突发事件超前预警信息，全面加强应急队伍、物资、装备等保障能力的建设。
5、建立强化全民公共安全意识和增强群众自救互救的应急宣传教育网络。各应急管理人员、相关从业人员培训率达100%，提高广大群众的安全意识和自救互救能力。
二、加强应急管理工作的制度建设和基础支撑，努力增强突发公共事件的应对处置能力。
（一）建立健全应急管理组织体系。镇应急管理办公室要落实具体工作人员，实现机构到位、人员到位、制度到位和措施到位，保证各项工作有效开展。单位要相应设立应急管理机构，明确负责人员和工作人员，按照属地管理原则，全面负责辖区内各类突发公共事件的预防和应对工作。村（社区）要将应急管理作为自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，做好群众的组织、动员工作。机关、社会团体和企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体，要根据实际情况建立健全应急管理组织体系，在镇政府的统一领导下开展应急管理工作。
（二）深入推进应急预案体系建设。按照预案编制规划和上级要求，镇各有关部门的应急预案经专家论证后，报镇政府分管领导，提交镇长办公会议讨论通过后颁布施行，进一步完善各专项应急预案。按照应急管理“进社区、进乡村、进企业、进学校”的要求，全镇所有村（社区）、学校和规模以上企业等单位要抓紧编制符合实际、职责清晰、简明扼要、可操作性强的应急预案，着力抓好基层和重点部位预案建设，尽快构建覆盖全镇的应急预案体系。，各村（社区）和各类企业单位要完成预案编制工作。具体框架可参照《村（社区）应急预案基本框架和要素》、《学校应急预案基本框架和要素》和《企业应急预案基本框架和要素》（附件1）。同时，各单位应急预案报镇应急办备案。镇应急办要加强全镇范围内应急预案工作的监督检查。各村、各有关部门要建立健全应急预案管理制度，规范预案的编制、审批、备案、修订程序，把各类预案衔接好、管理好，加快应急预案信息化步伐，提高应急处置辅助决策水平。要针对本区域、本单位常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练，促进各单位的协调和职责落实。
（三）不断加强应急队伍建设。按照“一专多能、一队多用、平战结合”的原则，整合我镇应急队伍资源，改善技术装备，强化培训演练，健全应急救援队伍体系。一要加强与民兵、公安消防等骨干队伍的沟通和协调，建立应急联动机制，充分发挥其在应急处置中的重要作用。二要加强专业救援队伍建设。城管、建设、交通、农服中心、水利、卫生、安监、人防、供电、电信等部门和单位要根据相关预案要求，分别组建专业救援队伍，并按规定购买人身意外伤害保险。三要推进基层应急队伍建设。村（社区）和各类企事业单位要以社区民警、民兵、保安等为依托，组建专兼职应急队伍。各村（社区）要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。各应急队伍平时应加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。四要加强应急专家队伍建设。根据不同突发事件应对处置需求，从镇各有关部门、有关企事业单位选聘专业技术骨干，组建镇应急管理专家库，以满足预防和处置各类突发公共事件的需要。
（四）加快应急保障能力建设。加快应急平台与指挥系统建设，逐步建立应急管理基础数据库，实现应急信息资源的整合与共享，形成覆盖全镇具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急管理平台，形成上下贯通、左右衔接、统一高效的应急决策指挥网络。各村要结合社会主义新农村建设，做好规划，合理避让隐患区域，加强抗御本地区常发突发公共事件的基础设施、公用卫生设施和避难场所建设，加强工业集聚区和人口密集场所的消防、医疗卫生等安全设施建设。电信、自来水、电力等主管部门要加强公共设施抗灾和快速恢复能力建设，做好日常管理和巡查。学校要结合隐患排查整改，重点做好教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作；按照有关卫生标准要求，加强学生食堂、宿舍、厕所等卫生设备设施建设；加强校内交通安全标志设施建设和校车管理，不断完善校园安全监控系统。各类生产经营企业要加强安全生产装备及设施建设，有关单位应当定期检测、维护其报警设备和应急救援设备、设施。
（五）强化应急物资储备和管理。建立镇和基层单位应急资源储备制度。对现有各类应急物资储备进行普查建档，加强规划，合理布局，推进应急物资储备库建设；要加强对储备物资动态管理，保证及时补充和更新；要丰富储备方式，根据应急处置的要求，实行实物储备、市场储备、生产和技术能力储备有机结合，鼓励企业利用现有资源代储应急物资。建立健全应急物资综合调度系统，完善应急物资紧急生产、政府采购、征收征用、市场调控与调用机制。充分发挥市场资源，完善应急物资投放网络，建立全镇应急物资余缺调剂和联运工作机制。建立应急物资储备更新、轮换及损耗的补偿政策和救灾物资社会捐赠机制，提高社会应急救援物资紧急动员能力。
（六）积极开展风险隐患排查整改工作。建立风险隐患的排查、登记、整改和动态监管制度，按照"谁检查、谁签字、谁负责"的要求，层层建立排查责任制。各村、各有关部门要对各类危险源、危险区域、危险因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查和风险评估，对重点部位特别是自然灾害易发地区、危险品仓库，以及“多合一”建筑等，建立隐患信息数据库，根据应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控，促进应急管理从被动应对转向源头管理。对排查出的隐患，要立即采取有效措施进行整改，及时消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的隐患，要制定切实可行的应急预案并限期整改，明确相应的责任人和整改进度，同时做好监控和应急准备工作；对问题多、隐患严重、危险性大，自身难以完成整改的隐患，要及时向镇政府和有关部门报告，依法采取相应措施确保稳定。
（七）抓好信息报告和预警工作。镇应急管理办公室负责向上级政府或应急管理部门报告突发公共事件信息，各专项应急指挥部可在总指挥同意后向上级应急指挥机构报告突发公共事件信息，同时抄报镇应急管理办公室。基层单位是突发公共事件信息报告的责任主体。突发公共事件发生后，基层单位要及时向镇应急管理办公室和救援机构报告。突发公共事件信息实行分级报告，每级上报的时间不得超过2小时。一般及一般以上级别突发公共事件发生后，事发地村和镇有关部门必须在事件发生后第一时间将有关情况向镇主要领导和镇应急管理办公室报告，最迟不得超过2小时。同时，将情况及时通报有关部门和可能受事件影响的地区。如遇特殊情况来不及形成文字材料的，必须通过电话口头报告后及时以《专报信息》（附件2）形式报送文字材料。应急处置过程中，要及时续报事态控制及变化情况。对性质复杂且处置时间长的动态突发公共事件，要实行日报制度，必要时要随时续报。应急处置结束后，事发地村和镇有关部门要对事件处置全过程进行整体评估，15日内将总结报告报镇应急管理领导小组。各村要建立和完善值班制度，村（社区）和企事业单位要值班值守，确保信息畅通。要在社区、乡村、学校、企业等重点基层单位设立信息员，加强对信息员的培训，明确信息报告任务和方法。同时，探索建立社会公众报告、举报奖励制度，拓宽信息报告渠道，通过接报系统掌握综合敏感信息。着力加强突发公共事件预警信息平台建设，整合公安、民政、卫生、环保、安监、国土、建设、水利、农服中心、人防等部门资源，形成集约化的预警信息平台，依托广电、短信、电话、网络等系统，及时预警信息。
（八）全力做好应急处置和善后工作。突发事件发生后，基层组织和单位要根据预案立即组织应急队伍，以营救遇险人员为重点，及时开展人身救援、组织群众疏散、转移和安置等先期处置工作，全力控制事态发生，并按规定及时报送信息。镇村和各有关部门要根据突发事件分级分类标准，立即启动相应预案，并根据事态发展情况，及时调整响应级别，组织调动应急资源和力量，有序展开抢险救援、医疗救护、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护等工作，并采取必要措施防止发生次生、衍生灾害事件。上级政府、部门和单位负责现场救援工作时，基层组织和单位要积极配合，做好现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。应急处置结束后，要立即组织恢复重建工作，基层组织和单位要在镇统一领导下，协助做好善后处置、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、心理引导、环境整治、保险理赔、事件调查评估和制定实施重建规划等各项工作。同时要加强政治思想工作，组织群众自力更生、重建家园。要特别注意帮助解决五保户、特困户和城乡低保对象等群众的困难，确保灾后生产生活秩序尽快恢复正常。
（九）加强评估和统计分析工作。建立应急管理评估报告制度。各村、各有关部门要按照各自职责，对照镇相关专项预案和部门预案，定期从组织领导、预案编制演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及恢复重建、调查处理、科普宣教等方面对应急管理工作进行全面分析评估，总结经验，查找问题，评估报告每年1月5日前报镇应急管理办公室。一般及一般以上级别突发事件应对处置评估报告一事一报，由镇各专项处理小组、各村、各单位在事件结束后15日内报镇应急管理办公室，国家和省、市政府另有规定的从其规定。分析评估按照自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件五大类分组进行，各组的参与部门负责编写本部门突发事件评估报告和趋势分析报告，牵头部门负责汇总形成该类别突发事件应对评估报告和趋势分析报告。自然灾害组由民政牵头，水利、国土、农服中心、建设等单位参加；事故灾害组由安监牵头，农经中心、公安派出所、建设、交通、环保、卫生、质监、工会、人防、供电等单位参加；公共卫生事件组由卫生牵头，农服中心等单位参加；社会安全事件组由公安牵头，统战、、外经、民族宗教等单位参加；经济安全事件组由农经中心牵头，物价、粮食、金融等单位参加。
（十）广泛开展应急管理宣传和培训教育工作。各村、各有关部门要针对不同对象，制订宣传、培训工作方案，建立多元化的应急管理宣传教育培训体系。加强对领导干部的应急管理教育培训，要将应急管理知识纳入公务员培训内容，提高各级干部应急指挥和处置能力。司法所要将《中华人民共和国突发事件应对法》列为“五五”普法重要内容。人防等部门要加强人民群众的公共安全教育和自救互救知识培训。教育部门要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。村（社区）要充分利用活动室、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。
三、强化应急管理工作的组织领导和协调配合，努力形成全社会共同参与的强大合力。
（一）建立严格责任制度。要切实加强对应急管理工作的领导，建立和完善工作责任制度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，并将有关费用纳入财政预算支出范围，保证应急管理工作顺利开展。要制定客观、科学的评价指标和评估体系，将应急管理工作开展情况作为综合考核评价的内容。建立完善突发公共事件预防和处置奖惩制度，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任，对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。
事业单位安全预案范文4
为了更好的贯彻落实上级消防工作会议精神，实现我镇“全力减火灾、大力压火警、力争无火灾、确保无伤亡”的奋斗目标。总结20__年防火工作经验，查找不足，分析当前形势，更好完成20__年我镇消防工作。现将工作安排如下：
一、成立镇消防工作领导小组，进一步落实镇防火管理办法，强化组织领导和责任制的落实。各村书记、居委会主任、企事业法人代表是消防工作第一责任人，并根据要求配备专(兼)职消防员负责本辖区内的消防工作。
二、要加大宣传力度，各村(居)委会、企事业单位要充分利用广播、板报、标语等形式进行消防宣传、教育。学校要加强中小学生的消防安全教育工作，实行校长责任制。供电部门和有关单位要在管辖范围内，对供电线路和设施及时进行检查，发现问题立即整改。各村(居)委会、企事业单位必须对本辖区消防重点部位做到有消防设施、器材和警示标志。镇安办将配合有关部门在辖区内进行消防安全大检查，从而使广大群众和企业职工进一步提高消防安全意识。镇安办将加强两支义务消防队的管理，使其拉得出、用得上。
三、加强监督管理，确实杜绝火灾隐患。各村(居)、企事业单位，必须定期对所辖区内进行一次拉网式排查，要对本单位的消防器材和设施进行一次清理、造册。使消防工作做到有安排、有检查、有记录、有总结。对失效、损坏的设施和器材要及时更换和修复。镇安办将不定时进行检查、上报。对不履行职责、防火措施不到位、发生火灾事故的，将根据有关规定追究责任人的责任。使我镇消防工作真正做到“事故原因不查清不放过、事故责任者不处理不过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”。使我镇消防工作在本年度上一个新台阶。
四、加强对危化、酒类生产企业的消防监督和管理，确保各项工作落到实处。
事业单位安全预案范文5
国庆即将到来，为切实做好当前安全生产工作，防范各类安全生产事故发生，确保节日期间全乡安全生产形势的稳定和人民群众的生命财产安全，经研究决定在全乡范围内要求各村、企事业单位、学校按照“属地管理”的原则认真组织一次安全生产自查活动。现将有关事项通知如下：
一、自查时间
2013年9月27日至9月28日。
二、检查形式及范围
各村、企事业单位、学校要结合安全隐患治理的要求和单位实际，认真、细致、全面地组织安全生产自查，切实落实隐患治理和事故防范措施，确保节日期间的生产安全。各村、事业单位按照“属地管理、条线管理”的原则检查范围内所有生产经营企业。
三、检查内容
1、生产经营单位贯彻落实安全生产方针政策、法律、法规的情况，安全生产责任制的落实情况；
2、节日期间安全生产工作安排和部署情况，安全生产事故应急预案的建立、落实情况，日常值班和单位领导带班制度的执行情况以及节日期间的值班安排情况；
3、安全生产隐患整改落实情况；
4、人员密集场所、重点安全监控部位的安全状况，消防通道标识、畅通情况，消防、安全生产设施使用、维护情况；
5、重点检查烟花爆竹私存、私产、私销、私运和危化品经营单位的安全情况；
6、特种设备（起重机械、锅炉、铲车等）的定期检测、操作工持证上岗等安全生产情况；
7、检查民房、单位在建工程和水泥板预制企业等各类建筑安全情况；
8、检查通村主干道、主要桥涵等为重点的农村道路交通安全情况；
9、检查餐饮、超市、菜场的食品卫生安全情况；
10、学校以接送车辆、食堂卫生、消防、用电等为重点的安全情况；
四、工作要求
1、各村、企事业单位、学校应重视此次安全生产检查工作，切实加强领导，按照“属地管理、落实安全主体责任”的要求，认真落实安全生产责任制，层层落实安全责任，把安全检查工作落到实处。
2、对检查中发现的各类事故隐患，应及时责令整改，一时不能整改的，应限期整改。对已经上报的隐患，应严格按照确定的整改期限，认真落实整改责任、整改资金，并逐项登记建档，跟踪督办，确保按期整改到位。
3、认真部署节日期间的安全生产工作。在做好隐患排查治理的同时，应加强安全监控和安全巡视，注重安全防范工作。加强节日期间的安全值班管理，落实领导带班制度，切实保障安全信息的畅通。
事业单位安全预案范文6
[关键词]机关企业事业单位;消防安全管理;主要问题
当今社会，要在激烈的竞争中谋求一席之地，事业单位业绩和效益无疑是两个重要的筹码，生产规模的扩大是企事业发展的必由之路，也是提升业绩和效益的必要条件。企事业单位规模的扩大会为消防安全工作带来更大的难度。纵观历史，火灾的事故的发生是企事业单位面临的最大的敌人，一场火灾可以让一个正在蓬勃发展的企事业单位在短短几个小时之内失去赖以生存的资本。故而，部分企事业单位消防安全管理工作是一项不可或缺、不容忽视的长远工作。下面笔者就如何加强企事业单位的消防安全管理工作谈谈一些看法。
一、当前部分企事业单位消防安全工作存在的主要问题
《中华人民共和国消防法》颁布以来，我国消防法制建设得到了不断完善和健全，为消防安全管理工作的开展和深入创造了有利机遇。在从事安全监督过程中，笔者发现，部分企事业单位的消防安全管理工作中还存在着一些问题。
一是部分企事业单位消防安全责任制落实不到位。部分企事业单位片面追求生产目标和经济效益，忽视消防安全，导致火灾隐患严重。单位从上到下本着“重业绩，求效益”的指导方针盲目追求生产目标和经济效益，对消防安全工作重视程度不够，消防安全工作的提高跟不上单位的发展脚步，造成单位员工消防安全意识较低，导致火灾隐患更加突出。部分企事业单位的消防安全规章制度和安全生产操作等不够完善甚至缺乏，使得消防安全工作运行起来无章可循、无法可依。当然，在单位重生产轻安全大环境的影响下，安全管理人员形同虚设，消防工作的开展也就更加无从下手。
二是部分企事业单位消防安全管理经费缺乏。部分企事业单位没有将消防安全管理经费纳入单位预算，为了满足单位的生产及其他需求随意挪用安全管理经费，都会导致消防安全经费缺乏，不仅使消防管理工作的开展步步维艰，也严重地影响了安全管理人员的工作积极性。消防器材缺失、损坏无人问津等问题屡见不鲜，这都是由于缺乏管理经费所导致的。
三是部分企事业单位内部消防工作管理混乱。个别企事业单位对消防隐患视而不见，舍不得投资完善消防设施。不少企事业单位为了提高场地的利用率，乱搭乱建现象严重，擅自改变整体消防安全布局；建筑使用情况混乱，有的擅自更改建筑用途，一旦发生火灾，极易导致人命财产严重损失。这是一个管理问题，安全管理人员没有履行安全监督职责，才会造成这种状况。
四是部分企事业单位消防安全宣传教育流于形式。虽然在国家不断进行安全宣传教育的大力开展下，如今人们的安全消防意识有了普遍的提高，但消防安全宣传教育是长期持续性的工作。无可否认，部分企事业单位在消防安全宣传教育过程中，不重视授课效果，一味地灌输，多采取上“大课”的方式，流于形式。有的培训过程中，授课老师不够专业，经常采用“照本宣科”的方式，敷衍了事，不能结合单位实际、工作环境等，导致教育培训效果很差。另一方面，由于基层员工的安全意识不高，没有认识到安全培训的重要性，不能主动去掌握安全培训内容，以消极抵触的情绪对待安全培训。
在笔者进行日常安全监督检查中发现，部分基层干部和员工特别是女员工不能熟练掌握消防器材的使用方法，直接反映出基层安全培训效果差，没有达到预期培训效果。
二、如何加强企事业单位消防安全管理工作
没有良好的消防安全环境，就没有经济的快速发展。相信我们耳濡目染都知道很多火灾事故造成的严重后果。因此，加强企事业单位消防安全管理工作是企事业单位在生存与发展中的一项长远工作。
（一）落实企事业单位消防安全责任制。企事业单位作为消防安全的责任主体，必须加强日常消防安全管理。建立健全部分企事业单位消防安全责任制，部分企事业单位消防责任人要对部分企事业单位的消防安全工作全面负责。在落实责任制的基础上，明确部分企事业单位内部逐级消防安全职责，以建立责任制度，形成责任“链条”。同时，认真做好防火巡查、火灾隐患排查、消防安全宣传教育等方方面面的工作，切实落实消防安全管理工作。
（二）加强企事业单位消防安全宣传教育。企事业单位要坚决抓好内部教育培训工作。运用多种形式或手段，根据本单位实际，针对单位员工岗位的要求，分层次、有针对性地对开展防火知识和灭火技能的教育培训。将消防安全知识培训纳入部分企事业单位岗前培训的内容，在源头狠抓员工的消防安全素质，筑牢消防安全管理工作的基础，真正实现 “管理自主、隐患自除、责任自负”。
（三）加强企事业单位消防执法监督力度。严格执法是公安消防机构依法实施消防监督所应遵循的宗旨。随着社会与经济的发展，公安消防机构建立起与部分企事业单位经营机制相适应的消防监督体制，严守建审、验收等关口，在源头上杜绝火灾隐患的产生；依法开展消防监督行动，加强企事业单位的消防安全检查，避免“失控漏管”现象。针对企事业单位消防安全方面存在的问题，坚决运用消防法律法规，努力消除不安全因素，创建良好的消防安全环境。
（四）完善企事业单位与消防机构联动机制。部分企事业单位要不断发展与壮大，要“走出去”和“引进来”，充分利用或共享社会资源。笔者认为，部分企事业单位消防安全管理工作也应坚持“走出去”和“引进来”的模式。“走出去”，加强部分企事业单位与消防机构的联系，让消防机构了解部分企事业单位的生产环境、危险系数等，将社会的防火管理模式纳入部分企事业单位管理；“引进来”，加强与消防机构开展火灾演练，制定应急救援预案，提升部分企事业单位火灾的防控能力。
