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学校预防校园欺凌的措施范文1
国务院下发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》（下称《通知》），对中小学“校园欺凌”从国家层面进行治理和督查。以后――
“校园欺凌”怎么界定呢？《通知》说得挺明白，凡发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的，都算！
那“校园欺凌”怎么治？
教育为主。对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育；进行品德、心理健康和安全教育；请公安、司法等部门到学校开展法制教育。教职工也得学习，熟知校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。
同时完善制度。学校得拿出切实可行的校园欺凌的预防和处理制度、措施，得建立校园欺凌事件应急处置预案，教职工的预防管理职责也要理清楚、说明白，免得推诿扯皮不作为。
设立学生救助或校园欺凌治理电话，专人负责，公布给学生和家长都知道。以后若有孩子受欺负，就可以拨打这个电话求助了。对于欺凌事件的当事人，心理疏导也得跟上，要把学生的健康咨询当回事儿！
“不知道”“不了解”以后不好使了，根据《通知》规定，学校要及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。对于涉嫌违法犯罪的，则将由公安部门立案查处。
这是动真格的啦！家长们注意：别再把孩子欺负同学当成小孩子之间的玩闹，以后即使是轻微、微小的霸凌行为，也将“零容忍”。
学校预防校园欺凌的措施范文2
《关于开展校园欺凌专项治理的通知》（以下简称《通知》）铺天盖地映入眼帘，耳边仿佛听到千千万万个家长长舒出的那口气――真是该好好管管了！
到底要怎么管呢？《通知》字很多，不如让小编为您提炼出关键点，节约您的宝贵时间。
・涵盖面广：小学、中学、中等职业学校都纳入治理范围。不仅是通过肢体、语言的暴力要管，网络欺凌也涵盖在内。
・预防为重：对学生进行品德、心理健康教育，安全教育，法制教育。老师和学生一起学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。
・及时处理：要求学校一旦发现欺凌案件，涉嫌违法犯罪的，要及时报案并配合立案查处。
・硬件齐备：要求学校制定完善的预防和处理制度、措施，建立应急预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。公布救助热线或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。
・软件跟上：充分利用学校的心理咨询室开展学生心理健康的咨询和疏导。
・督学监管：责任督学对责任区内学校的专项治理全程监督，发现校园欺凌问题及时与校方沟通，做好记录并及时向当地教育督导部门报告。
扫盲：责任督学是干吗的？用大白话说就是相当于学校的“片警”，专门“管”学校的教学及管理问题。
可怕的是，就在《通知》发出后的几天内，山西运城一15岁少年在网吧被6名同学殴打4小时后死亡；网上又有校园暴力的视频上传。这不是啪啪打《通知》的脸吗？
本刊的观点是：治理校园欺凌不是一锤子买卖，也不是一下子就能抓好的，预防的根源，学校是很重要的一方面，更重要的一方面，是家庭，预防暴力从“家”抓起，从家长以身作则抓起。
如果孩子从小在家中看到家长遇到事情有商有量，而不是一语不合就拳脚相向；
如果孩子从小学会用不伤及他人的方式宣泄自己的愤怒情绪；
如果家长从小培养孩子至少一项体育、艺术的爱好释放郁闷；
如果孩子第一次揍了别人，家长能重视和反思并加以教育、引导，而不是打心眼里觉得“自己的孩子挺行，以后不会吃亏”；
学校预防校园欺凌的措施范文3
近年来，国际校园欺凌事件频发，我国类似事件也逐渐增多。个别施暴手段恶劣，引发社会热议，造成不良影响，不利于校园和整个社会的和谐稳定。校园欺凌使学生承受了巨大的心理压力和身体伤害，学校管理面临诸多挑战。遏制校园欺凌事件的发生和蔓延，构建和谐校园，成为深化教育综合改革，提升学校治理能力，促进社会治理升级的重要课题。
1.校园欺凌的出现、演变及现状
“欺凌”在《辞海》解释为：“欺负，。”目前，校园欺凌大致分为三种：一是校外不法人员对在校学生实施欺凌；二是学生间相互实施欺凌；三是师生间实施欺凌。本报告主要探讨的是第二种，即在中小学发生的同学间以大欺小、恃强凌弱的行为。欺凌具备以下三个特征：重复发生性、伤害性和力量不均衡性。
校园欺凌由来已久，不仅存于在中国校园，西方国家同样如此。但是，为什么近几年校园欺凌越来越引起社会各界的关注呢？
（1）呈现蔓延趋势
2015年日本政府公布的《儿童和青少年白皮书》显示，日本校园欺凌现象普遍，近九成学生曾遭遇校园欺凌。从2007年小学四年级到2013年初中三年级的6年间，只有13%的学生表示从未遭受校园欺凌，从未欺负过他人的学生只占12.7%。据统计，2014年至2015年，媒体曝光的内地校园欺凌暴力事件共43起。海珠区“青年地带”项目2014年对广州1447名初一学生的调查结果显示，有45.2%的初一新生表示曾经遭受同学言语上的恶意骚扰，有29.6%的被访者表示在过去一个月遭受过同学故意拳打脚踢或者推撞。
（2）暴力倾向加重
欺凌者的行为性质越发恶劣，并借助网络的传播对受害人造成二次伤害。从殴打发展到更严重且残酷的施暴行为，并有意拍照录像记录炫耀其过程。如某县级中学8名女生对一名初一女生进行群殴，她们模仿网络中的打人视频，将过程拍摄下来并上传网络。某市一名初中生被高年级学生索要钱物，拒绝后遭到殴打，对方用手机拍下殴打和侮辱的过程并发送给其他学生和学生家长。
（3）欺凌方式翻新
近年来，随着信息技术的发展和网络的普及，网络欺凌呈高发态势。日本兵库地方教育委员会的一项调查显示，10%的日本高中生曾经收到来自电子邮件、网页、博客的骚扰和威吓。2013年11月，粤港澳相关机构的一项调查显示，73.7%的受访者曾于过去一年间目睹过网络欺凌行为，17%曾欺凌其他人，63.7%则曾被欺凌。美国、英国、加拿大、澳大利亚、日本等国发生过多起因网络欺凌导致儿童自杀的惨剧。
近年来发生的校园欺凌事件，从涉事群体的角度看，表现出一系列新特点。首先，呈现低龄化趋势。法制网舆情监测中心以2015年1至5月媒体曝光的40起校园欺凌事件为例进行分析，发现75%发生在中学生之间，其中初中生占42.5%。其次，女生频频成为“主角”。近年来女生参与校园欺凌的案例越来越多。最后，在流动、留守儿童密集的地方，欺凌事件往往呈高发态势。
2.校园欺凌的原因分析
产生校园欺凌的原因是多方面的，归纳起来大致有以下五方面。
一是家庭教育缺失。校园欺凌频发，与家庭教育缺失有很大关系。华中师范大学针对中小学校园欺凌的研究显示，90%以上的暴力少年在家庭教育上均存在缺失。从地域和群体上看，在县城、农村、城乡结合部等地方，在单亲家庭、外来务工人员子女、农村留守儿童等群体，校园暴力易发、高发，这表明家庭教育的缺失会给孩子的成长带来负面影响。
二是学校育人环境单一。一些中学为了升学率不惜减少学生们的休息时间，不开或者少开德、体、美、劳等适合学生全面发展的课程。用文化成绩给学生排名，致使学习成绩暂时落后的学生产生心理失衡，出现焦虑、报复、暴力等心理倾向。
三是教师关爱缺位。在现实生活中，中小学生往往会在交往需要与是非善恶之间产生迷惘，引起心理冲突；在人生需要与人生目标之间产生矛盾，引起心理压力；在升学压力与学习能力之间产生矛盾，引起心理对抗。这些矛盾如果不能得到及时化解，再加上教师教育方法简单，态度粗暴，那么有些学生将会由惧怕、压抑过渡到暴力对抗，最终导致校园欺凌事件的发生。
四是社会不良风气影响。社会文化环境是复杂多变的，既有积极、健康、向上的，也有消极、落后、腐朽的，这些社会文化环境对青少年的影响作用更多、更快、更直接。当前社会上的一些消极恶劣现象，如黑恶势力欺行霸市、恃强凌弱，某些影视片对欺凌、暴力场面的过度渲染，也强化了一些学生的欺凌意识。
五是干预机制滞后。校园欺凌的干预滞后和低犯罪成本，使得欺凌事件出现了愈演愈烈的趋势。很多校园暴力案件虽有警方介入，但依据现行法律，对未满14岁的未成年人不追究刑事责任，此类事件多以批评教育作结。2015年6月在美国洛杉矶发生的一起三名中国学生欺凌一名同班中国学生的暴力事件，引起了中美关于如何处理校园暴力事件的讨论，在美国，往往通过校园警察、公共安全官员或司法程序处理；而在中国，往往作为违纪处理。
另外，就被欺凌的学生而言，也有在性格方面的明显弱点。如有些学生性格懦弱，逆来顺受，缺乏同学间交往的灵活应对能力；有些学生性格孤僻，不合群，又对同学的言行过分敏感。
二、政策措施与国际借鉴
1.政策措施
（1）有关法律法规
《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》对未成年人的人身保护、安全教育、预防犯罪等从法律层面予以规定与确认。《中华人民共和国未成年人保护法》指出：对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教；无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法（2013年修正本）》对政府及其有关部门、社会团体、学校、家庭等在预防未成年人犯罪上的职责、教育、预防、矫治、法律责任以及未成年人对犯罪的自我防范等进行了明确，要求各方面共同参与，各负其责，做好预防未成年人犯罪工作。
（2）教育部有关政策
2006年，教育部印发《关于进一步加强中小学班主任工作的意见》（教基〔2006〕13号），要求（班主任）了解和熟悉每一位学生的特点和潜能，善于分析和把握每一位学生的思想、学习、身体、心理的发展状况，科学、综合地看待学生的全面发展，及时发现并妥善处理可能出现不良后果的问题。2012年，教育部修订印发《中小学心理健康教育指导纲要》，指出要立足教育和发展，培养学生积极心理品质，挖掘他们的心理潜能，注重预防和解决发展过程中的心理行为问题，在应急和突发事件中及时进行危机干预。
（3）各部门联合出台政策
2006年，教育部等十部门联合印发《中小学幼儿园安全管理办法》（中华人民共和国教育部令第23号）指出，（学校）发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。2011年，文化部、教育部等八部委印发《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案》（文市发〔2011〕6号）提出，养成积极健康的游戏心态，克服攀比、炫耀、仇恨和报复等心理，避免形成欺凌弱小、抢劫他人等不良网络行为习惯。2013年，教育部等五部门联合印发《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》（教政法〔2013〕12号）要求，教育行政部门要会同有关部门，推动家庭、学校有针对性地对有不良行为学生开展法制教育。
2.国际借鉴
（1）日本
日本校园欺凌现象较为严重，也较早得到政府和社会的关注。2013年6月，日本参议院审议通过《防止欺凌对策推进法》，要求文部科学大臣与有关行政机关密切协作，制定出有助于防止校园欺凌的综合且有效果的基本方针。学校要根据本校实际情况，制定本校的欺凌防止对策。地方自治体成立由学校、教育委员会、儿童咨询机关、法务局、警察等机关组成的“欺凌对策联络协议会”。
（2）美国
在美国，联邦政府和州政府都加强立法，通过制定欺凌行为认定标准和严惩欺凌行为，遏制校园暴力。美国政府规定，对未满18岁的校园欺凌涉案者，法院通常以辅导警告等方式处置。但如果后果严重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以当做成人刑事案件审理，按成人标准定罪量刑。2015年洛杉矶当地时间6月18日，3名中国留学生因校园霸凌被控酷刑折磨罪、绑架罪等6项刑事重罪，已分别被判6年、10年、13年监禁。
（3）德国
德国特别重视从根源上寻找问题解决之道，幼儿园和小学从一开始就对孩子进行“善良教育”。“善良教育”是德国儿童接受人生启蒙的第一课。德国把网络欺凌和校园欺凌结合起来并案处置，将道德教育渗透于各项实践活动中，重视培养学生的自律意识，从源头上有效遏制了校园欺凌及网络欺凌的蔓延。
三、治理对策及建议
在对国内外相关研究分析与整理后，就校园欺凌当前的发展态势，提出如下治理建议。
一是构建学校有效干预机制。建立起校园欺凌的程序化处理，包括早期预警、及时上报、事中处理以及事后心理干预等全方位机制。学校成立校园欺凌事件应急处理领导小组，构建应急机制， 对于严重违反校纪校规、扰乱正常的校园秩序、暴力情节严重的学生，应遵照相关规定严厉惩戒，对校园欺凌做到早发现，早预防，早控制。
二是创设和谐的校园环境和良好的班集体。首先，应加强培育学校社会主义核心价值观，建设优良校风、教风、学风，营造良好的育人氛围。其次，建设温馨和谐的班集体。通过开展丰富多彩的集体活动，为同学间的交往创造良好的机会，形成团结向上、互助友爱、和谐的人际交往氛围，并逐步形成正确的世界观、人生观和价值观。最后，正确处理欺凌行为。对学生间发生的轻微欺凌行为，应采用合理方法，切忌当众训斥、武断批评，多发挥榜样引领作用，从而减少学生欺凌行为的发生。
三是加强青少年法制教育。应将法制教育纳入课程计划，利用文化长廊，开辟法制教育专栏，开展普法知识讲座、竞赛、模拟法庭等，切实提高学生遵纪守法的自觉性和自我保护、自我防范的意识与能力，逐渐养成利用法律武器维护自身权益的良好习惯，更好地防治校园欺凌事件。
四是加强心理健康教育。提倡赏识教育。教师要多夸奖学生，增强学生的自信心，减少学生因受挫或缺乏自信心而产生的欺负行为。推进自我教育。中小学生要自信、自强、自尊、自爱，对自己的未来要充满信心，提高自己的抗挫折能力，正确面对未来以及来自社会各方面的压力。加强心理辅导。学校要配备心理健康教师，建好心理辅导室，为学生建立心理档案，及早排查学生的心理障碍。
五是开发交际交往的校本课程。现代社会的重要特征就是交际、交往、交流，让学生学会与他人交往，尊重他人，善待他人，是学校教育的重要内容。学校可以从建立关系、维持关系、冲突解决三个方面开发系列校本课程，不断增进学生的人际交往与处事能力，引导学生正确面对出现的矛盾和问题，学会自我调节，避免激化矛盾，从而防止校园欺凌事件的发生。
六是探索开展学校社会工作。探索引进专业社会工作者运用社会工作的理论、方法与技术，给学生特别是处于困境的学生提供专业的服务。社会工作者主要通过帮助学生解决遇到的某些问题，包括对学生个体欺凌行为的修正，对学生群体的预防教育，协调家庭、学校和社区之间的关系，有效实现教育功能，以减少校园欺凌现象的发生。
七是加强师资培训。要重视师德师风建设，引导教师尊重、关心每一个学生，了解学生的内心世界，及时疏导心理问题，以防患于未然。要加强包括防治校园欺凌技能在内的师资培训，在职前教师教育标准中要突出教师在纪律管理方面的知识和技能的要求，对在职教师进行反校园欺凌方面的专业培训，帮助教师掌握识别校园欺凌和进行早期干预和行为矫正的方法。
八是重视家庭教育方式。家长是孩子的第一任教师，他们的教育方式直接影响孩子的行为模式。要发挥家长在家庭教育中的主体地位，以恰当的方式关爱孩子，做到不溺爱、不专制，指导和帮助孩子解决遇到的问题。学校要办好家长学校，设立家庭教育咨询机构，帮助家长树立正确的教育观和人才观，提高家教水平。
学校预防校园欺凌的措施范文4
北京市海淀区中关村第二小学事件过程中，涉事学生行为是否构成“校园欺凌”一直是各方最大的分歧所在。
根据2016年4月国务院《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，“校园欺凌”即“发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害”的行为。
根据此前曝光的明明（化名）母亲提供的医院诊断书显示，受欺孩子被诊断出患有“急性应激反应”是在12月2日，即事发后第8天。
学校介绍，亮亮（化名）和军军（化名）的家长均不认可此事是校园欺凌行为，更不是施暴行为。吕老师告诉记者，明明（化名）和亮亮、军军平时都是正常同学关系，课上、课下互动交往正常，有互相起外号现象，但没有明显的矛盾冲突。学校经多方调查认为，“上述偶发事件尚不足以认定亮亮和军军的行为已经构成校园欺凌或暴力”。
北京大学社会学系教授夏学銮表示，按照校园欺凌问题权威专家界定，欺凌具备三个基本特征，即“重复发生性、伤害性和力量不均衡性”。目前这三个特征现已被世界范围内的众多校园欺凌问题研究者所接受。“但现在的难点是，有人质疑欺凌的本质不应是行为的发生频次，而应是行为双方力量上的失衡关系；对于‘伤害性’的界定也不够清晰。”他说。
中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉记者，在对校园欺凌进行判定时，不能仅从表面、形式上判断，应依靠“被欺凌者”的感受，即当被欺凌者感到痛苦时，该学生就是受到了欺凌。
储朝晖表示，衡量此事件是否是欺凌，目前我国还没有明确的标准，但如果说是“学生之间在打闹”，要素之一是“被开玩笑者”在感情上接受这种行为，不会产生心理上的痛苦感觉。从当事学生的描述看，“被开玩笑者”在心理上是不接受的，并且是不是校园欺凌也不能由学校单方面定义，而应该对受影响的学生进行关注。
焦点二：事件处理为何这么难？
一起看似简单的冲突，为何在短短几天迅速发酵？处理这类事件难点在哪里？
中关村二小一些家长向记者表示，学校一直在孩子教育方面做得还不错，但此次对事件的调查信息披露还不够及时。从11月24日事发一直到12月初，多番协调依旧未果，后经舆论放大后影响扩大，陷入僵局。
中关村二小校长杨刚13日接受记者采访时说，事件发生后，学校一直积极协调，与涉事家长反复沟通。但明明的家长坚持要求学校认定亮亮、军军的行为是校园欺凌行为并记录在案，且书面提出四项诉求，导致家长间无法协调。
“我们当时也是为了保护这三个孩子，不希望家长矛盾升级，现在也依然是这样的想法，希望把对孩子的伤害降到最低。”杨刚这样解释学校迟未发声的原因。
他认为，在孩子交往过程中难免会偶发、突发非正常事件，“学校教育承担的更应该是一个协调者的角色，而不是惩罚者的角色”。
一些受访中小学教师说，目前针对校园欺凌事件还存在认知不足、教惩不够的问题。学校往往本着大事化小、小事化了的原则，私下和解、息事宁人。
“校园欺凌不像校园暴力那么明显，没有殴打或没造成轻伤等严重伤害，往往混同一般同学间的打闹、开玩笑、闹矛盾。”北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华说，“未成年人的身心是脆弱的，有些玩笑、打闹、恶作剧，对一些人可能无所谓，对有些人就可能带来心理伤害。”
另外，部分专家认为，尽管国家重视校园欺凌问题，出台了相关政策，但在执行层面效力逐级减弱。佟丽华认为：“现在很多基层教育行政部门和学校对此都缺乏足够重视，这导致处理类似事件时往往简单甚至粗暴。”
焦点三：反校园欺凌薄弱环节在哪里？
近年来，校园欺凌事件屡屡发生。根据2016年的《中国教育发展报告（2016）》，近年来校园欺凌发生的地域范围广泛，覆盖了绝大多数省份，且频次密集。而据教育部统计，2016年5月至8月，就上报68起校园欺凌事件。
北京师范大学教育法研究中心主任余雅风认为：“目前，对校园欺凌行为的规范主要是依靠传统法律，缺乏针对性和指代性。对未成年人不良或不当行为的教育还主要依赖家庭和学校。”
2016年11月，教育部等九部门联合印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，其中提出多项措施，要求积极有效预防学生欺凌和暴力，依法依规处置学生欺凌和暴力事件。
佟丽华认为，目前关键是教育行政部门、学校和家长要真正重视落实，形成良好、密切的联系与互动。“要让学生和家长都意识到社会对校园欺凌和暴力的‘零容忍’。另外，如果学生被欺负，家长到学校讨说法，需要如何妥善处理、采用何种应急机制、如何及时回应等都应在各校日常管理中进一步细化，甚至可以开发有效预防及处理校园欺凌问题操作手册。”
学校预防校园欺凌的措施范文5
校园欺凌(School bullying)，指发生在学生间的，个人或集体持续以语言、文字、图象、符号、肢体动作或其他方式，对他人实施的直接或间接的贬损、排挤、欺负、骚扰或戏弄等，使该学生处于敌意或不友善的校园学习环境中，产生精神上、生理上或财产上的损害。随着对欺凌危害认识的不断深入，国外已越来越重视对其的惩治，许多国家已在立法上出台了预防、处理办法。在我国，校园欺凌越来越严重，暴露出家庭、社会、教育等各方面的问题，对其的预防与惩治也将是个系统性的工程。本文从法律的视角，尝试分析校园欺凌产生的心理根源，并对这些行为进行法律上的分析，从而提出一些有针对性的对策。
一、校园欺凌的认识误区
对于校园欺凌产生的原因，可以从诸多视角进行分析，本文则是从法律责任、不利后果的承担上分析学生的心理。
(一)认为并不违法的游戏心理
有些校园欺凌，可能一开始确实仅仅是学生间的游戏行为，只是随着游戏的不断反复，一些不良游戏情节，尤其是一些暴力因素在不知不觉间被加入，游戏中的某些人开始向其他人提出物质财产上的要求，不服从者将受处罚或孤立。这种游戏已经转变成了欺凌行为，学校和家庭也很难及时发现，也就无法予以干预、制止。
(二)认为不到法定年龄的无责任心理
一些校园欺凌行为人在自我认知上，以及其监护人对其认知上，都认为行为人是个学生，还只是个孩子，无法辨识、控制自己的行为。他们之间的行为，即使造成某种后果，也不具有主观恶意，不需要承担责任。行为人或其监护人从我国法律有关法定责任年龄的规定出发，错误地认为未成年人不需要承担法律责任，不了解法定责任年龄的细节规定，也不了解法律责任的种类。在行为人因不到法定年龄无法承担责任的情况下，忽视了监护人负有监护责任，需要承担某些替代赔偿责任，在严重情况下，监护人还可能被剥夺监护权。
(三)认为法不责众的从众心理
校园欺凌大都是由集体实施的，其恶劣之处在于，一群学生对某个学生进行身体侵害，被侵害者无力反抗、不敢反抗。而正是这种集体行为，让行为人存有法不责众的错误认识，认为法律不可能追究每一个人的责任，即使追究，他分担的责任也很小。
(四)认为单个行为危害不大
校园欺凌是持续的行为，双方地位是长久、稳定的不对等，致使被欺凌的一方精神上、肉体上遭受长期的折磨，累积起严重后果。而就每一次欺凌行为来看，有可能都不严重，表面上看都不会对被欺凌人造成很明显的损害。正是这种单次行为危害后果不大的表象，让行为人以及他人看不到欺凌行为的危害。行为人至多是从正在实施的单个欺凌行为判断其危害，掌握自己行为的分寸，认为自己的欺凌行为并不过份，后果也不严重。老师、同学或其他人也多是从正在实施的单个欺凌行为判断其危害，因此也认为欺凌行为不严重，最多只是简单地阻止某次欺凌，而不能据此发现问题，从而有效防止欺凌的再次发生。
(五)认为受害者仅仅是受欺凌学生
在校园欺凌中，实施欺凌行为的学生，往往认为自己是胜利者，吃亏的是被欺凌者。其实，从美国对欺凌行为的研究来看，一方面，被欺凌者的学习、生活受欺凌干扰，严重影响其健康成长(美国校园枪击案有三分之二是由被欺凌者实施的);但是另一方面，实施欺凌的学生，其心智也深受欺凌行为影响。许多成年罪犯，当年都曾在校园里有欺凌行为，学生时代的欺凌行为极易在成年后转化成犯罪行为。从这个意义上说，欺凌实施者也是校园欺凌的受害者。
因为上面这些错误认识的存在，再加之现代网络技术的发展，有些欺凌行为通过网络实施，具有一定的匿名性，使实施者更无责任意识，更加肆无忌惮。因此，要防治欺凌行为，首先要明确欺凌者的法律责任，用必要的惩处来阻止欺凌行为。
二、校园欺凌的责任分析
校园欺凌法律责任的主体以及法律责任的种类，需要从整个法律规范体系中去完整把握。
(一)承担法律责任的主体
欺凌行为人。欺凌的直接责任承担者就是欺凌实施者，不管欺凌行为实施者年龄大小，法律责任都存在，只是有些责任，如果是未成年人则无法承担或被减轻，有些责任转于他的监护人承担(或因无法承担该种责任而对其有其他干预措施)。由于欺凌行为经常是种集体行为，因此实施者的情况也较复杂。直接实施欺凌的带头者、参与者与协助者，都有法律责任;旁观者一般情况下没有法律责任，但是如果旁观者为欺凌行为起哄助威、出谋划策，甚至教唆他人实施欺凌行为，则属于共同行为人，也有法律责任。
未成年欺凌行为人的监护人。如上所述，对一些未成年的欺凌行为人，由于其无法承担相应法律责任，因此，根据法律规定，有些责任转由未成年人的监护人承担。因为这是种责任的转移承担，因此并不能以监护人尽到监护责任而免除，但是可适当减轻。有些情况下，监护人还要承担对实施欺凌的被监护人未尽监护义务的责任，造成监护人严重损害的，可能被剥夺监护权。
学校。学校对学生管理不善，对校园欺凌不能及时发现、制止，对学生疏于管理，要承担行政上的法律责任。有对被欺凌学生所受损害的责任，也有侵权责任上的补充责任或合同上的违约责任。需要注意的是，正如前述，欺凌行为中，除了被欺凌者外，欺凌实施者也是某种意义上的受害者，学校对未成年欺凌者也要承担责任，如《未成年人保护法》第25条规定的管教的责任以及按规定送专门学校的责任。
(二)欺凌行为的法律责任种类
1.刑事责任
如果欺凌行为触犯刑法，行为已构成犯罪，则行为人需要承担刑事责任。如果是集体行为，则行为人可能构成共同犯罪，根据其在共同犯罪中所起的作用的不同，分别为主犯、从犯、胁从犯、教唆犯等，承担相应的刑事责任。如果行为人不满14周岁，则不负刑事责任，但应责令家长或者监护人加以管教，在必要的时候，可以由政府收容教养。如果行为人已满14周岁不满16周岁，欺凌行为构成故意杀人、故意伤害致人重伤等，应当负刑事责任。
2.民事责任
除了承担刑事责任外，如果校园欺凌造成被欺凌者人身或财产等损害的，还要同时承担民事责任。欺凌行为可能不构成犯罪，或者因当事人未达到法定年龄而无法承担刑事责任，则依然要承担民事责任。只是当欺凌者是无民事行为能力人或限制民事行为能力人时，由其监护人替代承担。如果未成年欺凌者有自己财产的，先由其财产支付赔偿费用，不足部分由监护人赔偿。当欺凌是由集体实施时，如果数个欺凌者共同实施欺凌，则每一个欺凌者承担连带责任;如果数个欺凌者分别实施欺凌，造成同一损害，则承担按份责任;能确定责任大小的，各自承担相应责任，无法确定责任大小的，平均承担责任。
3.行政责任
欺凌行为尚不构成犯罪的，则有可能被给予治安管理处罚等行政处罚。虽然不满14周岁的人不予行政处罚，但是同样应责令监护人严加管教，也同样需要同时承担民事责任。学校在教育教学活动中，如果没有尽到管理责任，对校园欺凌没有及时发现、干预、制止，造成了不良后果的，也要承担相应的行政责任。
三、校园欺凌的法律应对
近期，我国一名在美国留学的中学生翟某，因校园欺凌事件，被判处十多年的监禁，引起了社会的大讨论。为扼制住校园欺凌的严重势头，许多国家采取了零容忍态度，严肃追究法律责任。根据我国法律，欺凌行为要承担相应的法律责任，只是根据行为的性质，承担不同的法律责任。但在如何发现、如何追究、如何定性等问题上，缺乏必要的规定，我国许多校园欺凌行为人仍逍遥法外，责任无法追究。因此，要正确应对欺凌，应制定相关的法规，建立完善的校园欺凌惩治法律机制。
(一)成立欺凌信息的收集机制
对于欺凌行为，被欺凌者因为精神上的恐惧，大都不敢向家庭、学校或他人举报;其他旁观者因害怕自己成为报复或欺凌对象，也大都不敢向学校或有关方面反映。即使有些大胆的旁观者想举报，也不知向谁举报。有的向自己的老师反映，如果不是同一班级或同一学校的学生，往往也得不到重视，获得信息的老师也不知道如何处理。
因此惩治校园欺凌，首先要建立起校园欺凌信息的收集处理机制。学校应建立专门的受理、收集有关校园欺凌的投诉或举报机构，设置投诉电话、邮箱、网页，并大力宣传，让学生、社会人士了解能反馈欺凌信息的渠道。学校也应不时组织匿名问卷调查等方式，灵活技巧地获得欺凌信息。另外，还要建立起全社会的协同通报制度，比如当警察在处理案件时发现存在校园欺凌，应及时将有关信息反馈给相关学校;医院在诊疗过程中，发现在校学生人身伤害有可能来自校园欺凌，也应及时将有关信息反馈给相关学校;媒体接到或发现校园欺凌的线索，也应及时反馈到学校。此种信息反馈机制，应明定于相关法规中，整合各方社会力量，及时发现校园欺凌。收到相关欺凌信息的学校，如果没有管辖权限，应及时将信息转到有管辖权的学校。
(二)建立科学的调查处理程序
首先，要建立专门的欺凌处理机构，成员应包括校长、教师代表、家长代表等，保证处理机构的专业性与广泛代表性。其次，调查过程中，应全面了解相关信息，听取教师、欺凌学生、被欺凌学生、其他学生陈述，对未成年学生进行询问，应通知其监护人在场。调查中，为保护被欺凌学生，除非必要，应尽量避免学生互相对质。处理人员要进行专门的培训，注意保密，维护学生尊严，着眼欺凌行为的校正而不是激化矛盾。再次，学校要建立专门的辅导团队，对有欺凌倾向或被欺凌的学生进行及时、长期、有针对性的辅导，并要有相关的辅导过程与辅导成效记录，辅导学生健康成长，而非简单的以处罚代替教育。然后，要注意各部门的配合。在处理过程中，如果学生涉及多个学校，相互间要密切配合，必要时应由教育行政主管部门统一协调处理。如果调查中发现情节严重，涉及违反治安管理甚至刑法的情形，应及时将情况通报相关机关，并依法处理，不能以校内处罚代替行政处罚或刑罚。最后，要根据调查的情况与辅导后的改善情况，在合理期限内，及时做出处理结论，并以书面形式通知申请人及行为人，并且要告知不服处理的复议等救济方式及期限。
(三)赋予学校必要的处置权
学校预防校园欺凌的措施范文6
一、什么是校园欺凌？
发生在学生之间，蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱等造成伤害的。
二、治理校园欺凌的措施：
开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育；
制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案；
公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人；
及时发现、调查处置校园欺凌事件，涉嫌违法犯罪的，及时向公安部门报案。
三、校园欺凌的主要行为
1.打：打架、斗殴
2.骂：侮辱、中伤、讥讽、贬抑受害者
3.毁：损坏受害者的书本、衣物等个人财产
4.传：网上传播谣言，人身攻击
5.吓：恐吓、威胁、逼迫受害者做其不愿做的事
四、校园”小霸王“是如何出现的？
1.家庭过度溺爱，导致任性、骄横等不良心理。不良家庭环境让孩子背负过多压力，催生心理障碍。
2.学校只重视成绩而忽视了道德教育。平时缺乏管理，出了事又急于息事宁人。
3.社会暴力影片、游戏等，引起青少年模仿。社会不正之风影响青少年的是非观。部分媒体过度、过细再现犯罪经过。
4.司法法律界定不清晰，惩戒不严。法制教育缺失。
法律规定，14周岁以下属于完全无刑事责任能力人，让不少孩子有恃无恐。
五、我国刑法对犯罪年龄的界定
1.已满14周岁不满18周岁应当从轻或者减轻处罚。
2.已满16周岁应当负刑事责任。
3.已满14周岁不满16周岁犯故意杀人、故意伤害、致人重伤或者死亡，、抢劫、贩毒、放火、爆炸、投毒罪的应当负刑责。
4.14周岁以下完全无刑事责任。
六、这些可能是校园欺凌的信号！
1.身体伤痕，孩子身体表面无故出现瘀伤、抓伤等人为伤痕，很可能是遭遇暴力。如果孩子大热天常穿长袖，可能是想遮掩。
2.个人物品丢失或损坏，如果孩子的鞋子、首饰、文具等个人物品经常丢失或破损，就要留心了。
3.如厕习惯改变，孩子非得回家才上厕所？学校厕所很可能成为暴力场所。
4.自尊心受挫，孩子回家经常带着伤心、沮丧情绪很可能在学校受到言语诽谤等精神方面伤害。
5.自我伤害倾向，孩子任何形式的自我伤害甚至自杀行为，家长都要高度重视。
6.不愿上学，孩子非常不想上学，甚至逃学、装病请假，可能是在学校被人排挤欺负。
7.睡眠问题，失眠、噩梦、尿床等问题也是孩子遭受暴力侵害的表现之一。
七、遇到校园欺凌怎么办？
1.保持镇定。遇到校园暴力，一定要沉着冷静，采取迂回战术，尽可能拖延时间，争取机会求救。
2.求救。必要时，向路人呼救求助，采用异常动作引起周围人注意。
3.保证人身安全。人身安全永远是第一位的。可以试着通过警示性的语言击退对方，或者通过有策略的谈话和借助环境来使自己摆脱困境。但不要意气用事激怒对方。
4.一定要告诉家长。告诉孩子，如果遭遇校园暴力事件一定要告诉家长，不管遭遇了怎样的恐吓，都要告诉家长，不要承受身体和心理上的创伤。
八、家长应该怎么做？
1.稳定孩子情绪，理解和同情孩子。无条件的陪伴孩子，给孩子足够的安全感。
