前言：中文期刊网精心挑选了行政内部管理制度范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
行政内部管理制度范文1
一、管理会计应用于行政事业单位内部控制体系的必要性
随着我国市场经济发展步伐的不断加快，行政事业单位的职能发生了一定变化，要想保证单位稳健运营必须加强单位内部控制，同时在财务会计基础之上增加管理会计。管理会计在一定程度上可以被视为是一个分析系统，管理会计在发挥作用时必须要有内部控制机制的支持，如果单位内部控制机制存在缺陷，一些信息数据的准确性、真实性、完整性就会受到一定影响，误导管理会计工作进度。与此同时，行政事业单位要想构建一套完整的内部控制体系，管理会计的应用也起到一定促进作用。这是因为管理会计并不是只被应用在单位内部控制的某一环节，而是被应用于内部控制体系的各个环节，管理会计作用的充分发挥在一定程度上能够间接起到提高单位内部控制机制合理性的作用，为单位稳健运营提供一定保证。现阶段我国很多地区的行政事业单位都引入了管理会计并不断建立健全自身内部控制体系，但是在引入初期必须在内部控制制度层面进行协调，将管理会计理念、方法和手段与内部控制体系相协调，使单位内部控制制度落实到实践层面，进而构建全面、高效的内部控制体系。这样不仅有助于实现单位内部控制目标，而且还能够为单位做出正确的运营决策奠定坚实基础。
二、管理会计应用于行政事业单位内部控制体系的几个关键点
（一）管理会计在全面预算管理中的应用
全面预算管理是指单位根据预算情况合理分配、控制、考核内部各个部门的资源，进而完成既定经营目标的一种管理活动。管理会计应用于单位内部预算管理中，不仅能够帮助单位更加合理地规划和控制资源，而且还能够根据单位实际情况提出合理的决策，切实解决全面预算管理工作开展过程中存在的诸多问题，进而形成预算管理的全过程有效流程控制，在提高预算约束力的同时，提高单位各部门工作人员的工作积极性。
（二）管理会计在责任落实上的应用
责任会计是管理会计的重要内容之一，责任会计指的是以各责任中心为主体，谨遵权、责、利相统一的原则，对信息进行系统处理以责任控制责任考核为主要内容，进而形成的一种内部控制制度。责任会计被应用于行政事业单位主要是以各处室为责任中心，根据给予这些处室的权利对其进行责任考核。这样做在一定程度上可以控制和防范人浮于事等不良现象的发生，促进单位内部控制效率的提高。
（三）管理会计在风险管理方面的应用
一个单位内部控制的重要内容之一就是风险防控，有效防控风险可以为单位长久稳健运营提供一定保障。管理会计的引入在一定程度上提高了行政事业单位对管理风险的关注度，使单位管理层能够及时发现一些已经发生的及潜在的风险，并采取科学、合理的措施调整自身运营方式来控制风险，降低损失。
三、管理会计应用于行政事业单位内部控制管理过程中存在的不足
随着我国改革开放的不断深入，财税体制和预算管理制度也在不断完善。对此，各地区行政事业单位都在积极引入管理会计完善自身内部控制体系。但是由于行政事业单位涉及层面较为复杂，领域广泛，人员众多，管理会计的妥善应用存在一定难度。
（一）人员的内部控制意识有待提高
管理会计要想被妥善应用，人的因素非常重要，如果单位人员内部控制管理意识僵化，思维观念守旧，那么管理会计的作用很难被发挥出来。虽然目前我国很多地区行政事业单位管理模式和预算体制都发生了变化，但是由于受到传统观念的影响，一些单位要钱办事、不求效益、不问责任的行为习惯和思维模式已经根深蒂固，单位的一些项目在集体讨论时形式性过强，与管理会计控制、考核评价、决策等内容相悖。同时，一些人员仍然按照以往的方式开展相关工作，不积极配合管理会计工作内容。这样一来，直接导致管理会计的作用难以得到充分发挥。
（二）管理会计的理论体系及操作方法有待完善和创新
虽然我国引入管理会计已经有30多年，但是管理会计在企业管理中应用较多，而我国行政事业单位存在一定特殊性，很多理论知识和实践指导都不适用于行政事业单位。现阶段我国行政事业单位虽然也积极引入管理会计来完善自身内部控制，但是缺乏有针对性的理论系统和实践操作方法，一些单位在运用管理会计过程中对于一些疑难问题难以妥善处理，经常出现事倍功半的情况，难以充分发挥管理会计的作用。
（三）管理会计信息平台有待完善
近些年来，我国现代化信息技术蓬勃发展，信息化处理数据信息能力逐渐增强。企事业单位都在运用现代化信息技术开展工作，工作效率明显得到提高。在这个大数据时代背景下在一定程度上也推动了管理会计工作的顺利开展，这是因为管理会计在对单位重大事项进行预测、规划、决策过程中必须借助相关数据信息进行分析和判断，如果信息数据缺失就会直接影响决策的准确性。但是现阶段我国有相当一部分地区的管理会计信息平台还有待完善，由于历史发展等原因在平台中存在着信息缺失的情况。同时，一些单位由于经费紧张、专业技术人员不足等情况，内部管理会计平台的建设也是存在一定滞后性，这样也会间接影响管理会计作用的充分发挥。
（四）管理会计预算评价指标有待完善
虽然近些年来，我国财政部等相关部门不断建立健全相关法律法规，旨在加强预算绩效管理，实现预算管理科学化，确保财政资金的使用质量。但是在实际工作中仍然存在预算绩效评价指标体系不完善、可操作性不强等问题。很多规章制度中都是只对共性指标的规范性要求进行了明确，而没有对预算执行的效益、效果以及效率进行考核和明确。同时，一些地方政府也没有根据自身实际情况制定个性标准，有的虽然制定了标准但是却偏离了实际，这些情况都不利于管理会计科学地进行预算绩效评价。
（五）管理会计人员的整体素质有待提高
据国家统计局2015年的数据，我国会计人员约为1600万人，其中由534万人在行政事业单位从事会计相关工作，有人认为这部分会计人员只关心账表数字，不注重动态分析，只知请示汇报却不参与决策。虽然这种观点过于偏激但实际上确实存在一定会计人员知识结构滞后的情况，一些人员不主动接触和学习成本财务分析、财务预算等管理会计知识，即使让其担任相应职务也是形式大于实质，不能为单位提供有效信息，严重影响管理会计运用效果。同时，一些单位也对会计人员管理会计知识继续教育培训工作不太关注，没有安排专业技术人员为其进行系统指导，间接阻碍了管理会计作用的发挥。
四、建立健全行政事业单位内部控制制度，充分发挥管理会计作用的一些建议
本节从国家、单位以及个人三个层面，通过采取建立健全行政事业单位内部控制制度的方式充分发挥管理会计的作用。
（一）国家层面
第一，完善和创新管理会计理论体系及操作方法。相关部门应当组织理论界、学术界、企业及行政事业单位的专家及突出管理人员，通过调研、考察等多样化方式并根据当前行政事业单位情况构建行政事业单位管理会计理论体系及操作指导。同时，相关部门还应当积极学习国外的一些管理会计理论知识，取其精华充分应用到我国行政事业单位中来，确保管理会计的作用能够得以充分发挥。第二，完善国家行政事业单位管理会计信息平台。政府应当加大对平台建设的投入，安排专业技术人员利用现代化信息技术尽可能地将历年国内外以及各地区数据信息数据进行整合、归集、分类，构建一个较为完善的行政事业单位管理会计信息大平台和数据库，为管理会计工作的顺利开展奠定基础。第三，相关部门应当在现有的预算绩效评价法律法规基础上进行明确，不仅要对共性指标的规范性要求进行明确，而且还要明确预算执行的效益、效果以及效率。此外，中央政府还应当采取一定措施督促各地方政府尽快出台符合其自身实际情况制定个性标准，并对这些标准的合理性进行监督。
（二）单位层面
第一，建立健全内部管理体系。行政事业单位应当在《行政事业单位内部控制规范》基础之上制定一套内部控制体系，以预算管理为主线，重大事项决策风险防控为重点，明确各个科室的责任，一旦出现问题能够落实到个人，确保管理会计工作顺利开展。第二，单位应当优化工作人员内部控制管理意识，转变其传统观念，通过会议、活动、竞赛等多样化宣传方式使其意识到管理会计的重要性，促进各科室积极配合管理会计工作内容。
（三）个人层面
单位应当重视管理会计人员的选聘工作，不仅要注重学历方面，而且还要重视其实务能力和思想道德素质，可以通过笔试与面试相结合的方式选拔出一些高素质人员担任管理会计相关职务；同时，单位还应当加强对管理会计人员的继续教育培训力度，定期组织相关知识培训，使管理会计人员能够了解和掌握最新理论知识和业务处理办法。此外，单位还可以采取邀请专业技术人员下实地指导的方式对行政事业单位管理会计相关人员进行有针对性的指导，使其能够在谨遵单位内部控制制度的基础上充分发挥管理会计的作用，为单位未来稳健发展提供保障。
参考文献：
[1]李抒，王钢旭.我国管理会计研究与发展――基于内部控制视角[J].财会通讯，2012（10）.
[2]刘海云，杨琰.基于管理会计的内部控制体系构建[J].企业导报，2012（14）.
[3]杨颖.浅议管理会计在内部控制中的应用[J].财会研究，2015（1）.
行政内部管理制度范文2
【关键词】高校 内部管理 体制 改革
高校内部管理体制指的是主导高校内部运行的管理体系和管理制度。管理体系具体表现在高校内部机构设置与权限划分上，管理制度指的是法令、法规、条例等。具体涉及以下问题：高校工作由l来领导，以什么方式来进行领导，高校内部机构设置是否合理、是否健全。高校内部管理体制的优劣不但影响到其自身的运行效率与质量，而且对高校教育教学、科学研究和社会服务等都有着十分重要的影响。
一、高校内部管理体制改革的前提性
（一）高校内部管理体制改革是巩固发展社会主义市场经济体制的迫切需要
长期以来，我国高校内部管理体制与高度集中的计划经济体制相适应，实行的是集中统一的计划管理体制，高等学校的各项工作完全置于政府的管理之下，其内部管理体制和运行机制也是按照计划经济模式进行设置的。在我国的经济体制从高度集中的计划经济体制转换为全面开放自由的社会主义市场经济体制的条件下，市场在资源配置中起着基础性调节作用。相应地，高校办学也应主动适应人才市场需求的变化，高校人才培养应以市场为导向，高校教育应更多地面向市场培养人才。如果高校不能在中央和省级政府的监督指导下自主办学，充分适应人力资源市场需求形势的变化，就很难培养出具有就业竞争力的合格人才。因此，必须改革原有的高校内部管理体制，淡化和改变高校以往单一的隶属关系，扩大高等学校的办学自，自觉调整服务方向，合理配置教育资源，以适应社会主义市场经济体制的需要。
（二）高校内部管理体制改革是高等教育改革和发展的必然要求
高校内部管理体制是高等教育体制的一个重要方面，是关系到高校持续生存和发展的关键环节。现行高校内部管理体制中存在的诸多问题，是制约我国高等教育改革和发展的瓶颈。第一，缺乏按需办学的自，抑制了高校办学潜力的充分发挥；第二，“统包”“统配”下封闭式、单一化的办学模式，使高校教育教学工作不能适应市场发展的需求；第三，缺乏切实可行的公平竞争制度和合理的激励机制，压抑了高校教师、职工的积极性和创造力；第四，高校组织管理机构庞杂，办事效率低，办学效益差，内在活力不强。这些问题都给高校教育事业的发展带来了严峻的考验。
二、高校内部管理体制改革面临的困境
（一）管理制度忽视内部竞争
我国高校现行内部管理体制对于内部竞争的忽视，主要表现在阻塞了人员流动的正常渠道方面。目前，大多数高校在处理内部人员流动问题时，都将“能上不能下”作为不成文的准规则。加之缺乏明确具体且操作性强的评价体系以及相应的奖惩办法，高校内部的绩效管理实际上更多地流于形式，而没有发挥其应有的权威效应。一方面，组织内部的人事安排趋于僵化。高层的管理人员没有受到必要的竞争压力，工作绩效无法获得充分的实现。另一方面，人员流动的固化决定了基层成员难以在工作中获得自我的发展，这严重限制了他们工作才能的施展和发挥，大大削弱了其主动创新以及积极进取的热情，从而使得提升高校内部管理绩效的工作陷入到了极其被动的恶性循环当中。
（二）教师管理制度的不完善
主要表现在： 第一，教师参与决策权利的缺失。按照法律规定，教职工代表是董事会的组成之一，可以保证科学民主决策，保证教师民主参与权利。但实际大部分形同虚设，打击了教师的参与积极性和工作热情。
第二，教师的福利待遇较低。高校的工资水平虽具有一定的竞争优势，但各种保障如住房条件、社会保险等都无法得到保障，教师的积极性受到了极大的挫伤。第三，教师职业发展空间受限制。高校教师在晋升、进修、评职称等方面缺乏制度保障，严重影响教师队伍质量的提高。
（三）机构臃肿人浮于事
如果说当前我国高校内部管理的新陈代谢功能处于一个亚健康的状态，那么最重要的原因之一就是缺乏一副良好的“肠胃”。这具体表现在我国高校内部人事管理长期奉行“能进不出”的准规则，对于组织膨胀的问题重视不足。这不仅使得组织机构变得日趋臃肿，同时也催生了组织中人浮于事的现象，很大程度上制约了组织管理的高效开展。此外，我国高校对于内部人员工作绩效缺乏合理有效的评估。一方面，这造成了组织中人员得不到合理的任用； 另一方面，没有严格的绩效考评作为依据，组织对于人员正常的“消化”过程难以持续深入地推行，这又加剧了我国高校机构臃肿人浮于事的弊病，使其逐渐成为了制约我国高校内部管理绩效水平提升的痼疾。
（三）监督机制缺失，监督乏力
我国高校内部管理的监督机制不健全，甚至缺失。据调查，我国高校绝大部分没有常设的监督机构，而部分设有监督机构的学校，其机构也是类型各异，更重要的是，这些监督机构都是不独立的，往往依附于学校的决策机构，这就造成监督机构无法与管理层形成制约关系，实质上往往难以真正的监督学校内部管理的运行。
三、加强我国高校内部管理体制改革的建议
（一）制定完善大学的规章制度
高校规章制度的设立应当充分考虑到其民主性。在现有法律框架的基础之上，以教师委员会和教职工代表为主体，制定大学的规章制度，经审核无误后交由教育主管部门审定，最后颁布实施。学校的核心章程本就应当与其办学定位相适应，而高校章程制定的民主化则最能体现这一点。由教职工大会等组织机构制定的大学章程，在领导运作机制、学术管理制度、学校资源分配、学术监督等多个方面，都能够充分反映学术权力的意志。
（二）正确调整权力结构，强化学术权力
学术性是我国高校的基本特征之一，我国高校的主要活动领域都是与学术相关系的。同时，我国高校属于国家人事编制单位，教师兼具人事干部身份和教学科研职能，并且资源分配方式主要实行从上到下的行政培植模式，因而大学行政管理直接决定着大学的学术秩序。因此，如何在高校中平衡学术权力和行政权力的关系，这是我国当前高校内部管理体制改革的基本问题。我国高校目前的权力配置模式大多以行政权力为主导，行政权力泛化，权力的重心偏上，各种学术组织都受制于行政机构，学术权力变得越来越弱。这种模式虽然有可取的优点，但其局限性在改革的现阶段越来越突出，因此，正确认识和区分行政权力和学术权力的关系，充分尊重和强化学术权力，在高校内部中确立以学术权力为主导的权力机制是当前我国高校目前亟待进行改革和解决的问题。
（三）加强高校人事制度改革的制度重构
我国高校的人事制度改革应以更高效率的人事制度来替代传统的人事制度改革，其中制度重构是制度变迁的一种方式。目前高校人事制度改革中以聘任制为人事制度改革的突破点。并且对其加以学术评价制度和分配支队予以相辅。在我国高等学校教师聘任制的施行方面，高校的几次人事制度改革都将其作为重点。根据目前我国高校的现状，应该并必须引入竞争的机制，丢弃平均主义与大锅饭的价值观。非终身聘任制和终身聘任制应该清晰地分辨。
（四）建设具有高水平、高素质的领导团队
若想改变我国目前的高校管理现状，对我国高等学校的行政组织的机构改革，关键点是应该分离决策组织、执行组织及监督组织。对于我国当前实施的党委领导下的校长责任制度，尽管对高等学校的政治趋向与国家一致性提供了保障，但在实际中仍然难以避免在管理中所谓的“服从上级”。为此，我们应该在高等学校的内部，建立行政决策之团队的同时，确立由我国党委领导的理事会负责制度。而党委领导的机构成员由政府分管教育的部门选派，学校内的代表教师所组成。机构的定员为3～5名。
（五）完备并完善相关考核制度
我国的高等学校中的教师考察考核制度，主要设立在教学成绩、科研成果的考察考核基础上，也可以说是在学术评价方面。如何设置考核标准才合理，采用什么的考核方式、手段才能避免考核结果失真，如果避免考核过程主观随意性又适应教师工作难以量化的特点，考核的信息如何反馈利用才能充分发挥激励作用，等等。所以，各所高等学校应急以积极的态度建立具有合理性、易操作性、科学性、完备性特点的学术评估评价制度，这是我国目前关于人事制度的重中之重。我国高等学校大致使用的是量化考核制度。它的宗旨是提高效率，它是效率主义的产物并与当前改革相适应。
参考文献：
[1]张应强，程瑛.高校内部管理体制改革：30 年的回顾与展望[J].高等工程教育研究，2011.
行政内部管理制度范文3
[关键词]：高校 行政管理 法治化
0引言
高等院校作为我国高等教育教学的主体，怎么促使他们更加高效、有序地开展行政管理工作，以避免混乱，避免因人设岗或不规范的问题的发生，有必要加强高校的法治建设以及行政法治化管理。本文试图用行政法律理论，高校行政管理存在问题及解决策略等方面出发，就法律在高校的管理规则上的有关问题进行初步探讨。
1高校行政管理工作中存在的问题
1.1行政管理行为忽视学生合法权利
近年来，频繁传来学生状告学校侵犯其合法权利的报道，如“刘燕文案”、“田永案”等，均引起了社会各界对高校行政管理行为合法性的高度关注。部分高校在行使行政管理职能时，管理规章制度的不健全，管理者缺乏相应的法律意识，再加上中国“尊师重道”传统的影响，忽视了学生的合法权利，出现了高校侵犯学生权利事件。这些事件在侵犯受教育权、侵犯人格权、侵犯财产权和侵犯隐私权等方面都有所体现。如“田永案”中，大学生田永诉所在高校拒绝颁发毕业证书，后胜诉，该案表明了高校的内部管理行为也被纳入了司法审查的范围之内。在高校自不断扩大的今天，高校在行政管理的过程中出现行为不当甚至违法的现象也随之增多，在不同程度上侵犯了学生的合法权利。因而，社会上要求对高校行政行为进行必要规制的呼声开始出现。高校对于违纪学生作出的处分，是一种惩戒的手段，最终的目的还是教育为主，在缺乏相对健全的规章制度情况下，管理者滥用权力，造成侵权事件的发生，这将使得高校在实行自主管理事务的过程中处于不健康的状态，不仅没有贯彻履行法治理念，同时也和教育的最终目的―――实现人全面自由的发展这一宗旨相违背。
1.2相关规章制度不健全
目前，我国高校自主制定的规章制度基本都是围绕着1995年出台的《教育法》规定的原则制定的，而随后出台的《学位条例》也仅仅是规定了中央和地方教育部门的管理权限，并未规定具体的规范条例，而且我国现行教育法律法规对于高校和学生之间的权利义务规定也未作详细说明，导致部分高校制定的相关规章制度不够切合实际，操作弹性太大，甚至会出现无法可依；尤其是少数高校出现了与法律相抵触的制度，缺少了合法规章制度的指导，必然会导致高校行政管理行为的失范，而这些失范行为在高校学生学籍的管理中体现尤为突出。据调查，“学生手册”是大部分高校学生管理制度的主要呈现形式。而制定这些规则、办法的主体、内容、程序，目前没有明确的法律规定，这些规定、办法时时刻刻都在影响着相对方（教师、学生）的切身利益，但这些规则、办法大都是一些空泛的条文，缺乏相应实施的细则，并且过于严厉、笼统，只从管理方面的需要出发，追求实效性，基本上只是规定了学生积极和消极义务，而对学生的合法权利方面却鲜有提及。由于对当代大学生的性格特征不够了解，制定规则、办法没有能够做到从实际出发，同时，也违反了权利义务辩证统一的精神，很可能引发学生的逆反心理，从而给教育工作带来阻力。
1.3权力监督机制不完善
目前，各高校现行的对权利制约的有关制度建设普遍不完善，标准滞后。调查发现，很多高校在行使行政管理权力时，监督机制运行不畅，甚至处于无监督状态。在行政管理这一层面长期缺乏有效的监督机制，也是高校容易发生侵害学生合法权利行为的客观原因之一。高校监督机制的构建由于缺乏法律条文的明文规定而在设立方面及执行方面不够理想，或既有的监督机制未能完全纳入规范化、法治化的轨道，事实上并没有形成客观、高效、权威的监督机制。正是由于缺乏有效的监督机制，加上高校自主管理权的日益扩大，有可能出现不按规章制度办事，从而对学生作出不够公平公正的评价以及处分。在我国高校改革不断深入的形势下，高校自也在逐渐地增强，高校领导干部和相关管理部门的权力越来越大，在这种情况下，相关的权利监督和制约机制并没有及时跟进。高校的权力监督机制不完善，有关纪检监督队伍建设不理想，对高校重点问题和重要部门的监督工作缺乏专业水平和力度，以及对于高校某些重大决策的过程缺乏应有的监督程序，导致决策出台过程草率，甚至出现与相关法律法规相抵触的情况。
2高校行政管理法治化的途径和方法
高校行政管理工作法治化的本质就在于行政管理队伍建设的优化。在高校行政管理法治化的建设过程中，其途径和方法不是单一的，而是多维的。本文重点从高校行政管理队伍的组织设计、制度创新、加强监督等方面进行探讨。
2.1完善高校行政管理的相关法律及内部管理制度
首先得注意高校行政管理权法律依据的完善。国家赋予高校自主管理学校事务的权力，但由于我国现行法律法规不健全，很多地方存在立法空白，学校制定的内部管理规章成为学校管理学生的重要依据，并且由于缺少有效的监督制度和司法审查制度，导致出现学校和学生的纠纷。对此，可以加强对现有法律法规进一步完善，尤其加强对高校行政管理权的行使范围、程序和方法的具体规定。高校所在地方政府和教育主管部门可以针对本地教育的特点，在不违背法律、法规的情况下制定地方性法规。不仅要制定政府教育行政部门的组织法规，而且应制定相关法规对教育行政机关的行政行为做出明确的规定，使之在受到法律保护的同时，又受到法律的规范。其次要注意高校内部行政管理制度的完善。制度建设是社会发展的必然趋势，制度文明是人类自身追求的重要目标，社会越发展，人类越进步，就越需要科学健全的制度。高校内部管理制度的完善，形成科学合理的行政管理工作机制，是管理进步的标志，也是一个社会进步的标志。制度本身具有规范性、强制性、稳定性等特征，加强高校内部管理制度建设，把行政管理工作的各个环节、要素都纳入规范管理之中，用制度规定行政管理工作的目标和责任，高校行政管理工作也就有了方向，可以稳步推进。
2.2注重组织设计的精简高效和优化组合
一是要注意精简高效原则。从社会分工上讲，高校行政管理工作属于行政工作而非党务工作，但这种分工并不是绝对的。事实上，在高校行政管理工作方面，既存在着目标高度一致的任务，又存在着具有很强综合性的任务，特别是那些与思想教育工作密不可分的领域，党政联合办公更有利于行政管理工作效率的最大化。二是要倡导优化组合原则。该原则具体是指行政管理机构内部各种资源的优化配置，这里主要是指组织内部成员的优化组合。依据现代组织管理学理论，资源最优组合并不是相同的资源越多越好，重要的是不同资源的互相补充。就高校行政管理组织机构的资源配置来说，除了专业的行政管理工作者外，还应选聘一些专家和优秀的法律工作者，这样才能实现高校行政管理工作法治化高效平稳地进行。
2.3加强对高校行政管理权的监督
高校的行政管理权是在法律授权下的政府下放权力，在保障高校行政管理权有效执行的同时，还要依法对行政管理权进行监督。孟德斯鸠曾指出：“一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”加强对高校行政管理权的监督，并不等于否定高校的行政管理权，而是为了行政管理更好地为学术研究服务，最大限度地提高教育的效率。可以让学生参与民主管理。高校不是行政机关，但是法律赋予它一定的行政职权，对高校进行行政管理。高校行使自主管理权，必须遵循法治原则。高校和学生之间的行政关系，也是建立在平等自愿的基础之上，而平等自愿原则正是民法的重要原则。处分决定的做出应遵循相应的程序，尤其在做出开除学籍、勒令退学等重大处分决定时应按照严格的程序进行。德国教育法规定：取消学生的学籍，由教师大会做出决议，但须以2/3以上表决票才能通过。依据学生监护人或成年学生的申请，家长顾问委员会可以参与取消学籍的处理工作。做出决定时，需尊重家人顾问委员会的意见，若教师大会与家长顾问委员会的意见不一致，须向家长顾问委员会申明理由，若家长顾问委员会以2/3的多数反对取消学籍，则由主管教育监督部门做出决定。对我国高校来说，应按照我国的实际情况进行管理，不能完全照搬国外做法，但在做出开除学籍、勒令退学等重大处分决定时也应由教师和学生代表组成听证会进行听证，在大会做出处理决定的过程中，应允许学生进行质证和抗辩，如学生对处理不服，应告知其可以申诉或提起行政诉讼。
3结语
综上所述，民办高校行政管理法治化就是运用法律、法规、规章的形式来规范民办教育主体，规范行政管理行为，规范行政监督和行政救济，以保障民办高校正常运行，保障民办高校参与者的权益。
参考文献：
[1]卫扬中.高校行政管理法治化的理性思考[J].国家教育行政学院学报，2013（3）：60-63.
行政内部管理制度范文4
关键词：行政事业单位；财务会计；内部控制
引言
财务会计的内部控制制度是经济发展过程中形成的一种必要的财务管理手段。会计内部控制工作是协调全局的发动机，是连接各个部门的桥梁。针对新时期人们思想、价值观念的改变，我们需要仔细研究分析，对于存在的问题针对性的去解决，要把思想工作重视起来，提高到引领全局的高度，从而引导事业单位全体员工形成良好的工作作风，正确的思想政治观念，使得事业单位朝着光明的未来前进。
一、行政事业单位财务会计内部控制的重要性
所谓内部控制，指的是企业或机关的管理人员为了贯彻执行相关法律法规及经营方针，保护自己资产的合理完整性，确保会计的资料信息来的及时、可靠与准确，保证日常经营活动经济、快速、有效，从而在企业或者单位内部采用自我约束、规划、调整、控制以及评价的一系列理论与措施。对于行政管理部门来说，财务会计的内部控制是行政管理部门实现财务的有效管理与资金安全管理的有效手段。通过财务的内部管理手段可以使行政管理部门的经济效益实现最大化。因此，行政管理部门的财务内部管理工作，对行政管理部门的发展具有重要意义。
二、行政事业单位财务会计内部控制工作中存在的问题
1 内部控制意识薄弱
对于行政管理部门的发展来说，财务的内部管理工作对单位资本的管理及整体发展具有重要的促进作用。但是在实际的工作当中，很多行政管理部门的领导对行政管理部门财务的内部管理工作缺乏足够的重视，还有一些领导甚至凌驾于内部控制的个性制度之上，不仅没做好内控工作，还在遇到问题时宣扬所谓的“灵活性”，这在很大程度上影响了行政事业单位内部控制制度的威慑力度。
2行政事业单位财会内部控制管理基础较弱
事业单位财务的内部管理工作的实施，建立在完善的财务管理制度，以及规范的会计核算的条件之下。目前，有很多行政管理部门，没有建立规范完善的财务内部管理制度。在进行财务管理工作时，往往依据过往的工作经验进行管理，这对行政管理部门财务的内部管理工作的实施造成的不利影响。一些财会人员专业性不强，对财务核算、单据审核、账目编制等工作存在随意性，使得财会管理混乱，造成财务工作效率低下和不严谨。
3 会计内部控制机制不够完善
在大多数的行政事业单位中管理部门和财务部门是相互分离的，这就造成了内部控制范围的问题，涉及范围小就导致相关工作人员在工作过程中产生散漫的问题，涉及范围过大就会出现权利无法制约的问题。同时，由于行政事业单位在内部控制监督方面较弱，导致无法正常监督经济活动、财务工作，使得外部监督机制作用大大的降低，进而致使内部控制制度效应得不到充分发挥。
三、 加强行政事业单位财务会计内部控制的措施
1 加强会计内部控制意识的同时实现会计人员的专业化
行政事业单位的领导以及全体员工要充分认识到内部控制的重要性，重视财务会计内部控制的作用。要想真正意义上的提高内部控制的有效性，就必须做到以下几点：首先，要不断加强会计人员的内部控制意识，这是单位内部控制制度得以实施的前提和基础。而提升会计人员内部控制意识最有效的措施则是加强单位管理当局对内部管理的认识。为此，各领导应加强对内部控制重要性的认识，要能为单位会计内部控制的真实性、完整性、有效性负责，最大限度的给与相关工作人员支持；其次，要采取可行的措施切实提高单位内部会计人员的控制意识，不断提高会计人员的专业度、综合素质能力以及核算、核查水平，让会计人员能够准确、及时、科学的反应单位的财务状况、经营成果，最终实现会计目标。
2 不断健全财会管理制度体系
为了保证会计内部控制得到有效实施，对内部控制制度不断加强完善，以内部制度为依据开展经济活动，保障行政事业单位财会管理工作的有效开展，为此，行政事业单位要努力做到以下几点：其一，财务部门要能够按照自身的发展建立起相应的单位预算编制、预算执行以及决算监督机构，充分发挥财务部门在整个监督中的重要作用；其二，财务部门的革新不仅关乎财务部门的发展，还会影响其他的机构，譬如领导层次的决定、决策。这种革新会不断强化领导层的廉洁、公正态度，切实高普通人员的办事效率。其三，加强社会的监管，首先，相关的财政、审查、税务等部门对相关会计从业人员进行经常性的检查，防止会计人员的侥幸心理。其四、构建财务风险的预估与警示机制，针对行政事业单位在工作过程中存在的风险进行管理，提前进行风险掌控、风险评估和风险预警三个方面，并在实际工作中总结经验，对其发生的各项数据进行分析比较，制定一套适用于本单位的风险管理标准，制定解决策略，在突况发生时可以及时应对，单位领导应树立正确的全局观，促进单位的正常发展。
3加强财务会计内部控制与日常工作相结合
只有将行政管理部门财务的内部管理工作，与行政管理部门的日常管理相结合，才能对行政管理部门的健康发展起到积极的推动作用。同时还要加强对行政管理部门财务的内部管理工作的监督，并要配套完善的监督机制，并使财务管理监督机制能够真正落实到财务的内部管理工作的领域当中，对财务管理形成真正的监督和影响，将行政管理部门财务的内部管理工作与单位的日常工作紧密结合，及时对工作当中存在的问题进行调整，使行政管理部门财务管理工作得到进一步的完善和提升。同时，还要将审计部门与财务部门结合，定期、不定期的检查内部控制执行情况，保证内部控制制度能够得到有效执行。
4加强信息控制
会计人员直接接触财政工作，对相关工作起着至关重要的作用，其中，会计人员的素质是保证行政事业单位内部管理体系正常运行的关键因素。因此，培养一支思想素质高、知识范围广、业务能力强的会计队伍是十分有利可行且迫在眉睫的任务。会计电算化是行政管理部门进行财务管理的信息手段，要强化对行政管理部门的财务的内部管理工作管理，必须首先加强工作人员对于会计电算化工作软件的认识，使信息软件根据工作实际得到进一步的完善，避免出现财务管理漏洞。与此同时，还要加强对会计电算化操作人员的监督，使得经由会计电算化平台进行的财务管理工作可以实现信息透明，有效避免出现财务舞弊的现象。
四、结语
综上所述，在行政事业单位中，财务会计内部控制是十分有必要的。能够促进行政事业单位财务会计工作效率的提升，而且还能更好对经济活动实施监督。对于行政管理部门财务的内部管理工作当中存在的问题，要进行认真分析，找出其中存在的症结所在，结合实际的财务管理工作内容，使财务的内部管理工作得到有效的落实，以保证行政管理部门的健康发展。
参考文献：
[1]江丽琼 . 试论行政事业单位会计内部控制 [J]. 经济师 ，2013
行政内部管理制度范文5
二、调整完善行政执法责任制实施方案。进一步清理行政许可事项，2月底前完成；做好行政执法依据目录的重新梳理工作，3月底前完成；建立健全行政执法评议考核机制和责任追究制度。
三、修订完善《罚没物品管理规定》。根据国家质检总局《质量技术监督罚没物品管理和处置办法》（2001年第16号令），对罚没物品的移交、保管、拍卖、销毁等程序作出明确规定，做到环环紧扣，不留漏洞。
四、抓好行政执法案卷评查制度的贯彻落实。法制员做到每卷必审，并建立阅卷登记；每半年组织人员对稽查大队的行政执法案卷进行审查评比，评选出优质案卷，结合年终考核给予奖励。
五、建立健全行政决策责任追究制度。适时召开民主恳谈会，听取干部职工对局党委局班子决策情况的意见和建议。坚持完善局财务公开制度，接受全体干部职工监督。
六、做好重新修订的机关内部管理制度的审核工作。对重点修订的《机关管理补充规定》、《聘用人员管理暂行办法》等8项内部管理制度，进行审核把关，特别是对涉及干部职工切身利益的条款，不得与相关的法律法规相抵触。
七、自觉接受人大监督和政协民主监督，进一步完善行政执法工作机制。
八、建立机关干部职工学法制度。根据市普法办的要求，制定局年度干部职工学法用法计划，提高全局干部职工法律素质。
九、及时组织行政执法人员学习传达法制例会相关精神。根据市法制办法制例会的情况，结合局行政执法实际，及时传达贯彻会议精神，进一步规范行政执法工作。
行政内部管理制度范文6
关键词：风险点 内控体系 风险防控 高校
近年来，高校办学规模不断扩大，经费来源渠道多样，财政拨款额度也逐年递增，高校重视内涵式建设的办学理念，整体管理方式有了巨大变化。为有效规范高校教育事业的高效运行，防范各类经济风险，有关部门先后出台了财会（2016）11号文“关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知”和“行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表”，旨在发现单位在内部控制方面存在的问题与不足，着力防范可能发生的重大风险。
一、高校建设内部控制体系的重要意义
（一）规范用好教育经费，提升高校管理水平
高校内部管理制度不全面、不完善，导致具体业务流程复杂，办事效率低下。而内控规范通过制度建设、实施措施和执行程序，对高校业务进行管控，将内部控制的基本原理与高校实际情况相结合，并将权力制衡机制融入到内部管理制度中，挖掘倡导专业特色，可促进高校内部发展的需要，对提高内部管理水平，建设智慧服务型校园具有现实意义。
（二）强化经济风险防控，提高资金使用绩效
高校的生存压力抵不上企业，其内部控制建设及实施也落后于相关企业。但随着高校招生规模的日益扩大，其风险也遍布于学校每个院、系、行政的各个具体业务工作环节。为堵塞漏洞，消除风险隐患，保护国有资产不受侵犯，唯有建章立制、排查风险点，贯彻实施内部控制规范，才能有效防范各类经济业务风险发生，提高资金的使用效益。
二、高校内部控制主要风险及防范
（一）内部控制制度存在风险点
随着国家相继出台一系列关于行政事业单位内部控制规范等文件，高校对内部控制的需求也越来越迫切，规范化程度也越来越高。但许多高校沿用一些旧的内控管理制度，没能及时梳理和清理已不相适用的规章制度，这与高校快速发展规模不相匹配的，而且一些内控制度的规定也大多偏向于财务经济类。
（二）具体经济业务风险点排查
1、预决算业务风险
部分高校并没有建立完善预算管理制度和决算管理制度，全过程预算绩效管理制度缺失，有可能出现整体预算支出与学校的教育发展规划不对等、预算编制可行性报告不充分、编制方法不专业、对事项发展预见性和敏锐度不高等问题。
2、收支业务风险
收支业务风险是高校内控的重点经济业务。收入风险主要表现在违规擅自增收收费项目，新增收费项目和收费标准等未经物价部门审核、备案，导致发生收入违规风险；没有实行“收支两条线”管理，收入核算长期挂往来，确认收入不及时不准确，会发生学校收入不完整的风险。
支出风险主要体现在会计科目使用不够准确、报销单据支出审核不够仔细、支出分级授权审核制度不完善、往来款项清理不及时和是否未能按预算项目支出等风险。
3、资产业务风险
资产业务风险需要关注的是各类资产保管使用监督管理制度是否健全，关键岗位的不相容岗位是否相互分离，货币资金有没有被挪用，有没有及时入账被贪污，各种票据的保管专人保管是否严格，银行对账单是否有“双签”制度等等。
4、政府采购业务风险
政府采购业务风险主要体现在采购需求审查不严格可能导致学校重复购置，造成闲置浪费；招标采购定的评分参数不科学导致中标标的不能达到预期的使用效率；采购结算业务通常是实物采购在前，审批单据在后，若相关职能部门不及时办理入账，则学校利益有可能会受损。
（三）加强经济风险防范措施
1、完善内部控制制度，执行“内部问责”办法
高校应依据国家的“行政事业单位内部控制规范（试行）”等文件，结合自身发展的实际情况，全面梳理原有学校管理层面和业务管理层面的各类管理制度，明确相关部门人员的职责和权限，遵循全面性、重要性、制衡性、适用性原则，进行废改立，完善内部控制制度。为有效防范制度风险，建议高校参考学习相关企业成熟的管理理念，制定内部问责制度，对各级管理部门工作职责范围内因故意或过失、不履行或者不作为乱作为，给学校造成不良影响的行为进行责任追究，提高内部控制执行水平。
2、具体经济业务的风险防范
（1）建立健全各类具体经济业务管理体制和运行机制。建立切实可行的管理制度、管理办法及其工作流程图，如：预算编制、审批、执行、调整、决算和绩效评价等内部管理制度及编制工作流程图、各类收费及收入分配管理办法、财务报销管理办法、各类支出业务管理办法等。
（2）遵循不相容岗位相互分离的原则。明确各岗位的职责与权限，促进学校内部管理规范化，维护正常工作秩序，业务处理过程中可堵塞漏洞、消除隐患。
（3）定期进行业务风险点排查工作。具体业务职能部门应遵循系统性和全面性原则，有组织有计划地对排查发现的风险进行分类梳理，不遗漏每个业务环节，实施自查工作。若需要实地查验的，要对排查对象进行现场盘点清查，实现风险防控前置。
随着社会法制化的推进，为高校事业健康蓬勃发展而保驾护航的是建立健全规范的内部控制体系。通过全员参与，对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全覆盖查找梳理，重点关注重要业务事项和高风险领域，排查风险点并完善内控制度，更要注重在实践中与风险防控的有机融合。只有加强廉政风险防控机制建设，才能进一步提升学校内部管理水平，保证教育事业持续稳定高效的发展。
参考文献：
[1]教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）[Z].教财厅[2016]2号
[2]徐光英.探讨高校内控制度建设中对经济业务风险点的识别[J].湖北科技学院学报，2015（01）
