前言：中文期刊网精心挑选了村集体经济组织财务管理制度范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
村集体经济组织财务管理制度范文1
1 着力培养一批高素质的农村财务管理人才
农村财务如何管，管得好坏，归根到底是人的因素，所以培养高素质的农村财务管理队伍尤为重要，农村财务管理队伍不仅包括专业技术人员，也包括各级领导干部。一是要培养领导干部要树立管好农村财务的意识。实践反复证明，哪里的领导干部素质好，哪里的财务管理得好；哪里的领导干部对财务重视，哪里的农村财务就管理比较规范；哪里的领导干部带头起模范作用，哪里的财务就不混乱。这就要求业务主管部门要注重对各级领导在农村财务管理方面进行理论、思想、素质等方面的培训与学习，强化他们在农村财务管理方面的管理责任，要把抓好农村财务纳入各级领导干部的考核内容；二是着重培养一批责任心较强，理论水平较高，实践操作能力较强的农村财务管理专业队伍。
2 积极营造一个良好的农村财务民主管理氛围
如何防止农村财务出现贪污、挪用等混乱现象，一个最有效的办法就是实行财务公开、民主理财。实行以财务公开为内容的村务公开已在各地施行，实行乡、村、社、民主理财小组共同监督、民主理财的局面已然打开，这在很大程度上杜绝了贪污、挪用现象，有效地防止了集体资产的流失。但是，从农村财务管理现阶段出现的许多现象来看，有的财务公开流于形式，民主理财走了过场，有的地方只公布了总帐，但群众不知其所以然，有的民主理财有其名无其实，村里的财务开支仍是几个村干部说了算，或是村主要领导说了算，所以，要真正理好农村财务，真正监督领导干部，农村财务公开制度必须常抓不懈，必须进一步规范农村财务公开制度，要实行按期、定时、全面公开，内容规范、形式多样、知晓面广，并建立信息反馈制度。民主理财小组人员也要和村委同步实行选举和轮换，选择的民主理财小组人员要能真正代表群众，责任心强，思想境界高，有一定的专业水平，真正起到监督、理财作用。
3 理顺实施一种适宜的农村财务管理体制
现阶段，农村财务管理体制各地不一，有的是实行村帐村管、乡镇监督的体制；有的实行村、社帐务乡镇集中统一做帐；有的实行村社财务乡镇；有的实行村社财务乡镇委派会计。随着农村经济发展，农村资金收入渠道发生了变化，支出范围发生了变化，农村体制改革和乡镇改革也引起农经队伍发生了变化。为适应农村财务的这一变化，必须变革农村财务管理体制。各地应因地制宜，制定符合本地区的农村财务管理模式，且这个模式在一个县或一个乡镇要统一。对于村社交通不变，村社专业会计人员业务不熟的乡镇，宜采取着力培训村社会计，按月或季到乡镇政府统一做帐，集中公开；而对于交通方便、乡镇农经人员专业知识强、责任感重的乡镇，就宜采取乡镇制，由政府统一做帐，统一公开时间、内容；而对于那些村社经济较好，资金收支频繁，帐目复杂，本村社又无法找到合适的专业会计的，乡镇就可以实行会计委派制。
村集体经济组织财务管理制度范文2
按照区扫黑除恶专项斗争领导小组的工作安排，在坚决做好疫情防控的同时，结合行业特点，排查整治财务管理制度不落实及违规违纪问题以及民主决策和财务公开不落实问题，全面落实“四议两公开”制度，排查整治垄断农村资源，侵占集体资产等问题，完善农村集体资产、集体资源管理方面的制度措施，现将专项整治工作报告如下。
一、工作推进情况
一是开展宣传，做好动员。在全区农村经济管理系统及村集体经济组织内利用会议标语、刷写大字块、电子显示屏、微信等多种方式开展宣传，宣传扫黑除恶行业清源的重要意义。在不同层次、不同范围以多种形式召开培训会、座谈会，动员全体农经管理人员和农民群众主动参与到这次专项行动中。设立举报箱，主动接受广大农民群众的监督和举报。二是定期汇报和定期监测工作进度和具体情况。实行按月例会，听取扫黑除恶行业清源专项行动工作进度、存在的问题，下步工作打算。按月填报扫黑除恶行业清源专项行动推进统计表，监测开展检查次数、部门联合执法次数、出动执法人数。上报发现了哪些问题,整治了哪些问题。三是组织集中检查和相互检查、相互开展自查，区里指导各镇街农经管理人员深入村、屯、户排查是否存在垄断农村资源不交费，民主决策不落实，财务公开不到位的问题；镇街组织各村互检，检查财务制度不落实和是否存在违规违纪的问题。在镇街的督导下，各村按着工作要求，进行自检、自查、自纠。据统计，开展检查76次，出动执法人员228人，检查单位或场所180个。
二、存在的问题
通过专项检查、互查和自查，发现各村不同程度的存在以下问题。
（一）民主决策落实不到位的问题
1、村民代表会议人数未达到法定人数问题。个别村在召开村民代表会议时，参会人数少于法定人数，会议决议没有法律效力。
2、村民代表会议记录过于简单，没有记录村民代表发言内容，没有表决的具体情况；不能真实反映村民代表会议的过程。
（二）村集体财务公开不落实的问题
1、财务公开内容专业化，公开的内容专业化，公开的内容是按会计科目整理而来，村民看不懂。
2、土地补偿费使用情况不公开
3、机动地收入未公开
（三）财务管理制度不落实
1、大额支出票据无明细
2、年末未编制决算
(四)违规违纪问题
1、挪用村集体资金给外村使用问题。
2、收入经营和承包收入不入账问题
（五）集体经济管理制度措施不健全、不完善的问题
1、村集体资金管理制度不健全的问题
2、村集体资产管理制度不健全的问题
3、村集体资源管理制度不健全的问题
4、民主决策机制残缺不全的问题
5、经济公开制度不完善问题
6、民主理财监督机制不健全
7、内部牵制机制不到位问题
三、整改措施
针对发现的问题，对症下药，采取对应的整改措施。
1、责令立行整改，对于挪用集体资金给外村使用，收取集体经营收入私自截留，五荒收入不入账的问题；责成当事人马上入账，并依规给予经济处罚，情节严重的，移交纪委监委严肃处理。对于未公开的土地补偿费使用和机动地收入，责令问题所在村依规公开；未编制决算的，责令补编决算。
2、开展业务培训。针对部分村、村民代表会议记录不规范；财务公开内容专业化，村民看不懂等问题开展专业培训，要求镇、街履职履责指导各村如何做好村民代表会议记录，村集体财务公开内容应当具体、通俗、易懂。
3、完善规章制度。
利用全区开展农村集体产权制度改革之机，创新了农村集体经济管理体制，完善健全了票据管理、资产管理等十五项制度。
四、建立长效常治机制。
针对扫黑除恶行业清源专项行动中发现的问题，举一反三，结合全区农村集体产权制度改革，村上组建了经济合作社，在开展村集体经济活动中创新了新型管理体制，制定完善了各项运行机制，具体为：
村集体经济组织财务管理制度范文3
一、农村财务审计的主要作法
1、搞好宣传，提高认识。在开展审计工作前，县农业局下发了《关于认真开展农村集体经济组织审计工作的通知》（綦农业〔20**〕120号）。通知明确指出：开展农村集体经济组织审计，能够更好地保护集体经济组织和农民的合法权益,促进党的各项惠农政策落实到位；能够促进村级财务公开和民主制度建设，进一步完善村级监督和权力制约机制；加强农村集体经济组织审计，是巩固“三农”工作成果的要求，是改善民生和构建农村和谐的要求，是推进农村又好又快发展的有力保障。要求各街（镇）要充分认识开展农村集体经济组织审计工作的重要意义。
2、成立领导小组和工作班子。各镇都成立了由分管农业的领导或纪检书记担任组长，农经干部、财政干部、驻村干部、会计为成员的农村财务审计工作领导小组，具体负责农村财务审计工作。
3、明确审计工作的范围和重点。这次农村集体经济组织审计的范围，是街（镇）、村两级2007年度农民负担情况和农民负担资金的提取使用及惠农政策落实到位的情况和日常财务工作。审计的重点是农民负担和惠农政策落实情况、日常财务审计。
二、农村财务审计的结果及存在的问题
全县314个行政村、2629个村民小组中，已审计249个村、2046个村民小组。接受审计的村、社在农村合作医疗收费、农村中小学收费、农民建房收费、农民集资收费、一事一议筹资筹劳中未发现贪污挪用、自立项目、违规收费、强行以资代劳筹工等情况。通过检查审计，主要反映出以下问题：
1、挪用集体资金的情况仍有发生。个别村组干部由于思想素质不高，财经纪律意识不强，挪用集体资金的情况仍然存在。这次审计中查出:挪用集体资金8人，金额53050.54元，其中：安稳镇一村支书挪用集体资金23000余元，永城镇一村民组长挪用集体资金2**59.54元，古南街道一村民组长挪用集体资金4536.5元；其他违规行为23人，主要是在集体报销旅游费、伙食费、重报支出等费用，涉及金额15418.5元。到目前为止，已有21人作了退赔，退出集体资金6243.5元，占应退赔金额的9.92%。
2、部分村组执行制度不够严格。我县农村财务实行委托和电算化管理以来，财务管理制度比较健全。但是，由于少数村组干部思想素质不高，遵章守纪意识不强，因而在农村财务管理工作中执行制度不够严格。这次审计中同时查出集体收入未及时入账17笔84578元，少支多报1笔50元，拒绝不合理开支入账25笔9541元，违规新增债务3笔18170元。
3、财务管理监督仍需加强。一是开支审批手续不够完善。少数开支单据或无事由，或无经办人签字，或无审批人审批，或无民主理财小组审核盖章。二是部分票据不规范。少数村组仍有使用三联收据收款或白条单据付款的情况，一些本应取得正规合法凭证的经济业务，却以非正规票据代替。三是民主理财小组未能履行监督职能。全县共有民主理财小组2214个，其中村314人，社1900个，有的民主理财小组由于无报酬或民主监督意识不强，不愿参与或按要求参与农村财务监督管理工作。全县共有161个村、组民主理财小组违反财务制度规定由村、组干部兼任民主理财小组组长，有名无实，形同虚设。四是公款私存情况仍然存在。少数村由于过去欠有银行或农村信用社贷款，不愿或不敢在银行或农村信用社开设集体存款账户，因而将集体资金以个人名义存入银行或农村信用社，造成集体资金管理失控。三角镇一村主任将集体资金263100从1999年3月至20**年1月期间，该村向9户私人发放借贷款，到目前为止，经清理小组督促追收，累计至今尚有60000元未还，原村会计将计划生育管理费、农税、基本水费等集体资金24578.07元以私人的名义存入银行，现已追收上缴，存入乐兴村集体资金账户。
4、村干部违规经办集体经济业务。按照制度规定，村组集体的经济收支业务只能由财务人员负责办理，但少数村的支书或主任不放手，强行经手集体经济业务。
三、整改措施
1、加强督促检查，严格执行各项制度。农村财务管理工作是农村经营管理工作，乃至整个农村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。搞好农村财务管理，对于加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。因此，今后要作为一项经常性工作，抓好农村财务管理工作的督促检查，严格执行农村财务各项制度。各镇必须针对本地农村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效措施，及时纠正和完善，使之尽快达到规范化、制度化。
2、强化审计监督，查处违规违纪行为。搞好农村财务审计监督，是加强农村财务管理工作的重要环节和手段。因此，要把农村财务审计监督作为一项经常性的工作，针对农村财务管理工作中存在的各种问题，定期或不定期地开展审计监督。按照我县农村财务管理制度要求，每年要审计三分之一的村组，原则上三年内对所有的村组要轮流审计一遍。对审计中查出的一般经济问题，要按照财务制度的规定严肃处理；情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
村集体经济组织财务管理制度范文4
【关键词】街道办事处；农村；“三资”管理
【中图分类号】F322 【文献标识码】A
一、街道办事处农村“三资”管理概述
为加强街道办事处农村集体资金资产资源管理（即“三资”管理），维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村集体经济发展和农村社会稳定，必须加强街道办事处范围内农村集体经济组织所有的农村集体“三资”管理。但国家法律、法规对农村集体“三资”管理另有规定的，应从其规定。农村集体资金指农村集体所有的货币资金，包括现金、银行存款、有价证券等。农村集体资产指农村集体经济组织所有的除货币资金以外的其他资产，包括固定资产、在建工程、投资资产、农业资产、存货及无形资产等。农村集体资源指法律规定属于农村集体经济组织所有的资源，包括耕地、林地、园地、草场、滩涂、荒山、荒地、荒坡、荒滩、水面、建设用地等。农村集体“三资”属于农村集体经济组织全体成员集体所有，由农村集体经济组织代表其成员行使农村集体“三资”管理职责。尚未建立农村集体经济组织的村（社区），由村民委员会管理。农村集体“三资”管理实行民主、公开、公正的原则。农村集体经济组织对其所有的农村集体“三资”依法享有占有、使用、收益和处分的权利。在遵守有关法律、法规和政策的前提下，自主地开展经营活动。农村集体“三资”受法律保护，禁止任何组织和个人侵占、截留、挪用、哄抢、私分、平调、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。市、区（县）人民政府及镇人民政府（街道办事处）必须加强领导，做好农村集体“三资”管理的指导、监督和服务工作。区（县）人民政府对农村集体“三资”管理的指导、监督和服务工作负有直接责任；镇人民政府（街道办事处）对农村集体“三资”管理的指导、监督和服务工作负有具体责任。各级农业行政主管部门负责农村集体资产管理的指导和监督工作；开展法律法规和政策宣传；建立健全管理制度，指导农村集体“三资”经营业务；加强农村集体“三资”经济合同管理，调解处理合同纠纷。各级财政部门负责农村集体资金管理的指导和监督工作；推进农村财务管理规范化建设，建立健全农村集体资金管理制度；开展农村集体经济的审计工作。各级国土资源部门负责农村集体土地开发、土地复垦、土地整理和耕地开发的监督管理；组织实施土地用途管制；对农地转用（征）以及划留农村集体建设用地的审核。各级监察、民政、司法、水务、海洋渔业、审计、档案等部门按照职责分工，依法配合做好农村集体“三资”管理的指导和监督工作。
二、街道办事处农村“三资”管理的运营处置
县、镇两级人民政府应当利用现代科技手段，建立健全农村集体“三资”管理服务平台。在确保农村集体资产资源交易在所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，规范农村集体“三资”运营活动。农村集体“三资”管理服务中心应统筹配备专职工作人员，建立完善管理和办事机制，所需经费纳入县、镇两级财政预算。农村集体资产资源交易实行分级交易。县、镇两级人民政府根据本地方实际分别制订应当进入本级交易平台交易的农村集体资产资源涉及的标的金额、面积大小等具体额度。达到县级交易平台交易的标的具体额度的，应在区（县）交易平台进行交易；达不到县级交易平台交易的标的具体额度，但达到镇级交易平台交易的标的具体额度的，应在镇（街道）交易平台进行交易；达不到进入镇级交易平台交易的标的具体额度的，可在村（社区）交易点进行公开交易，也可以委托镇（街道）交易平台进行交易。凡达到标的具体额度的标的物必须全部纳入交易平台统一交易。严禁将达到标的具体额度要求的标的物化整为零、分割交易。农村集体经济组织以集体资产资源投资或者参股企业经营，投资数额较大的，应当委托第三方进行可行性研究。
有下列情形之一的，应当委托具备法定资质并由农村集体经济组织成员代表会议决定的资产评估机构进行评估：农村集体资产资源实行参股、联营、股份合作、合资、合作经营的；数额较大的农村集体资产资源出租、拍卖、转让、置换等进行交易的；农村集体经济组织合并、分立、改制、改组及其设立或者占有份额的企业兼并、分立、破产清算的；农村集体资产资源抵押及其他担保的；其他依法需要进行农村集体资产资源评估的。除前款情形需由资产评估机构评估外，数额较小的可由农村集体经济组织成立评估工作小组进行评估。参与评估工作小组的人员与评估项目有直接利害关系的，应当回避。评估结果应报镇人民政府（街道办事处）备案。
建立健全农村集体“三资”管理各项制度，主要内容包括：（1）财务管理制度。健全财务预决算、开支审批、资金管理、票据管理、收益分配等各项财务管理制度。（2）资产、资源登记清查制度。各村建立各类资产、资源管理台账，并报街道农村集体“三资”服务中心建档管理，对资产资源的处置、变动及年终清查结果，随时报镇“三资”服务中心备案，实行动态管理。（3）民主管理制度。农村集体“三资”预决算方案和重大“三资”管理、使用、处置等事项，必须召开村民代表会议，并经讨论通过。农村集体“三资”的具体使用、处置事项和各项财务收支发生时，须经村监会集体审核。（4）公开招投标制度。集体资产资源的发包、租赁和资产出让，应按照公开、公平、公正原则，采取公开协商或招投标方式进行。（5）合同管理制度。集体资产资源发包、租赁，应当签订书面协议，统一编号，实行合同管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开，经济合同及有关资料应及时归档并报镇农村集体“三资”服务中心备案。
三、街道办事处农村“三资”管理的公开与监督
农村集体经济组织应当建立健全农村集体“三资”管理情况公开制度，明确公开的内容、程序和形式。应当公开的农村集体“三资”管理情况包括：农村集体经济项目的立项、招投标、合同订立、履行和变更情况以及农村集体经济所得收益的使用情况；农村集体资产资源的承包经营、征收征用、安置标准、征收面积和各项补偿费的标准、收入、使用情况；返还留用地的位置、范围、面积、使用情况；农村集体建设用地使用权流转及收益情况；宅基地的分配情况；财务计划、财务收支、债权债务、收益分配；其他涉及成员切身利益的资产与财务重大事项；农村集体资产资源评估结果；法律、法规另有规定的，从其规定。
农村集体经济组织成员对农村集体经济组织公开内容的真实性、完整性有异议的，可以针对具体事项，自公布之日起七日内，向农村集体经济组织监事机构提出书面申请。监事机构应当自接到申请之日起30日内进行调查核实，并将调查核实情况予以公布。农村集体经济组织应建立健全农村集体“三资”管理的民主决策、民主管理、民主监督制度。
涉及下列农村集体经济组织成员切身利益的特别重大事项，应当由农村集体经济组织成员大会以无记名投票方式进行表决，并获得到会人员过半数通过：数额较大的农村集体资金使用及资产资源产权变更；农村集体资产资源产权量化折股及股权配置方案；征地补偿费、安置补助费的使用、分配方案；建设用地使用权的流转；采取参股、合资、合作等方式实行对外投资，数额较大的；农村集体经济组织合并、分立、解散，涉及集体资产处置的；农村集体经济组织章程规定应当由成员大会审议的其他重要事项。成员大会可以授权成员代表会议审议决定前款规定的事项。我国经济学家厉以宁、刘劲哲、郎咸平、刘彦海、文力指出：涉及下列农村集体经济组织成员利益的重大事项，应当由农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议以无记名投票方式进行表决，并获得成员大会到会人员过半数通过或者成员代表会议到会人员的三分之二人数通过：年度财务收支预、决算方案以及计划外较大的财务开支；农村集体资产资源经营方式和经营方案；数额较大的经济项目、公益项目投资；数额较大的举债或者以农村集体资产资源提供担保；年度农村集体资产资源收益分配方案；除规定应当由农村集体经济组织成员大会审议决定以外的农村集体资金使用及集体资产产权变更；农村集体资产资源的评估结果；农村集体固定资产报废、债权债务核销；农村集体建设工程项目；其他重要经营管理事项。
对农村集体经济组织成员代表会议意见分歧较大的难以形成决定而必须作出决定的事项，应当由农村集体经济组织成员大会以无记名投票方式进行表决，并获得到会人员过半数通过。村务监督委员会依据农村集体经济组织成员会议或成员代表会议授权，负责对农村集体“三资”经营管理实施日常监督。村务监督委员会对农村集体“三资”经营管理进行询问的，农村集体经济组织有关负责人应在10日内作出答复。镇（街道）财政所应加强会计审核，对农村集体经济组织财务管理中的违规行为应予制止，并向镇人民政府（街道办事处）报告。农村集体经济组织主要负责人离任时必须接受离任审计，并和财务人员一起在规定期限内移交公章、文件、合同、会计账簿等资料。镇人民政府（街道办事处）应当加强对农村集体经济组织换届选举工作的指导，明确离任人员资料交接的具体要求，采取必要措施保障交接工作顺利进行。农村集体经济组织应当建立农村集体“三资”报告制度，定期进行清产核查，并按规定填写农村集体“三资”统计报表，报送镇人民政府（街道办事处）及县级农业、财政、国土等部门。农村集体经济组织及镇人民政府（街道办事处）应开展农村集体“三资”档案工作，建立健全档案管理制度，做好农村集体“三资”档案的收集、整理、归档、保管和查阅利用等工作。
参考文献
[1]刘艳军.论农业招商引资的重要意义和思路措施[J].产权导刊，2016，（1）.
村集体经济组织财务管理制度范文5
针对不少农村财会人员没有受过正规的专业教育，素质普遍较低，且推行村帐街道代管后，各项配套管理制度和措施一时难以奏效，造成农村会计基础工作薄弱、不规范的实际，开发区财审局利用农闲季节，采取集中培训、分级培训、专题培训等形式，组织各街道经管审计站、村级报账员分阶段学习《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》以及农村财务托管方面的知识。有关人员还结合审计过程中发现的问题，有针对性地对村级报账员进行有关票据领用、核销、业务结算等会计实务培训。同时，注重加强财经法规、廉政纪律及思想道德教育。近两年先后举办各类培训班3期，培训财会人员423人次，切实提高了财会人员的综合素质。
二、强化制度建设，夯实农村财务管理基础
开发区将财政财务管理、经管审计工作纳入财审局统一管理。针对农村财务管理混乱，制度不健全或不完善，执行财务管理制度不严等实际，结合全面推行农村财务托管制度，重新修订完善了《农村财务管理规定》、《农村合同管理规定》等制度，制定了统一的《农村财务托管暂行办法》，配套实施了《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《民主理财制度》、《村级日常开支备用金管理制度》、《农村日常财务处理程序》等等。通过进一步明确农村财务托管中心及村级报账员的主要职责，严格落实《收支两条线制度》、《财务大额开支审批制度》、《财务管理责任追究制》等，使全区农村财务管理步入了“按制度办事、按程序操作”的规范化轨道。目前，开发区已将除有经营收入的14个村外的123个村财务管理全部纳入托管，对所有村的土地租赁、建设征用款项实行了专项托管制，确保了村级集体经济的安全完整。
三、强化审计监督，发挥审计免疫系统功能
重点开展好三个层次的审计监督：
一是各街道经管审计站组织的对所辖村的审计。重点对收支、现金、档案管理等制度的落实及财务处理程序合规情况进行定期或不定期审计监督，发现违规问题及时通报处理。
二是区财审局经管站组织的对街道农村财务托管中心的审计。通过对全区4个街道农村会计服务中心进行审计，重点审计村级托管资金有无公款私存、侵占、挪用或违规出借问题，两年来提出审计整改建议30多条，保证了村级托管资金的安全。
三是区财审局经管站组织的对重点村的审计。每年年初，重点对建设占用土地补偿多、集体经济来源广以及历史遗留问题多的村进行梳理分析，确定4-6个村作为直接审计对象，通过对会计核算、票据印章管理、财务收支审批、资产债务及合同管理等进行审计，及时查处违法、违纪、违规案件。近两年实施重点审计项目30多个，挽回集体经济损失100多万元。
村集体经济组织财务管理制度范文6
一、农村财务管理存在的问题分析
1、农村会计工作管理体制滞后，会计管理力度不够。我国《会计法》第5条规定：国务院财政部门管理全国的会计工作，地方各级人民政府财政部门管理本地区的会计工作。按照《会计法》规定，乡镇财政部门应负责各行政村会计管理工作。但近几年，农村财务管理工作由各乡镇农经站管理，乡镇农经站不是专门的会计管理机构，较为普遍的存在着执法力不够、专业知识性差、管理不规范等问题，造成了管理上的弱化。
2、会计基础工作普遍薄弱。主要表现：一是原始凭证记录不全，白条入帐现象严重。一些行政村的票据中存在着大量无经办人、无证明人、无审批人的白条，有的根本没有几张正式单据，大量的公款和税款都从这些白条上流失。二是帐务处理不规范。一些行政村不按规定进行会计核算，会计科目使用混乱。三是会计档案保管不善。一些行政村不按规定保管会计档案资料，会计资料不进行移交，谁管的帐谁带回家，造成会计资料严重受损、丢失，甚至人地销毁。
3、财会法制观念淡薄，财务管理制度不健全，财经纪律松弛。首先，一些行政村干部和会计人员法制观念淡薄，对财会法规、财经纪律了解甚少，不按财会法规、财经纪律办事，不按规定建立健全财务管理制度。其次，财经纪律松弛，财务管理混乱表现突出。一是私设“小金库”，搞帐外帐。一些行政村利用虚假单据入帐，套取公款，或收入不进帐等私设小金库，搞帐外循环。二是大吃大喝，乱发补助，支出无标准。一些行政村干部利用公款，大肆吃喝，据我们调查，吃喝送礼一般占行政村支出的30％左右，有的超过50％以上，有的行政村巧立名目乱发奖金补助，引起了群众的强烈不满。三是会计、出纳职责不清。一些行政村只有会计没有出纳，村干部人人都能收钱、管钱、用钱，造成帐款分管不清，不利于互相监督制约。
4、审计监督力度不够，帐务透明度不高。一些乡镇审计监督不够，没有形成规范的审计监督制约机制，有的乡镇对审计出的问题处理不坚决。有的行政村帐务不公开、不透明，群众不了解本村的财务状况，无法进行理财和监督。
二、细化措施进一步加强农村财务管理，促进农民增收
1、规范农村财务管理程序
(1)农村财务管理中出现众多问题。中国历来有“重实体、轻程序”的传统，这种思想也体现在村级财务管理上，只要钱用的合适，用的过程、手续、流程都可以忽略不计，这种思路也导致在农村财务的使用方面出现众多违规、甚至违法的行为，如报账随意、票据使用不规范、财务使用情况不公开、资金账户混乱等，这对建立健全财务制度极为不利。
(2)规范村级财务工作流程须坚持“六统一”原则。一是统一制度。严肃财经纪律，推进农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化。二是统一审核。实行村财务主管、村民主理财小组、乡镇经管站三级审核模式，否则不能入账。三是统一记账。由财务中心做好各村资金管理、电算化记账和核算工作。四是统一公开。统一规定财务公开的方式、内容和时间，统一制作财务公开榜和财务公开明细表，确保财务公开及时、透明，避免因为村民不清楚村里资金去向引起的问题。五是统一审计。由乡镇经管站按照相关规定，对村级财务当月发生业务和村干部离任交接等进行审计。六是统一建档。各村财务会计资料由乡镇经管站进行归档、保管，并按规定年限存放。通过以上措施，杜绝凭证不规范、公款私存、白条抵库、贪占挪用公款现象的发生，确保村级资金安全。
2、创新镇级农村集体资产管理体制，稳步推进改革，规范集体资产处置。首先，要摸清村级集体资产情况，明晰镇级国有资产和农村集体资产，理顺产权关系，实现镇级财政与集体经济的分账管理。同时，要区分集体经营性资产与非经营性资产，完善镇级集体资产监督管理办法，健全镇级资产监督管理制度。其次，要推行镇级集体资产授权经营制度，确保镇级集体资产保值增值。稳步推进村集体经济组织产权制度改革，严格执行有关政策规定，坚持公开、公平、公正和维护社会稳定原则，加强撤制村队资产清理核销、财务审计、资产评估确认、产权界定、资产量化处置等工作的指导、监督和检查，规范集体资产处置，确保村集体经济组织及成员合法权益，确保撤制村队资产处置工作顺利进行。
3、扎实推进村级财务管理规范化建设，抓紧清理化解村级债务。首先，按照国家统一要求，扎实推进村级财务管理规范化试点工作。通过试点，力争各试点村在建立健全财务管理制度，完善民主决策、民主管理、民主监督工作机制，严格执行收支预决算制，提高民主理财和财务公开水平，做好财务审计监督和会计档案管理等方面有新突破。其次，要围绕确保村级组织债务重点抓好以下工作。一是健全村级债务报告制度，深化区、镇、村三级动态监控机制，实施季度跟踪统计制度，加强债务动态监测，坚持锁定旧债、制止新债。二是因地制宜完善债务化解措施，对集体经济相对薄弱村和基本农田保护地区，区、镇两级加大财政转移支付力度；对债务包袱重、期限长、渊源深、化解难度高的村，加强审计监督，严控非生产性开支，建立债务清偿机制，力争通过“置换”等办法一次性解决历史债务。三是要发展壮大集体经济，规范财务管理行为，增收节支，提高债务化解能力。
4、加强宣传教育，进一步提高广大干部群众的思想认识。针对村干部素质不高及财务管理未达到系统化、制度化的现状，要加强教育培训。要真正落实村民自治权，组织学习有关“村帐制”的财经纪律、财务制度以及农村政策法规等，提高基层干部的综合素质，让村干部自己有效的约束自己的行为，实现农村财务管理的自我监督。
