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杜绝校园欺凌的方法范文1
【校园欺凌主题班会教案一】
认真贯彻落实国务院印发的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》精神，治理发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的行为，为学生提供一个良好的学习、成长环境，郯城县第五中学召开专项治理校园欺凌主题班会。
主题班会首先以近期各地发生的校园欺凌事件为实例，让学生明确校园欺凌事件的概念，告诫学生以大欺小、倚强凌弱其实质就是欺凌;
其次学校安全办配合政教处要求全体班主任进班收缴竹棍、水果刀、火机等危险物品，将校园安全事故扼杀在萌芽中;
接下来加强对学生文明上网的教育，要求全体学生文明上网，网上聊天时不说脏话、不骂人，杜绝因网上聊天引发打架斗殴事件的发生;
最后，开放学校心理辅导室，由专业教师对学生进行心理辅导，引导学生向健康积极的方向发展。
郯城县第五中学本次专项治理工作将会常抓不懈，学校政教处、安全办对本项工作将采取及时调度的方法，治理期间如发生校园欺凌事件将及时通报处理，造成恶劣影响的将联合地方执法部门进行处理，强化治理力度，为学生提供积极、向上、健康的成长环境。
【校园欺凌主题班会教案二】
为了增强师生的法制观念，促进全体师生遵纪守法的主动性和自觉性，提高全体师生的安全防范意识和自我保护能力，2017年5月16日下午，灵宝市故县镇河西小学五年级举行了 法制教育进校园 严防校园欺凌主题班会活动。
告诉同学们当好朋友受人欺负的时候，要学会选择正确的方法帮助他(向老师、家长、警察求助)，不能教唆别人抢劫，实行打击报复，否则，就会构成犯罪，就要受到法律的制裁。同时，列举了小学生身上存在的不良行为：为一点小事与同学打架、乱花钱、讲哥们义气等，提醒大家要及时改正，防止犯罪;教育学生要听老师、父母的话，不要到游戏厅、网吧等娱乐场所去，做一个遵纪守法的好学生。
通过这次主题班会，同学们牢固树立了遵纪守法为荣，违法乱纪为耻的思想，学会了正确处理同学之间的关系，学生不仅明白了知法、懂法、守法，而且让法律知识在全体师生的心中生根、发芽、开花、结果!
班会总结：通过本次班会队活动，增强了该校师生反欺凌的意识，为校园欺凌事件的发生敲响了预防的警钟。该校安全处唐主任表示：应对校园欺凌是一项长期的工作，学校将会严肃校规校纪，规范学生行为，想方设法确保校园平安、和谐。
【校园欺凌主题班会教案三】
活动准备:
1、每人准备说一件有关校园欺凌的事情。
2、播放几则校园欺凌记实录像片。
3、由电脑高手制作smart课件。
4、准备一句反欺凌口号。
活动过程：
1、开场白。
校园欺凌是指同学间欺负弱小的行为，校园欺凌多发生在中小学，由于很多国家实行多是九年制的义务教育制度，受害者会长期受到欺凌。欺凌过程，蕴藏著一个复杂的互动状态，欺负同学会对同学构成心理问题，影响健康，甚至影响人格发展。
2、下面请每个同学都来说一说你对校园欺凌最深的一件事情。(略)
3、大家说了很多欺凌事件，下面我们来看看一些真实的校园欺凌事件。(播放校园欺凌记实片)
4、看了这部记实片，大家有什么看法呢?(同学意见略)
5、我们将怎样用实际行动来反欺凌?，请大家说说想法。
6、请胡悦悦同学带领大家读口号。
7、活动结束，请班主任老师讲话。
杜绝校园欺凌的方法范文2
活动目标：
1．认知与技能：让学生认识校园欺凌产生的原因，认清校园欺凌带来的负面影响。
2．情感态度价值观：通过恰当的引导和暗示教会学生察觉自己的攻击意识，并合理控制与调整不合理的观念。
3．行为与表现：当面对他人的攻击时能够尝试用温和和理智的态度处理矛盾，有效化解危机。掌握应对校园欺凌的正确方法，从而提高防暴能力，进而学会保护自己。
活动重点：了解校园欺凌的实质和危害，掌握正确应对校园欺凌的方法和策略。
活动过程：
活动一：走近校园欺凌
这一环节让学生就其平时听到或遇到的校园欺凌进行讨论，然后，教师进行简单的归纳，之后引出校园欺凌的概念。
校园本是静美之所，然而这片静土也染上了血腥。如果任由这种校园欺凌发展下去，那无疑会在青少年中间造成一种不良的暗示：邪恶比正义更有力量，武力比智力更有价值。这是相当危险的，所以要拒绝校园欺凌。
校园欺凌的最可怕之处在于其施暴者是孩子，而受害者也是孩子。对施暴者来说，其过早染指了不良恶习，日后的成长令人担忧。而对受害者来说，这样的经历无疑是一场梦魇，很容易留下永久的伤痕。列举一些校园欺凌事件：
2010年9月30日下午3时50分，西安市81中初一学生于某与同班同学李某在教室因琐事发生打架，于某用随身携带的一把不锈钢单刃匕首捅入李某左肋部，李某经抢救无效死亡。
2010年10月24日下午4时20分，高陵县原后小学三年级学生巨某与五年级学生唐某放学回家途中，戏耍发生口角，打闹中唐某用随身携带的小水果刀划破巨某的颈部，巨某因流血过多，经医院抢救无效死亡。
2010年11月2日晚10时40分，西安桃李旅游烹饪专修学院中专学生甄某与同学史某等打斗，被史某用雕刻小刀刺伤，经医院抢救无效死亡。
活动二：分析校园欺凌产生的原因
校园欺凌的产生原因比较复杂，受多方面的影响。有家庭原因，有社会因素，也与教育工作者和学校管理有关。调查中发现，仅从施暴者自身来看，主要原因有以下几个方面：
第一、学习压力大，无法通过正常渠道排解。
第二、心理不健康，精神空虚。
第三、传媒渲染（网络、电视、电影、广播、报刊等），社会欺凌文化的影响。
活动三：校园欺凌带来的危害
这一环节让学生就常见的校园欺凌进行深入的分析，经过学生分析总结后让学生自己先说出校园欺凌带来的危害。之后，教师进行总结。
从个人、家庭、学校、社会四方面来看校园欺凌危害。
校园欺凌在很多人的心里都留下很深的烙印。这种不良影响，不仅仅体现在受害者，也使施暴者的心灵成长和社会前途中增添了大量的阻力。
对于施暴者而言：
给他人带来伤害，要承担治疗甚至赔偿费用，要受到学校老师严肃批评教育，甚至无法继续完成学业。他们的行为很难获得社会（主要是学校和家庭）的认可，那些常在中小学打架，特别是加入到欺凌帮派的学生，很多最终都走上犯罪道路。
对于受害者而言：
带来肉体损伤甚至残疾；易造成性格懦弱、自卑，缺乏信心和勇气；造成心灵的阴影和伤害；厌学甚至辍学。
活动四：如何预防校园欺凌？
校园欺凌常见情形：1.是索要钱物，不给就拳脚相加；2.是以大欺小，以众欺寡；3.是为了一点小事，大打出手；4.是同学之间因“义气”之争；5.是不堪长期受辱，以暴制暴。
这一环节，教师首先归纳有关校园欺凌常见的情形，然后，让学生讨论后为事件里的主人翁出主意，教主人公几招预防欺凌的办法。对于学生而言，以下几个方面可参考：
第一，不能“怕”字当头。在遇到勒索、敲诈和殴打时不害怕，要敢于抗争。因为这些拦截的不良少年大多和受害者同龄，他们所实行的第一次拦截往往都是一种试探。如果此时在心理上就被对方所压倒，任其欺压，那么这样的第一次妥协其实就纵容、鼓励了拦截者，就会带来了更不良的后果。因而，有效防范校园欺凌的第一要诀就是“不怕”。但是要注意避免激发对方欺凌升级，导致眼前吃亏。
第二、要及时报告。
我们也要认识到勒索、敲诈经常是同欺凌紧密联系的，我们提倡在“不怕”的前提下与之抗争，但不意味着逞一时之勇，反而造成不必要的伤害。因此，在遇到勒索、敲诈后要及时向学校、家长报告。第一次遇到拦截后的表现是十分重要的。无论对方的目的是否得逞，如果一味害怕而忍气吞声，或是不想宣扬，相反的会在无形中助长了对方的气焰，使得对方以为你软弱可欺，往往会导致新的勒索、敲诈和殴打事件的发生。
第三、要搞好人际关系，强化自我保护意识。
这也是防范校园欺凌的一条途径。一个有广泛、良好人际关系的学生，就不容易成为勒索、敲诈和殴打的对象。
第四、要慎重择友。
要对学生的交友进行教育，鼓励多交品德好的朋友，多交“益友”，不交“损友”，对已经受到欺凌侵害的朋友要多安慰，但不宜鼓动或煽动其找人来报复，以免引起更大的争端。
活动五：课堂小结
校园本应是我们学习知识、接受教育的地方，但频频出现的校园欺凌却打了校园应有的宁静。校园欺凌是人际冲突的一个极端，对我们来说是双重伤害，同时也体现出人际交往的问题。我们青少年共同生活在一起，就应当互相帮助、互相谅解、互相包容，仇恨的种子长不出和平的芽，欺凌不能真正的解决问题，让我们一起大声说“远离校园欺凌”。这节课后，同学们要进一步向家长、老师请教如果校园欺凌侵害我的时候，我还能怎样做？完善自我保护的手段，提高自我保护的能力。希望同学们尽量不看有欺凌画面的影视剧，不读有欺凌情节的书刊，不玩有欺凌色彩的游戏，不做有欺凌倾向的人，让我们熄灭欺凌的火焰，做个健康阳光的学生。
校园欺凌主题班会方案二
教学目标及重难点：
1、知识目标：了解校园欺凌的成因及危害，学会预防校园欺凌，掌握应对欺凌的方法及技巧。
2、能力目标：通过校园安全教育，提高学生自我保护能力；通过课堂讨论与交流，培养学生自主探究、解决问题的能力及合作交流能力。
3、情感态度与价值观：增强学生自我保护意识，树立正确的安全道德观念，关注他人的安全，培养其非欺凌情感及勇敢机智面对校园欺凌的品质。
结合教育内容的要求和学生实际，本课的重难点分别确定为：
教学重点：
掌握正确应对校园欺凌的方法技巧，提高学生自我保护能力。
教学难点：
掌握正确应对校园欺凌的方法技巧，培养学生非暴力情感及勇敢机智面对校园暴力的品质。
教学背景分析：
1、我校总人数多，寄读学生多，学生之间家庭背景、成长经历相差较大，易起摩擦，比起其他学校，更易发生校园欺凌事件。
2、当前，暴力文化泛滥，社会生活又多出现“弱肉强食”的现象，对价值观还没定型，难以自我约束的中学生来说，这无疑为他们施暴于校园提供了鲜活的“榜样”。
3、中学生心理、生理都不够成熟，社会经验也不足，往往对校园暴力认识不够。有的缺乏对自我保护重要性的认识，缺乏自我保护方法和技巧，遇到侵害时则显得胆小怕事，不知所措；有的则受家庭、社会影响，遇事冲动，遇到侵害时，可能选择以暴制暴，不计后果。
教学对象：
教法学法：
为了让学生真正成为课堂的主人，引导他们主动思考，积极探究，培养他们的学习能力，我在教学过程中，主要采用创设情境、案例分析、故事暗示、启发归纳等教学方法，指导学生进行案例分析、合作交流、自主探究。
教学准备：
教师准备：
搜集反映校园暴力案件的照片和文字材料，搜集因校园欺凌案而触犯法律的少年犯的悔过心声并制作多媒体课件。
学生准备：
搜集身边的校园欺凌事件以故事的形式讲述出来。
教学过程：
创设情境，激趣导入：
让学生伴着《校园的早晨》的优美的旋律走进课堂，欣赏他们在校园内学习生活的照片，感受到校园生活的和谐安宁与美好，接下来切入漫画，直接导入新课：然而，频频出现的校园暴力却似一双黑色的大手，它撕碎了校园的和谐安宁，让多少孩子心灵蒙上阴影，又让多少孩子从此走上不归路！让我们一起走进今天的课堂“平安校园，拒绝欺凌”，直面暴力现象，寻求解决途径，让青春不再惊恐，让父母不再担忧！
本环节创设两种截然不同的情境，通过强烈的对比，初步激发起学生维护校园和谐，抵制校园暴力的情感，明确本课主题。
接下来就是进入新课，学会自护
第一环节：知暴力
1、展示校园暴力案件的照片及文字材料，让学生对校园暴力产生直观感知。
事件一：
2016年5月16日，一段校园暴力视频疯传，一名男生被一名身体强壮的同学殴打，先是边拉上衣边踹，踹倒在地后继续踹胸部。不少学生围观，有的学生甚至嬉笑着说，“别打他腮”、“再来一遍”，据网友称，此事发生在五莲街头中学。经了解，事情发生在5月6日早饭后，当事学生因被同学起外号，怀疑同学向老师打小报告等产生不满，遂发生打骂现象。
事件二：
2015年4月8日，济宁邹城大律中学的初二女生小青，已经有一周时间不肯去学校了。在父母的追问下，小青终于道出了实情。上周一晚上，小青被同年级的三名女生殴打侮辱，跪在地上自扇耳光长达一小时。不堪其辱的小青再也不肯回去读书了。
图片一：
图片二：
2、其实在我们的身边都发生过这样的事情，甚至有的同学亲身经历过，下面就请同学们来讲述身边的欺凌故事。
举例：一位同学向班上一位学生每天索要一元钱，一共索要了十几元，你们说这是不是勒索？钱虽然少，是不是犯罪？
同学们畅谈自己所知道的欺凌事件。
3、接下来就和学生一起归纳：校园欺凌是指发生在学校校园，由同学和校外人员针对学生身体和精神实施的造成某种伤害的侵害行为。
其形式有（大屏幕展示）：一是索要财物，不给就拳脚相加，威逼利诱；二是以大欺小，以众欺寡；三是为了一点小事大打出手，恶意伤害他人身体；四是同学间因“义气”之争，用暴力手段争长短；五是不堪长期受辱，以暴制暴等等。校园欺凌还可分为硬欺凌和软欺凌，如果拳打脚踢、拔刀相向是硬欺凌，乱起绰号、造谣污蔑等等就是软欺凌；软暴力对学生心灵的伤害，甚至超过了硬欺凌。
这一环节通过看照片、读材料、讲故事让学生对校园暴力产生直观感知，知道校园欺凌就在我们身边，激发其自我保护意识，也为分析校园欺凌的危害提供材料。
第二环节：谈危害
结合案例让学生自主探究校园欺凌会产生哪些最直接的后果。
（学生一般会针对受害者一方发言，指出对受害学生身体和心理造成的后果。）
教师展示事先搜集准备好的施暴者悔过心声，并归纳总结（大屏幕展示）：
校园欺凌对施暴者和受害学生都有极大危害。对施暴者一方而言，容易使其形成以强凌弱的暴力意识，从而走上违法犯罪的道路。
对受害学生来说，由于校园欺凌具有一定的隐蔽性，受害人往往受到对方的威胁而不敢向老师、家长和有关部门报告，因此会反复遭到勒索、敲诈和殴打，身心健康倍受摧残，必然影响其学习、生活和其他各个方面。
同时也直接影响到其家长的正常工作，影响到学校的正常秩序，甚至破坏社会的和谐、法律的尊严。
图片展示危害：
图片一：
图片二：
本环节通过自主探究法、案例警示法让学生明确校园欺凌的危害，产生警示效果：让施暴者停止侵害，让受害者不再沉默，从而增强了学生的安全意识，也培养了其自主探究的能力。
第三环节：析原因
结合看过的、听过的、甚至亲身经历过的校园欺凌案例讨论分析（大屏幕展示）：
1、为什么很多时候施暴者能屡屡得逞？
配上受害者一方在遭受暴力侵袭时唯唯诺诺、逆来顺受的漫画，可以强烈刺激同学的自尊心，培养其勇敢面对欺凌的品质，突破难点。
2、校园欺凌案施暴一方都有些什么样的性格特征？
3
、在哪些情况下我们最易遭到校园欺凌的侵害？
班长、副班长、团支书、学习委员等人归纳为什么产生校园欺凌的原因和土壤：
受害者：
1、性格内向、懦弱，缺乏自信心，易忍气吞声，可以委屈自己而顺从别人。
2、缺乏法律常识，缺乏自我保护意识和能力。
施暴方：
1、强烈的好斗心理和过分要强。
2、性格严重内向，压力长期累积不得释放。
3、性格孤傲，不听意见，逆反心理强。
4、缺乏法律常识，做事不考虑后果。
本环节运用讨论归纳法，从施暴者和受害者两方面分析造成校园暴力的性格原因，分析病因，才能对症下药，为下一环节“寻对策”作铺垫。
第四环节：寻对策
1、结合校园欺凌成因谈谈怎样才能避免自己受到校园欺凌的侵害？
教师归纳总结（大屏幕展示）：
预防措施：不摆阔气；学会调节和控制自己情绪，同学间有矛盾及时化解；不结交不良朋友；与人相处，不能恣意妄为，要学会合作交流，又要讲原则，遇事不能一味退缩；在外不存贪婪之心；对不熟悉的人的邀请要心存警惕；发现违法犯罪现象，要及时报告，否则就是在姑息养奸。
2、情境训练：一旦遭遇校园欺凌，怎么做才是正确的？教师提供以下几种情境，学生分为四个小组分别讨论应对方法并选派代表发言：
当发现有人背后跟踪时
当敌众我寡时
已被欺凌侵害后
当同学被欺凌侵害时
教师参与到学生讨论中，评价恰当与不恰当的反应，给予学生正确指导，强调运用法律武器保护自己合法权益。
（提供情境，可以调动学生的参与热情，培养其解决问题的能力，以突出重点，突破难点）
3、教师讲述从网络上收集的智斗歹徒的故事，总结面对校园欺凌的原则：
一是冷静面对，斗智斗勇。
二是敌众我寡时，不妨委曲求全，但绝不忍气吞声。
4、大屏幕展示自我保护口诀，学生齐读
义正辞严，当场制止 遭遇险境，紧急求援
虚张声势，巧妙周旋 主动避开，脱离危险
诉诸法律，报告公安 心明眼亮，记牢特点
堂堂正正，不贪不占 遵纪守法，消除隐患
第五环节：学习通知，发出倡议
1、学习学校的、国家的通知。
2、发出倡议，全体同学在倡议书上签字。（一式两份，一份张贴，一份上交存档）
最后教师总结，提出希望
校园是我们一生中能留下最美好记忆的地方。仇恨的种子长不出和平的芽，欺凌不能真正的解决问题，我们青少年共同生活在一起，就应当互相帮助、互相包容。产生摩擦，让我们和平解决；遭遇欺凌侵犯，让我们冷静面对，机智应对。最后让我们一起大声说“拒绝校园欺凌，构建和谐校园”！
通过总结，呼吁大家共同创建平安校园，强化学生非欺凌情感和自我保护意识。
作业设计：
以小组为单位，出一期以“拒绝校园暴力，构建和谐校园”为主题的手抄报。
校园欺凌主题班会方案三
一、活动目标:在近日,新闻不断播出校园欺凌事件,一件件校园欺凌事件案例让人触目惊心,为杜绝校园欺凌的发生,希望通过此次班会，使同学们同学之间遇事互相关心，培养同学们关爱别人的意识，增强班级凝聚力。
班会形式：欣赏歌曲、竞赛、讨论等形式。
二、活动准备
（1）召开班干部会议，确立班会主题、商讨班会环节、确立班会主持并培训；
（2）全班学唱《爱的奉献》以及布置竞赛；
（3）布置会场（在课室前面黑板书写主题，准备音乐磁带，布置教室座位。）
班会主持：
三、活动过程：
1．男女主持人发言
男：老师！
女：同学们！
男女：大家好！
女：首先，让我们以热烈的掌声对亲临指导的领导、老师表示热烈的欢迎。（掌声）
男女：“关爱别人——主题班会现在开始！（掌声）
女：首先，我们两位主持有一个小小的请求：希望全体同学合唱一首《爱的奉献》，为这次主题班会拉开序幕。全体起立！
（班级全体同学合唱《爱的奉献》，指挥：周旭瑶同学）
女：同学们请坐。
男：我们都是同学，在班里应该互相帮助。
女：嗯，一点也不错，我们每个人都献出一点爱
，我们的集体将会是个团结的集体。
男：好，下面进行我们班会课的第一个环节——“我说谁帮过我”。在这一环节中，我们主要是让同学们用心去发现我们班的关爱别人的优良传统；同时，也希望同学们能发扬这些优良传统，促使我们的集体更团结。（学生自由发言）
女：“我说谁帮过我”环节就到此为止，从刚才同学们的发言中，我们可以知道，我们初一（9）班的能关爱别人的同学还真不不少呢。下面，请欣赏一个我们班的同学自编自演的小品——《上课时》。请同学们一边看一边思考，小品中人物的做法哪些是正确的，哪些是错误的。
2．通过演小品。
（小品表演
表演者：学生黄平、蔡远达）
小品内容：上课时，因为一件衣服，两人打起来，课也没上好
引入：
女：小品已经表演完了，让我们再次以热烈的掌声感谢这么多位“演员”的表演，谢谢！
男：非常感谢这些同学为我们表演了一个那么精彩的小品。同学们，下面请大家以四人为一小组进行讨论，评评小品中哪些人物的哪些做法是错误的？应该哪样做就避免这次冲突了。
3．分组讨论
（全体同学以四人为一小组展开激烈讨论。后自由发言，谈各自看法，批评遇事不冷静，鼓励大家遇事下课找老师，课上要先冷静上课。）
女：同学们刚才的发言都很好。我们班是一个优秀的班集体，这来自全体同学的共同努力。下面，我们进行班会的最后一个环节——“我要对你这样说”、主要是让同学们谈一谈以前的什么是我做的不对，以后我再遇到这样事会怎样处理。（学生自由发言。）
男：同学们，我们的发言先到此为止。男女同学都积极地参与发言，希望全体同学听了之后，互相取长补短，共同进步。
女：这次班会的三个环节都结束了。
男：同学们，重要的是通过这次班会，大家能遇事互相关爱，共同进步，把我们班建设成为一个更加团结的班集体。好！班会到此结束！下面请班主任总结发言。
四、请班主任作总结性发言。
（班主任总结发言）
杜绝校园欺凌的方法范文3
类似的校园暴力事件，近年来频频被曝出。在校园暴力事件中，女生施暴行为增多、初中生比例高已成为不容忽视的新特点。
8月15日，共青团陕西省委邀请律师、法官、专家和公益界人士，共同聚焦校园暴力现象，围绕这一话题展开分析探讨、提供对策思路。
女生施暴多采用侮辱方式
根据最高人民法院统计，2013年到2015年，我国各级法院审结的100件校园暴力案件中：针对人身伤害的暴力已经占到88%之上，实际造成被害人重伤、死亡严重后果的高达67%。
“新近发生的多起校园暴力事件正趋向‘规模化’。”对在媒体上搜集到的51个校园暴力典型案例进行梳理后，西北政法大学教育法治研究中心执行主任管华发现，有多人参与的校园暴力事件多达37例，且均为多个孩子殴打一个孩子。
施暴形式也更加多样化，使用刀具、棍棒和其他工具的，有十几例；超越限度的侮辱，如辱骂、下跪、食秽物、现场拍照、拍视频上传网络的，有20多例。致人死亡、重伤的占约30%，更多的则是使受暴者产生严重的心理问题，不敢见人、神情恍惚、恐惧上学。
这些校园暴力事件往往发生在放学后，刚刚放学时发生率最高，其次是上课前后。在寄宿制学校，则多发于晚上。事发地点主要在宿舍、厕所，因为这两个地方没法安装摄像头，除此之外多发于校门口。
令人意外的是，女生施暴行为占到一半，多采取侮辱方式，对受暴者造成心理上的严重伤害。
“相较小学、高中而言，初中生校园暴力最为严重，占64%。”管华表示，发生在初中阶段的校园暴力常以“团伙暴力”为特点，往往是打群架、多对一。
根据最高人民法院在上述100件校园暴力刑事案件的统计报告：从涉案阶段看，小学生占2.52%，初中生占33.96%，高中生占22.64%。由于我国刑法规定：已满十四周岁不满十六周岁的未成年人，只对八类严重暴力犯罪承担刑事责任，所以初中生的校园暴力实际发生率并不能得到全面反映。
为此，最高人民法院报告中，100起案件涉及的159名未成年被告中：已满十四周岁不满十六周岁的被告人55人，占34.59%；已满十六周日岁不满十八周岁的被告人104人，占65.41%。
只有动刀动棍、严重攻击才是校园暴力？
在我国，什么是“校园暴力”，至今没有明确界定。
很多人认为，校园里的语言侮辱或同学间的外号、口头禅，只是玩笑，不算暴力，只有动了刀子、棍子，有严重的攻击行为才是真正的暴力。老师对学生语言上的不妥当，也会被认为只是出于教育目的，而非暴力。
对更广泛的公众来说，校园暴力似乎只是那些“发生在学生中，以欺凌为主要目的的肢体暴力和侮辱行为”。只有产生了较为严重的后果，才可能引起相应的重视。
即使如此，这样的校园暴力在现实中往往具有较强的“隐蔽性”。专家认为，社会经验不足、缺乏自我保护的意识和方法，使未成年人在遭遇暴力欺凌时，往往胆小怕事、不知所措。他们中的大多数不会主动或在第一时间将情况告诉学校或父母，“这使大多数的侵害行为被遮蔽，也使其发生往往具有长期性”。
同时，处理校园暴力事件中，学校普遍的失当做法也给未成年人传达了错误信息：只要没被媒体报道出来，或没有家长追责，学校就会“能压则压”“能盖就盖”，态度消极。
通常，暴力行为轻则由班主任老师教育批评，重则由学校教导处给予纪律处分，不到万不得已，学校很少会选择报警求助。否则，事情“闹大”，会影响学校的声誉和学校领导的仕途。
发生在某职业院校的一起刑事案件，令当天参加讨论的一位法官记忆犹新：5名女生在放学后，用酒瓶、烟头等工具，对同校的另一名女生进行殴打、侮辱，手段极其残忍。一审法院依法判处了5名施暴者实刑，但5人的家长托关系、找熟人到二审法院，要求改判缓刑。
“这些家长还未意识到，自己孩子的行为已经到了相当严重的程度。”家长的行为将传递给孩子错误信息，“我犯任何事，都可能在家长协调下不受制裁。”
相关立法仍存空白
“校园暴力，就只是学生间打打闹闹的小型纠纷。”在西安市法律援助中心副主任徐征看来，公众的这一普遍认知，已造成此类案件与法律间的关系疏离。
2011年至今的5年里，西安市法律援助机构共接待涉及校园暴力的法律咨询2 580人次，受理并办结的却仅为200件左右，占7%。
“咨询的多，申请的少。”很多人认为，校园暴力只是孩子间的打闹，加之事情发生在同学间，对采取法律途径处理也有顾虑，所以大都会选择调解解决。
事实上，我国校园暴力立法也存在“空白”。陕西省律协未成年人权益保护专业委员会副主任王江涛表示，在特别法立法领域，《未成年人保护法》《反家庭暴力法》都旨在解决成年人对未成年人施加暴力的问题，而对未成年人之间实施的暴力、侮辱行为，均没有涉及。
在一般法立法领域，“对暴力侵害、妨害自由等行为的法律惩戒标准过高”。比如，只有造成人体轻伤、非法限制人身自由24小时以上，才分别构成刑法上的故意伤害罪和非法拘禁罪。而对于污辱、诽谤，必须造成严重后果才能构罪，且该罪属于“自诉”范围，必须要当事人自行搜集证据、自行去法院。
校园欺凌上升到刑法的，少之又少，而《治安管理处罚法》同时规定：已满十四周岁不满十八周岁违反治安管理的，从轻或减轻处罚；不满十四周岁的，不予处罚，但应责令其监护人严加管教。
“‘重’对未成年加害人的保护，‘轻’对未成年受害人的保护”，使现行法律对校园暴力的惩戒缺乏双向保护的平衡，也很难对施暴行为起到震慑作用。
“我国现行法律出于对未成年人的保护，使其在犯罪后常受不到有效处罚，这也导致校园霸凌行为的屡屡发生。”陕西理工大学教育科学学院博士杨川林认为，在校园暴力防治方面，可以借鉴其他国家的一些经验。
“针对校园霸凌行为，英美两国都具备较为健全的法律体系。”以英国为例，有两部主要立法，《恶意通讯法》和《平等法》。美国则有5部法律，涉及中小学校园霸凌行为：《民权法案》《教育修正案》《康复法案》《年龄歧视法案》及《残障人士法案》。
这些立法中，对校园暴力行为与其他行为有着严格的区分和界定。
在英、美两国，通常以下两大类行为并不被视为校园霸凌。一是刑事犯罪行为。以下4种行为不列为霸凌行为，而属于刑事犯罪，它们是“用武器和其他物品严重攻击别人”“明显的偷盗行为”“伤害身体或者杀害”“害”。
其次，是次霸凌行为。次霸凌行为，是指在激烈游戏和相互戏谑中受伤，不过这些行为并没导致伤害，“它们并不属于校园暴力范畴”。
美国的校园暴力范畴，被列入的法律主体有4个：教育主管部门、学校工作人员、家长、校外机构，美国非常重视“家长”和“校外机构”在校园暴力发生后的法律责任。
早在1999年，英国就规定：家长在校园暴力发生后也负有连带责任。实施霸凌行为的学生遭停学处分时，家长也是责任主体，需要配合学校和有关当局来治理未成年人的行为。法院的“教养令”包括两个方面：一、家长要负责对学生的课程辅导；二、家长要配合学校改善学生的行为。
另外，美国规定，在学生出现违法、，甚至任何具有威胁性、挑衅性和破坏性的行为时，法院也可以对家长发出“教养令”。这样的举措，将家长有效带入校园暴力的治理范围，也减缓了有关机构的压力。
此外，英美两国均十分重视校外机构的参与。“政府是一个有限的政府，不可能大包大揽，很多事情需要通过专业机构完成。”――如果学生因为霸凌行为被停学，或是面临退学处分，除了给予学校的辅导，政府也会通过校外机构依法提供替代性教育服务。
防范校园暴力带来“二次伤害”
直面校园暴力，寻求解决途径，成为必须面对、迫在眉睫的问题。今年4月28日，国务院教育督导委员会办公室下发通知，对校园欺凌开展专项治理。这意味着，校园暴力问题已引起重视，将其治理纳入国家治理层面。
在专家们看来，一个多方联合，社会参与，协调互动，贯穿事前、事中、事后各个环节的综合治理平台的建立势在必行。
“‘三级预防’体系亟须构建。”西北政法大学教授褚宸舸表示。“一级预防”针对全体学生，加大教育力度，帮助其建立底线意识、安全意识和面对暴力时的自我保护能力。同时，学校建立畅通渠道，制订应急预案，定期排查潜在的校园暴力诱因，为学生提供随时可触及、随时可获得、随时可信任的帮助，消除被欺凌者的心理恐惧，治校园暴力于“未病”。
“二级预防”：在已出现问题的情况下，对施暴者及时制止、训诫，对受害者及时救助、辅导。
“三级预防”：杜绝可能会持续或反复发生的校园暴力，或因媒体报道带来的二次伤害。
这其中，“判后教育”尤其值得关注。目前，我国校园暴力事件发生后，施暴者除了进少管所，就是被判缓刑回家。实际上，出现问题的未成年人，家庭教育多有缺失，他们回到社区后无人看管，重复犯错率非常高。
杜绝校园欺凌的方法范文4
【关键词】农村初中校园暴力；成因；干预策略
随着我国社会经济的发展，人民的生活水平有了显著提高，但是对于中学生的教育显然远远落后于时代的发展步伐。发生在校园内外，针对学生和老师所实施的侵害行为越来越多。校园暴力不仅给师生的身体带来伤害，更严重的是危害他们的心理健康。校园暴力还破坏了学校正常的教学秩序，使学校教育教学工作无法正常开展。
一、农村初中学校园暴力产生原因
（一）学生因素
（1）暴力是青春期学生的一种非正常释放方式。现在的教育制度对人性的压抑比较严重，于是暴力就成了一些青春期学生的释放方式。他们遇事往往不冷静、易冲动、敢冒险，处理问题也不计后果。一旦与同学、老师产生矛盾，往往采用暴力方式解决问题，导致事情越弄越糟。
（2）法制观念淡薄。许多农村初中学生对法律知识不了解，加之身边经常发生的违纪违法行为没有受到惩罚的不良现象的影响，使得学生胆大妄为，藐视纪律法律。有时认为自己受到不公平的待遇或被冤枉，就选择暴力解决。
（3）农村初中学生在学习上、生活上、人际关系上遇到挫折的时候，不能及时调整好心态，暴力行为成为他们宣泄自己不良情绪的一种途径，特别是成绩差的同学，常常通过此种方式获得优越感和存在感。
（4）生活小事引起的日常摩擦。在学校里生活学习，磕磕碰碰在所难免，有些同学觉得自己吃了亏，于是就用暴力方法找回。
（二）家庭因素
（1）家庭暴力是校园暴力产生的根源。农村父母教育子女的方式，往往是拳打脚踢，棍棒相加。这种教育方式直接或间接地影响孩子的性格和行为。在这种暴力家庭环境中生活的孩子，从小便习惯了暴力，他们经常成为校园暴力的主角。
（2）家教缺失。由于受落后经济的困扰，农村父母不得不出门打工挣钱，孩子留给爷爷奶奶或者是亲戚照管，使得本来就薄弱的农村孩子家庭教育雪上加霜。没有了监管，孩子为所欲为，养成了许多坏习惯，变得更“野”。
（三）学校因素
（1）学校德育心理健康教育缺失。在应试教育背景下，很多学校忽视德育、情感教育和心理健康教育，导致学生法制观念淡薄。老师只追求学会知识，不注重塑造人格，教育理念的错位，导致只重视分数而忽视其他方面的教育。
心理健康教育也是导致校园暴力事件频发的主因之一。校园暴力事件，当事学生大多存在各种心理问题，比如性格孤僻、自卑、嫉妒心强，长期处在焦虑、紧张情绪中等等。多年前，教育部就要求各级各类学校，对学生开展心理健康教育。然而专门设置课程、配备专业师资、开展对学生心理咨询服务的学校并不多。即使是开展心理教育和服务的学校，也存在人手有限、缺乏重视而难以普及的问题。
（2）学校法制教育缺失。目前很多学校都没有开设专门的学生法制教育课程，义务教育阶段仅以思想品德课本中的一点法律知识应付了事，很多学生根本不懂法，也就无法意识到自己的行为是违纪违法的。
（3）学校惩戒权缺失。义务教育阶段学校对学生基本没有惩戒权，过渡的容忍和姑息、加上社会的过渡保护，使大多数的农村少年也成了温室的花朵，只享受权利，却不愿去尽义务和责任；过分自我中心而无法尊重他人，与父母、师长或非我族类的朋友冲突不断。
（四）社会方面
农村少年生活在社会城市化的变革时期，市场经济带来的思想意识形态的变化，也使他们受到很多负面的影响。另外，尽管我国是法治社会，但是大大小小的官员、土豪等人肆意妄为、任意违法、践踏法律，在社会上起了很坏的示范作用。
（五）立法缺陷
法制不健全、青少年校园暴力犯罪成本低是首要原因。虽然我国法律规定，十四岁是可以承担刑事责任的年龄，但是，已满十四周岁不满十六周岁的被告人只对八类严重暴力犯罪承担刑事责任。未满十六周岁的比较轻微的校园暴力行为，没有进入刑事犯罪处罚的程序。个别学生实施校园暴力而受不到惩罚，越来越放肆。加快推进校园安全立法，配合《教育法》、《未成年人保护法》等，形成完善的法规监管体系，才能堵住当前校园安全中潜在的漏洞。
四、农村初中校园暴力事件的干预策略
（1）个人方面。学生既是校园暴力的受害者，同时又是防止校园暴力的主要力量。所以学校要引导农村初中学生不断加强自我道德修养，养成良好品格。要学会克服青春期的烦恼，逐步学会调节和控制自己的情绪，抑制自己的冲动行为。
（2）家庭方面。良好的家庭环境对孩子健康成长非常重要，父母要为孩子的行为发展树立良好的榜样，成为孩子尊敬和模仿的对象，避免家庭暴力。首先，坚决杜绝家庭暴力，父母不能将打架作为解决冲突的方法。其次，校园暴力的干预需要父母的高度参与和积极的配合。家长的广泛，非常有利于对校园暴力进行及时有效的预防和干预。
（3）学校方面。①召开家长培训会。农村初中学生家长，大多文化水平低，对家庭教育的方法更是知之甚少。通过培训，加强家校之间的联系，使得家长更愿意配合学校的教育工作。②建章立制，加强教育。学校要加强宣传打击力度，制定强有力的措施，加强校园的安全管理工作，加强校园周边环境的管理。还要加强学生心理健康教育，提高学生的心理承受能力和社会适应能力，建立和谐的人际关系。③教师师德和法制观念建设永远在路上。老师在教育教学过程中对学生进行打骂、体罚、变相体罚、人格侮辱是一种重要的校园暴力现象。因此，应加强教师队伍建设，提高教师的法律意识和法治观念。④设立“环保实践班”，实施惩戒教育。对于施暴学生，口头的批评教育若不起作用，必须要有一定的惩戒措施。让他们学习和背诵《中学生守则》和《中学生日常行为规范》，课余时间让他们捡拾垃圾，打扫学校死角的卫生，给花园除草，监督检举其他同学的违纪行为……
（4）社会方面。①设立校园暴力事件研究机构，对学生的暴力行为进行研究。众所周知，从设立学校的那一天开始，校@暴力也就产生了，古今中外无一例外。要从根本上解决问题，必须进行专门的调查研究，总结出专门的校园暴力心理学和干预策略，用来指导各级各类学校一线教师的德育工作。②改革考核办法，真正改变学校重智育轻德育的局面。有关教育行政部门要制定专门的考核办法，对各级各类学校的德育教育工作具体实施程度、效果进行量化考核。
我们欣慰的看到，2016年5月，国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。各级政府、教育管理部门和各个学校加强工作，使得频发的校园暴力事件大大减少，有力的保护了师生的安全，维护了正常的教学秩序。
参考文献：
[1]袁华.中学校园暴力犯罪预防研究[D].西南财经大学.2010年
[2]李万豫，舒丹丹.浅析日本校园暴力成因[J].黑河学报.2011年6月.第6期
杜绝校园欺凌的方法范文5
【关键词】校园网络暴力；心理状况；人际交往
【中图分类号】G47 【文献标志码】B 【文章编号】1005-6009（2016）53-0055-02
【作者简介】居艳，江苏省锡东高级中学（江苏无锡，214105）副校长，高级教师。
校园可以看作是一个微型社会，类比网络暴力，校园网络暴力可以定义为校园中发生的网络暴力现象。与网络暴力产生的根源相比有其共性，如网民的匿名性，网络上缺乏制度和道德约束等，也有其特殊性，由于学生性格气质的差异，往往性格冲动、胆汁质的学生容易出现网络暴力，同时由于学生处于世界观、价值观尚未完全形成的未成年期，家庭教育、学校教育在如何诚信使用网络方面存在缺失，也是导致校园网络暴力产生的客观原因。根据校园暴力事件中施暴者的心理分析，可以将校园网络暴力事件分为以下三类：
一、玩笑过度型
亲人、朋友、同学之间开玩笑是难免的事，和性格开朗、大度的人开玩笑可能会调节气氛、增进友谊，还可以使开玩笑者具有幽默感。但凡事都要有个“度”，当超过这个“度”时，可能会弄巧成拙、适得其反。
这里举一个我遇到的例子，学校里有一个女生平时大大咧咧，各方面也很优秀，人缘极好。有一天，她得知班上一位女生可能暗恋一位男生时，不知是出于好奇还是希望他们能够真心走到一起，于是将这个男生和这个女生的照片拼到了一起，在照片上加了一句“我们结婚吧”，并将拼接后的照片发到了班级QQ群里。本是一个玩笑，但是照片中的女生性格十分内向，当她看到了这个照片后，连续几天彻夜难眠，成绩一落千丈。女孩的妈妈知道此事后，十分恼火，来到学校希望学校严肃处理此事，并要求实施网络暴力的女生当面道歉。
当受害女生的母亲找到我时，我感到左右为难。一方面我十分同情孩子的母亲，作为母亲，看到自己性格内向的青春期的女儿受到别人的网络欺凌日渐消瘦，心里一定非常难过；同时我也同情那个拼接照片的女孩，也许她无心伤害这个女生，只是出于好奇，和她开了个“过度”的玩笑。于是，我和这个女孩的母亲进行了深入的交流，从性格气质的分析，让她了解两个女孩处事方式的差异，并能够理解和宽容对方；同时作为学校的德育工作者，我有责任和拼接照片的女生进行交流，让其删除照片，了解玩笑该如何开，并要求她真心诚意地向受害女生道歉。
通过这个案例，同学之间开玩笑有几点应注意：
开玩笑要看对象。由于人的性格、秉性各不相同，因而各人的承受力也不尽相同。有人豁达开朗、有人谨小慎微。所以尽量不与性格内向、不善表达的同学开玩笑。同时，有些玩笑对男生可以开，对女生则不能开。
开玩笑要看时空。当一个人处于情绪低落期或特别专注期时，也许不经意的一个玩笑就会引起其负面情绪的爆发。如当一个人正在安静学习时，你的玩笑可能影响他正常思考，因而可能会引起对方的极度不满。
开玩笑要看内容。开玩笑也要讲究健康高雅，富有幽默感。低级庸俗、揭人伤疤的玩笑往往会引起对方的极度厌恶。
二、冲动报复型
俗话说：“冲动是魔鬼”。冲动报复型的校园网络暴力事件是校园网络暴力最常见的类型，这可以分为两种情况。
1.个人冲动报复型。
由于有些人气质属于胆汁质型，遇事特别容易冲动，往往不计后果只顾一时之快。我曾经遇到这样一件事。学校有个男同学平时活泼好动，特别喜爱踢足球，有一次班会课，他偷偷溜到操场去踢球了，当班主任知道此事后立刻对他进行了批评教育。这个男生在班主任教育时就流露出不满情绪，回家之后立即注册了一个QQ账号，用此账号登录后侮辱谩骂班主任。这种校园网络暴力属于典型的个人冲动报复型。如何杜绝或有效处理此类校园网络暴力事件，主要有以下两点需要注意：
（1）不管是教师还是学生，平时应该多关注身边人的性格特征，虽然俗语“人说人话，见鬼说鬼话”有贬义的意思，但是有时候为了缓和矛盾，或者说是选择更加恰当的方法解决矛盾，同样的事情的确需要和不同性格的人说不同的话。
（2）当此类网络暴力事件发生后，不能直接交锋。因为这不是针尖对麦芒，不是狭路相逢勇者胜，而是两败俱伤的事，最好的解决方法是冷处理。当网络施暴者冷静思考后，发现自己的言行的确不当，会主动与对方进行沟通交流，以得到对方的谅解。
2.群体冲动报复型。
在学校，常常由于两个同学在网络上观点不同发生争执，从而引起众人“围观”，打起网络口水战；或是因为疑似某项评比结果不公而引起多位同学向活动主办方发起网络质疑、造谣甚至谩骂。这些都属于群体冲动报复型的校园网络暴力。过去同学们的争吵和质疑常通过口述或者学生代表向校方提出质疑并进行谈判，而现今由于网络的介入，很多水军加入口水战，使得原本很容易辨别真伪的事情变得越来越复杂，甚至置活动主办方或者学校于道德的风口浪尖。青年学生富有激情与朝气，也特别容易冲动与受人蛊惑，富有质疑精神，但往往缺乏换位思考的意识。面对群体冲动报复型的校园网络暴力事件，学校应如何应对？
首先，学校组织活动应事先经过周密的筹划，广泛征求意见，充分调动学生的积极性，做学生喜闻乐见的活动。
其次，当发生群体与校方对立时，学校可以主动邀请学生代表和学校负责人进行面对面的交流，如果学校的出发点都是从学生角度考虑的，相信学生一定能够理解。
最后，利用平时的集体晨会等集会时间，加强民主、自由、公正、诚信、友善等社会主义核心价值观的宣传和教育。
三、心理失衡型
这种类型的校园网络暴力往往产生的危害性更大。因为施暴者长期处在心理失衡的状态下，积蓄了很多负能量，通过蓄谋已久的构思，对其他同学或者教师实施校园网络暴力，甚至由最初的校园网络暴力迁移到现实暴力中来。
曾经遇到过一起类似的案例。一位沉默寡言的男同学暗恋班级一位女同学，通过写情书的方式向对方表达爱意，遭到了对方的婉言拒绝。但是心理失衡的他从此对这个女孩怀恨在心，当他看到她和其他男生讲话时就特别恼火，于是编造了各种谣言通过网络匿名的形式对这个女孩的名誉进行诋毁。事发后，班主任了解到这位男同学曾看过心理医生，鉴定为有抑郁症倾向。学校心理老师、班主任在了解到该男生的情况后，对其增加了更多的关注，心理医生也对其进行心理干预。
这种类型的校园网络暴力虽然不多见，但是危害性很大，如果不能及时发现引导，可能会演化为校园暴力事件，危害到其他人的生命安全。防范此类校园网络暴力事件的发生要从以下三方面思考：
1.通过心理测试、家访、班主任和同学之间的交流等方式了解每个学生的心理状况，对于明显有心理问题的学生要进行备案，并高度关注。
杜绝校园欺凌的方法范文6
近几年来，为进一步提升县域义务教育均衡发展水平，巩固义务教育均衡发展国家评估认定成果，区坚持问题导向，强化举措，以促进义务教育从“基本均衡”向“优质均衡”发展。现就我区巩固提升县域义务教育发展基本均衡成果工作情况向各位领导汇报如下。
一、基本区情及教育概况
区区域面积137平方公里，下辖镇和、、、、5个街道，共有村（社区）60个，其中行政村12个、农村社区4个、纯居民社区37个、厂矿社区7个，全区常住人口23万。近年来，我区深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委“二十四字”工作方针、市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，坚定不移实施“产业特色化、城乡田园化、民生普惠化、治理现代化和党建科学化”五大战略，加快推进富裕美丽幸福现代化建设，全区经济社会保持总体平稳、稳中有进的发展态势。2018年实现地区生产总值134亿元，增长8.7%。完成财政总收入14.22亿元，增长9.3%；公共财政预算收入8.26亿元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入38134元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入17192元，增长8.6%。
全区共有公办义务教育学校18所，其中小学15所（教学点3个），初级中学2所，九年一贯制学校1所（企业办）。在校学生数18161人，其中小学生13507人，初中生4654人。教职工1019人，小学教职工734人，初中教职工285人。
二、基本做法及成效
（一）保障机制方面
1.组织保障。成立了以政府主要领导为组长、各政府部门负责人为成员的推进教育均衡发展工作领导小组，认真落实国家、省均衡发展督导评估整改意见，制定了《区义务教育均衡发展国家督导检查反馈问题整改工作方案》并逐项整改，基本整改到位，但由于城区用地限制，部分城区学校的生均用地面积还难以达到省定标准。建立健全区委常委会和政府常务会定期听取、研究教育工作制度，及时有效解决教育发展过程中的重点难点问题，确保教育事业稳步有序发展。明确政府各职能部门和镇（街道）教育工作职责，制定《区党政领导干部履行教育职责任务分解工作方案》，建立教育职责履行情况的考核奖惩制度，年终开展了对政府各职能部门和乡镇（街道）履行教育工作职责情况考核。将教育行政部门列为城乡规委会成员单位，先后制定出台了《区中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》、《区教育事业“十三五”发展规划（2016-2020）》、《区推进义务教育均衡发展实施意见》，制定了学校网点布局规划和义务教育学校标准化建设规划等规划举措，各学校项目如期推进。同时在在新区开发、旧城改造和居民住宅小区建设中按规定配套规划建设义务教育学校，目前已规划建设学校3所。认真落实市《关于进一步规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》和《市新型城镇化规划》要求，科学规划义务教育学校布局，合理确定学校服务半径，努力实现义务教育学生就近入学，
2.政策保障。先后制定出台《区中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》、《区教育事业“十三五”发展规划（2016-2020）》、《区推进义务教育优质均衡发展实施规划》、《区消除义务教育学校大班额规划》、《区义务教育均衡发展国家督导检查反馈问题整改工作方案》等规划方案，为推进全区教育均衡发展指明了方向，提供了遵循。
3.经费保障。做到义务教育经费“两个只增不减”，2017年、2018年，全区公共财政教育支出分别为15109、16434万元，增长率为8.8%；全区经常性财政收入分别为32370、35025万元，增长率为8.2%；公共财政教育支出的增长高于财政经常性收入的增长。在校学生人数平均的一般公共预算教育支出分别为6653元、7023元，呈逐年增长之势。2018年公办幼儿园、中小学和特殊教育生均公用经费均达到省定标准，分别为幼儿园600元/人年、小学600元/人年、初中800元/人年、特殊教育6000元/人年，对不足百人学校按100名学生数拨付生均公用经费，共拨付各类教育生均公用经费1200余万元。确保教育税费足额征收，2018年，我区分别按增值税、消费税的3%和2%征收教育附加和地方教育附加共计2382万元和1591万元，剔除上解因素，全部用于教育，共支出1857万元。
（二）资源配置方面
1.全面落实义务教育学校教师“以县为主”管理体制，教育经费由区财政统筹，教师工资由区财政统发，上级专项教育资金及时做到足额到位，无克扣、挪用现象，区财政应负担教育资金及时足额拨付到位。2018年公办幼儿园、中小学和特殊教育生均公用经费均达到省定标准，分别为幼儿园600元/人年、小学600元/人年、初中800元/人年、特殊教育6000元/人年，对不足百人学校按100名学生数拨付生均公用经费，共拨付各类教育生均公用经费1200余万元。合理配置教育资源，专用教室配备、通用教学设备和学科专用教学设备配备、计算机配置、图书配置均达到省定标准，但由于城区用地限制，部分城区学校的生均用地面积还难以达到省定标准。
2.制定《区消除义务教育学校大班额规划》并逐步实施，杜绝了超大班额现象，大班额班级逐年减少。全区小学大于45人的班额占比为15.3%，较2017年的27.9%下降了12个百分点；全区初中大于50人的班额占比为20.4%，较2017年的26.1%下降了6个百分点。到2020年基本消除全区义务教育学校56人以上大班额，实现全区所有义务教育学校班额达到省定标准。
3.严格执行中央资金、省补助资金的使用要求，切实加大投入力度，确保按实施规划的年度计划足额落实建设经费，保证了建设规划落到实处。近年来，我区结合上级下达的薄弱学校改造资金，已经完成了校舍建设12145㎡（其中：为化解城区学校就学压力，朱埠小学原规划校舍建设面积1311㎡，现建设面积为5787㎡）。室外运动场面积完成建设14030㎡（其中：里屋小学2200㎡、小学4600㎡以及新增朱埠小学3820㎡的运动场全部铺设了塑胶及人工草皮），对存在安全隐患的440米围墙全部进行了改造。2017年，上级下达我区“薄弱学校改造”资金110万元，用于朱埠小学、中心小学，中学、东川小学、土桥小学、桥东小学等学校校舍、运动场、围墙的建设。2018年，上级先后二批下达我区“薄弱学校改造”资金240.9万元，用于里屋小学、星火小学、东川小学、桥东小学、上桂小学进行校舍维修改造。我区2017、2018年薄改项目已经全部完工。“全面改薄”装备类计划资金共974.7万元，项目完成率100%，购买器材共9272台/件/套。
4.认真落实农村闲置校舍改造工程，将中心小学、小学、原中学分部闲置校舍改造成为公办幼儿园。目前，全区中小学无闲置校舍。
5.制定出台《区教育信息化工作实施方案》，按照生均公用经费的8%保障信息化设备的更新、维护及运行，不足资金在教育附加中足额安排并纳入预算。近年来，围绕“三通”目标，累计投入资金2000多万元，在全区各校推广“两平台”和在线视频互动教学教研系统建设，如期完成教育信息化建设任务。全区2018年至2019年，“校校通”比例分别达95%、100%，“班班通”比例达95%，“人人通”比例分别达78%、84%，教育城域网学校覆盖率达100%。认真做好教育设施设备的“建配管用”，提高现代化教育设施的使用率，促进教育现代化水平的提升，启动了教育城域网建设。
（三）队伍建设方面
1.切实加强教师师德师风建设，规范教师从教行为。制定了《区教师考核实施方案》，出台了《区加强教师队伍建设管理暂行规定》等文件，建立完善了师德考核机制，并将师德考核作为教师年度考核、职务评聘、评优评先、绩效工资发放的重要内容。印发了《区治理违规有偿补课、违规推销教辅教材、违规收费等“三违”行为的通知》，开展了“三违”自查自纠工作，建立了治理“三违”工作长效机制，营造风清气正的教育生态。每年开展师德师风主题教育活动，教师节定期召开庆祝大会对全区优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任、师德标兵进行表彰，并对困难教师、离退休教职工进行走访慰问。
2.全区教师工资全部列入预算，按规定进行了岗位设置并做到及时足额发放，2018年教师年平均工资收入为77050元，公务员平均工资收入为76718元，教师待遇略高于本地公务员；按公务员标准拨付养老保险、医疗保险、住房公积金，全年共支出1860万元；完善教师医疗、养老等社会保障制度，教师养老保险、医疗保险、住房公积金以及特殊岗位津贴、边远地区教师特殊津贴、特殊教育津贴等纳入财政预算并及时足额落实，2018年共发放农村地区教师发放边远地区教师特殊津贴和乡镇工作补贴44.7万元。
3.建立了教职工编制动态管理制度，印发《关于统一中小学教职工编制的实施意见》，2018年对区属中小学（幼儿园）教师编制重新进行了核定，省、市核定我区教职工编制为680名，现我区实有教职工858名（不含企业办学校），超过省定编制标准；2018年我区教育系统自然减员53名，新补充教师124名，其中音乐、体育、美术、信息技术和心理健康教师7名；落实了4名师范大学免费师范毕业生就业，做到有编有岗；从教育系统外其他事业单位统筹了30名编制作为教师机动编制。
4.全区教师平均年龄为40岁，55岁及以上教师比例为5%，45－54岁教师比例为26%，35－44岁教师比例为27%，35岁以下教师比例为42%。全区中小学教师男女比例为1:7.6，学科结构基本合理。
5.积极推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革，印发了《区推进中小学教师县管校聘管理改革的实施意见》和《区校长教师交流轮岗实施办法》，建立健全校长、教师交流轮岗激励保障机制，全面推行义务教育学校校长、教师交流轮岗，2018年共交流校长教师19名，交流人数占符合交流条件教师总数的10%。
6.2018年，按照不低于生均公用经费5%的标准共安排教师培训经费60余万元，举办了中小学教师全员远程培训、中小学骨干教师培训、义务教育新课程培训、新教师岗位培训等十余项培训，培训教师达2000余人次，涌现出各类学科带头人13名、优秀授课教师43名。
（四）入学机会方面
1.认真落实义务教育阶段精准扶贫政策，确保全区建档立卡贫困家庭不因教育原因致贫，确保不让一名学生因家庭经济困难而辍失学。2018—201年，对在经教育部门审批设立的普惠性幼儿园就读的建档立卡贫困家庭儿童，实现了国家资助政策全覆盖，每人每年发放资助金1500元。同时，区本级财政对我区户籍的42名建档立卡贫困家庭儿童在原有每人每年人均1500元标准发放资助金的基础上，新增2000元，共新增发放资助金8.4万元。为30名困难寄宿生按照每生每学期625元提供生活补助外，另对201名我区户籍的义务教育阶段建档立卡贫困户子女新增发放区本级教育资助金每生每年500元，新增发放资助金10.05万元。在普通高中就读的建档立卡贫困户子女全部享受免除学杂费补助和每生每年2000元国家助学金补助基础上，另对29名本区户籍的建档立卡贫困户子女新增3000元区级财政教育补助，新增发放资助金8.7万元。
2.印发《关于进一步做好全区控辍保学工作的意见》，认真落实推行“双线控辍”工作目标责任制，层层签订“控辍保学”责任状，将“控辍保学”纳入各镇（街道）年度工作目标考核内容，把“控辍保学”工作纳入各级部门和学校重要议事日程。2018-2019年，全区小学年辍学率为0%,初中年辍学率为0.7%。
3.制定了《区义务教育阶段学区划分调整的指导意见》和《区小学、初中招生和中考与高考招生制度改革工作实施意见》，严格执行就近入学和划片招生政策。严格规范招生行为，初中招生未举办与升学和招生挂钩的各种考试。优质普通高中招生名额分配到区域内初中的比例为70%。
4.认真做好家校社协同育人工作，各校成立了家长委员会和家长函授学校，成立了区教育系统“关工委”，定期组织“三老”送教活动。
5.出台了《区进城务工人员就业农民子女义务教育实施办法》，把进城务工人员子女就学纳入我区教育发展规划和财政保障体系，确保进城务工人员子女与当地学生同等对待。在区就读初三的进城务工人员子女均可正常参加全省统一组织的中考，与本地学生同等享受中考均衡生政策和其他相关优惠政策。
6.建立较为完善的残疾儿童少年确定、登记和组织入学制度，将残疾儿童少年教育纳入九年义务教育，依托市特教学校，形成“以随班就读为主体，以特教学校为补充”的特殊教育办学模式，切实保障全区残疾儿童少年受教育的权利，全面提高义务教育阶段视力、听力语言和智力三类残疾儿童少年入学率。2018、2019年三类适龄残疾儿童、少年入学率分别为92.4%、95.5%。建立特殊教育资源教室2个。
7.以政府为主导，各部门联合下发了《区重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作实施方案》，形成了以区教体局牵头，区妇联、团区委、公安部门为主共同参与的留守儿童关爱体系。建立了留守儿童档案和联系卡制度；结对帮扶，加强家校联系，开通心理疏导渠道，配备心理健康室和心理辅导老师，加强与家长和监护人的联系沟通，形成了学校教育与家庭教育的合力。
（五）质量管理方面
1.全区各校坚持立德树人，遵循教育发展规律和学生身心发展规律，以课程改革为载体，全面实施素质教育，全面提高义务教育质量。全区各中小学校按国家规定开足开齐了义务教育课程，认真执行课程标准和课时计划。
2.转发了《省规范义务教育办学行为若干规定》，严格规范学校招生、收费行为，切实加强班级编排工作的管理，坚决维护课程计划的严肃性，合理安排考试次数和作业量，学生课业负担得到有效减轻。
3.下发了《关于进一步规范基础教育办学行为推进素质教育的实施意见》，制定了《区中小学年度教育教学质量监测方案》，建立了科学合理的评价体系，不以升学率和考试成绩作为评价学校的唯一依据。下发了《区初中学生综合素质评价实施意见》和《关于进一步提高教育教学质量的实施意见》，规定学校不设重点校，不以学生成绩分快慢班和重点班，公办义务教育阶段学校择校现象得到基本遏制。
4.印发了《关于进一步规范基础教育办学行为推进素质教育的实施意见》，制定了《区中小学年度教育教学督导评估方案》，建立了科学合理的评价体系，不以升学率和考试成绩作为评价学校的唯一依据。印发了《区小学、初中招生和中考与高考招生制度改革工作实施意见》、《区初中学生综合素质评价实施意见》和《关于进一步提高教育教学质量的实施意见》，规定学校不设重点校，不以学生成绩分快慢班和重点班，公办义务教育阶段学校择校现象得到基本遏制。转发了《省规范义务教育办学行为若干规定》，严格规范学校招生、收费行为，切实加强班级编排工作的管理，坚决维护课程计划的严肃性，合理安排考试次数和作业量，学生课业负担得到有效减轻。印发了《关于治理中小学教师有偿家教的若干规定》，杜绝了学校和教师利用节假日组织学生补课现象。
加快学校内涵发展，是促进教育均衡发展的重要举措。全区各校坚持立德树人，遵循教育发展规律和学生身心发展规律，以学生全面发展为宗旨，以学校内涵建设为手段，以课程改革为载体，以学校特色发展为目标，全面实施素质教育，全面提高义务教育质量。一是认真落实国家课程标准，建好“第一课堂”，开足开齐各学科课程。大力推进“阳光体育”和大课间活动，认真实施《学生体质健康标准》，学生体质健康合格率均超过85%。二是打造特色校园文化，建好“第二课堂”。通过深入实施《区校园文化建设工程》，组织全区学校找准特色定位，充分挖掘各校文化内涵，大力开展中小学红色、绿色和古色文化教育活动，打造了一批具有影响力的“特色教育”名片，形成了“一校一品”的办学特色。三是开发校外教育资源，建好“第三课堂”。通过青少年校外活动中心，开展了“爱心驿站”等多种学生喜闻乐见、引导学生健康发展的课外辅导活动。利用道教文化发祥地和黄蜡石博物馆等资源，开发校本教材，拓展综合实践，开展了道教文化和太极拳进校园活动，夯实了“中华道都”建设基础。
大力开展劳动教育，市第七中学建立了劳动实践基地，定期组织学生开展劳动实践活动，培养学生良好的劳动习惯。
5.认真做好学校安全稳定工作，为每所中小学校配备2名专职保安，各中小学安全制度、机构、人员和设施健全，区各职能部门齐抓共管，专项整治，保证了校园及周边环境安全有序，全区学校未发生重大安全责任事故。结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“校园欺凌”治理工作，全区各校未发生“校园欺凌”现象。
（六）教育督导方面
认真贯彻《教育督导工作条例》和《省教育督导工作规定》，成立区教育督导委员会，由政府分管领导任督导委员会主任，发改、财政、人社、监察等部门负责人为委员，下设办公室，定编两人，教育督导专项经费按每年30万列入财政预算，保障了教育督导工作需要。贯彻落实国家《教育督导条例》和省《教育督导规定》，严格按照相关标准选聘区级督学30名，其中专职2名、兼职28名；选聘责任督学22名，其中其中专职2名、兼职20名；共设立两个挂牌督导责任区、16个督学片区。组织参加了国家、省、市督学和责任督学培训，条件保障方面还不健全，正在建设当中，责任督学挂牌督导工作正在启动。机构改革前和改革后教育督导机构设置、人员配备无变化。
教育督导结果列入学校目标管理考核，作为学校评先评优、校长聘任的重要依据。
三、存在问题
一是城区个别学校生均校园用地面积、生均校舍面积、生均体育用地面积难以达到省定标准。由于部分城区学校坐落在城区中心，建校时间早，受城市用地的限制，无法再进行扩容建设，但随着城镇化建设进程的不断推进，城区学生人数急剧增加，致使部分城区学校用地、用房难以达到省定标准，制约了教育的发展。
二是现行省定教师编制方案不适应学校教育教学需求，教师编制严重不足，临聘教师过多，教师队伍极不稳定，农村学校难以留住优秀教师。
三是义务教育发展还不够均衡，优质教育资源还比较缺乏，城区学校大班额现象依然存在。
四、今后努力方向
一是认真落实“以县为主”教育管理体制。切实履行政府职责，把教育放在优先发展战略地位，强化落实义务教育经费“三个增长”法定要求，进一步完善以政府投入为主的多渠道经费保障机制，为推进义务教育优质均衡发展提供强有力的经费保障，重点向薄弱学校倾斜，全面提升义务教育均衡发展水平。按照有利于促进城乡均衡发展、扩大优质教育资源的原则，积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，打破原来以行政隶属为主的义务教育学校管理机制，探索建立新的义务教育管理模式。
二是继续实施学校新、改、扩建工程。积极推进社区九年一贯制学校、教育园区小学新建和市一小、市四小教学楼改扩建等学校工程建设，逐步解决城区学校受城市用地限制，制约教育发展的瓶颈问题。同时通过“名校办分校、优校带普校”的形式，扩大优质教育资源的覆盖面，提升教育优质均衡水平。
三是稳步推进化解大班额规划。继续推进实施《区消除义务教育学校大班额专项规划》，通过科学规划学校布局、优化地段划分、合理调配生源等手段，到2020年基本消除全区义务教育学校56人以上大班额，实现全区所有义务教育学校班额达到省定标准。同时大力推进农村学校“薄改”和学校标准化工程建设，改善农村学校办学条件，让农村学校留得住孩子，保障农村适龄儿童少年同样享受优质教育资源，公平接受义务教育。
四是继续优化教师队伍建设。稳步推进校长、教师交流轮岗，实行教师编制动态管理，加快教师由“学校人”向“系统人”转变，教师管理由“编制管理”向“岗位管理”转变，促进教师合理流动，同时通过政府购买服务型岗位增加教师职数，逐步解决教师编制不足的问题。进一步落实“乡村教师支持计划”，加大农村学校紧缺学科教师招聘力度，同时加大教师培训力度，向农村教师给予政策倾斜，在教师待遇、职称评定等方面优先保障，为农村学校留住优秀教师。建议省、市编编制部门均衡配置教育人力资源，对公办中小学编制实行动态管理，根据学生区段变化和学生数变动情况，对各中小学教职工编制作统筹调整，切实保障教师编制。
