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加强和规范村级财务管理范文1
【关键词】村级财务管理；农村集体经济；规范化管理；农村经济
一、规范村级财务管理对发展农村集体经济的重要意义
1.有利于进一步壮大农村集体经济，促进农村经济持续健康发展
在当前农村经济发展过程中，村级经济作为其中非常重要的一部分，在当前农村建设过程中发挥着非常重要的作用。通过规范村级财务管理，进一步壮大农村集体经济，这是当前农村精神文明和物质文明建设的重要保障，同时有利于保证集体财产物资的完整性和安全性，能够正确处理积累和消费之间的关系，最大限度的提高资金的使用效率。使村集体的有效资金能够在生产经营中高效率的使用，有效的改善农业基础设施建设，为农村资源的开发及产前、产中及产后服务提供重要的物质基础。另外，通过规范村级财务管理，还能够加快推动当前农村现代化发展进程，对农村经济的健康、持续发展及小康目标的实现奠定良好的基础。
2.有利于促进基层党风廉政建设，维护农村社会稳定
一直以来，广大农村群众都十分关心农村财务管理问题，农村财务管理的质量也直接关系到农村各项工作的顺利开展。一些财务管理搞的好的地方，干部清正廉洁，领导班子具有较强凝聚力，在群众中具有较高的威信，能够更好的带领当地群众搞好农业生产，发展农村经济，从而打造出村富民强的局面。而财务管理混乱的地方，则存在着党群和干群关系紧张的情况，集体资产和资金存在被挪用、侵占及私用的情况，部分干部腐败，导致群众上访事件增加，影响当地社会的安定团结。因此通过规范村级财务管理，有利于进一步促进村级组织建设，提高村集体的凝聚力，更好的开展基层党风廉政建设，确保社会的安定团结，为农村经济的健康发展提供重要的保障。
二、加强村级财务管理促进农村集体经济发展的重要举措
1.提高思想认识，加大监管力度
在当前农村工作开展过程中，村级财务管理作为其中非常重要的一项工作，通过规范村级财务管理，有利于党群和干群关系的密切，为和谐乡村建设打下坚实的基础。这就需要各地村集体组织要将村级财务管理工作一项常规工作来抓，对村级财务管理工作给予充分的重视，并建立健全村级财务管理规章制度，在日常工作中，能够针对村级财务管理工作存在的问题采取积极有效的措施。同时，还要进一步加强对村级财务管理的监管力度，及时对违规行为进行纠正，创造一个良好的村级财务管理环境，为村集体经济的健康发展奠定良好的基础。
2.建立健全财务制度，完善村级财务委托代管机制
建立健全村级财务委托代管机制，注重资金管理的同时并重资产、资源管理，出台相应的资金管理办法，建立相应的资产、资源台账，认真记录村集体“三资”增减变动情况，让村集体“三资”有账可查，有册记载，确实保障村级资产家底清、账册明。积极探索新的经济形势下，制定相应的村级财务账户管理制度、库存备用金制度、开支审批制度、财务公开制度等。细化管理规定，以制度建设规范工作程序，以制度管理人，层层落实责任到具体的人和事；切实加强民主理财，强化民主监督机制，让农民群众参与到村级财务决策管理当中来，保障农民群众的合法权益，促进村级财务管理制度化、规范化运行。
3.加大审计力度，严肃查处违规违纪行为
做好村级财务审计监督是加强农村财务管理工作的重要环节。要把村级财务审计监督作为一项常规工作，作为督查农村财务管理工作的一个重要手段，针对乡村财务管理工作中存在的各种问题，配备专门的农村财务审计队伍，加大审计力度，提高村级财务管理的规范性和严肃性。进一步规范村级财务管理审计制度，定期或不定期地开展审计督查，明确村干部任期和离任的经济责任。对审计中查出的问题，严格按照财务制度的规定处理；对于情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任，确保农村社会的稳定。
4.加强支出管理，完善财务公开制度
作为村级财务委托代管中心，需要严格按照村级财务管理的规定来对村级财务进行预决算。同时民主理财小组及村民代表还要充分发挥监督作用，对村委会资金使用额度进行严格控制，特别是对于大笔支出和非生产性支出要重点控制。在当前村级财务公开过程中，要采取明白易懂的方式来逐笔对村级财务收支情况进行公开，充分的按受广大群众的监督，并向村民征集意见和建议，使村民能够有效的行使民利。
5.保持村级财务人员的相对稳定
当前村级财务管理工作中，需要确保中心及村级财务人员的相对稳定性，对于确实需要工作调动的情况下，需要由乡镇政府进行批准，并针对工作实际需要进行调配。同时，还要配备一定的农村财务管理审计经费，对于村级财务要定期和不定期进行清查，特别是对于干部任期及离任的审计工作要进一步强化，从而有效的实现村级经济活动的规范化和制度化。
三、结束语
广大农民群众作为村级财务管理的受益群体，通过全面规范村集体的资金、资产和资金的管理，并制定有效的措施和方案来进一步对村财务管理进行规范，加快健全村级财务管理制度，提高财务管理人员的服务意识，这对壮大村集体经济实力及发展农村经济具有非常重要的意义。
参考文献：
[1]张彦辉.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农村经济与科技，2011，（07）.
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关键词：农村财务；规范化；思路对策
农村财务管理不仅是一项經济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的間题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事業难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。
随着农村經济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的間题，笔者认为，必须从以下几方面入手。
一、提高农村会计人员的業务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力資源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项業务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强業务培训，定期或不定期地进行業务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力資源准备。
多年来财会人员队伍不稳定間题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是應健全财会人员任免制度。凡經群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，應由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不經乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专業知识和专業技能，努力提高業务素质。为此，各级领导應重视对村级财会人员的培养，定期进行業务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其資格证的级次，持证應聘相應岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力資源准备。1
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一業务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务資料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务間题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的資金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，資金使用进一步规范和透明，不仅避免了資金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农業部、财政部新颁布的《村合作經济组织会计制度》和《村合作經济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定資产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体經济组织财务会计工作，推进村级财务管理經常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
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第一，村级财务管理工作存在的主要问题及成因。
一是村级财务管理体制不健全，制度虚设甚至缺位。较多村组虽然设有村民委员会，也大力宣传由村民依法办理自己的事情，但实际往往是由村支书或村长独揽大权，对村财务收支一人审批，一人说了算。由于乡镇财政部门与其他部门存在职能交叉，村账乡工作推动困难，加之缺乏对村干部有效约束的机制，致使村干部，牟取私利。各种管理制度，如会计核算制度、村务公开制度、政绩考核制度及人事任务制度形同虚设甚至缺位。
二是村级财务管理机制不完善，监管缺乏力度。主要体现在：账目混乱，会计科目不规范。例如，对用于公益设施建设的上级拨款记入“村财收入”，但支出时记人“其他支出”，基础工作不扎实，财务管理手续不全。很多村组没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，存在非出纳人员掌管现金、白条抵库和坐支现象，有的村组原始凭证不规范，凭证摘要用语模糊，甚至经办人、证明人和审批人都没有签字。在预算管理工作中，虽然在预算指标的下达、预算执行等环节有所增强，但在预算编制、绩效考评等环节漏洞百出；财务不公开，监管力度不够，有的村组虽然设置了财务公开栏，但形同虚设；有的村级财务从未经过审计，有的即使经过审计，但审计力度不够；有的村级财务管理不严，会计资料不齐全，难以进行审计。
三是农村财务人员业务水平不高，会计交接工作不规范。农村大部门财会人员都没有经过系统的专业知识学习和相关的岗位培训，他们大多只能记简单的流水账，很难满足村级财务管理工作规范化的要求。有的农村财务人员和农村基层领导干部一同换届，势必影响会计人员工作的积极性和主动性。换届时会计人员不愿意移交工作，造成会计工作脱节，移交过程中也无人监交，移交的会计资料不完整，导致会计资料的真实性和完整性难以保证。
上述问题产生的主要原因有：首先，村级基层干部对农村财务管理工作缺乏认识，没有形成财务工作的概念，也认识不到财务工作的重要作用。究其根源，即有的农村基层干部文化水平较低，对农村财务知识和相关的财务法律法规、规章制度不了解。其次，村组忽视了对基层会计人员的重视和培养，从而影响了会计人员从事基层会计工作的事业心、责任心和工作热情。“轻农”观念的存在也致使村组尤其是财力弱的村组很难留住既有学历又有会计工作经验的财务人员。最后，县、乡镇的审计部门未能正常开展审计工作，加上部分农村宗族派别势力使群众不敢监督，以至于农村财务监督不到位，造成财务管理工作混乱。
第二，村级财务管理工作问题的对策。
一是提高农村基层干部对财务管理工作的认识。为了加强村级财务管理，各级农村领导干部要充分认识到村级财务管理工作对农村经济的重要作用，积极采取各种有效措施，把村级财务管理工作搞好。县、乡镇党委应对村级财务管理工作进行全面规划，通过宣传、培训，引领村干部和村民充分认识到规范村级财务管理工作对发挥资金使用效果、加强民主监督、保障村民利益等所起的重要作用。
二是完善村级财务管理体制，建立乡镇财务核算中心。从预算的编制、执行到控制、调整，全面细化村级预算，严格按程序增强预算约束力。通过预算实现“分散权责，集中监督”，防止村支书或村长大权独揽，以体现“权力共享的分权”之管理哲学思想。根据村级财务管理工作的实际情况，开展村账乡业务，严格实行“零户统管”和“收支两条线”管理。根据《村民委员会组织法》的规定，实行村账乡业务时，坚持“三权”(资金所有权、使用权和村委会审批权)不变原则，规范资金运作方式。同时，取消各村组银行账号，收入全部纳入乡镇国库或财政专户，支出实行报账制管理；取消各村组白条和自治票据，统一票据管理；取消村组会计和出纳，只设一名报账员。将所有村级财务都纳入乡镇财务核算中心。
三是建立健全财务管理制度，规范财务管理工作。根据国家农业部、财政部新颁布的相关制度，夯实会计基础工作，提高会计核算质量，并根据村组实际情况及其资金运动全过程的特点，建立健全各项财务制度，如预算管理制度、会计核算制度、资产保管制度、票证管理制度、会计档案管理制度、财务公开制度、群众监督制度、奖惩制度等。做到有章可循，制度过硬，奖惩兑现，用制度来规范村级财务管理工作。资金安排上应坚持“增收节支”和“量人为出”的原则，杜绝各种不合理的开支，厉行节约，尽量减少非生产性开支。
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开展农村财务管理规范化建设活动，是加强和规范村级财务管理，发展农村集体经济的一项重要举措，有利于进一步健全完善村级财务管理制度，推进我区农村财务管理再上新台阶，有利于推进农村基层民主建设，有效保障农民群众的物质利益和民利，促进新农村建设，构建社会主义和谐社会。
二、指导思想和目标任务
（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《关于加强农村财务管理工作的通知》（省委办〔20*〕118号）和《关于引发<浙江省村级财务管理规范化建设意见>的通知》（浙农经发〔20*〕3号）文件精神，按照建设社会主义新农村的要求，以理顺农村财务运行体系为基础，以完善监督管理机制为要点，以保障农民群众合法权益为核心，全面推进村级财务管理经常化、规范化、制度化建设，切实提高村级财务管理水平，促进农村发展、农民满意、社会和谐。
（二）目标任务：到20*年，我区20个镇乡（街道）和423个村社全面完成会计委托程序规范、财务制度健全、财务公开透明、民主理财到位、财会人员稳定、监督渠道畅通、管理手段现代的农村财务规范化建设任务。
具体实施进度为：20*年启动实施，制定了农村财务规范化建设的内容要求和示范点考核标准；20*上半年按照建设要求，全区选建下应街道为镇乡（街道）农村财务管理规范化示范点，各镇乡（街道）选建一个村为农村财务管理规范化示范点，采取分类指导、整体推进相结合的方式，加强指导督促，通过组织检查验收，认定示范镇乡（街道）1个、示范村20个。20*下半年再选择验收认定示范镇乡（街道）2个，示范村40个；20*年积极发挥示范点的典型引导、示范辐射功能，全面完成农村财务管理规范化建设任务。
三、总体要求
（一）示范点选建条件
镇乡（街道）党委、政府对农村财务管理工作重视，领导有力，农经力量健全，会计中心人员配备完整，会计核算规范，业务监督有效，村级财务管理规范化建设成效明显；村内财务公开及时、真实、完整，理财民主，村级班子廉洁、团结、有威信；对群众反映的问题处理及时，群众对村社财务管理满意度高。
（二）规范化建设主要内容
1.规范提高会计委托制。规范完善会计合同，建立健全会计账务处理流程和岗位责任制；配齐配足专门用于会计核算的电脑、打印机、刻录机等设备，建立健全电算化操作管理制度。
2.规范完善村社财务管理制度。指导村里建立健全财务公开、民主理财、财务预决算、集体资金审批领用、银行账户管理、票据管理、工程项目招投标、债权债务管理、财产清查和经济合同管理等各项制度。切实加强村级经营承包合同和工程项目管理，做到决策民主、程序到位、手续齐全、档案完整。
3.深入实施财务公开和民主理财制度。规范财务公开栏建设，统一财务公开时间、内容、格式，在便于群众观看的固定公开栏上按季或按月逐笔公布财务明细账。
4.建立健全农村财务监督体系。健全完善县级审计监督、乡镇会计监督、村社群众监督三级监督体系，努力规范和大力推进财务会计电算化、网络化建设。
（三）建设规范及考核标准
要求示范单位做到会计委托程序规范、财务制度健全、财务公开透明、民主理财到位、财会人员稳定、监督渠道畅通、管理手段现代。
1.示范村建设标准。财务公开透明，村级所有财务项目逐项逐笔及时明细公开；民主理财到位，做到有人理财，有章理财，按章理财，建立健全民主参与、民主决策、民主监督、民主管理的民主理财机制；账务处理规范，村经济合作社有健全的账务处理程序，并得到严格遵循；财务制度健全，村经济合作社已制订较为健全的财务管理各项制度，并得到有效执行；财会队伍稳定，村经济合作社依法配备有稳定的村出纳或报账员，并能熟练掌握会计业务，村经济合作社财会人员报酬上享受与村主要干部同等待遇；监督渠道畅通，审计监督、会计监督和群众监督三位一体。
2.示范镇乡（街道）建设标准。镇乡（街道）组织领导有力，镇乡（街道）领导重视，定期研究和指导检查，并将村级财务管理工作列入对村干部工作目标责任制考核，农经站、会计中心机构健全，人员配备到位，经费保障有力。会计规范有序，委托关系明确、手续齐全，范围合法合规，中心制度健全，账务处理规范，会计核算电算化，有独立的工作场所和必要设施设备。财务监督检查严格，对村社原始凭证的合法合规性审核严格，坚决制止内容不真实、手续不完备、票据不规范的原始凭证入账，检查督促有效，积极配合县级农经部门做好村社集体经济审计工作。农经统计各类报表填写准确、报送及时。规范化建设全面推进，辖区内90％以上村按照《浙江省村级财务管理规范化建设》要求，基本达到规范化建设村标准，其他村没有发生违反农村财务管理法律法规和政策规定的重大问题，没有因农村财务管理问题引发群体性上访事件。
农村财务规范化管理示范镇乡（街道）、示范村建设具体考核标准（见附件1）。
四、主要工作措施
1.切实加强领导。各镇乡（街道）坚持把加强规范化建设作为“三农”工作的重要内容，切实加强领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确工作职责，落实人员经费，全面推进村级财务管理规范化建设。区里安排22万元专项资金，采取以奖代补的方式，奖励农村财务管理规范化建设先进的镇乡（街道）。同时把农村财务规范化建设列入镇乡（街道）年度目标责任制考核内容，一年二次组织人员对规范化建设情况进行督查和考核验收。
2.以面促点，营造氛围。各地要大力组织开展农村财务管理规范化建设活动，全面营造加强农村财务管理、推进财务管理规范化建设的氛围，增强各级对财务管理规范化建设的紧迫感和责任感。
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关键词：农村；财务管理；问题；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01
一、引言
在我国实际中，农村集体经济组织是一个比较特殊的组织，它不是一级政权组织，但它既要自主履行村务管理职能，又要协助政府从事许多行政管理工作。农村财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。
二、当下村级财务管理中的实际问题
1.会计基础工作普遍薄弱。（1）原始凭证记录不全，白条入账现象严重。一些行政村的票据中存在着大量无经办人、无证明人、无审批人的白条，有的根本没有几张正式单据，大量的公款和税款都从这些白条上流失。（2）账务处理不规范。一些行政村不按规定进行会计核算，会计科目使用混乱。（3）会计档案保管不善。一些行政村不按规定保管会计档案资料，会计资料不进行移交，谁管的账谁带回家，造成会计资料严重受损、丢失，甚至人为地销毁。
2.民主理财形同虚设，起不到监督作用。（1）民主理财小组换届的时间没有明确规定。对于民主理财小组需要多长时间换届或在什么时候换届，相关法规没有明确规定。（2）民主理财小组成员推选工作不规范。有的民主理财小组成员是由村的主要负责人指定的，这些人往往都是其亲朋好友。在进行日常经济审核时，只要是村主要负责人同意或签批的，就一律盖章，起不到监督作用。（3）民主理财小组的权利实施得不到保障。农业部《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》第七条规定：“民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支。”但在执行中，因缺乏有效的保障措施，理财小组常处于尴尬境地。
3.财务公开不够规范。（1）公开不及时，特别是对于群众反映热烈的焦点问题不能及时公开。（2）实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。（3）在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布。也有个别村公开的数字是虚构的。
4.财经纪律淡薄，财务管理混乱。（1）私设“小金库”，搞账外账。一些行政村利用虚假单据入账，套取公款，或收入不进账等私设小金库，搞账外循环。（2）非生产性支出较多，大吃大喝，乱发补助，支出无标准。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，有的巧立名目乱发奖金补助，引起了群众的强烈不满。（3）会计、出纳职责不清。一些行政村会计、出纳一人兼，村干部人人都能收钱、管钱、用钱，造成账款分管不清，不利于互相监督制约。
5.资产管理不规范。（1）固定资产管理不规范，没有实行专人管理，不能做到账账相符、账实相符。（2）集体资产出租和发包不规范，有的没有签订书面合同，只有口头协议，或者合同内容约定不明确。（3）承包款结算不及时。（4）管理不衔接。村委班子换届，出现重复发包或承包合同到期无人过问的现象。
6.村级债务化解困难。（1）村里财务收入来源单一、负债多，村里的各项公益事业、基础设施无钱兴办，使得基层组织权威性削弱，干群关系紧张，在某种程度上影响到农村的社会稳定，从而加剧了村级财务管理工作的难度。（2）村干部追求“面子”工程和“政绩”工程，盲目借款投资搞开发、办企业、兴办公益事业，没有进行充分的可行性分析，结果兴办的企业效益不理想，有些甚至破产关停，造成负债难偿。
三、今后村级财务管理的对策建议
1.加强法制宣传，提高认识，做到依法理财。采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质。第三，要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利。
2.建立健全财务管理制度，确保村级财务管理规范化。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《合作经济组织财务制度》，并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。
3.搞好村级财务公开，接受群众监督，做到民主理财。村集体经济组织应按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。财务公开应当及时，做到每月公布1次财务收支情况，季度末公布各项财产、债权债务情况，对于群众反映的热点问题要做天随时公开。财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。
4.规范集体资产管理，力求集体资产的保值增值。首先要明晰产权、摸清家底，搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台账。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村资产进行彻底清查。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。其次要搞好资本营运，盘活资产，保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产。
5.加大审计力度，强化监督职能，确保村级财务管理规范。乡镇纪检、农经和财政部门应加强对村级财务的审计监督，设立专门的内审机构，依法开展村干部经济责任审计、村干部离任审计和专项审计，重点审查筹资和支出的合法性，审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见。
四、结束语
此外，本文也建议今后要注意：（1）充分发挥民主理财小组作用。建立健全村民主理财小组；（2）健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督；（3）提升财务人员的整体素质，稳定会计队伍；（4）积极推行会计电算化，规范村级财务管理；（5）建立健全村级财务档案管理制度。采取这些行之有效的措施，相信一定会让村级财务管理得到根本的改变和改善。
参考文献：
加强和规范村级财务管理范文6
关键词：农村；财务管理；农村管理
近年，农村建设日益成为国家发展重头。2016年12月，中央农村工作会议就“十三五”开局之年的“三农”工作进行了总结，针对当前农业农村形势进行分析，并对2017年农业农村工作作出部署。做好农村财务管理工作不仅是新形势下农村建设的基础问题，更是受到社会关注的热点议题。加强落实农村财务管理工作，不仅是推动农村建设的燃眉之急，构建村级政府和人民和谐关系的关键基础，更是国家加速总体发展的重要基石。
一、新形势下加强农村财务管理工作的必要性
（一）建设新型农村不可或缺的重要条件
加强农村财务管理，就是为建设新型农村提供有力立足点。必须对党的工作与农村经济社会事业发展的结合方式进行努力的探索和创新，而农村经济社会事业的发展不仅涉及农村经济结构的规划和运行，更涉及村级政府本身农村财务管理的合理性、高效性和透明性。病态的农村财务管理，将严重阻碍建设新型农村的步伐。
（二）规范监督农村财务管理的关键环节
加强农村财务管理工作，是规划村级财务管理的现实需要。农村的日常管理离不开财务支持，透明健康的财务管理是农村管理和发展的重要基础，更是农村发展管理的重要环节。近年，集体财务透明度缺位、管理操作混乱、集体资产处置不当的问题频频发生，部分事件严重损害群众利益，同时也给政府形象带来负面影响。财务部门的运作须实现正常化、高效化、廉洁化，方能保证农村财务管理工作的健康开展，这离不开上级主管部门和全社会的有效监督和规范。加强农村财务管理，是为了规范村级干部的工作、提升村级政府公众形象。
（三）带动统筹农村管理体系的首要步骤
加强农村财务管理工作，是带动农村管理体系整体运作的首要步骤。财务部门的廉洁形象和执政为民的工作作风，将为农村其他管理部门的运作带来先进示范，并起到财务监督的作用，对村级整体管理体系的健康构建有着举足轻重的作用。
二、我国农村财务管理工作的现状
（一）财务管理意识仍需加强
当前，我国农村的财务管理意识较为落后，主要体现在村级干部的工作中。许多村级政府在全局财务管理、监督和指导工作的开展上存在不规范、不恰当、形式化等问题，对于财务管理工作的健康运作存在忽视、无知、敷衍甚至顶风作案等问题。上级政府没有抓好，下级干部就容易在实际工作中不不负责。因此，当前许多农村开展的是形式上的“财务工作”，并非“财务管理工作”，这为农村的长远发展埋下了极为不利的隐患，其归根结底在于社会意识的欠缺。
（二）财务管理制度尚不健全
当前农村财务管理制度存在漏洞，工作中频繁发生因制度及配套相关规章制度不健全而导致非生产性开支过大、财务管理不民主、财务公开不透明、票据管理违规等问题，严重损害农村财务管理工作的健康开展和农村整体管理工作的有序进行。
（三）管理人员素质尚待提升
城市是全国人才的集聚地，因此农村往往成为人才流向的“盲角”。新形势下村级财务管理工作的开展离不开“人”，更离不开“人才”。管理工作需要高素质的队伍建设，当前农村的管理团队人员素质有待加强，基础理论和知识的缺位妨碍了工作正常落实，更阻碍创新型工作的开展。加强“人”的建设，是中国农村财务管理的重中之重。
（四）监督约束机制存在缺位
当前，农村财务管理工作缺乏有效的监督约束机制。其一，村级政府的小规模团队和管理监督意识、制度的缺乏是导致这一问题的两个主要因素，这有赖于村级政府的上一级政府进行深层建设和切实严抓。其二，社会群众对政府工作的态度漠然导致了社会监督缺位。当前有相当一部分社会群众两耳不闻政事，推卸责任、主动放弃行使自己的权利。不闻不问，不参与，不监督。整个社会缺乏财务管理工作监督氛围，是监督机制迟迟难以规范和落实的重要缘由。
三、加强农村财务管理工作的建议
（一）加强农村民主和舆情研究
积极引导农村民主是推动新形势下的农村财务管理意识和加强社会监督的重要切入点。一方面，要唤醒农村民主意识，加强社会民主监督。加大宣传教育，让村民意识到农村管理尤其财务管理与生活的重要关联，培养村民主动了解农村集体财务活动的意识，引导村民“主人翁”意识和农村责任。鼓励村民参与重大财务决策，积极保障村民切实行使自己的民利，维护村民的知情权、参与权、决策权和监督权。另一方面，要做好村民舆情研究，把握村民在参与财务管理工作中的意见想法，以人为本，谋求不断提升农村财务管理工作的方式方法和制度模式，将村民民主情况切实反馈上级政府部门。
（二）完善落实管理制度机制
财务管理制度机制的进一步规范，是把村级干部的权力真正“关进笼子”的关键一步。一要构建完善的制度和机制，明确工作责任和义务，平衡好工作程序的具体细分和合理简化，实行严格的责任追究制度。做实事，讲规矩，尤其盯紧预算上报、经费申请、资金拨付、项目追踪等老百姓关注的工作任务，切实做到防微杜渐、执政为民。
（三）提升人员队伍作风引导
积极营造村级干部学习氛围，做好自我反省、自我纠错、自我完善，加强不同层级的干部交流，不断提升干部的政治境界，努力调动干部在工作中的主观能动性，将干部队伍工作作风的切实提高作为财务管理工作人员建设的重要抓手。
四、总结
新形势下，财务管理工作的不断加强对农村的整体发展具有极其重要的意义，现存的不足既是危机、也是契机。必须加快农村财务管理工作的有效建设，将农村的健康发展和凝聚农村干部、群众投身到新农村建设作为共同奋斗的远大目标。
参考文献：
[1]史丽英.农村财务管理存在的问题及对策探讨[J].农业科技与信息,2016.
[2]李静.关于进一步加强农村财务管理工作的探讨[J].商,2014.
