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合作社的财务管理范文1
一、现行农民专业合作社财务管理制度的问题
（一）筹资方面
首先，农民专业合作社的筹资问题一直是制约农民专业合作社发展的重要因素。山东省济南市历城区港沟街道办党工委副书记曾现权这样说，合作社门槛很低，5个人拿身份证复印件就可以办理，不需要验资，没人去查经营管理情况，也不需要年检。除此之外，农民专业合作社的注册标准、资金门槛都没有明确界定，出资额度的“水分”很大，理事长报多少就是多少。由于合作社的规模较小，缺少有效的担保和抵押，加之融资渠道不畅，农民专业合作社很难对外筹集到资金，其资金基本全部来自于成员内部，而这部分资金根本无法满足合作社的发展需要。其次，政府投入相对较少。虽然多地政府都出台了方案给与农民专业合作社一定的财政补贴和融资便利条件或者加大财银合作力度，解决合作组织融资难题，但是目前效果尚不明显。据2010年关于安徽省的农民合作社财政支持调查显示，64.2%的农民专业合作社没有得到任何的政府财政支持。
（二）投资方面
由于我国农民专业合作社的管理水平有限，人员素质相对较低，因而投资效率不高。对内投资方面，基础设施滞后、人才匮乏使许多合作社在成立时就面临“先天不足”的尴尬。存储、晾晒、冷藏等加工销售环节配套设施不完善，让合作社经济效益大打折扣。陕西省泾阳县海普粮食合作社理事长张高民算了这样一笔账：“合作社没有固定仓储、晾晒场地，每年因晾晒问题玉米坏粮率达到20%到30%。去年我种了800亩玉米，只收了100亩，其余都让周边养殖户低价从地里掰走了，光这一项就少收入21万元。”对外投资方面，管理者不会运用资金和实物进行有效的对外投资，有的合作社虽然用资金入股形式投资，但投资效果不显著，效益较低。同时，没有考虑投资风险，造成资金回收困难，资产流失严重，有的甚至出现资不抵债。
（三）日常运营管理方面
1.财务机构不健全，财务人员素质低
目前财务管理问题没有引起农民专业合作社的足够重视。合作社财务管理机构不健全，很多合作社没有设立相应的财务管理机构，没有配备专业的财务管理人员。会计人员更换频繁，从事财务工作的人员多为本社社员，没有经过专门的会计知识教育，没有会计从业资格。有的干脆任用自己的亲属来担任，会计核算工作随意。根据长江大学优秀中青年项目对湖北省23家农民专业合作社的抽样调查结果显示，有8家合作社没有聘请专业的会计人员，占到了样本的35%，有9家合作社的会计人员没有会计从业资格，占到了样本的39%。
2.缺乏有效的审计监督
（1）内部审计监督缺失。很多合作社缺乏有效的财务监督机制，有的虽然设置内部审计，但是很少开展审计检查工作；有的因为账目设置混乱，内部审计更是无从谈起；有的不按规定操作，走形式主义，内部审计形同虚设。多数农民专业合作社没有对实质性业务进行审查，或者没有将审查结果进行公示，降低了内部审计的实际作用。
（2）财政监督不力。财政部门对农民专业合作社的会计工作缺乏指导，对财政补贴资金的运用缺乏有效监督检查，致使有的合作社把财政补贴资金挪作它用。各级农经部门没有对经济活动进行有效的监督和指导。
二、农民专业合作社财务管理制度改进分析
（一）筹资方面
1.加大投入资本的对社员的影响
资本是农民专业合作社发展的瓶颈，增加资本来源对农民专业合作社的壮大有直接影响。如果《财务管理制度》能放宽对资本报酬的限制，在利益分配标准中明确加大投入资本所占的比例，同时在《农民专业合作社法》中增加资本对表决权的影响，必将大大提高投资者的投资热情。一来，投入资本可以给投资者带来更大的回报，二来，投资比重较大则拥有较大的决策权，往往使社员更加关注合作社的管理和决策，有利于提高合作社的管理水平，完善合作社的监督机制。
2.加强银行借款的会计核算制度管理
政府财政补助金额有限，且会造成政府的财政负担，而培育村镇银行，加大涉农资金的投放，不仅可以缓解农民专业合作社的筹资难题，更是促进了农村金融市场的发展和农村经济的良性发展。如今，我国政府已经认识到发展村镇银行的重要性，正在逐步加强村镇银行的培育。但是，合作社没有全面、准确、真实的会计资料，银行就无从评估其借款风险，放款没有依据。因而，《财务管理制度》应在合作社的相关会计业务处理上加强引导，为银行借款的实施奠定基础。
（二）日常运营管理方面
1.规范会计行为
财务人员应按照《会计法》、《农民专业合作社财务会计制度》的规定，做好财务核算的相关工作。原始凭证必须填写准确才能制单；记账凭证要填写正确，会计、出纳、经办人、审批人签字要齐全；建立健全的会计账簿，包括总账、明细账、国家扶持资金明细账、日记账等必要账目，设置合理的二级科目；账簿登记要及时、清楚、准确。
2.制定财务审批制度
合作社的财务支出应由指定负责人负责审批，各项支出必须是用于合作社的生产、经营活动和日常管理等事项。应制定不同数额款项的具体审批程序，例如，五万元以内的业务费用开支由总经理审批，十万元以内的费用开支由理事长审批，十万元以上的费用开支，需报经理事会审核后，由理事长审批等。财务人员办理各项支出时，必须手续齐全，凭证应有经办人、审核人、审批人签字方可入账。经集体审核的，需有会议记录或形成决议作为入账依据。监事会需在每月轧帐前对账务支出进行审核，对未按规定支出的，追究责任人责任。
参考文献：
合作社的财务管理范文2
关键词:农民;专业合作社;财务管理
中图分类号:F812.8文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)31-0121-02
随着社会主义市场经济的发展,农民专业合作社在沟通农户与市场之间的联系方面有着独特的优势。当前农民专业合作社组织虽然有了长足的发展,但管理运作还不够规范,特别是在财务管理方面还存在着一些问题,有待提高和完善。
一、农民专业合作社财务管理存在的主要问题
(一)合作社组织机构不健全
目前,合作社财务管理工作还十分薄弱,突出表现为财务责任权限不明,多数合作社组织集财权、物权、事权于一身,合作社资金一人说了算,缺乏民主理财气氛。有的合作社不配备专门的财会人员,有的即使配备专门的财会人员,也是会计、出纳一人担任,严重违背了相互制约与内部控制的原则,不利于提高合作社资金使用效率,不能做到决策民主化。
(二)财务核算内容不完善
当前以种养大户、农民经纪人为主的合作社“牵头人”,在资金、技术以及销售渠道上具有明显优势,往往组织外出联系客户统一销售,并为合作社成员提供技术信息等服务,在他们得到实惠的同时,也为合作社成员解决了实际困难,增加了成员收入。因而,成员对合作社建账问题关注程度不高。即使是省级“四有”合作社,有的也只对各级财政补助款进行核算,其他业务不入账核算,不能真实、完整地反映合作社的财务状况与经营成果。
(三)政府扶持资金使用不当
各级财政加大了对合作社的扶持力度,至2009年底,政府对各级合作社共投入近10个亿的资金,有力地促进了农民专业合作社的发展,但据调查反映,在扶持资金的使用上还存在一些问题,主要表现在:部分合作社对扶持资金使用不当,没有专款专用;部分合作社的扶持资金没有按制度要求平均量化给每个成员。
(四)对财务管理工作缺乏足够的认识
一些合作社建设之初的积极性来自于申请国家财政扶持资金,当合作社建成后,其负责人头脑中没有财务管理概念,对财务管理了解不多,不论大事小事都是负责人一个人说了算。合作社的经营一人做主,盈余如何分配一个人决定。另外,有些有村委会组织牵头组建的合作社,村委会主任担任合作社负责人,吸收部分村民入社,由此合作社的财务往来便混杂在村里,合作社账与村账合二为一;一些由龙头企业或种养大户牵头兴办的合作社,多数认为合作社是他们私有的,由他们自负盈亏,头脑中没有财务管理的概念。
(五)盈余分配机制不规范
农民专业合作社法第37条规定,合作社可分配盈余在按成员与本社的交易量或交易额比例返还后的剩余部分,以成员的出资额等按比例进行二次分配。从调查看,有的合作社没有进行二次返利,部分合作社只是少数“兴办成员”持股,合作社获得的盈利只有按股分红,没有按社员投售的农产品数量进行“二次分配”,社员向合作社投售产品,仍然停留在市场交易的买卖关系上,社员从合作社中得利不多。
二、提高合作社财务管理水平的建议
(一)强化财务管理制度建设
合作社要按照会计法和《农民专业合作社财务会计制度(试行)》等会计法律规范的要求,健全并落实合作社内部岗位责任制等内部控制制度,钱、财、物分开保管。建立资产台账制度,确定专人负责资产的购置、验收、保管和使用登记,落实责任;定期盘点清查合作社资产,做到账实相符;根据相关规定并结合本社实际,确定固定资产与低值易耗品的管理方法,加强对本社土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理,防止无形资产的流逝。
(二)加强财会队伍建设
合作社财会人员是合作社财会工作的具体操作者,其素质和水平的高低直接关系着合作社财务管理的好坏。应加大对合作社财会人员的培训力度,对合作社会计科目、会计账簿的建立、会计报表的编制给予辅导,使合作社财会工作正规化、合理化、合法化。财务人员要实行聘任制,努力推进财务公开与民主监督,把财务公开作为一项制度在章程中确立下来,实行民主决策、民主监督、民主管理,坚持成员监督与外部监督相结合,提高合作社的整体财务水平。同时,合作社应适当考虑聘任农业院校毕业的大学生任职会计岗位,将先进的知识与理念带入专业合作社。
(三)加强国家扶持资金的会计核算
实行专款专用,按照规定的用途使用国家扶持资金,把有限的资金用在刀刃上,提高资金使用效率。加强会计核算,设立国家扶持资金明细账,专门核算国家扶持资金的收支情况。要按照法律规定,形成资产的扶持资金平均量化到全体社员,计入成员账户,作为合作社剩余盈余分配的依据。完善收益分配制度,按照合作社法和章程的规定,合理确定盈余返还和剩余盈余返还比例,并将从当年盈余中提取的公积金量化给每个成员,计入成员账户。
(四)健全收益分配制度
一般合作社除了留取一定的积累外,合作社的收益分配包括利润返还、股金分红、股息支付三部分。社员作为惠顾者应该得到利润返还,作为投资者应该得到股金分红和股息。三种收益所占的比重可根据合作社的具体情况而定。参照美国经验是初创期股金分红比例高些,这样可以吸引社员的加入。应坚持按股分红和按农产品交易量返利相结合的原则。合作社也可以只进行利润返还或利润返还加支付股息,但不能不进行分配。另外,合作社利润要留出一定比例的公积金、公益金、教育基金、风险基金等,在盈余分配时必须首先提取一定的风险基金和发展基金,以便专款专用,以丰补歉,保护专业合作社组织的稳定性。
(五)扩大筹资渠道,增加资金实力
农民专业合作社应适应现代市场经济的客观要求,扩大筹资渠道,使筹资渠道和方式呈现多样化,增加资金实力。
1.通过对农民专业合作社股金筹集机制进行创新,增强其内在融资能力。确保成员对合作社管理的关注及对合作社的继续投入。农民专业合作社可根据本社规模、经营宗旨、各个成员收入能力等适当调整原来的分配制度,提高入社成员的股金,实行股金额与交售量(额)比例并存相联系的分配机制。从而提高社员参与经营管理的积极性,尽可能扩大股金来源。
2.发挥品牌信用效应,利用良好的外部融资环境来提高合作社资金筹集能力。《合作社法》的颁布为农民专业合作社健康发展提供了法律依据,使得合作社的发展有法可依。要努力利用政府为合作社创造良好的财税环境、金融环境、有效贷款担保机制,积极争取惠农政策支持,用足用好用活现有政策。勇于开拓金融机制创新,筹集来源于金融机构的资金,借助证券信用,像工商企业发行债券一样发行合作社债券等。同时制定吸引外部资金投入的灵活机制,引进工商资本投入,参与生产经营管理,享受股金分红,实现工业反哺农业,以提高合作社资金实力。
总之,财务管理是农民专业合作社的核心工作,合作社要健康发展,必须做好财会工作,加强财务管理。合作社向财务报告使用者,提供真实有用的会计信息,不但有利于合作社本身的健康发展,同时也为国家有关部门制定相关的政策法规提供依据,也为各类投资者、各类债权人以及国家宏观经济管理部门提供决策的参考。
参考文献:
[1]鲁晓.中国农民专业合作社财务管理探讨[J].现代商贸工业,2009,(1).
合作社的财务管理范文3
【关键词】信息时代 财务会计 创新管理
财务会计主要是指对企业内已经全部完成的资金运动进行整体全面的核算及监督管理工作，并将企业内部的财务活动情况向与企业有直接挂钩的投资人、债权人亦或者地方政府部门等上报，同时将盈亏情况记录在册的经济管理活动；财务会计重点是对企业经营活动中产生的资金情况，进行确认、计量等业务的处理，并且能够借助财务报表作为主要的财务形式，同时还必须对企业外部的上级上报财务数据。这种活动主要是将货币作为主要的尺量单位，结合文字说明将财务情况进行如实的表述，以此来展现企业在某期间资金运作的实际情况。
一、当前我国财务会计工作存在的问题
随着时代的进步，信息化逐渐走入人们的生活，这使得财务会计工作面临着巨大的困难，尤其是随着新会计准则的出台，我国的会计准则已逐渐与国际接轨，这使得我国的会计工作也将走上新的进程。当前我国财务会计主要存在的问题：
第一，在市场经济条件下，要求会计在资源配置中的基础性作用进一步得以发挥。对有效资源进行科学合理配置是有效加强资源利用率的重要方式。要使资源配置在市场中发挥其最大价值，首当其冲就是构建起较为完善的现代市场体系，并且能够利用价格来带领和改善资源的流动。就我国各行各业资源欠缺的程度来看，资本是大多数行业最为欠缺的资源。要真正使资源得到有效的发挥，应当促进资本市场的改革开放和市场经济的稳步发展。而会计信息作为快速增长经济的重要动力。企业通过将会计信息公开透明，能够有效吸引投资者的眼光，为企业的发展注入新血液，进而获得业务运转资金。
第二，会计假设会计信息披露存在的问题。信息时代的到来，成功将电子商务普及到了人们的生活中。电子商务是指运用互联网进行业务来往，使没有关系的两者产生联系，在业务成功后，两者的关系也可以随之解除。电子商务的高效便捷性，给人们的生活工作带来较大的便利，使人们可以不受地域限制地购买到自己想要的商品，但这样的行为却给会计工作带来了新的问题，如何在电子商务发达的当前，如何有效发挥财务会计职能作用。当前市场竞争日渐激烈，使得并购企业成为一个大的发展趋势，并购企业也给经营管理带来了较大的困境。而我国当前的财务报告又主要是将财务信息作为主要的披露信息，但是在披露的过程又主要是以财务会计确认和计量的交易作为主要对象。因此，在未来的财务报告的改进上应当重点扩大对披露信息的范围。
第三，随着信息时代下电子商务的快速发展，我国的传统模式受到了前所未有的冲击，还使得会计工作也受到了挑战。在传统的经营模式下，进、销、存均有非常明确的数据显示，因此，在进行会计核算时，也需要将该信息反映到报表上，但在电子商务的背景下，由于数量、内容等数据均可进行无限制的复制，因此，使得会计中的计量没有现实意义，在进行会计核算的过程中，也无法通过传统的方法进行核算，有效突破这一限制显得非常重要。
二、加强会计工作创新管理
（一）要提高会计信息质量，加强会计信息网络化
会计信息是企业经营决策的重要信息，对企业的发展有着至关重要的作用，因此，会计数据应当尽可能地保证其严格规范性，避免不真实的情况出现，并且能够非常直观准确地显示出企业某段时期所从事的工作及所作出的决策，以便于投资者能够根据真实的财务信息进行下一步行为，为决策提供真实可靠的信息。
（二）加快会计智能化转变更好地服务于经济建设
经济全球化，使得企业之间的联系越来越大，较多的企业逐渐走向国际，与世界各国有着频繁的业务往来，有效带动经济的同时，也使得市场竞争更加激烈，但是这种局面，虽然给企业的发展带来了优势，同时也使得企业面临的风险越来越大，在市场经济环境下，市场把握住了企业的生存权，因此风险评估成为非常重要的工作。因此，财务会计工作应当进行全方位的改革创新，在新时代下，会计工作应当逐渐转变为管理和智能的工作，才能够增强企业的整体实力。
（三）要在会计确认、计量方面创新
当前大多数企业已经将所有的经济业务纳入到会计信息系统中来，在经过有效的加工处理之后，形成一套规则的会计报告，但这并没有真实地反映出企业的规模及财务情况，因此，公司在进行决策时也毫无用武之地。在会计计量工作中，传统方式将存货、厂房等作为企业的历史成本，而随着全球经济的到来，有形资产已逐渐淡出，无形资产随之浮现。但由于无形资产是以动态的形式存在，因此当出现核心技术、商业机密被带走的情况时，就给企业带来非常巨大的损失。
参考文献
[1]王云玲.浅谈现代信息化对财务会计的影响及对策[J].知识经济，2011(15).
[2]薛红丽，宋鹏官.论财务会计的现代化改革[J].知识经济，2011(06).
合作社的财务管理范文4
关键词：农业专业合作社；财务管理制度；完善；内部控制
现如今，我国的农村土地产权已经得到了有效的划分，并对相应的监管制度进行了正确的实施，而在这样的背景下，我国正在出现越来越多的农业专业合作社，在其实际的发展过程当中，农业专业合作社能够使得农民的收入得到大幅度的提高，并使得农民的积极性得到有效的激发，对于农民的利益，也能够利用法律的武器来讲进行维护，因此，对于我国农业现代化发展来讲，对农业专业合作社的发展有着十分重要的作用。而作为一种独立的经济组织，农业专业合作社如果想要长期的进行发展，就必须对财务管理制度进行建立健全，并对内部业务进行准确的核算，从而使得农业专业合作社能够得到稳定的发展，从而使得我国农村的现代化建设能够得到有效的推进。
1当前我国农业专业合作社财务管理存在的问题
通过实际的调查发现，目前生产性合作社是我国农业专业合作社的主要性质。
1.1财务管理人员水平不足
农业合作社的诞生，最初是由农民自发创建的，而由于农民缺乏较高的专业水平，这也使得在农业专业合作社当中，对于系统的财务管理体系是比较缺乏的。在实际的管理过程当中，农业专业合作社也没有对具有专业知识的会计人员进行聘用，而现有的管理人员又缺乏培训，这就使得在经济核算过程当中，农业专业合作社经常会出现核算不够准确的问题，从而导致农业专业合作社的财务管理十分混乱。
1.2财务管理制度不够完善
现如今，虽然我国已经针对农业专业合作社出台了相关的法律法规，但是在具体的实施过程当中，仍然存在着财务制度不明确的问题。通过实际的调查我们发现，在众多的农业专业合作社当中，只有一小部分具有独立的财务管理制度，而一些农业专业合作社虽然对财务管理制度进行了建立，但却缺乏足够的执行力度，而在实际的建设过程当中，很多的人员也对财务管理的监管工作没有起到足够的重视，这就使得国家出台的相关法律流于形式。与此同时我们还发现，在农业专业合作社当中，还存在着分配制度不够完善的情况，一些财务管理人员对于利润返还、股金分红等问题并不了解，而在一些农业合作社当中，其分配主要是领导说了算，财务分配不够透明，这些问题都是的社员的积极性受到了十分严重的打击，而这些问题的存在，也使得农业专业合作社的成长受到了十分严重的制约。
1.3资金较为缺乏
农业专业合作社是农户自主参与的组织，但是，农业专业合作社在实际的农业生产当中是比较缺乏效率的，因此在实际的投资过程当中，农业专业合作社往往缺乏融资渠道。现如今，我国的农业专业合作社主要还是依靠政府、信用社的投资来对自身进行发展。而由于受到政策的限制，政府也很难对农业专业合作社投资投入大量的资金，这就使得很多的农业专业合作社需要依靠社员的会费来对合作社的发展进行维持，使得农业专业合作社的资金很难得到满足。
2解决农业专业合作社财务管理问题的对策
2.1建立健全财务管理制度
在很多的农业专业合作社当中，管理人员缺乏对内部管理的认识，使得管理制度很难得到有效的落实，因此，管理人员应认识到财务管理的重要作用，并在合作社当中成立财务管理机构，严格的对农业专业合作社当中的内部资产进行管理。
2.2对员工进行业务、制度培训
第一，农业专业合作社应对所有的员工进行相应的制度培训，使得员工能够对财务管理制度进行明确，并了解相关法规、政策，在这样的基础上，才能够使得员工的行为得到规范，使得财务管理工作能够更好的开展。第二，农业专业合作社还需要对财务人员进行培训，加强队伍建设，使得财务人员的整体素质能够得到提高，此外，还应对其思想素质、业务能力进行培养，保证内部财务管理的透明性。而在对财务人员进行聘用的过程当中，农业专业合作社还应对其思想素质、业务能力等进行考察。
2.3建立安全分配制度
在实际的核算过程当中，财务管理人员应做好核算工作，并对全年收入进行细致的核算，核算结束之后，还应对理事会提交盈余分配方案，得到方案之后理事会应召开相应的会议，对分配方案进行公布，在听取大家的意见之后对方案进行完善，在最终审核通过并由社员大会审批之后才能够将分配方案进行实施。
3结语
对于农业合作社来讲科学的财务管理制度有着十分重要的作用，但是，在农业专业合作社的实际发展过程当中，很多的管理人员却缺乏对财务管理重要性的重视，也因此并没有对健全的财务制度进行建立，这些问题的产生，都使得农业合作社的发展受到了眼中的制约，这就需要对健全的财务制度进行建立，并加强对合作社当中的员工进行培训，使得农业专业合作社的发展能够得到促进，从而使得我国的社会主义新农村建设能够得到有效的推荐。
参考文献
[1]周玲玲.关于农业专业合作社财务管理制度的探讨[J].山西农经，2015，（5）：37-38.
合作社的财务管理范文5
2015年宁夏高校社会科学研究项目--在COSO框架下宁夏有机枸杞企业的财务风险控制研究，项目编号：NGY2015177；2015年区级物流管理重点专业群建设子项目
摘要：
随着中阿合作的进一步推进，给宁夏的企业带来了机遇和挑战，在这个充满挑战和竞争的时代，风险无时不有，无处不在。农业合作社作为市场经济的新兴元素，其风险也越来越大，尤其是财务风险。因此，本文在阐述财务风险涵义的基础上，结合宁夏的实际情况，浅析宁夏农业合作社的财务风险治理存在哪些问题，又是如何规避和控制的，以期能引起人们足够的重视，推动财务风险治理的进一步发展。
关键词：
农业合作社；财务风险；控制
在一带一路国家战略的推动下，农业合作社所面临的经营环境发生了一定的变化，在这样的变化下，对农业合作社财务管理的要求就越来越高。因此，通过本文的研究，对促进农业合作社财务管理的合理化与科学化起到现实的意义，从而使宁夏农业合作社的管理水平与经济效益更上一层楼。
一、财务风险的涵义
目前，理论界和实务界对财务风险的关注日益加大，将其作为企业管理的重要方向之一。在理论界，很多学者对财务风险从不同的角度给了解释，有的从运营的角度、有的是从环境的角度等给财务风险下了定义。但是，从更广泛和全面的角度，我认为财务风险是指在企业生产运营过程中发生的各项财务活动，由于受内外部环境及各种难以预计的因素影响，企业一定时期内财务活动未来实际结果偏离预期结果的程度。在生产运营过程中，企业为了实现自己的财务目标--企业价值最大化，就会根据历史信息，进行财务预算管理，最后制定出财务决策。在这个从预算管理到财务决策的过程中，由于信息的不完全获得，必然使得企业的各项财务活动具有不确定性，最终使得企业的财务管理具有一定的风险。因此，企业的财务风险是必然客观存在的，这就迫使我们每个人要认真、客观的认识风险和对待风险，仔细寻找原因，提出合理的治理措施。
二、宁夏农业合作社财务风险治理中存在的问题
1.宁夏农业合作社内部财务风险治理制度不健全
宁夏的农业合作社同其他农业企业相比，经济实力相对弱小和发展速度相对缓慢，没有建立比较完善的财务制度和财务风险治理制度，因而造成企业财务风险的产生。目前，宁夏的农业合作社在财务风险治理制度上存在着诸多问题，尚未形成成熟有效的管理系统。如筹资管理制度、资金使用管理制度、投资核算管理制度、内部控制制度、存货盘库管理制度和材料验收入库管理制度等都比较缺失。制度的缺失或不完善，使宁夏的农业合作社的财务管理不能按照国家规定的相关政策来操作，内部管理混乱，监督不力，造成资产的浪费。
2.宁夏农业合作社财务活动的控制缺乏规范性
从筹资活动看，由于宁夏农业合作社规模小、利用社会闲散资金的能力弱、银行对其扶植较少，因此，宁夏农业合作社便设法挂靠“集体”，然后以集体财产做担保向银行、信用社贷款。在挂靠及贷款的过程中往往靠金钱铺路，钻政策、法规管理的空子，以打开借款大门，带有很大的腐蚀性。从投资活动看，宁夏农业合作社的投资主要指新建项目和固定资产两方面的投资，具体的常见的问题有：一是投资决策通常由一二个家族高层领导负责，完全不存在有章可循的程序。即“领导拍板”决定是否投资，投资什么项目，这样一来，缺乏可行性分析的决策自然缺乏科学性。二是投资由于信息不对称，导致目光短浅，只考虑眼前利益，很少做长期的发展规划，必然导致很难承受住市场风险，市场的波动直接影响企业现金流量，使企业易发生财务危机。三是企业的财务策略处于高风险状态。宁夏农业合作社的资金大多为债务资金，而且多为一年内的短期借款，然而这些资金大多使用在固定资产的投资上，这就使得筹投资结构处于高风险的状态，很可能陷入资不抵债的境地。从营运活动看，主要有以下三个方面的问题：一是对现金管理和使用较为混乱。有些农业合作社的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。二是应收账款周转速度较低，造成资金回收困难。主要是赊销政策没有建立，赊销管理混乱，缺乏有力的催收措施，应收账款不能按时兑现或形成呆账。三是存货控制制度缺失，存货管理随意性大，造成资金呆滞。有的农业合作社月末存货占用资金往往超过其营业额的2倍以上，造成严重的资金呆滞，使得流动资金周转失灵。从分配活动看，主要表现在收益分配政策缺乏制度化，随意性较大。如果农业合作社不进行合理、科学的收益分配，必将引起财务结构的失衡，最后间接的引发财务风险，给农业合作社带来危机。
3.宁夏农业合作社的战略规划不到位
宁夏农业合作社在做规划的时候主要关注的是短期经营和短期利润，从来不考虑企业长期的价值最大化。以这样的财务管理目标进行长期的经营决策，必然导致农业合作社经济活动的短期性，只看重眼前的利益，不考虑农业合作社的长期发展和市场的认可。最终导致农业合作社的寿命普遍较短，规模始终原地踏步。
4.宁夏农业合作社财务风险治理意识欠缺
宁夏的农业合作社主要是家族经营和集体经营，不管是哪一种经营，经营者的文化水平和管理能力都不是很高，大多数是高中文化程度，缺乏必要的管理知识和经验，因此，对财务风险的重要性认识也不够，不能做很好有效的预测，忽视对资金的控制和资产的管理，不能对企业的财务活动和财务关系进行客观的分析，不能对改善经营管理提出合理化的建议，容易在经营过程中出现资金危机，阻碍农业合作社的发展。
5.宁夏农业合作社员工的总体素质偏低
农业合作社由于历史和地域的限制，基本都产生在农村或者郊区，普遍存在风险管理机构设置不当、人员配置不合理、整体素质偏低等问题。一是地缘和亲缘严重影响人员的安排。在人员准入中，考虑地缘和亲缘多一些，员工的学历、教育背景、专业培训考虑的少一些。二是员工的学历层次普遍偏低，本科生的比例达不到10%，基本上都是以初中和高中毕业生为主。这样的知识层次，很难尽快接受新知识，做到原有基础上的创新和发展。三是年龄结构不合理。无论是管理人员还是财务人员，都基本年龄偏大。年龄偏大的管理人员缺乏系统的、最新的财务风险管理知识，对全新的现代财务管理的总体认识不够，互联网的作用发挥不足，很难实现农业合作社的财务风险管理电子化、技术化。四是农业合作社中的财务管理人员唯管理者是从，真正的职业责任难以付诸实践。财务风险管理人员素质低，导致农业合作社财务风险管理水平落后。五是农业合作社的财务管理人员甚至没有执业资格。未通过执业教育和培训的人员，做农业合作社的财务管理者。那么在会计实务中，就会造成严重的会计管理问题，注重资本运作和会计结构，分析轻视会计数据处理和经济活动，削弱了财务管理在农业企业管理中的核心地位和参谋决策作用。由于缺乏财务管理知识，很难确定农业合作社生产的盈亏平衡点，在相对成本控制的经验和措施缺乏，没有建设性的建议。
三、宁夏农业合作社财务风险控制对策
1.完善宁夏农业合作社的财务风险管理制度
宁夏的农业合作社总体来讲规模比较小，一般是根据当地的特殊资源所成立的小型营利组织。但是，麻雀虽小，五脏俱全。一些必须的制度还是必须要有的。一是制定风险管理制度。设置专人负责风险管理，在合作社内独立运作，制定财务风险防范与管理办法，实施风险防范与监督管理；主要强调农业合作社管理层要将监督的权利适当授权，主要授权的对象是相关的审计部门，同时，做好审计规划和审计制度，定期或者不定期的进行财务审查。通过审查，及时发现各个环节有可能存在的纰漏和隐患，从而对相关的制度和管理办法进行及时的修改和更正。二是完善财务内部控制制度。理清财务关系，分清监管职责，实施分级负责制，完善审计监督制度，强化制度约束力，完善财务风险预警及监控机制，进行全面预算管理，最大限度的减少人为原因产生的财务风险；宁夏农业合作社财务控制体系总体划分为相对独立但又相互联系的三个层次：第一层是事前控制，在整个农业合作社财务管理过程当中加入了彼此牵制、但又彼此联系的管理制度，主要是想建立以防为主的科学管理防线；第二层是事中控制，对于农业合作社运营过程中的各项事宜，要进行严格的审查和审核。第三层是事后监督，主要是针对各个部门和岗位，对所做的工作进行定期和不定期的检查和复核，这是控制的最后一道防线，所以必须要“堵”住。三是将会计核算管理制度化。编制会计报表，完善核算制度、财务收支管理制度、资产管理制度、经费报销审批制度、往来管理制度等，加强对农业合作社收入、支出、现金、往来和存货的管理。建立健全财务风险管理制度，以管理和控制成本、质量、投资和财务等为核心，全面降低农业合作社成本，提高经济效益。四是完善运营管理制度。有的农业合作社虽然已经制定了筹资管理制度投资核算管理制度、存货盘库管理制度和材料验收入库管理制度等一系列运营管理制度，但是都不够完善和细致。因此，要通过专业的机构和人员重新修订这些制度，使制度真正能为农业合作社的顺利发展服务。
2.规范宁夏农业合作社的财务活动
财务活动是农业合作社财务风险治理的主要内容，每一项活动都必须治理好，否则都会造成严重的财务风险。具体来讲有以下几个方面：一是拓宽筹资渠道。资金的来源除了信贷资金之外，尽量加入投入资金和风投资金，这样不仅可以减少风险，还可以给农业合作社带来更多的信息，减少更多的信息不对称造成的损失。二是投资决策科学化和程序化。运用预算管理的方法，多面经营，分散投资风险，做出科学的投资决策，做好财务风险的预警防范。总之，投资决策不是一个人的一时意气，一定是经过科学的分析和讨论以后，农业合作社论证以后共同的决定。三是提高营运效率。（1）运用专业的资金管理知识，灵活营运现金，充分发挥现金的作用。（2）建立合理的收账政策，既不能影响销售，也不能出现坏账。对于农业合作社而言，由于资金量较小，不太适合消极的收账政策，因此，积极的收账政策既能快速的回笼资金，又不会对销售产生太大的影响。（3）建立存货管理制度。应用有效的存货管理技术（最佳进货批量模型、ABC成本法等），使农业合作社的存货达到最佳持有量。如果存货持有量过大，就会占有农业合作社的大量流动资金，影响资金的流通。四是收益分配的科学化和组织化。根据农业合作社的需要，合理确定投资者和农业合作社之间收益的分配比例，尽量达到农业合作社的资本结构最佳，形成一个良性的循环。
3.建立宁夏农业合作社的战略规划的科学性
宁夏农业合作社的战略规划不能仅凭一两个人的主观认识来制定，要符合规模扩大化、权利分散化、知识专业化的要求。所以，要遵循科学的决策过程和稳健的战略安排，才能真正实现战略规划的科学化。一般可以用到的方法有CSF（关键成功因素法）、SST（战略集合转化法）、BSP（企业系统计划法）、CSB（前面三种方法的综合）。
4.提高宁夏农业合作社财务风险治理意识
提高宁夏农业合作社财务风险治理意识，一是增强财务风险防范意识，建立完善的财务风险控制机制，实现科学管理，对关键环节进行有效控制，如营运资金、资金筹措、资产损失、债务清偿和存货资金等，做到及时分析和准确评价，有效地控制财务风险；二是增强风险意识，企业通过对财务风险的管理制度的建立，将风险控制提前预防，及时发现财务风险的苗头，及时采取合适的处理措施。三是建立财务风险管理的文化机制。让企业员工都有财务风险的意识，时刻注意财务风险的防范，强化财务风险控制的科学性、全面性和全局性。尽量避免财务风险带来的损失，保证宁夏农业合作社的财务目标的顺利实现。
5.提高宁夏农业合作社员工的整体素质
农业合作社要发展的更快更好，不是不仅仅是解决管理者和财务人员的教育培训，还要做好农业合作社全体员工的教育培训。一是要保证管理者懂得现代企业管理的基本知识和具备领导才能。二是要保证财务管理人员和普通员工具备扎实的专业基础和与时俱进的工作方式，非常熟悉现代化的办公技术，比如各种系统软件，从而有效提高其工作效率。三是要注重培训员工的道德素质，员工的职业道德直接决定着个人的发展和企业目标的实现，现在社会的诱惑和压力很大，财务管理者面临的诱惑和压力将更大，所以必须树立坚定职业道德信念，坚守自己的职业情操，不因一时之利造成一生之悔。因此，必须加强财务管理人员的职业道德和操守的考核，定期举行职业道德教育的讲座等。四是改变用人观念，完善用人机制。进行薪酬体系的改革，增加收入的灵活性，以能力确定待遇，通过高收入吸引高水平人才到财务管理岗位，大胆的创新管理，达到更好的控制财务风险的目的。五是强调个人的职业发展规划，实现个人的成长和企业发展相统一。积极引导员工，尤其是财务管理人员积极参与企业的财务风险管理，只要全员参与财务风险管理，企业的风险一定能控制的更好。
四、结论
农业合作社的财务风险治理近几年来成为一个全新的研究方向，希望通过本文可以使农业合作社的管理者对财务风险治理有更深的认识和理解，尤其是对农业合作社在未来发展的道路上提供一定的帮助。
作者：白宁 单位：宁夏大学新华学院
参考文献：
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合作社的财务管理范文6
【关键词】 财务目标；农民专业合作社；盈余分配
农民专业合作社财务目标是组织财务活动、处理财务关系所要达到的目的。财务目标通过剩余索取权、剩余控制权的安排来体现。农民专业合作社是为成员提供农资的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务，以实现社员利益的最大化。社员利益的最大化是基于社员当前利益和长远利益，核心（管理层）社员利益和一般社员利益最大化的综合体现，在财务目标设计中，任何偏离都是违背合作社发展宗旨，损害社员利益的。
一、影响农民专业合作社财务目标的组织因素
任何经济组织的发展，有其一般规律和特殊规律。经济组织发展的一般规律表现为生存、发展和获利。经济组织的财务目标以组织目标为基础，进行相应的制度设计。农民专业合作社财务目标，强调公平、资本报酬有限为基础，结合组织发展的一般规律，实现相关者利益最大化为目的。特殊规律则表现为经济组织在不同的生命周期财务目标的设定规律。
专业合作社的组织目标、财务目标在不同发展阶段是有区别的。
（一）合作社创立阶段
在这一阶段，合作社的主要任务是扩大生产，提高产量，增加合作社的吸引力和辐射力。其财务目标是充分吸收社员入社入股。税后盈余少，基本不提取公积金，可分配盈余全额返还，以满足社员的眼前利益为主。根据调查，有40%左右的合作社采用代销、代购等服务方式吸引社员，合作社收取微量费，甚至不收费而直接返利。这一阶段，合作社社员账户中有股金、交易等记录，很少有可分配盈余返还、可分配盈余分配后剩余的处理记录。社员和非社员之间产品价格差距小，对政府的扶持依赖非常强烈。在合作社成立3-5年内表现特别明显。浙江新成立的合作社多数处在这一发展阶段。
（二）合作社稳定发展阶段
合作社推行统一投入采购与供应、统一生产技术标准、统一品牌、统一销售策略、统一收购标准与价格等“五统一”的社规社制建设与运行；提高新加入社员入社门槛，如规定新入社社员专业生产规模、提高每股股金或对新入社员规定考察期，提高社员的专业化程度、纯洁性；增加社员产品投售给合作社的比例，增加社员及产品对合作社的依存度等一系列措施以增强合作社的凝聚力和组织化程度。合作社对社员农产品以经销收购为主，合作社对销售价格有影响力，销售价的变动体现为合作社利益的变动，合作社在产品市场的主体地位逐渐体现，合作社在生产技术标准制定方面有了一定的话语权。这一阶段，财务目标是提取公积金，以体现社员长期利益，可分配盈余返还60%以上，以体现社员眼前利益。可分配盈余返还以社员与合作社之间交易额为主，兼顾资本投入，分配后剩余，按股金量化到社员的公积金比例计入社员账户。合作社社员账户记录逐渐规范，社员账户中有股金变更、交易额、可分配盈余返还等记录，可分配盈余分配后剩余计入社员账户。合作社自身的发展与社员的长远利益、眼前利益处理要合理，对政府的扶持依赖者有所减弱，政府扶持目的是培育合作社经营与财务管理方面的示范性，成为激励其他合作社成长的手段。各省农业主管部门和供销合作总社评选为示范专业合作社中的佼佼者，逐渐体现出合作社这一阶段的特点。
（三）合作社拓展服务阶段
在巩固上述业务经营、管理规范的基础上，通过向农业生产领域前中后的拓展，如农业生产资料、良种研发与改良、生产与加工等，合作社直接参与农业生产和对农产品深加工，向农业产业链两端深入扩展等。同时，合作社也向其他服务领域拓展，如合作社为社员贷款提供保证、合作社给社员提供小额与短期信用、合作社为社员之间借贷承担中介或保证等金融服务；合作社对农产品或生产过程进行保险等保险服务；合作社产品参与国外竞争等提供外贸服务。合作社社员与非社员的产品价格已经有长期、稳定的区别，合作社的社员股金存在流动性，并能够参与有限度的分配。除产品市场外，合作社也成为其他市场的主体，特别是金融市场，不需政策引导主动要求放贷给合作社的现象出现。这一阶段的财务目标：合作社按高比例提取公积金，公益金和风险金和研发基金，体现合作社长期发展和抗风险的要求。按交易额进行盈余返还，对资本进行有限分红，体现眼前利益和调动劳资两方面的积极性。社员账户中，股金、交易额、可分配盈余返还、可分配盈余，分配后剩余的处理等社员权益基本情况记录清楚，股金、交易额、可分配盈余和量化到社员个人的公积金逐渐体现相关变化。政府扶持目的是将合作社做强，成为市场中真正的竞争主体。在浙江省已经有少数合作社进行了这方面的尝试，2005年浙江省财政厅共安排了建立种子加工繁育场、冷库、分检系统和小型加工厂等专项补助资金60多项，已经有少量专业合作社在服务领域，如金融领域进行了拓展。
从静态看，组织成员构成对财务目标的影响较大。《农民专业合作社法》规定合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。“公司（龙头企业）+合作社+农户”和“专业协会+公司（龙头产业）+农户”的运行模式下，理事长由龙头企业或专业公司的人员担任，成员之间利益是有矛盾的，合作社很难为社员谋利，合作社实质是空壳的。如浙江金华某生猪专业合作社由屠宰场（专营的）+合作社+农户（社员），屠宰场每头生猪收取屠宰费15元，社员提出由合作社屠宰，每头屠宰收费2元，屠宰场认为这是违反国家政策，不能乱开生猪屠宰口子，双方陷入矛盾之中。棉麻蚕、少数茶叶合作社和奶牛合作社中不同程度的存在这一矛盾。
《农民专业合作社法》规定：合作社的净利润，提取公积金，由章程规范；提取公积金后余额作为可分配盈余。向社员的盈余返还不得低于可分配盈余的60%，由法律规范。由于法律没有明确规定，提取公积金的比例，许多农民专业合作社直接以税后利润作为可分配盈余进行分配，美其名曰为社员谋利益，这一做法显然过于简单，有悖于农民专业合作社发展的一般规律，导致了合作社组织运行出现问题。初始发展速度快、持续发展能力弱、再吸收农户少、仅提供低成本的技术信息服务等问题，带有一定的普遍性和长期性。合作社缺乏专业管理人员，合作社发展过渡依赖政府，以套取政府补助资金为目的，道德问题的出现，都与专业合作社财务目标设计有直接关系。因此，政府在指导、扶持合作社过程中，必须注意合作社的成长规律。引导合作社提取公积金，政府扶持和合作社提取公积金配套相结合，以保证合作社组织长期利益。
二、影响农民专业合作社财务目标的业务因素
农民专业合作社的业务，主要是为社员提供农业生产资料购买，农产品加工、销售、运输、贮藏服务，农业生产经营有关的技术、信息服务等。
专业合作社为社员提供的各项服务，有和经营区分。合作社为社员服务不能获利，只在对外交易中获得利润。农业生产资料采购和供应，合作社以为主。合作社根据农户需要农资的数量，集中采购后供应给农户，并结算货款，合作社一般不垫付资金，或垫付资金时间很短。合作社为农资销售和货款结算提供了方便，能够从农资供应商获得集中采购的价格优惠，价格明显比市场价低，货款结算的返利优惠。
合作社与社员之间农产品交易方式，影响合作社盈利方式。（1）经销方式。合作社按当地市价预付一定的货款收购农产品，具有产品所有权，对外销售后盈亏都体现在合作社。（2）方式。合作社不对产品收购预付，合作社将社员产品销售收取货款以后，提取一定比例的管理和经营费用后支付社员款项。（3）自主销售。社员在合作社的组织下进行生产，自己对外销售，货款不通过合作社结算，收到货款后向合作社交一定的管理和经营费用。农产品加工服务方式对盈利的影响。（1）方式。不结算农产品的成本价款，加工完成后，产品所有权仍属于社员，合作社只收加工费；（2）经营方式。首先向社员收购农产品，支付收购款，然后进行生产加工，加工完成后产品所有权属于合作社。
加工和销售环节，在方式下，合作社业务活动中所需资金较少，合作社发生损失的可能性比较小，合作社收取管理和经营费用，可以维持日常开支，一般不提取公积金，合作社组织发展十分缓慢，几乎没有盈余分配。在经营方式下，合作社需要与社员之间签订较细的协议，以免合作社侵害社员利益或社员侵害合作社与其他社员的利益。合作社需要较多资金参与销售和加工活动，产品在加工、销售过程中出现的涨、跌、产品霉烂变质、退货、款项结算等均由合作社承担，合作社发生损失的风险大大增加，合作社需要一定的盈利，并提取公积金，并进行盈余分配。
市场行情的好坏和非人力可抗拒的因素，对经营方式有重大的影响。在农产品价格急剧下降时（如禽流感），社员要求合作社采用经营方式包销，以加强合作；当市场行情好转，社员往往会要求合作社采用形式，将行情好转所带来的收益，主要体现为社员的收益，以适度体现社员的经营主体。
农资采购与供应、农产品销售、加工环节，业务合作组织及深入程度，合作社主体的体现和作用的发挥，对合作社盈利和财务目标，有着十分重要的影响。如何在业务环节组织更有效的合作，这是合作社发展的难点，也是合作社财务目标设计与实现的难点。
三、影响农民专业合作社财务目标的政府行为因素
专业合作社是政府主导的需求诱导性制度安排。国家对农民专业合作社采用“民办、民管、民受益”的管理原则，也体现了财务目标的基本要求。“民办”主要体现在专业合作社组织机构的创立上。明确合作社创立时社员人数和构成要求，不规定合作社设立所需最低资本。对入社社员交纳的股份、出资的形式和无形资产出资限制等均由章程明确；社员有退出合作社，取得记在社员名下股权和盈余的自由。体现了财务目标合作性特征。“民管”体现在合作社管理上，要求完善社员大会、理事会和监事会议事规则和制度，坚持一人一票为主和一人多票为辅的社员大会决策机制，健全财务公开制度，盈余分配彻底由合作社自主决定。体现财务目标管理民主性的要求。“民受益”最终体现为合作社利益归社员所有。合作社利益有合作社交易初始利益，期末盈余利益。合作社农资供应和农产品收购不能盈利，让利给社员。合作社对外销售农产品、供应农资获得的返利和收取社员管理费用等是合作社本期盈余的主要部分。合作社本期盈余提取公积金后，作为可分配盈余分配。可分配盈余按与社员与合作社交易额，向社员的返利不低于60%。留在合作社内部积累按股金和量化到个人公积金比例记入社员个人名下，保证合作社长远发展需要。“民受益”体现了财务目标终极所有要求。
政府还通过合作社评级、合作社项目申请和相关培训等来诱导合作社财务目标的优化。
从2000年开始，农业部、省和市县政府对农民专业合作社进行等级评定，由于各地情况不同，合作社评级的指标和标准也不尽相同。浙江省专业合作社评级中，几乎所有的地方政府，将向社员的可分配盈余返还，作为一项评定指标；有近30%的地方政府，同时将提留公积金作为专业合作社评级指标，有两个县、市政府规定了提取风险金、公益金和公积金的比例。说明各级政府对合作社财务目标是关注的，但省级以上示范合作社有提取公积金的规定示范性不够强，同时还规定在星级评定完成后，应进行必要的检查，对提供虚假星级评定信息的合作社三年内不得再次申请评定。这些措施，对引导农民专业合作社规范财务目标，兼顾眼前利益和长远利益起到了很好的作用。
合作社项目申请是一项诱导和规范合作社财务目标设定的重要举措。在浙江省合作社项目申请指南中规定，项目申请的前提是：农民专业合作社财务管理规范，财务分配合理。合作社项目资金补助划拨，要根据项目的财务管理规范进行，诱导合作社按合作社法和章程要求，规范财务目标管理。具体管理上采取资金补助划拨进度和项目实施、检查与项目财务管理保持同步，以促进合作社财务目标实现。
合作社培训是规范财务目标的必要补充措施。合作社思想、财务管理规范的培训是合作社理监事和会计人员培训的必备内容。通过培训学习，明确合作社财务管理与其他经济组织的区别，妥善处理中长远财务目标和眼前财务目标的关系，妥善处理监事和普通社员之间的利益，使合作社能够得到稳定健康的发展。
运用经济手段，通过合作社评级的资金补助、合作社项目资金补助和合作社培训资金补助等载体，对合作社财务目标规范诱导，作用效果已经在合作社经营活动中逐渐体现。
专业合作社财务目标对专业合作社发展有着至关重要的影响。分析影响专业合作社财务目标的因素，对提高政府激励的效果非常有益。在影响专业合作社财务目标因素中，内因是起主要作用的，政府的政策诱导只有通过内因才能起作用。因此，政府的各项激励措施与政策，必须充分考虑专业合作社发展的阶段性和自身发展规律，才能发挥更大的效果。
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