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社区卫生服务中心审计方案范文1
在区委、区政府打造商业门户区和宜居先行发展战略目标指示下，在道里区卫生局的全面布置及局领导的大力支持下，我们建国社区卫生服务中心遵照上级的指示精神，举全院之力，做了大量的有效工作，取得了成绩，为创和谐社会，在新医改、药改的前进路上迈出了努力创新、大胆实践的可喜一步，取得了实现社会效益及经济效益双营利。现
总结汇报
一、社区内涵建设，年年必上新台阶
1月~10月，我们重点抓了社区内涵建设的薄弱环节。①首先，我们建国社区重点抓了65岁以上老人免费体检，采取与办事处多方协作、携手走街入户，对未在体检的65岁以上老人进行全面梳理通知，于7月份正式进行体检。截止今日，全社区的4080名65岁以上老人中我们已体检3468人，体检完成率85%以上，剩余部份经调查，均不在本地居住。此次体检应视为100%完成任务。②把居民健康档案建档率提高一定的高度，完成国家规定的指标。自年初起，我们就加大人力物力的投入，从印刷健康档案到组织人员在各社区的配合下入户建档，付出了辛苦，终于在10月1日前完成建档。我们在原有的基础上增加了7000份（28000人）健康档案。截止今日，我们的累计建档人数已达40800人，建档率达90%以上，已完成上级下达的指标数。其它指标也均已完成或超额完成国家规定，并已接受了半年考核，且成绩优异。例如：妇保、儿保、计划免疫等工作，多次代表区、市接受省及国家级的检查。，经多方努力，我们建国社区康复科已正式运营，每月都能取得相应的经济及社会效益，对社区的康复指导管理工作打下了基础，填补了社区卫生工作中的不足，现每月康复工作量已呈逐渐上升的态势。
二、创特色发展是社区工作必须改革之路
社区的卫生工作遵循紧紧围绕创和谐社会、为社区居民服好务的理念去进行。①我们建国中心在开展康复托老的道路上已走过了3年的里程，从创新的角度，多次被省、市领导及媒体的认可。此次创星级医院，经专家组充分论证，认为此项工作在我市仍保持创新项目。不足之处就是我们开展的是为社区居民中的孤寡老人、低保、贫困老人，收费标准过低，政府补贴不到位，托老所连年亏损，方向是正确的，社会效益十分明显，我们将继续克服困难，为创和谐社区做出社区卫生服务机构应有的贡献，为政府在民生问题上减轻了社会负担。我们真诚希望得到政府的更进一步的物力、财力支持。②，由我们建国社区在全市率先开展了社区主任例会制，每月集中各社区主任到我们建国社区卫生服务中心开一次例会。内容：总结上个月的社区各项协同卫生工作，布置下月要在社区开展的工作。对社区主任接受新工作进行培训，互相沟通、传递医疗信息。经过一年的实践，使我们在完成社区各项任务上形成了方便、快捷的体系及保障。经总结，确认这确属我们所创的一条创新之路。
三、迎检优秀就是硬道理
社区卫生工作十分繁重，各项工作任务都具有艰难性和挑战性。任务一：药品改革是国家惠民政策的具体体现，从3月15日起，我们就响应上级指令对药品进行改革，首先是整理、清点现有库存药品，然后与药商洽谈药改之政策，随时准备网上招标采购，随着道里卫生局与哈药集团签订了购药合同，我们建国社区卫生服务中心就按程序从网上招标采购，通过网上订购哈药集团供药，截止9月1日，其它药品一律下架，部份返回商家，而日常用药极少部份药品是网上采购招标药品，绝大部份是零差价药品。于9月17日代表道里区接受省联合药改专家组检查。虽然不是尽善尽美，但从药改的角度上看，已走在其它区的前面。任务二：创建星级医院。道里区卫生局对建国社区下达的是创三星级社区医院指标，经过不懈的努力，于8月21日接受了专家评定，除因老城区旧规格房屋形成的使用面各不足造成的硬件部份有缺陷外，从软件建设上体现的工作业绩，受到几位专家的好评，即使是从硬件上提出批评的专家，最后总结也从内涵建设上给予表扬。任务三：代表全区接受市审计局审计。5月，因抽签迎来了建国社区卫生服务中心接受市审计局审计，审计组十分认真地对全院的工作进行全面审计，从经济支出到上岗人员工资，从有无非法经营到固定资产核查，方方面面地审计，时间长达2周多。我们建国社区卫生服务中心是严格按上级指示守法经营，依法执业的，所以，我们经受了考验，没给上级领导摸黑。下一步，我们的任务是举全院之力，认真全面贯彻区委、区政府年初下达的指示，创中医示范区，迎接区卫生局的年终考核，争取以优异的成绩向领导汇报。
四、医院必须平安稳步前进
，建国社区卫生服务中心在创平安医院的基础上，进一步地加强了四防安全、医疗责任落实到人的工作，大力加强了院内感染责任制，消除不安全因素，全年医院未产生医疗差错事故及纠纷，全院无上访事件发生。为保障和提高职工的生活质量，稳定职工队伍我们将职工的工资发放比例由原来的老工资的80%，普升到新工资全部的 85%，年底有望提升到90%，。因保留10%作绩效工资。且年节我们还均给职工搞一部份小的福利，以提高职工的工作积极性和工作效率。使建国社区卫生服务中心全面工作呈现出空前、稳定向上的局面。我们有信心在卫生局领导大力支持下，把社区卫生工作越办越好。
xx年工作安排
xx年，我们要乘医改、药改的强劲东风，大力地推进社
区工作，巩固现有的成果，开拓社区卫生工作的新局面。我们将主要做好3件事。
一、全面发展中医特色
xx年在现有的中医基础上开展中医理疗工作，开展中医足疗方式，开展中药熏、洗、泡脚项目，从健康教育入手开展中医中药保健及食疗宣传。采取走出去、请进来的方法开展中医康复的新理念，探索中医手段治疗及康复小儿脑瘫等项目。
二、全面实行绩效工资，竟聘上岗
我们首先借鉴共乐社区的先进经验，结合我们建国社区的实际情况，形成一套完整的绩效考核方法，建立起以社区公共卫生服务和基本医疗服务为考核内容，体现多劳多得，不吃大锅饭的原则。首先设置岗位，竟聘上岗人员，不足外聘，将职工工资分成两部份，即：岗位工资80%，20%为绩效工资。岗位工资必须保证足额发给，绩效工资则通过个人完成服务数量和劳动纪律及服务质量来计算分值，再进行平定绩效工资。以上方案确不完整，有待于不断探索学习，在实践中逐步完善。
xx年的社区工作依然繁重，我们将在卫生局的领导下努力奋斗，克服困难，把已取得的成绩巩固和拔高，再上新的台阶，与时俱进，再创新发展，跟上医疗改革的步伐，为社区卫生服务建设再创新辉煌。一切发展都离不开政府的支持和投入，希望在新的一年里能的沐浴到政府大力投入的阳光，使社区卫生服务事业茁壮成长，更好地服务于广大基层社区居民。
社区卫生服务中心审计方案范文2
一、指导思想
以党的十六届五中、六中全会和“三个代表”重要思想为指导，以发展*、富裕*、人文*为方向，以居民健康和百姓满意为目标，突出科学发展、和谐发展和改善民生的发展主线，坚持社区卫生服务公益性和可及性的发展方向，坚持优先解决社区居民基本医疗和健康保障问题的发展思路，努力建成体系完整、布局合理、水平一流、人民满意的社区卫生服务体系，为实现“两个率先”，构建和谐*贡献力量。
二、工作目标
到2010年，全区建立基础设施齐全、基本设备配套、人员素质较高的城市社区卫生服务体系；完善综合卫生服务功能，增强服务能力，提高服务水平，努力为社区居民提供低成本、广覆盖、高质量的社区卫生服务；引导基本医疗服务下沉社区，卫生监督和疾病预防控制等公共卫生关口前移，着力减轻社区居民医药费用负担，有效缓解居民群众看病贵看病难的突出矛盾；建立城市基本医疗和公共卫生政府财政保障机制，实行社区卫生服务收支两条线管理，明显改善社区基础卫生状况，确保人人享有基本医疗和公共卫生服务，提高居民健康保障水平。
具体指标：
1、城市社区卫生服务中心街道覆盖率达到100%；城市社区卫生服务人口覆盖率达到95%以上；
2、城市居民到社区卫生服务机构首诊比例达到70%以上；
3、按照建立学历层次较高、工作能力较强、整体素质较高的社区卫生服务人才队伍的目标，通过强化培训和人才引进，完成100名全科医师、100名社区护士、50名公共卫生医师和50名社区卫生管理干部岗位培训和队伍建设任务；
4、居民对社区卫生服务综合满意度达到90%以上；
5、城市居民健康档案建档率达到50%；城市居民高血压、糖尿病等慢性病建档率达到95%以上，建档管理率达到95%以上；60岁以上居民健康档案建档率达到95%以上，建档管理率达到95%以上；
6、城市孕产妇管理率达到95%以上，儿童保健管理率达到95%以上；计划免疫四苗覆盖率达到98%以上；城市孕产妇死亡率控制在17/10万以下，城市婴儿死亡率控制在9‰以下，传染病发病率控制在190/10万以下。
三、组织领导
区政府成立以区长为组长，区委区政府分管领导为副组长，卫生、财政、民政、建设、劳动、监察、审计、统计、药监、物价、市容以及各街道等为成员的深化社区卫生服务体制改革领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局。
四、实施原则
（一）坚持政府主导原则。落实政府责任，充分发挥政府在发展城市社区卫生服务中的主体作用。
（二）坚持收支分离原则。强化成本核算，完善预算管理，加强考核监管，确保社区卫生服务机构的正常运行。建立社区卫生服务科学严格的收支两条线管理机制和合理稳定的财政投入机制。
（三）坚持公益性原则。社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，不以营利为目的，基本医疗用药实行零差率销售，注重公平、质量、效率和可及性。
五、实施范围
辖区内符合社区卫生服务设置规划，由政府举办的社区卫生服务机构。
六、工作任务
（二）公共卫生服务关口前移，建立健全社区突发公共卫生事件应急机制
卫生监督和疾病预防控制工作关口前移。按照每个社委会配备1名公共卫生信息员标准，全区47个社委会和6个行政村配备53名信息员，由街道聘任，培训上岗，统一管理，与全科工作团队共同开展突发公共卫生事件监控工作。区卫生监督所、疾病预防控制中心和妇保所按照每个街道配备2名卫生监督人员、2名疾病预防控制人员和2名妇幼保健人员，加强工作的指导和督查，形成横向到边、纵向到底的防控网络，夯实公共卫生网底，努力提高社区突发公共卫生事件应急反应能力。
（一）社区卫生服务重心下沉，全面落实“六位一体”功能
社区公共卫生服务重心下沉。全区现有5个街道，47个社区和6个行政村，9万户和30万人口。运用网格地图管理思想，按照每800户居民为一个管理网格，每1万居民为一个管理片区，全区47个社区和6个行政村划分为均衡覆盖全区的30个管理片区、112个管理网格，将2名全科医生、2名社区护士和1名公共卫生人员组成的全科工作团队均衡分布在管理片区内，实行分片包户，以健康保健合同和居民健康卡为载体建立全科医生家庭责任制，全方位开展健康教育与促进、慢性病防治、传染病管理、妇儿保健管理等公共卫生服务工作。在原有社区卫生服务中心、站基础上，47个社区居民委员会和6个行政村设立全科医生工作站。全科医生定期下派到工作站，方便居民就近享受健康指导和服务。
社区基本医疗服务进家庭。按照安全、廉价、便捷原则，开展社区出诊、社区巡诊、社区康复指导和家庭病床等基本医疗服务工作。以家庭健康保健合同为载体拓展社区首诊的覆盖面，继续推进社区卫生服务和二三级医院双向转诊工作，积极引导社区居民“小病在社区、大病进医院、康复回社区”。
（三）实行社区卫生服务收支两条线管理，着力改变“以药养医、以医养防”状况
成立区社区卫生服务管理办公室，设立社区卫生服务财政专户，实行中心主任和财务人员派出制，加强社区卫生服务人、财、物等管理，切断医务人员与经济创收、医药购销的利益联系，着力改变“以药养医、以医养防”状况。重新调整和核定社区卫生服务收支结构，实行预算管理。社区卫生服务所有收入全部上缴财政专户，社区卫生服务职工工资和奖金由区卫生局和区财政局核定，考核发放。中心主任年收入探索试行年薪制，标准由区卫生局和区财政局统一核定，并实行任期目标责任制考核，根据完成任务情况和居民满意度调查结果综合考核后发放。社区卫生服务人员聘任期间暂停执行档案工资，严格执行岗位工资，以岗定薪，一岗一薪，岗变薪变。档案工资仅作为职工计发退休费、调资、晋级、调动、缴纳社会保险等的依据。
改革用人制度，实行“老人老办法、新人新办法”，推行全员聘用制、人事制。全面清理超编行政工勤人员和不符合准入条件的技术人员。按照服务工作需要和精干、效能的原则，实行公开招聘、全员聘用、岗位管理、绩效考核办法，建立健全聘用人员退出机制。改革收入分配制度，加强和改善工资总额管理，建立医务人员收入分配与技术水平、服务数量、服务质量和群众满意度的综合考核紧密挂钩的机制，并适度向关键岗位和一线人员倾斜，合理拉开分配档次，调动医务人员的积极性。
（四）实行基本医疗药物集中采供和零差率销售，努力缓解看病贵、看病难问题
社区基本医疗用药集中招标采购统一配供。成立区社区基本医疗用药招标采购办公室，研究制订《*区基本医疗用药集中采供和零差率销售管理办法》。在认真调研分析基础上，组织专家制订《*区社区卫生服务基本医疗用药目录》。按照统一用药目录、统一厂家品名、统一剂型规格、统一招标采购、统一配送管理、统一价格公示等“六统一”的要求，通过招标或竞争性谈判方式确定社区基本医疗用药供应商和销售价格。
社区基本医疗药物零差率销售。辖区30万社区居民因常见病、多发病持居民健康卡到政府举办的社区卫生服务机构就诊，购买《*区社区卫生服务基本医疗用药目录》范围内药品，社区卫生服务机构实行零差率销售，努力缓解居民群众看病贵看病难问题。
（五）加快社区卫生人才培养，提高社区卫生队伍素质
严格社区卫生服务机构卫生技术人员资格准入管理，建立全科医师和社区护士持证上岗制度。切实把加强社区卫生服务人才队伍建设作为一项战略性任务来抓，着力培养一批具备全科医学理念、综合业务知识和技能，能运用适宜技术、提供适宜服务的社区卫生人才，增强综合卫生服务能力。
加强社区卫生人才培养和对口支援工作。开展社区卫生服务人员的岗位培训，提高现有社区卫生服务人员业务素质。确定省人民医院、市第一医院、市中医院作为全区全科医师和社区护士定点培训医院，在市第一医院设立区全科医生培训基地，每周开展专题讲座。社区卫生服务人员每3年选派到三级医院进修学习。区卫生局定期组织社区卫生服务人员到三级医院参加科室查房、专题讲座和短期轮训。积极鼓励和吸引三级医院高年资退休医师进社区坐诊和查房，充分利用和发挥三级医院下基层锻炼医生的工作积极性和指导作用，通过传帮带迅速提升社区基本医疗服务能力和水平。
七、保障措施
（一）明确目标责任，建立健全分工协作的工作机制
区卫生局负责制定社区卫生服务发展规划、准入标准和管理规范，制订社区公共卫生服务项目、服务流程和服务规范。根据社区卫生服务机构设置规划，建立健全社区卫生服务网络，合理配置社区卫生服务资源。加大全科医生、社区护士和公共卫生专业人才引进和培训力度，建立高素质的社区卫生服务人才队伍。围绕改善服务、减少浪费、激发活力、提高效率为目标，建立健全社区卫生服务机构综合运行考核机制和社区公共卫生绩效考核评估体系，严格考核，努力提高社区居民的满意度和幸福感。
区人事局会同区卫生局等有关部门制订和完善社区卫生服务编制标准、人事管理和职工聘任等有关制度。
区财政局要按照省、市有关文件精神，将社区卫生服务经费列入财政预算，建立健全合理稳定的社区卫生服务财政投入机制，加强财务收支管理和监督，确保社区卫生服务健康快速发展。
区建设局负责将社区卫生服务设施布局纳入城市规划，统筹安排。在新建或改建居民住宅区时，按城市规划标准在公共服务设施中预留社区卫生服务机构用房，并无偿提供给政府举办的社区卫生服务机构使用。
区人口和计划生育局负责社区计划生育技术服务的指导和管理。
区发改局负责将社区卫生服务发展纳入国民经济和社会发展规划。
区监察局、区审计局负责依法对社区卫生服务政府补助资金分配、核拨、使用，以及基本医疗用药招标采供和零差率销售实施全过程监督。
区药监分局负责社区所需药品和医疗器械质量的监督管理，审核基本医疗药品供货商业公司资质并加强监管。
区市容局负责社区卫生服务机构周边环境整洁，加强对社区健康教育工作的指导和管理。
区物价局负责社区卫生服务收费项目和药品价格的审定和监管。
区民政局负责将深化社区卫生服务体制改革工作纳入社区建设规划和社区工作计划，指导开展社区动员和工作培训。
区劳动等部门按照各自职能开展工作。
各街道负责组织开展社区动员，做好居民健康卡登记发放工作，组建社区公共卫生信息员队伍并加强管理，指导社区卫生服务中心开展公共卫生和基本医疗进社区工作。
（二）加强检查监督，建立健全严格科学的考核评估机制
一是制定方案。区卫生局会同有关部门制订《*区社区卫生服务收支两条线管理办法》、《*区基本医疗用药集中采供和零差率销售管理办法》、《*区社区卫生服务人事管理办理》、《*区社区卫生服务绩效考核和奖惩办法》等。
二是严格考核。区效能办委托区城调队对社区居民开展满意度和知晓率调查，作为评估区卫生局深化社区卫生服务改革成效的核心指标。区卫生局和各社区卫生服务中心应创新管理考核机制，实行任期目标责任制，强化监督检查和考核评估工作，重点考核社区卫生服务人员的服务数量、服务质量和社会效果，突出考核社区居民对社区卫生服务满意度和知晓率。
三是持续改进。区卫生局和各社区卫生服务机构应定期深入社区、家庭，充分了解社区居民的医疗保健需求以及对社区卫生服务的建议和意见，并在工作中不断探索创新和修改完善，使深化社区卫生服务体制改革工作走上制度化、规范化、法制化轨道。
（三）加大财政投入，建立健全合理稳定的财政投入机制
认真贯彻落实国务院和省政府关于支持社区卫生服务发展的财政政策，调整现有卫生经费的支出结构，不断加大社区卫生经费投入，用于公共卫生服务购买和基本医疗服务补贴，社区卫生服务财政投入列入政府财政预算，并逐年提高，增长幅度不低于当年财政增长幅度。
八、工作安排
（一）调研筹划阶段：20*年12月—20*年2月
1、区政府组织卫生、财政等相关人员学习国家、省、市文件，以及外地的经验和做法；
2、区卫生局、区财政局开展社区卫生服务机构20*—20*年三年经济运行状况调查，进行药品让利等测算，确定收支项目和财政补助数目等；
3、区卫生局在多方听取意见建议的基础上，拟订《*区深化社区卫生服务体制改革实施方案》以及配套管理办法和考核评估标准等；
4、区卫生局在认真调研基础上，组织专家制订《*区社区卫生服务基本医疗用药目录》。
（二）宣传准备阶段：20*年2月—3月
1、成立区社区卫生服务管理办公室，制定操作流程和步骤；
2、确定社区公共卫生人员岗位和其他岗位数量，完成各社区卫生服务中心主任和职工聘任工作；
3、调整社区卫生服务机构HIS系统；
4、成立区基本医疗用药招标采购办公室，按照统一用药目录、统一厂家品名、统一剂型规格、统一招标采购、统一配送管理、统一价格公示等“六统一”的要求，选定药品供应商，确定基本医疗用药价格，做好基本医疗用药零差率销售的各项准备工作；
5、2月28日，召开全区动员部署大会；区政府与各街道、各有关部门签订目标责任书，区卫生局与各社区卫生服务中心签订目标责任书；
6、设计制作和登记发放居民健康卡，通过社区公共卫生人员按照每800户为一个管理网格，采集居民健康信息，建立家庭保健合同，宣传社区首诊和基本医疗用药零差率销售工作；
7、开展社区公共卫生人员全员培训；
8、完成社区公共卫生信息员聘任工作；
9、充分听取各方意见。
（三）正式实施阶段：20*年二季度
1、各社区卫生服务中心公示基本医疗用药目录、进销价格和厂家规格等；
2、各社区卫生服务中心同步启动公共卫生服务进社区和基本医疗用药零差率销售工作；
3、区卫生局组织局机关干部实行分片定点跟踪督查工作推进和实施情况。
社区卫生服务中心审计方案范文3
一、总体目标
建立适应农村经济社会发展水平和农村居民健康需求的、以农村社区卫生服务为框架的新型农村卫生服务体系。区、镇（街道）、村（社区）三级医疗卫生机构基础设施完善，基本设备齐全，医护人员素质进一步提高，医疗卫生机构规范运行；新型农村合作医疗制度不断巩固和完善，大病医疗保障水平在现有基础上逐年提高；健全农村公共卫生政府投入保障机制，确保农村居民享有基本公共卫生服务，使农村卫生状况明显改善，农村居民健康水平明显提高。总体上分两步走：第一步，到20*年，在巩固现有覆盖率的基础上，着力提高新型农村合作医疗大病保障水平，适度兼顾基本医疗保障；加快农村社区卫生服务机构建设步伐，基本建成镇村一体化的新型农村卫生服务体系。第二步，到2010年，使农村居民基本远离医疗风险，逐步享受基本医疗保障；社区卫生服务“六位一体”的功能完善，为全区农村居民提供高效、便捷、安全、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务。
到2010年底力求实现的具体指标：
（一）以区为单位达到初级卫生保健先进标准。
（二）全区卫生服务网络健全率达100%。
（三）医疗卫生服务人员资格合格率达100%。
（四）培训镇（街道）卫生机构管理人员*名、医护骨干人员*名、全科医学知识技术人员*名。
（五）按照设置规划，社区卫生服务机构建成率达*；居民到社区卫生服务机构就诊率达*。
（六）新型农村合作医疗人口覆盖率稳定在95%以上，人均筹资标准逐步达200元。
（七）以镇、街道为单位农村基本公共卫生服务项目完成率达100%。
（八）全区孕产妇住院分娩率达*以上，孕产妇死亡率控制在*万以下，婴儿死亡率控制在*以下。
二、主要任务
（一）落实农村基本公共卫生服务
重点加强面向农村居民的基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等三大类8个项目的公共卫生服务。第一类是农村居民基本公共卫生服务，包括开展健康教育、处理突发公共卫生事件、规范免疫预防接种、做好重大传染病防治等；第二类是农村重点人群卫生服务，包括妇女保健、儿童保健、慢性病和精神病防治及老年人的动态健康管理等；第三类是农村居民基本卫生安全保障服务，包括对农村食品和饮用水卫生的监测、农村公共卫生信息收集和报告等。
（二）加强农村卫生信息网络建设
加快农村卫生信息网络建设步伐，构建信息化平台，建立功能完善的全区卫生信息管理网络系统。完善新型农村合作医疗计算机管理系统，实现区内定点医疗机构住院、门诊即时补偿,网络审核；逐步对农村居民健康档案、妇幼保健、儿童计划免疫、传染病、地方病和慢性非传染性疾病防治等社区卫生服务信息实行计算机管理，实现卫生信息资源共享，提高工作效率，提升农村卫生管理水平。
（三）加强农村卫生机构基本服务能力建设
加强镇（街道）、村（社区）两级卫生服务机构服务能力建设，改善农村医疗卫生机构服务条件，提高其履行农村公共卫生和基本医疗服务职能的水平。按照省市制定的相关标准，对农村卫生服务机构进行新建，改扩建，添置更新必要的基本设备。加强全区卫生队伍建设，严格执行卫生技术人员资格准入制度，严禁无执业资格的人员从事卫技岗位工作，对目前在编在岗不具备执业资格的人员要坚决予以转岗分流。改革用人制度，吸引高等医学院校毕业生到基层医疗卫生机构工作，优化农村卫生技术人员学历结构。强化在职人员的培训，培养一批留得住、用得上、掌握适宜技术的卫生人才。
（四）进一步完善新型农村合作医疗保险制度
进一步扩大新型农村合作医疗基金总量，提高保障水平和受益程度，缓解农村居民“因病致贫、因病返贫”现象。建立健全新型农村合作医疗健康运行机制，逐步形成稳定的筹资与增长机制，探索可行的筹资方案，确保基金及时、足额到位。建立科学的补偿机制，制定合理的补偿方案，合理确定补偿范围，提高基金使用效益。加强新型农村合作医疗信息化建设，确保计算机网络正常运行。严格基金监管，形成安全可靠的运行模式，确保基金安全平稳运行。建立有效的费用控制机制，规范定点医疗机构管理，控制不合理的医药费用。规范经办机构建设，不断提高全区新型农村合作医疗管理水平。
三、保障措施
（一）深化农村卫生体制改革。一是坚持政府主导原则，每个镇（街道）做到由政府建好一所卫生院（社区卫生服务中心），按规划科学、合理设置社区卫生服务站，并实行一体化管理，保证农村居民步行15～20分钟能够得到基本医疗卫生服务。二是择优选聘卫生院院长（社区卫生服务中心主任），实行院长（主任）任期目标制，加强医疗机构管理人员培训，提高医疗机构管理水平。三是改革用人制度，实行全员岗位聘用制、人事制，严禁非卫生技术人员从事卫生技术工作，对不具备相应执业资格的人员坚决予以分流或清退。四是改革内部分配制度，按职工的技术水平、服务态度和劳动贡献拉开分配档次，充分调动广大医务人员的积极性。
（二）建立区镇两级、镇村一体、防治结合、分工合理的新型农村卫生服务体系。乡镇卫生院向农村社区卫生服务中心转型，着重提供常见病及多发病诊疗、疾病预防、妇幼保健、健康教育、计划生育技术指导以及康复等“六位一体”的综合服务。村卫生室向农村社区卫生服务站转型，着重提供进村入户服务，开设家庭病床，开展健康教育并进行简易治疗。农村社区卫生服务机构要积极开展综合、连续、上门服务，落实服务责任，为社区内常住居民建立动态健康档案，对不同健康状况人群实行分类管理，提供连续不间断的卫生服务。同时建立服务规范、运转有效的社区首诊制度和双向转诊制度，合理分流病人，逐步做到“小病在村镇、大病到医院”。
（三）完善区、镇（街道）、村三级公共卫生管理体制。区政府成立农村公共卫生工作领导小组，全面承担农村公共卫生责任；各镇、街道相应成立农村公共卫生组织机构，并明确一位分管领导具体负责；各村（社区）确定一名干部兼职公共卫生管理员，协助做好各村（社区）范围内的公共卫生管理工作。
社区卫生服务中心审计方案范文4
新型渔农村合作医疗制度是现阶段我市渔农民的基本医疗保障制度。自20**年12月在普陀区、嵊泗县开展试点以来，在各级党委、政府的高度重视和积极推动下，全市各县（区）已全部实施了新型渔农村合作医疗。目前参合渔农民达51.63万人，占全市渔农业人口的89％，已累计筹集合作医疗基金7461.56万元，累计补偿支出6597.39万元，75万人次受益，为保障我市渔农民身体健康作出了积极贡献。但是，目前我市新型渔农村合作医疗筹资水平和保障能力较低；基金规模小，抗风险能力差；县（区）之间发展不平衡，政策差异大；筹资机制不成熟等问题仍比较突出。
为进一步完善新型渔农村合作医疗制度，探索新的管理体制和运行机制，根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步完善新型农村合作医疗制度的意见》（浙政办发〔20**〕23号），经市政府同意，现提出以下实施意见：
一、统一思想、提高认识，继续高度重视新型渔农村合作医疗工作
建立新型渔农村合作医疗制度，是从我国基本国情出发，解决渔农民看病贵问题的一项重大举措，对于提高渔农民健康水平，缓解渔农民因病致贫、因病返贫，统筹城乡发展，建设全面小康社会具有重要意义。各县（区）政府和有关部门一定要从执政为民、建设社会主义新渔农村和构建社会主义和谐社会的高度，进一步统一思想、提高认识，切实做好全面推进新型渔农村合作医疗的思想准备、组织准备和工作准备，把完善新型渔农村合作医疗工作摆在重要位置，认真组织力量，开展调查研究，科学合理调整方案。实行科学、民主决策，各县（区）新方案实施前要上报市卫生局并征求省卫生厅意见。各级财政、卫生、审计等部门要加强对合作医疗资金筹集、使用的审核和监管，每年组织实施专项审计调查，如发现问题要及时整改。
二、进一步加大政府资助力度，不断提高筹资水平
（一）建立稳定可靠、合理增长的新型渔农村合作医疗筹资机制，不断加大政府资助力度，提高个人缴费水平。从2008年起，各县（区）的筹资标准不低于120元，并根据当地经济社会发展、渔农民收入增加和医疗需求增长情况，逐步提高筹资标准，力争至2010年达到渔农村居民上一年度人均纯收入的1.5％－2％。
（二）中央和省财政给予我市参合渔农民每人每年22元的补助，按实际参合情况直接补助给各地。2008年起，市财政对参合渔农民的资助标准从每人每年3元，提高到每人每年6元。
（三）各县（区）应根据市定筹资标准的要求，相应增加政府资金投入。同时要坚持新型渔农村合作医疗制度互助共济的性质和政府投入为主、渔农民个人必须出资的原则，政府出资应高于个人出资，积极引导渔农民逐步提高个人缴费水平，个人出资的比例不低于筹资标准的30%。
（四）确保渔农村五保户、低保家庭和特困残疾人等困难群体应保尽保，其参合个人出资部分由当地县（区）政府负责解决。
三、统一各县（区）补偿方案，进一步扩大受益面，提高补偿水平
市卫生局要加强对各县（区）的工作指导，做到统筹兼顾，避免县（区）之间补偿方案差别过大，并逐步统一各县（区）补偿方案。
（一）统一参合对象。全市新型渔农村合作医疗的参加对象为户籍在本市的所有渔农业人口，已参加城镇职工基本医疗保险的渔农民不再参加新型渔农村合作医疗。
（二）统一筹资年度和基金管理办法。严格执行《浙江省新型农村合作医疗基金财务制度（试行）》和《浙江省新型农村合作医疗基金会计核算办法（试行）》，确保基金预算年度与会计年度一致，基金财政专户和支出户应设立在合作医疗管理委员会认定的国有商业银行，合作医疗基金和利息必须全部用于参合渔农民的医疗费用补助，不得以任何理由挤占、挪用。委托乡镇（街道）、社区（村）收缴的个人参合费用，应严格按照财务规定，在基金收缴入库日前及时足额直接上缴基金财政专户，县（区）、乡镇（街道）财政资助资金同时由财政部门直接划入；市财政根据各县（区）渔农民实际参合人数和地方财政资助资金到位情况分上下半年予以拨付。
经办机构要按规定建立基金预决算制度，健全内部控制制度，规范资金划拨和报销支付办法，确保基金封闭运行。同时要定期公布基金收支和结余情况，接受社会监督。
（三）统一补偿模式。实行“住院大病统筹为主，兼顾门诊统筹和门诊指定项目补助”的补偿模式。用于门诊统筹的资金占合作医疗基金总额的比例应控制在15％左右，门诊报销费用不低于当次门诊费用的10％，实行当场实时结报，并纳入计算机联网管理。同时，要加强门诊报销资金的管理，积极探索总量控制与按工作量计算相结合的付费方式。门诊费用报销主要在乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务机构）实行，并尽快将符合条件的社区卫生服务机构纳入定点医疗机构范围。
（四）统一补偿标准。适当降低住院起报线，合理拉开乡镇卫生院（社区卫生服务机构）与县（区）级、市级和市外定点医疗机构的住院起报线，其中乡镇卫生院（社区卫生服务机构）住院起报线为300元；提高补偿封顶线，全年累计住院和门诊指定项目医疗费用补偿封顶额为成年人3.5万元，18周岁以下全日制在校学生和学龄前儿童4.5万元。正确处理好筹资额度与补偿比例，抗风险能力与受益面之间的关系，在确保资金收支平衡的前提下，逐步提高补偿比例，增强吸引力。适当减少住院补偿的分段，并根据当地医药费用的实际情况，降低高额费用段的补偿比例，实行分段报销比例先递增后递减的补偿方案。补偿比例的设置要向基层医疗机构倾斜，引导渔农民和医疗机构避免“小病大看”。补偿方案的调整应从新年度开始，以保持政策的连续性和稳定性。争取住院实际补偿率达到25％以上，年度基金结余率控制在10％以内。
（五）统一医疗救助办法。按照医疗救助制度与新型渔农村合作医疗制度同步推进的要求，进一步完善、统一各县（区）目前的医疗救助制度。将医疗救助的对象、办法和标准与新型渔农村合作医疗制度相衔接，对参加新型渔农村合作医疗的各类救助对象，除按照医疗救助办法进行救助外，还通过发放“医疗救助卡”的形式进行救助，具体救助范围、标准和办法由民政部门商卫生行政部门确定。
四、进一步加强合作医疗管理能力建设
（一）加强市、县（区）两级管理经办网络建设。加强市级管理机构建设，充分发挥其对全市新型渔农村合作医疗工作的组织、协调、监督、管理、指导等职能。各县（区）经办机构在市级管理机构和县（区）政府的领导下开展工作。管理机构和经办机构的开办经费、人员经费、工作经费列入同级财政预算。
（二）进一步加强经办机构能力建设。本着精简、高效的原则，根据服务人口和工作量，合理配备工作人员和工作经费。加强业务技能培训，形成素质较高、相对稳定的管理经办队伍，不断提高管理能力。经办机构要加强内部管理，严格执行各项管理制度，各级卫生行政部门要切实承担合作医疗业务指导和管理的责任，加强对经办机构和定点医疗机构的监管，保障参合渔农民的权益。
（三）加快信息化建设进程。构建全市合作医疗信息化管理网络，建立市级信息化管理平台，规范完善现有的信息化管理系统，不断提高信息化管理能力。省财政下达给各县（区）的信息化建设专项经费，要确保专款专用，年内要重点建设县（区）级医院、社区卫生服务机构与县（区）数据中心联网，使用“门诊实时结报”和“网上远程征缴”软件，并采用全省统一的管理软件，实现县（区）范围内定点医疗机构住院和门诊实时结报。尽快建成市级信息化管理平台，实现市内所有定点医疗机构的实时结报。
五、进一步加强合作医疗费用控制
（一）建立定点医疗机构准入和退出机制，实行动态管理。进一步加强对定点医疗机构的监管，统一实行“报销款由定点医疗机构垫付，管理部门审核后拨付”的支付方式。积极探索“总量控制、按人头付费、次均费用限额”等费用控制方式。建立定点医疗机构监测评价指标体系，把医疗费用上涨幅度、医疗服务质量以及合作医疗制度执行情况等纳入对定点医疗机构的考核范围，考核结果要与定点资格和费用拨付挂钩。
社区卫生服务中心审计方案范文5
以党的精神和科学发展观为指导，继续深入开展市农民健康工程先进镇创建活动，不断完善新型农村合作医疗制度，全面落实农村基本公共卫生服务项目，切实加强农村卫生服务体系建设，加快提升农村卫生工作整体水平，为实现全面小康提供有力的健康保障。
二、工作目标
镇达到农民健康工程先进镇标准，确保年内顺利过省市农民健康工程先进镇考评、验收。具体指标为：
1．新型农村合作医疗人口覆盖率达到95%以上，实际补偿比达到35%以上；
2．农村基本公共卫生服务项目完成率达到95%以上，其中甲乙类传染病总发病率控制在190/10万以内，计划免疫“五苗”接种率达到95%以上，孕产妇、婴儿死亡率分别控制在20/10万和10‰以下；
3．农村社区卫生服务网络健全率达到100%，其中60%以上社区卫生服务站建成示范社区卫生服务站，全镇至少建成市级示范社区卫生服务站2家；
4．农村社区卫生服务人员资格合格率达到100%，完成培训任务；
5．农村居民到社区卫生服务机构就诊率达到60%以上；
6．农村居民对农民健康工程综合满意度达到90%以上。
三、主要任务
1．不断完善新型农村合作医疗制度。
在巩固现有成果的基础上，以“控制医疗费用，提高保障水平，加强规范管理，增强服务能力”为重点，推动新型农村合作医疗制度持续健康发展。
一是提高筹资标准，扩大资金总量。探索建立新农合筹资动态增长机制，加大各级财政支持力度，逐步扩大新农合基金规模，按照省市要求提高人均筹资标准。进一步规范参合人员资金收缴办法，不断扩大新农合覆盖面，确保城乡居民参合率达到95%以上。
二是完善补偿方案，提高受益程度。坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，科学测算和合理确定支付范围、标准和额度。及时调整完善补偿政策，合理设置住院医药费用分段补偿比例，对容易导致因病致贫的高危费用段体现政策倾斜，努力做到当年基金结余率和实际费用报销比例达到上级要求，提高参合人员受益水平和对新农合的满意度。
三是加强基金管理，确保运行安全。严格执行基金管理办法、基金财务管理办法和基金会计核算办法，进一步规范合作医疗基金预算、支付、结算和管理。不断完善基金使用跟踪管理制度和年度审计制度，坚持基金安全可靠的运行模式，坚持基金封闭运行，坚持基金的使用和管理相分离，互相监督，保证安全。
四是强化监督检查，规范医疗行为。综合运用行政和经济手段，进一步加大监督力度，督促医疗机构认真执行合作医疗基本药物目录，落实“四公示”、“五合理”制度，控制医药费用不合理增长。健全定点医疗机构准入和退出机制，过日常检查和年度考核，对定点服务工作进行评价，促进医疗机构为参合人员提供质优价廉的基本医疗服务。
2．着力抓好农村基本公共卫生服务。
按照“多劳多得、奖优罚劣”的项目化管理要求，进一步完善考核体系，优化奖惩机制，做细抓实三大类项农村基本公共卫生服务。
一是实施综合防治，控制重大疾病。加强重点人群艾滋病行为干预与主动监测，突出结核病发现与督导治疗两个重点，组织实施血防查灭螺、查治病，强化腹泻病检索等霍乱防治措施，关注人禽流感、重症猪链等新发传染病。规范计划免疫接种门诊建设与管理，探索开展预防接种知短信服务，努力提高预防接种率和服务水平。
二是强化健康促进，完善慢病管理。继续开展形式多样的健康宣教活动，努力提高卫生知识入户率、重点人群健康行为形成率。免费为60岁以上居民及高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病病人进行健康体检，进一步规范居民健康档案，切实提高慢性病发现率、管理率。积极推行35岁以上病人首诊测血压制度，力争免费测血压全覆盖。
三是坚持重心下移，加强监督监测。配合市卫生监督所力量整合联动，卫生监督触角向村居延伸，提高卫生监督履盖面，增加监督执法频次，严厉打击不法行为。重点加强食品、医疗市场卫生监管，着力抓好餐饮消费安全专项整治，进一步加大公共场所、学校、职业卫生等综合监督执法力度，切实解决社会关注的公共卫生安全问题。
四是狠抓规范服务，提升保健水平。重点实施妇幼保健计算机网络管理，探索孕产妇服务券运作模式，实行基层妇幼保健“由下而上”服务，加强流动人口的孕产妇及儿童管理，优化妇女病普查普治方法。巩固爱婴医院长效管理成果，力争一级医院妇产科标准化建设申请单位全面达标。抓好幼儿园卫生保健合格评审，强化集体儿童卫生保健管理。
3．切实加强农村卫生服务体系建设。
围绕改善基础条件和提高服务能力，加强统筹规划，加大建设力度，加快建立镇村二级、防治结合、多元投资、分工合理的新型农村卫生服务体系。
一是完善设置规划，合理调整布局。以增强农村卫生机构功能和提高服务能力为核心，根据行政区划调整，结合现有医疗机构设置情况，整体规划农村卫生资源布局。办好一所社区卫生服务中心，原则上每个行政村或3000～5000人口设置一个社区卫生服务站，确保农村居民出行15分钟内能得到基本医疗卫生服务。
二是加快基本建设，改善服务条件。严格按照农村卫生服务机构建设标准，进一步明确建设目标，过多渠道筹措资金，采取新建、改扩建等多种途径，加快建设进度，全面改善农村卫生机构服务条件。市对过考评验收的农村卫生服务机构，实行以奖代补或免费统一配送基本设备。
三是完善服务功能，提升服务水平。继续深入开展示范化社区卫生服务机构创建活动，进一步转变服务模式，完善服务功能，加强内部管理，提高综合服务能力，使社区卫生服务机构切实承担起为辖区居民提供“六位一体”的服务职能。积极探索社区责任医生和双向转诊制度，加快形成“小病在社区，大病到医院”的医疗服务新格局。
四是开展在职培训，加强队伍建设。继续做好乡村医生全科医学转岗培训，扎实开展乡村医生中专学历补偿教育，着力提高乡村医生学历层次和业务素质。进一步加强对乡村医生执业活动管理，依法加大对乡村医生超范围用药的查处力度。配合市有关部门探索并出台乡村医生养老保险政策，努力解决乡村医生后顾之忧，维护乡村医生队伍稳定。
四、保障措施
1．加大组织力度。树立科学的发展观和正确的政绩观，把实施农民健康工程列入政府工作目标，作为考核干部政绩的重要依据。要及时调整农民健康工程领导机构，加强组织协调，形成整体推进的工作合力。要结合实际，制订切实可行的工作方案，并将任务层层分解，落实责任，确保农民健康工程顺利实施。
2．加大宣传力度。利用镇有线广播、黑板报等阵地，采取多种形式，大力宣传实施农民健康工程在社会主义新农村建设中的地位和作用，宣传和表彰组织实施农民健康工程的先进典型，努力营造有利于农村卫生事业健康发展的社会氛围，形成全社会关心支持农民健康工程的良好局面。
社区卫生服务中心审计方案范文6
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，以解决群众提出的突出问题为落脚点，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约卫生科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于卫生科学发展的体制机制，提高领导卫生科学发展、推动社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到卫生工作的各个方面，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
二、整改目标
通过落实整改，达到对科学发展观的认识深度和广度上有新突破；在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措；在推动本地本单位的科学发展上有新成果。
一是提高解放思想能力。通过整改进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，统一思想，明确方向，用科学发展观统领各项卫生工作。
二是提高解决问题能力。深入研究我省卫生事业带有长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
三是提高体制创新能力。以深化医药卫生体制改革为契机，加快推进覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度建设，为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务，建立基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点，切实转变职能，履行责任，建立有利于卫生科学发展的政策法规和体制机制。
四是提高党的执政能力。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子的思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，逐步健全领导机制。切实改善服务态度，提高服务质量，转变工作作风，完善服务制度，优化服务环境，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。改进党员干部作风，切实解决党性党风党纪方面群众反映的突出问题。
五是提高科学发展能力。把落实整改作为提升卫生行业科学发展水平的重要机遇，作为推动各项卫生工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高卫生服务能力上实现新突破，在加强卫生行业职业道德建设、促进和谐医患关系上见到新成效，保持和发展全省卫生事业科学发展的好势头、好局面、好氛围。
三、整改原则
一是明确整改项目。要对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制进行全面分析、归类和清理，按照科学发展观要求，该废则废，该立则立，该完善则完善。
二是明确整改时限。对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对受客观条件制约一时解决不了的问题，要向群众说清楚，明确努力方向，理清工作思路；对涉及多个地区和单位的问题，要采取上下互动、左右联动的办法积极解决。
三是明确整改责任。整改工作由厅主要领导负总责，分管领导具体抓，责任处室具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由厅主要领导统筹协调、综合治理。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，重新整改。
四是明确整改标准。党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。
四、整改内容
针对厅党组贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，通过建立和完善“建设工程”落实整改。
（一）实施加强党的建设工程
主要解决：厅机关对科学发展的思想把握不够牢、作风不够实、创新发展的举措不够多以及破解难题的信心不够足等突出问题。
具体措施：
1、切实加强领导班子思想建设。坚持用科学理论武装学习，加强对领导班子思想建设，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，用中国化的最新成果武装头脑，指导实践，解放思想，勇于创新，争当卫生事业改革发展的排头兵。
责任领导：
责任部门：党委办
整改期限：2009年上半年
2、切实加强领导班子组织建设。健全和完善集体领导和分工负责的工作制度，增强班子的凝聚力、执行力和战斗力。
责任领导：*
责任部门：党委办
整改期限：2009年上半年
3、切实转变领导作风。切实加强领导班子作风建设，牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风，带头落实党风廉政建设责任制，自觉接受群众的监督。
责任领导：*
责任处室：党委办、监察室
整改期限：2009年上半年
4、加强机关作风建设。开展创建学习型、创新型、服务型机关活动。推进电子政务系统、电子监察系统建设，减少文山会海，提高工作效率。
责任领导：*
责任处室：办公室
整改期限：2009年上半年
（二）实施医疗保障体系建设工程
主要解决：农村居民医疗保障水平不够高，不同地区、城乡居民间保障水平存在差距、新农合监管效能不够高等问题。
具体措施：
5、提高新型农村合作医疗筹资水平。新农合参合率巩固在95%以上，逐步提高政府补助水平，适当增加农民缴费。2009年筹资水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。
责任领导：*
责任处室：合作医疗办
整改期限：分阶段完成。2009年4月各级通过2009年度财政补助资金预算；2010年筹资方案在2009年2月提出初步测算意见，6月底前提交省政府。
6、提高新型农村合作医疗保障水平。2009年在乡镇卫生院、县级医疗和县外住院补偿比例分别达到70%、60%和40%，补偿封顶线提高到5万元以上。推行门诊补偿制度。缩小与城镇居民和城镇职工医保的差距。
责任领导：*
责任处室：合作医疗办
整改期限：2009年1月启动
7、提高新型农村合作医疗补偿效率和监管效能。2009年内实行市内定点医疗机构住院即时补偿，实现新型农村合作医疗信息化管理。加强对定点医疗机构监管，控制医疗费用不合理增长；加强县级新型农村合作医疗经办机构建设，提高监管效能。
责任领导：*
责任处室：合作医疗办
整改期限：2009年底
8、积极配合其他部门，推进建设城
乡多层次医疗保障体系。加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。完善城乡医疗救助制度。借助商业健康保险，满足群众不同层次的医疗服务需求。
责任领导：*
责任处室：合作医疗办
整改期限：2011年
（三）实施公共卫生服务体系建设工程
主要解决：公共卫生网底建设
不牢、公共卫生职能未能完全落实，地区、城乡、不同人群享受公共卫生服务差距大等问题。
具体措施：
9、加强疾病预防控制体系建设，提高疾病预防控制能力。继续加强艾滋病等重大疾病的防治工作，实施国家扩大免疫规划，抓好精神病、肿瘤等慢性非传染性疾病和口腔疾病的社区综合防治工作。
责任领导：*
责任处室：疾控处
整改期限：2009年底
10、推动卫生应急机构建设和应急能力建设。开展卫生应急能力评估试点，健全监测预警和信息报告制度，创新应急培训和演练方式，切实提高突发公共卫生事件处置能力。
责任领导：*
责任处室：应急办
整改期限：2009年底
11、深入开展爱国卫生运动。推进卫生创建活动，开展健康城市和健康村创建工作试点。完善农村饮水水质监测网络建设。组织实施中央和省的农村改厕项目，进一步改善农村环境卫生条件。
责任领导：*
责任处室：爱卫办
整改期限：2009年底
12、扎实推进妇幼卫生工作。全面实施妇幼安康工程。开展妇幼保健公共卫生服务成本测算研究和绩效评价，协调促进妇幼保健公共卫生和基本医疗服务功能落实的政策措施的制定和出台。扶持经济欠发达地区妇幼保健机构建设，大力发展农村妇幼保健公共卫生服务。开发和推广妇幼保健适宜技术，推进妇幼保健服务进社区、进农村。逐步建立居民健康档案，为城乡居民及流动人口的3岁以下婴幼儿提供生长发育检查，为孕产妇提前检查和产后访视，为35岁以上妇女提供宫颈癌和乳腺癌筛查，促进城乡妇幼卫生服务均等化。
责任领导：*
责任处室：基妇处
整改期限：2009年底
13、深入推进卫生监督体制改革和体系建设。促进卫生监督工作重心下移，推进卫生综合执法，加大执法力度，推动全行业依法依规办事。完善农村和社区基层卫生监督网络。做好食品安全综合协调工作。加强职业病防治体系建设。
责任领导：*
责任处室：卫监处
整改期限：2009年12月底前完成体制改革，不断推进卫生监督体系建设及各项业务工作。
（四）实施医疗服务体系建设工程
主要解决：农村、社区医疗卫生工作薄弱，民营医疗机构发展后劲不足，公立医疗机构改革难度大等问题。
具体措施：
14、完善农村卫生服务体系建设。加强县级医疗机构规范化建设，重点提升县人民医院、县中医院、县妇幼保健院的综合医疗服务能力，在管理、技术、资金、人才培训等多方面给予政策支持，力争3年内全省县级医院在管理水平、学科结构、医疗质量等方面均可达到二级甲等医院水平。加快薄弱卫生院改造的进程，继续落实好村卫生站和乡镇卫生院补贴政策。继续推进镇村一体化管理体制改革，完善乡镇卫生院和村卫生站相关管理制度。
责任领导：*、*
责任处室：基妇处、规财处、医政处、科教处、中医药局
整改期限：2009年底
15、大力发展民营医疗机构。积极创造条件，营造氛围，做好服务，完善监管，争取在准入和审批、经营性质选择、金融和税收、设备配置、人才引进等政策方面取得突破，充分挖掘民营医疗机构发展潜力。
责任领导：*
责任处室：医政处
整改期限：争取省政府半年内出台《关于加快民营医疗机构发展的意见》，争取到2O15年全省民营医疗机构实际床位、门诊服务量分别达到总量的2O％和25％以上。
16、落实“CEPA补充协议五”医疗服务部分有关工作。2009年1月1日起，**开始接受符合条件的港澳服务提供者投资门诊部的申请。专人负责，优化流程，公平公开,为申办人士开通“一站式"服务，吸纳港澳优质办医资源，使粤港澳三地民众受惠。
责任领导：*
责任处室：医政处
整改期限：申办条件、申办程序、申办指南等近期编制上网，并进行媒体宣传。2009年上半年设置10-30个港澳人士申办的门诊部（含诊所）。
17、大力发展社区卫生。完善社区卫生服务网络，争取到201O年，实现以街道办事处为单位社区卫生服务中心全覆盖。出台我省社区卫生服务机构管理办法实施细则，加强社区卫生服务机构及人员管理。制定社区公共卫生服务项目，对社区公共卫生服务进行分解、细化和考核。采取政府“购买服务’’的方式，按服务内容、工作量和绩效核定补偿额度。省按照均等化的原则对欠发达地区社区公共卫生服务提供部分补助。
责任领导：*
责任处室：基妇处
整改期限：2009年底
18、探索开展公立医疗机构改革。按照国家的总体改革方案，坚持政府主导、强化公益性，改革公立医疗机构管理体制和运行机制。在三年内，逐步探索施行改革措施，积极配合发改委、劳动保障、物价等部门同步实施医疗保障体制改革，探索医疗保险总额预付、单病种收费、门诊统筹等方式方法，建设基本药物制度，改革医疗服务和药品价格形成机制，体现医务人员技术劳务价值。
责任领导：*
责任处室：医政处
整改期限：根据国家改革方案，制定具体工作方案，配合有关部门制定政策。
19、保障医疗质量和医疗安全。到2010年，继续开展医院管理年和创建“平安医院”活动。结合“以病人为中心”医疗安全百日专项检查等活动，开展全省督导检查。探索新形势下医院等级评审工作，实行医院等级动态管理。制定单病种质量控制标准、重点部门医疗质量管理和医疗质量控制标准，进一步规范医疗行为。加强医疗机构药事管理，促进合理用药。设立医院监管机构，发挥医疗质量控制中心和专业委员会的作用，建立以公益性为核心的公立医院绩效评估管理体系和医疗质量安全评价管理体系，为群众提供安全的医疗服务。大力构建和谐的医患关系，及时化解和处理医疗纠纷。严厉打击非法行医和非法采供血行为。
责任领导：*
责任处室：医政处
整改期限：2009年第2季度启动开展医院管理年和创建“平安医院”活动，组织检查组进行医疗安全百日专项检查。
（五）实施药品保障体系建设工程
主要解决：我省基本药物制度尚未建立、药品购销秩序等方面存在的问题。
具体措施：
20、尽快建立基本药物制度，制定和发
布我省基本药物目录，合理确定基本药物品种和数量。
责任领导：*
责任处室：医政处
整改期限：按照国家确立的基本药物制度，制定我省的实施意见，编制基本药物目录。
21、规范医疗机构药品采购行为。贯彻公开公平公正原则，坚持质量优先与价格合理，简化操作流程，切实做好2009年全省医疗机构药品阳光采购工作。加强与技术提供方的沟通和协调，改善药品竞价议价系统、药品交易系统、药品交易监管系统、医用耗材采购平台，提高工作效率。积极推进全省医用耗材集中采购工作，制定《医用耗材阳光采购实施方案》，计划分三批启动医用耗材阳光采购工作，第一批拟对价值高、用量大的类别实行全省统一挂网。
责任领导：*
责任处室：规财处、监察室
整改期限：2009年底
22、建立基本药物的生产供应体系，基本药物实行招标定点生产或集中采购，直接配送，减少中间环节，制订基本药物使用规范和临床应用指南。
责任领导：*
责任处室：医政处
整改期限：按照国家的基本药物目录，制定使用规范和临床应用指南。
23、加强药品不良反应监测。加强对监测网点医疗机构从业人员的相关法规及业务技能培训。初步建立药品安全预警机制和应急处置机制。
责任领导：*
责任处室：医政处
整改期限：2009年底
（六）实施卫生人才队伍建设工程
主要解决：经济欠发达地区、农村和社区基层卫生、公共卫生人才缺乏、素质不高等问题。
具体措施：
24、制订和实施人才队伍建设规划，重点加强农村卫生、公共卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养。通过学历教育、毕业后教育、继续教育、岗位培训等形式，加快人才成长。
责任领导：*
责任处室：科教处、人事处
整改期限：3年至5年
25、制定鼓励优秀卫生人才到农村基层、城市社区工作的优惠政策，进一步实施“三支一扶”计划，积极引导医学相关专业大学生，争取在3～5年内实现乡镇卫生院有2～3名以上本科毕业生。
责任领导：*
责任处室：人事处
整改期限：3～5年
26、研究公开招募执业医师和3000名医学相关专业全日制本科及以上毕业生到经济欠发达地区乡镇卫生院工作。
责任领导：*
责任处室：人事处
整改期限：2009年底
（七）实施中医药强省建设工程
主要解决：推动中医药继承创新、发挥中医药特色优势，推进中医事业科学发展等方面存在的突出问题。
具体措施：
27、加快中医药进农村、进社区的步伐。
责任领导：*
责任处室：省中医局
整改期限：2009年底
28、加强名院、名科、名医的培育，加强县级中医医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房的标准化、规范化建设。
责任领导：*
责任处室：省中医局
整改期限：2009年底
29、探索医、教、研、产协同推进的工作机制，全面提升中医药服务能力，提高自主创新与竞争力。
责任领导：*
责任处室：省中医局
整改期限：2009年底
30、充分发挥中医药在基本医疗和重大疾病防治中的特色优势。
责任领导：*
责任处室：省中医局
整改期限：2009年底
（八）实施卫生行业作风建设工程
主要解决：全省卫生系统医德医风、行风建设、民主监督、行业管理、服务质量和医患沟通等方面存在的问题。
具体措施：
31、加强反腐倡廉和医德医风教育，大力推行卫生廉政文化建设，弘扬抗震救灾精神，宣传先进典型和先进事迹，构筑思想道德防线。
责任领导：*
责任处室：党委办、监察室
整改期限：2009年底
32、进一步抓好行业作风工作，抓好长效机制建设和制度落实，巩固治理医药购销领域商业贿赂专项工作成果。深入推进政务院务公开和民主管理。
责任领导：*
责任处室：监察室
整改期限：2009年底
33、结合医疗卫生体制改革，完善医疗服务行为管理制度，全面推进医德考评制度，加强对执业行为的监管，进一步规范医疗服务行为。
责任领导：*、*
责任处室：医政处、监察室
整改期限：2009年底
34、重视接待工作，有效化解各类矛盾。健全患者投诉处理机制，加强医患沟通，努力在全社会形成尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风气，创造良好的执业条件和工作环境，构建和谐医患关系。
责任领导：*
责任处室：办公室
整改期限：2009年底
35、进一步完善卫生系统内部审计制度，积极开展卫生专项资金、重点项目资金和干部经济责任等审计工作。加强对专项资金和投资项目的监督管理，确保项目进度和质量，确保资金安全和项目效益。
责任领导：*
