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医疗技术处置预案范文1
____月19日，县政协副主席____带领部分政协委员对我县公共卫生应急能力建设情况进行视察。在县卫计委和总医院等负责人陪同下，委员们实地察看了县总医院120急救中心、县卫生应急指挥中心、应急物资储备库、资料室、值班室等，并召开了座谈会，观看了卫生应急宣传片，听取了县卫计委主要负责人关于我县公共卫生应急能力建设情况的汇报，委员们针对工作中存在的问题提出了一些有针对性的意见和建议。现将有关情况报告如下：
近年来，县卫计委以创建“省级卫生应急综合示范县”为切入点，多举措强化公共卫生应急能力建设工作，坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，统筹规划，科学布局，突出重点，整合资源，基本形成了统一指挥、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共卫生事件应急体系，有效地预防和控制了突发公共卫生事件的发生，确保了全县人民群众身体健康和生命安全。具体表现在：
（一）强化组织领导，在健全机制上下功夫
根据《____县“____”突发事件应急体系建设规划（____1—____5年）》通知要求，及时制定了《____县卫生系统“____”期间突发公共事件卫生应急体系建设规划》，成立了突发公共卫生事件应急领导小组，建立了突发公共卫生事件专家咨询委员会和卫生应急专家库，抽调各相关单位业务骨干组建突发公共卫生事件应急队伍。县总医院、县疾控中心、县卫生监督所、华康医院等民营医院和22个乡镇卫生院均成立了领导小组，并相应成立了应急办，确定专人负责。全县已建立起“政府统筹协调，社会广泛参与，防范严密到位，处置快捷高效”的卫生应急工作机制。
（二）强化工作举措，在完善预案上下功夫
按照“政府负责、分级管理、社会参与”和“纵向到底、横向到边、相互衔接”的原则，县政府分别制定了《____县突发公共卫生事件应急预案》、《____县救灾防病应急预案》等四个总体预案，明确了突发公共卫生事件应急工作应当遵循“预防为主、常备不懈”的方针。卫生系统根据应急工作需要，先后制定了2____个应急预案、32个技术处理方案，收集整理了54 项制度与35项职责，并汇编成册；全县各医疗卫生单位分别制定了常用的卫生应急预案，并结合实践中的经验教训，对预案进行修改完善，确保了预案的科学性、针对性、实用性。
（三）强化专业培训，在提升技能上下功夫
通过多种途径、多种方式对卫生技术人员进行相关法律法规、各类应急预案、传染病防控和卫生应急等知识培训，提高突发公共卫生事件医疗救治和现场处置能力。及时派员参加省、市举办的业务培训班，并邀请省、市卫生应急专家来____开展卫生应急知识培训；每年对县、乡镇、村三级专业应急救援队伍和卫生应急信息员队伍人员进行最少2 次重点传染病防控知识、卫生应急技术培训，切实做到疫情早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。
（四）强化实战演练，在临阵操作上下功夫
积极组织开展突发公共卫生事件应急处置演练，近年来，先后组织开展了甲型H1N1流感疫情、细菌性痢疾疫情、食物中毒、洪涝灾害救灾防病等突发公共卫生事件应急处置演练____次。
（五）强化监测报告，在畅通网络上下功夫
近年来，县卫计委加大对基层医疗机构网络设备投入，各网络直报单位电脑设备齐全，网络畅通完好；县疾控中心加强对疫情报告系统管理，及时更新疫情报告系统。全县基层卫生单位全部实现传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报。并及时组织人员对传染病和突发公共卫生事件进行分析和预警，建立重大事件电话登记、报告制度。此外，对于疫情高发的教育系统，实行常年晨午检制度，开展学生因病缺课监测，实行因病缺课“日统计、日报告”制度。
（六）强化应急保障，在夯实基础上下功夫
县政府制定了《____县应急物资储备和管理制度》，卫生系统根据《安徽省卫生应急基本物资储备目录》要求，分别在县总医院和县疾控中心建立了县卫生应急物资贮备库,贮备库有专人负责管理,在物资使用上严格执行物资调用和管理制度，目前已贮备物资金额达70余万元，统一调配，资源共享，应对突发事件。初步形成了规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系，基本满足了突发公共卫生事件应急处置的要求。
（七）强化健教宣传，在普及常识上下功夫
加大宣传力度，努力为卫生应急工作顺利开展营造良好社会氛围。各医疗卫生单位根据“五进”方案，大力开展卫生应急进社区、进乡村、进学校、进
企业、进家庭活动。在县城繁华地段安装大型户外卫生应急宣传广告牌，扩大卫生应急工作的社会影响力。印制《卫生应急工作简报》《卫生应急知识手册》《突发公共卫生事件宣传手册》和各类健康教育处方等宣传品免费发放。提高了广大群众对各类突发公共卫生事件的知晓度,增强了自防、自救和互救能力。（八）强化联动机制，在齐抓共管上下功夫
进一步加强卫生、安监、公安、农业、教育、交通等部门之间合作，充分利用各相关职能部门资源，建立多部门协调合作的卫生应急工作体系，在信息沟通、联合执法、快速反应、应急处置等方面形成合力，提高全县卫生应急工作综合防控能力。县卫计委与相关部门联合建立了学校突发公共卫生事件合作机制、人畜共患传染病合作机制、应对气象条件引发公共安全问题的合作机制等，并不定期召开协调会议，形成联动合作单位信息互通，及时有效地应对各种突发公共卫生事件的发生。
（一）县级卫生行政部门以及县疾控中心、卫生监督所、县总医院未独立设置卫生应急管理机构，卫生应急工作由其他部门兼职负责，人手不足，设备设施不完善，影响工作开展。
（二）县级政府财政投入不足。政府在卫生应急处置善后保障制度不够完善，卫生应急工作经费不能满足卫生应急管理工作需要。
（三）卫生行政部门卫生应急指挥决策系统未完善，预案体系还不完备，一些已制定的预案的针对性、可操作性还不强，开展日常风险评估不够全面。
（四）卫生应急处置能力亟待提高，卫生应急队伍中“核和辐射处置”“中毒处置”“心理救援”等方面专业技术人员以及处置设施、设备较为缺乏。个别类别应急队伍装备不能满足应急处置需要。
（五）政府或相关部门卫生应急物资储备管理及使用制度不健全，卫生应急物资实物储备不能满足应急工作实际需要。
（六）医疗卫生机构卫生应急全员培训及公众宣传教育有待于进一步加强。卫生计生行政部门或医疗卫生机构在卫生应急应用性研究、交流合作等方面较为薄弱。
（一）突出规划引领。将完善公共卫生卫生应急体系建设纳入我县卫生事业“十三五”发展规划和应急体系建设规划，统筹规划突发公共卫生应急工作所必需的基础设施建设，有效整合现有医疗救治、疾病预防控制、卫生信息网络等各类应急卫生资源，有重点、分步骤地推进和完成卫生应急体系建设目标和任务。
（二）加强组织领导。建立变完善常态化的工作机构和运行机制，形成扁平化管理，层次化结构，真正做到“政府有组织，部门有机构，基层单位有队伍”。 要明确卫生应急体系建设和发展各项任务的责任主体和工作职责，并不断完善决策指挥体系，加强在处置突发公共卫生事件中的部门间协作，形成齐抓共管的局面。
（三）强化宣传教育。要充分利用各种宣传媒体，全覆盖、大张旗鼓的加强卫生应急宣传，对重点地区和重点人群开展有针对性的卫生应急健康教育，指导公众树立卫生应急意识，进一步提高公众自我防护和自救、互救能力。同时争取党委政府更加重视，努力营造公共卫生建设的良好氛围。
（四）加大经费投入。要形成常态化的投入机制，建立以政府投入为主，企业、社会各方面投入相结合的卫生应急资金保障机制，拓宽投入渠道，加大投入力度，做好防治物资储备和资金保障，切实做到有备无患，以适应卫生应急体系建设的要求。
医疗技术处置预案范文2
1 总则
1.1编制目的
为全面做好__区城市暴雨、洪水、台风灾害的防范和处置工作，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行，提高城市防汛防台综合应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《__市市政工程设施管理办法》，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《防台应急预案编制大纲》、《__市城市防汛防台风应急预案》等法律、法规、规章，结合我区实际进行编制。
1.3适用范围
本预案适用于__区城市规划区内突发性暴雨、洪水、台风产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。
1.4工作原则
认真贯彻以人为本、安全第一的方针。实行行政首长负责制；坚持统一领导、统一指挥、分级分部门负责、属地管理、条块结合的原则；坚持政府主导、公众参与、军民联防的原则；坚持以防为主、防排结合的原则；坚持专群结合、保障有力的原则。
2 城市防汛防台概况
2.1城市概况
__区地处__市西南部山区，城区三面环山，一水穿城，地势坡度较大，孝妇河为主要排水通道。全区面积698平方公里，辖6个镇、3个街道办事处、一个省级经济技术开发区，人口46.3万。
2.2洪涝台风风险分析
__地处暖温带，属半湿润、半干旱的大陆性气候，四季特征分明，春季风大干旱，夏季酷热多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，降雨主要集中在6月至9月。汛期降水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强降水时间集中，可预报时效短。虽然每年都有台风登陆我国，但能直接登陆本地区的台风较少，更多时候都是台风的云系影响到__，带来不同程度降雨。__区地处山区，地势两边高中间低，孝妇河从城区中间自南向北穿城而过，易受山洪、客水威胁，防洪的重点是防山洪和城区内涝。
2.3洪涝防御体系
__城区的降雨主要是通过道路上的雨水管网、城区河道排到孝妇河后出城。经过多年建设，__区为抵御洪涝侵袭修筑了大量的防洪设施，城市防洪排涝工程体系逐步完善，并多次在抗击暴雨、台风等突发性灾害过程中发挥了积极作用。
2.4防洪排涝体系存在的问题
城市防洪排涝体系经过多年的规划建设，虽已初具规模， 但部分路段现有排水管道仍存在雨污混流、管径偏小、老化严重等问题；城区部分河道、沟渠未经整修疏浚，淤积严重，行洪排涝能力较低，一旦遇到暴雨、洪水，就有可能给城区造成危害。
总的看，__城区排水系统现有排涝能力仍不能满足防大汛要求，强降雨仍易造成道路行洪和低洼地区内涝。同时，我区几乎没有经历过强台风的直接影响，城区台风防御体系相对薄弱。
2.5重点防护对象
（1）重点单位：城区内党政机关驻地、学校、医院、城市商业区、重点企事业单位等重点部门、单位。
（2）市政公用设施和建筑工地：供水、供电、供气等市政公用行业和建筑、拆迁工地。
（3）城区低洼积水区域：城区内低洼区、沿河道路是城市防洪排涝的重点。
（4）地下工程设施：已建、在建人防工程、大型地下商场和地下停车场（库）、住宅小区地下停车场（库）等地下设施。
（5）危旧房屋：城区内直管公房、小区住房、简易房屋、危旧房屋和学校内的校舍、围墙等。
（6）地质灾害：山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害。
（7）其它：高空构筑物、广告牌、空调室外机、室外娱乐设施、大型树木、公园内的山体、树木等。
3 组织体系及职责
3.1城市防汛防台指挥机构
3.1.1 __区城市防汛防台指挥机构
__区人民政府防汛抗旱总指挥部(以下简称区防指)下设__区人民政府城市防汛抗旱指挥部(以下简称区城防指)，负责组织、监督、协调、指导城市防汛防台工作。区城防指由指挥、副指挥、成员单位和办事机构组成。
3.1.2 区城防指主要职责
（1）贯彻实施有关防汛防台工作的法律、法规和方针政策，执行区防指的命令；
（2）负责组织、监督、协调、指导全区城市防汛防台和抢险救灾工作。
（3）承担区委、区政府交办的其他事项。
3.1.3 区城防指指挥、副指挥的主要职责
区城防指指挥由区政府分管副区长担任，全面负责区城防指的领导工作。副指挥由区住房和城乡建设局局长、区气象局局长、区公安分局分管副局长担任，协助指挥做好城市防汛防台工作，组织、协调各成员单位工作，监督检查责任落实情况；或受指挥委托，行使指挥职权。
3.2办事机构
3.2.1区城市防汛抗旱指挥部办公室
__区人民政府城市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称 区城防办)作为区城防指常设办事机构，设在区住房和城乡建设局，区住房和城乡建设局局长兼任办公室主任，分管副局长和区市政园林局局长兼任区城防办副主任。
3.2.2区城防办的主要职责
（1）贯彻国家有关防汛防台工作的法规和方针、政策，执行上级有关部门、区委、区政府、区防指、区城防指下达的各项指令；
（2）具体负责区城防指日常工作。研究部署城市防汛防台工作，开展城市防汛防台宣传，提高全社会的防洪减灾意识；
（3）根据区城防指指令，向各成员单位预警信息，启动响应等级和局部应急响应，并进行现场指挥处置；
（4）编制、修订并组织实施城市防汛防台应急预案；组织开展防汛防台工作检查，督促并协调有关部门和单位全面做好城市防汛防台工作；
（5）负责全区城市防汛防台奖惩工作；
（6）负责推广城市防汛防台的新技术、新设备和新材料；
（7）做好其他有关城市防汛防台工作。
3.3 区城防指成员单位主要职责
区住房和城乡建设局：负责城市防汛防台规划的制定和监督实施；负责城市防汛防台设施安全运行的监督管理；组织城区范围内的防汛防台以及抢险工作；负责建筑工地、拆迁工地的防汛防台安全；完成其它防汛防台抢险任务。
区经济和信息化局：负责组织、协调各通信企业做好汛期防汛防台通信保障工作；根据汛情需要，协调调度应急通信设施设备，保证防汛防台指挥通信畅通；负责监督检查工矿企业各项防汛责任制的落实、抢险物料准备和大型抽水泵、防汛抢险队伍的组织落实工作。完成其他防汛防台抢险任务。
区教育体育局：负责城区教育系统的安全度汛、抗洪抢险和防台工作，做好各类学校校舍的排查和抢修加固；制定紧急情况下的应急预案，研究安排好暴雨、台风期间的作息调休；做好学生的安全转移和疏散工作，确保学生和教师人身安全。完成其他防汛防台抢险任务。
区公安分局、区交警大队：负责维护城市防汛防台抢险现场秩序和灾区社会治安秩序，保障人民群众生命财产安全；负责疏导受灾地区及积、滞水地区的道路交通，必要时实施交通管制等措施，保障巡查、指挥、抢险、救灾车辆优先通行；负责查处破坏防汛防台救灾工作的各类违法犯罪案件；负责组织指挥消防官兵做好应急救援和抢险工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区民政局：负责洪涝灾害调查，做好灾情统计；接受、分配救灾款物并监督其管理和使用；做好灾民转移安置和生活安排；妥善处理伤亡人员善后事宜；组织救灾捐赠等。完成其它防汛防台抢险任务。
区财政局：负责筹集和落实城市防汛防台经费；负责协调筹集防汛防台抢险救灾资金，做好资金管理，保证资金及时到位和安全有效使用。
区交通运输局：负责做好城市公共交通安全运行工作；做好公路交通设施的防洪防台安全工作；备足防汛防台抢险车辆；做好城区公路（桥梁）在建工程安全度汛和防台工作，紧急情况下依法责成项目业主（建设单位）强行清除阻碍泻洪的设施；组织运力做好防汛防台物资及设备的运输工作；及时组织抢修公路、桥梁和路面设施。完成其它防汛防台抢险任务。
区水务局：做好所辖河道维护、清淤工程管理；确保内河、水利防洪工程的安全运行，及时提供水情和险情信息；确保城市供水安全；做好暴雨洪水测报工作；及时、准确地向区城防指提供孝妇河河道水情信息。完成其它防汛防台抢险任务。
区卫生局：负责组织医疗救护，抢救伤员，建立防汛防台卫生救援应急小分队，做好汛期及洪灾后的医疗救护和卫生防疫工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区 安监局：负责监督、指导和协调汛期安全生产工作；负责汛期生产安全事故的调查处理；在汛期要特别加强对有防汛防台任务的部门、单位和生产经营单位安全生产工作的监督检查。完成其它防汛防台抢险任务。
区城管执法局：负责依法查处擅自占压、篷盖河道，清理拆除河道上乱搭乱建的临时设施；负责户外广告牌、有关高空悬挂物的防汛防台安全；完成其它防汛防台抢险任务。
区人防办（民防局）：负责人防工程的险情处置、应急救援和积水排除，确保人防工程安全度汛；根据需要，城市防汛防台红色预警和一级应急响应启动信息。完成其它防汛防台抢险任务。
区广播电视局：负责组织、协调广播、电视等新闻媒体做好汛期宣传报道工作；根据区城防指的部署，安排有关雨情汛情、防汛防台预警等重要信息的播发。完成其它防汛防台抢险任务。
区商务局：负责全区商场的防汛。完成其它防汛防台抢险任务。
区房管局：负责汛期校舍、民宅等危险房屋的安全鉴定申请和直管公房的维修管理；负责组织、指导灾后倒塌直管公房的抢修工作；指导督促社区居委会、物业服务企业、业主委员会共同做好住宅小区内地下设施（停车场）的防汛防台安全管理工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区市政园林局：负责城区主次干道的排水除涝、道路行洪和水毁工程、市政设施、道路的修复，负责管辖范围内的桥梁、河道排水口的安全防护，负责挡土墙维修及管理，负责雨后垃圾清运、路灯的检查维修等，特别是防止路灯线路短路、漏电现象的发生；负责做好公园及城区园林、绿地的安全防汛工作，负责城区范围内枯、倒树木的伐、运及园林用电、用水，负责广场、园林内挡土墙、山体的安全防护工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区热力公司：负责做好汛期供热设施的维护、抢修工作，对所属的检查井、井盖等加强检查并及时维修、更换。制定应急情况下的工作预案，组织实施水毁、风毁工程的修复工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区国土资源分局：负责组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、预报、防治等工作，及时准确的提供地质灾害相关信息。完成其它防汛防台抢险任务。
区规划分局：负责审核城市建设项目规划，符合城市防汛防台要求；配合区城防指及区城管执法部门认定影响城市防汛防台、排洪的违章建筑等。完成其它防汛防台抢险任务。
区气象局：负责及时向城市防汛指挥机构提供暴雨、台风预报预警和雨情分析等气象信息，并提出汛情、台风预警和应急响应建议；及时暴雨、台风预警预报，做好预防宣传工作。完成其它防汛防台抢险任务。
__供电中心：负责保障汛期电网安全可靠供电，做好城市防汛防台指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的应急电力保障；负责确保城区所管辖路灯设施安全正常运行。完成其它防汛防台抢险任务。
__港华燃气公司、__国能燃气公司：负责做好汛期燃气设施的维护、抢修工作，确保汛期正常供气。制定应急情况下的工作预案，组织实施水毁、风毁工程的修复工作。完成其它防汛防台抢险任务。
开发区、白塔镇、山头街道、城东街道、城西街道：
（1）执行区城防指的各项防汛防台指令；全面负责本辖区城市防汛防台相关工作的具体组织和实施；
（2）成立相应固定的城市防汛防台指挥办事机构，完善工作机制和工作程序，做好辖区的防汛防台抢险救灾组织工作；
（3）负责辖区内各行业、驻地各单位、各部门城市防汛抗洪的宣传、组织、动员、指导、监督检查和协调工作；
（4）制定辖区防汛防台应急预案，组建防汛防台抢险队伍，加强对防汛防台抢险物资的储备和管理，组织实施抢险救灾工作；
（5）认真做好本辖区内管理的道路、房屋、构筑物、挡土墙、河道、山体、排水设施及其它防汛设施的养护管理和监督检查，确保安全度汛。
（6）负责辖区内地下工程设施、户外广告、高空悬挂物等的安全监督检查，及时消除安全隐患；
（7）负责所辖滞洪地区、受灾地区群众避险转移和安置；
（8）做好城市防汛防台其他相关工作。
3.4会商机制
成立由区住房和城乡建设局、区公安分局、区水务局、区市政园林局、区气象局等单位主要负责人组成的会商小组，在可能发生重大汛情灾害时，由区城防指指挥、副指挥或区城防办负责人主持，进行集体会商。
4 预防与预警
4.1 信息监测与报告
区城防指成员单位根据各自的职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，并负责各自职责区域内各类风险源的排查工作，做到早发现、早报告、早处置。各单位建立健全监测网络，及时获取预警信息；对常规监测信息进行汇总、分析；对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报区城防指，并通报相关部门。
4.1.1气象信息
区气象局做好气象监测工作，及时提供灾害性天气预报预警信息；必要时，根据区城防办的要求，建立实时联动机制，做好雨情、台风信息的收集上报和临近短时预报以及发展趋势分析；当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息时，立即将信息报送区城防办。
4.1.2水文信息
区水务局、区气象局负责城区降雨量和对孝妇河进行水文监测。及时提供、报告城区的雨情、水情等水文信息，并根据汛情变化提出建议或相应措施。当出现达到预警响应或者需要改变预警响应级别信息时，及时将雨水情通过短信或传真方式报区城防办。
4.1.3地质灾害信息
区国土资源分局应加强对山体滑坡、崩塌、泥石流、道路塌陷等地质灾害的监测预报，将信息及时报送区城防指，并向社会公众。
4.1.4工程信息
河道管理部门应加强城市防洪工程和 水利工程的巡查和监测，及时将河道、防洪闸、橡皮坝等城市防洪工程设施的运行、出险和防守等情况报区城防办。
当城区排洪河道和水利工程出现漫溢、河岸坍塌、大型阻水物或溃坝时，区水务局应迅速组织抢险，在第一时间向区城防指报告，并向可能被淹没的有关区域发出预警。
4.1.5雨情信息
区城防办要建立汛期雨情收集、报告制度，按要求报送汛情信息。要及时了解、准确掌握雨情、水情，做好统计分析工作，当城区内24小时降雨量达到45毫米以上时，要将雨情信息1小时内报区防指。
4.1.6灾害信息
洪涝、台风灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、灾情发展趋势、要求提供的支援和帮助等内容。
洪涝、台风灾害发生后，区城防指成员单位应及时向区城防办报告灾害动态灾情，对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报告区城防办，由区城防办在1小时内上报区防指。
4.2 预防与准备
（1）思想准备：各城市防汛防台机构要加强宣传教育，增强广大市民的暴雨、台风灾害防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗大灾、防大风的思想准备。
（2）组织准备：建立健全城市防汛防台组织指挥机构，完善防汛防台工作机制，明确任务，落实责任，加强城市防汛防台抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。
（3）工程准备：河道管理部门要加强汛期城区河道管理和执法检查，按照防洪标准及时对河道进行清淤、除障，及时塌放橡皮坝预排河水，确保行洪畅通；建立和落实汛期值班、巡视检查制度，加强河道日常巡查，发现问题及时解决，消除安全隐患。区城防指成员单位要按时完成水毁设施修复和防汛防台工程建设任务，对存在隐患的防汛防台设施及时进行应急除险加固；加强对城区排水管网的维护、维修和清淤，确保汛期正常运行，排水畅通。
（4）物资准备：按照分级负责的原则，各成员单位应按有关规定储备必需的防汛防台物料，并合理配置，明确调度方案，确保物资运得出、供得上，特别是要在防汛防台重点部位储备一定数量的抢险物料，以备急需。防汛防台物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。在重点防汛防台区域，做好救援设备、排水设备及防汛防台物资的预置，以应对突发性暴雨及洪水。
（5）抢险队伍准备：有关成员单位要按照防大汛、抗大灾的要求，组建足够数量的防汛防台抢险队伍，做到分工明确，责任到人。要对防汛防台抢险人员进行必要的演练和培训，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
（6）防汛防台预案准备：各成员单位要根据区城市防汛防台应急预案，编制和修订本单位城市防汛防台预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等，主动应对洪水、台风可能造成的危害。各成员单位根据区城市防汛防台应急预案的要求，建立健全反应机制，制定本部门的应急预案，报区城防办备案。
（7）防汛防台日常管理：城市防汛防台部门要重视防汛防台日常管理工作，依法加强对各类城市防汛防台设施的监督检查。重点检查防汛防台机构、工程、预案、物资、通信等主要内容，发现漏洞和问题，督促责任单位在规定期限内处理。对重大问题，要按照权限及时上报有关部门。
4.3 预警
4.3.1预警级别
区城防指负责防汛防台预警级别的确定。根据气象、水文、工程等信息资料分析雨情、台风可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
预警的可以针对本区全境，也可以针对某一区域。预警启动条件:
（1）一般(Ⅳ级)：当符合下列条件之一时可蓝色预警。
收到暴雨蓝色预警天气预报；
收到台风蓝色预警天气预报。
（2）较重(Ⅲ级)：当符合下列条件之一时可黄色预警。
收到暴雨黄色预警天气预报；
收到台风黄色预警天气预报。
（3）严重(Ⅱ级)：当符合下列条件之一时可橙色预警。
收到暴雨橙色预警天气预报；
收到台风橙色预警天气预报。
（4）特别严重(Ⅰ级)：当符合下列条件之一时红色预警。
收到暴雨红色预警天气预报；
收到台风红色预警天气预报。
4.3.2预警启动
（1）预警信息
预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。
随着情况演变，区城防指组织实时会商，对汛情台风波及的范围和可能造成的影响及时作出判断，按程序提高或降低相应的预警级别。
（2）预警
Ⅳ级、Ⅲ级预警：由区城防办负责向区城防指副指挥报告请示，经区城防指副指挥签发后。
Ⅱ级预警：由区城防办负责向区城防指指挥报告请示，经区城防指指挥签发。
Ⅰ级预警:由区城防办负责向区防指请示，经区防指指挥或委托区城防指指挥签发后。
4.3.3方式
城市防汛防台预警信息的、调整和解除方式应具有多元性和针对性。由区城防办组织区广播电视局、区气象局、区公安分局、区经济和信息化局等成员单位按照区城防指指令及时预警信息。
城市防汛防台预警信息应通过多种途径。区广播电视局、区经济和信息化局等部门协调组织相关单位利用广播、电视、短信、信息网络、电子显示屏、内部有线等方式进行；公安交警、人防等部门通过警报器、宣传车等方式进行。
车站、公交车、重要路口、广场、旅游景点等人员密集场所的管理单位应当设置并利用电子显示装置及其它设施播放预警信号。对人群高度聚集的地下商场、学校等特殊场所和警报盲区采取有针对性的方式。
4.3.4预警行动
防汛防台预警信息后，城市防汛防台各级机构和相关部门要按照预案要求，立即到达各自岗位，做好应急准备。
（1）蓝色预警响应(IV级)：
各成员单位领导带班，人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；
相关成员单位密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告；
重点防汛防台部位抢险人员做好抢险的各项准备工作；
提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品；
加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，切断危险的室外电源。
（2）黄色预警响应(Ⅲ级)：
在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛防台部门责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；
区城防指根据情况，调度和督察城市低洼地区、交通干道及地下空间、城区河道等重点防汛防台部位的应急准备情况；
区城防指与各主要成员单位开通会商系统，各类有线、无线通信设备处于开通状态；
有关成员单位要做好群众安全避险准备，加强对重点防汛防台部位的抢险救护准备；
新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报；建议市民减少外出，行人、车辆远离危险设施（如危房、危墙、广告牌、高空悬挂物等）以及带电设施，尽量避免在低洼地带或地下通道停留；遇低洼积水或已实行交通封闭的路段应绕行，不得强行通过；
加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人员及时转移。
（3）橙色预警响应(Ⅱ级)：
在黄色 预警响应的基础上，各成员单位指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防汛防台专业抢险队伍全部在一线待命；
停止户外的集会、体育、娱乐、商业等活动；及时组织重大险情区域群众安全避险转移；
相关单位密切监视危险化学品存储场所等重点要害部位，应急处置专业队伍集合待命；停止危险化学品的运输；就近妥善处置；
做好军地联合抢险的准备；
提醒市民尽可能留在室内，关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人；一旦室内积水，立即切断电源，防止触电；
户外人员就近躲避；车辆选择安全行驶路线或就近在安全场地停放；车辆被淹时，驾乘人员离车迅速到达安全场所；关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路；
加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。
（4）红色预警响应(I级)：
在橙色预警响应的基础上，各单位组织各方面力量投入防汛防台抗灾工作，确保重点防汛防台部位安全；
除政府部门和直接保障城市运行的企事业单位外，学校及其他单位视情况采取停课、停产、停工、停业等紧急措施；
紧急疏散低洼地区居民及大型公共场所公众；
沿路临街各单位应无偿提供避雨、避险场所，开放停车场；
建议市民留在家中或就近避险，行驶车辆紧急就近到安全场所停放，关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路，驾乘人员离车到达安全场所躲避，同时注意收听有关防汛防台信息；
加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员应当待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。
5 应急响应
5.1应急响应的总体要求
（1）按洪涝灾害、台风的严重程度和范围，实行分级应急响应。进入汛期，各级防汛防台机构须实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情、风情，并根据不同情况启动相关应急预案。
（2）洪涝灾害、台风发生后，由各成员单位向区政府和区城防办报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。任何人发现堤防、河道、桥梁、水闸等发生险情时，应立即向有关部门报告。
（3）洪涝灾害、台风发生后，由区政府及区城防指负责组织实施防汛防台抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。区城防指各成员单位应按照统一部署和职责分工开展工作，并及时向区城防办报告有关工作情况。
5.2分级应急响应
防汛防台应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。区城防指负责确定应急响应的级别。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般应急（Ⅳ级）响应、较大应急（Ⅲ级）响应、重大应急（Ⅱ级）响应、特别重大应急（Ⅰ级）响应四个级别。
Ⅳ级响应由区城防办报区城防指副指挥批准；当汛情、灾情发生变化，需要由Ⅳ级响应升级到Ⅲ级响应时，由区城防指副指挥批准后启动响应；当灾情继续扩大，需要由Ⅲ级响应升级到Ⅱ级响应时，由区城防指指挥批准后启动响应；当灾情继续扩大，需要由Ⅱ级响应升级到Ⅰ级响应时，由区城防指指挥批准后启动响应，由区防指组织指挥全区的防汛防台抢险救灾工作。
对于突发的区域性灾害情况，由区城防指根据具体情况，要求区城防指成员单位启动相应级别应急响应；有关成员单位也可根据区域内气象变化或相关信息资料，启动应急响应，到岗到位进行指挥调度，并将处置结果及时上报区城防指。各成员单位根据部门应急预案及时响应。
5.3 Ⅳ级应急响应
5.3.1 Ⅳ级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅳ级应急响应：
（1）城区部分铁路立交通道和道路出现积水，造成交通拥堵；
（2）城区部分低洼地区积水，部分房屋进水；
（3）因突降大雨发生局部险情，影响正常生产生活；
（4）对城区有影响的水库发生险情；
（5）台风、热带风暴影响我区，平均风力可达6级以上，或阵风8级以上。
5.3.2Ⅳ级响应行动
（1）指挥到位。区城防指副指挥在城市防汛防台指挥中心负责指挥，向各成员单位部署任务。
（2）会商研究。根据情况，召集各成员单位会商，或开通会商系统，分析汛情，研究工作对策。
（3）防汛防台抢险。根据会商结果，密切关注雨情、汛情和灾情的变化，及时掌握工作动态，向有关部门下达命令，指挥抢险工作。
（4）信息报告。出现各类防汛防台突发事件，及时报告区城防办。
（5）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.4 Ш级应急响应
5.4.1 Ш级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅲ级应急响应：
（1）城市低洼地区积水，威胁市民安全；
（2）城市道路大面积积水，铁路立交通道引道积水严重，部分路段出现道路行洪现象，造成短时严重交通阻塞；
（3）城区内主要排洪河道出现漫溢，且呈继续上涨趋势；
（4）对城区有影响的水库发生较大险情；
（5）台风、热带风暴影响我区，平均风力可达8级以上，或阵风10级以上。
5.4.2 Ш级应急响应行动
（1）指挥到位。区城防指副指挥在区城市防汛防台指挥中心负责指挥。
（2）会商研究。会商小组成员全部到位，区城防指副指挥主持会商，有关成员单位派员参加，做出相应工作部署。
（3）下达命令。根据会商结果，区城防指按照有关防汛防台专项预案，对可能或已经发生险情区域有关部门下达命令。
（4）现场指挥。区城防指派有关负责人和专家进驻现场，或根据实际情况，成立现场指挥部，指挥协调开展应急处置和救援工作。
（5）信息报告。区城防办及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，及时向区应急办和区防办报告汛情及救灾进展情况。
（6）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.5 Ⅱ级应急响应
5.5.1 Ⅱ级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅱ级应急响应：
（1）城区发生较大洪涝灾害，城区低洼地区严重积水，出现多处房屋倒塌，多处地下设施进水，威胁居民生命财产安全；
（2）城市道路大范围积水，部分地区出现严重道路行洪，造成城市主干道中断等重大险情和灾情，主要道路交通瘫痪；
（3）对城区有影响的水库出现重大险情，造成城区受淹；城区内主要排洪河道大范围漫溢，河水严重倒灌；
（4）台风、强热带风暴严重影响或正面袭击我区，平均风力可达10级以上，或阵风12级以上。
5.5.2 Ⅱ级应急响应行动
（1）指挥到位。区城防指指挥在区城市防汛防台指挥中心进行指挥决策。必要时，赶赴现场指挥处置。
（2）会商研究。区城防指指挥在区城市防汛防台指挥中心主持会商，分析灾情，研究部署抢险救灾工作，并将有关情况按程序向区政府汇报，区政府根据情况决定向市政府报告。
（3）下达命令。根据上级指示及会商结果，区城防指按照防汛防台预案，对可能或已经发生险情区域的相关部门下达命令。
（4）现场指挥。区城防指派有关负责人和专家进驻现场 组织指导，并根据情况成立现场指挥部，指挥协调相关部门应急队伍的救援行动。
（5）信息报告。各级防汛防台机构和部门要密切注视雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，及时向区城防办报告。
（6）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.6 I级应急响应
5.6.1 I级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅰ级应急响应：
（1）城区发生严重洪涝灾害，城区大范围房屋倒塌，多处地下设施被淹，严重威胁居民生命财产安全；
（2）城市道路大面积积水，造成大范围交通瘫痪等严重险情和灾情，严重影响要害部门正常工作秩序和市民正常生产生活；
（3）对城区有影响的大中型水库决堤；
（4）强热带风暴、台风将正面袭击或严重影响我区，平均风力可达12级以上，或者阵风已达14级以上并可能持续；
（5）极端天气导致的其他突发性重特大事件。
5.6.2 I级应急响应行动
（1）指挥到位。区防指指挥、区城防指指挥到达区政府防汛防台抗旱指挥部或区城市防汛防台指挥中心，统一领导指挥全区抢险救灾工作。
（2）会商报告。区防指指挥主持会商，分析灾情，决策部署，并向市政府报告灾情和抢险救灾情况，请求指示。必要时，请求给予支援。
（3）下达命令。根据上级指示和会商结果，区防指指挥按照城市防汛防台应急预案，对可能或已经发生险情区域的相关部门、单位下达命令。
（4）进驻现场。区防指指挥派有关负责人和专家组进驻现场组织指挥，并根据情况，成立现场指挥部，指挥协调各相关部门应急队伍的救援行动。专家组应根据报告和现场收集掌握的情况，进行分析判断和灾情评估，及时提出处置措施意见，为现场指挥部提供决策依据。
（5）启动应急联动机制。根据汛情与灾情演变情况，请求当地武警、驻军或其他城市的帮助和支援。
（6）信息报告。及时、准确地掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，并随时向市政府报告灾情和抢险动态。出现各类重特大防汛防台突发事件，由区政府按程序向市政府报告。Ⅰ、Ⅱ级应急信息由区应急办、区防办及时向区委、区政府、市防指报告，由区委、区政府向市政府报告。
（7）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.7应急响应结束
当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，视情况，终止应急响应。
Ⅳ级、Ⅲ级由区城防指决定或报请区城防指指挥批准同意，签署终止令，宣布应急响应终止，同时向社会公布。
Ⅱ级防汛防台应急行动结束后，由区城防指指挥终止令，宣布应急响应终止，同时向社会。
Ⅰ级防汛防台应急行动结束后，由区防指指挥终止令，宣布应急响应终止，同时向社会。
6 应急保障
各职能部门密切协作配合，认真履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效，确保城市防汛防台应急处置工作的顺利开展。
6.1通讯与信息保障
各通信运营部门都有依法保障防汛防台信息畅通的责任，对城市防汛防台信息必须优先、快捷、准确传递。
区城防指成员单位相关人员在进入汛期后，应确保指挥调度系统的有效沟通，应使用手机、电话、对讲机、网络平台等通信工具进行信息交流，并保持24小时畅通。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证城市防汛防台和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备，为指挥中心和现场指挥提供通信保障。
6.2现场救援和工程抢险保障
城市防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，当出现新的险情后，相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场，进行抢修和加固。相关部门和单位要储备常规的防汛防台抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险救灾急需。
6.3应急队伍保障
任何单位和个人都有依法参加防汛防台抢险的义务。驻博部队、武警及民兵预备役部队是防汛防台抢险的重要力量。
防汛防台抢险队伍分为综合抢险队伍、部队抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，专业抢险队伍全力参加专业抢险和技术处置。
紧急抢险队伍根据指令迅速到达险情现场，对险情进行紧急处置。开发区、白塔镇、各街道按规定保证综合抢险队伍到位，预案规定的相关单位保证专业抢险队伍到位，驻博部队、武警根据要求保证部队到位。
6.4供电与交通运输保障
供电部门要提前做好各项准备工作，负责安排抗洪抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务，确保供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备，为指挥中心和现场指挥提供电力保障。
公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通。根据灾情需要，由公安交警部门实施交通管制，开通应急通道，确保抢险救灾车辆畅通；对于已经形成道路行洪和被淹没的路段、立交引道实行封闭，保障行人车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时，公安交警按照预案规定进行紧急处置，疏导交通。必要时，保证防汛防台指挥车辆的使用。
交通运输部门应准备足够的车辆和设备，随时待命启动，优先保证防汛防台抢险人员、防汛防台救灾物资运输；负责抗洪抢险救灾车辆调用。
6.5治安与医疗保障
汛期的治安管理工作由公安部门负责，要依法打击破坏城市防汛防台抢险救灾工作和城市防洪工程设施安全的行为，保障抗灾抢险工作的顺利进行和社会稳定；组织好防汛防台抢险现场的、警卫工作，维护灾区社会治安秩序。医疗卫生部门负责洪涝、风毁灾区疾病防治的业务技术指导和处置；组织医疗卫生队赴灾区巡检，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
6.6物资与资金保障
防汛防台物资筹集、储备，实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则，采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。区城防指各成员单位要根据防汛防台需要，储备充足的防汛防台抢险物资，并及时将相关信息上报区城防办。储备物资一旦有所耗用，各储存单位必须及时补足、更新。
各城市防汛防台机构日常运行和保障、信息化建设等所需经费，由本级财政预算中安排落实。当启动城市防汛防台应急预案时，财政部门负责及时筹集落实抢险救灾专项资金。
6.7社会动员保障
防汛防台是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护城市防汛防台工程设施和参与城市防汛防台的责任。
区城防指根据灾情，及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪防台。
要加强对防汛防台工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员社会力量，做好防洪除涝工作。在城市防汛防台的关键时期，各防汛防台行政首长应靠前指挥，组织指挥广大干部群众抗灾减灾。
7 善后处置
区有关部门组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。所需资金由区、镇（开发区）财政部门负责筹集安排。
7.1损毁设施修复
防洪市政设施、公路、铁路、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁、风毁设施 分别由各相关产权部门负责修复、重建。
7.2社会救助
灾后灾民生活救助由区民政部门负责，及时调配救灾款物，妥善组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保障群众基本生活。
7.3灾后重建
受灾地区恢复生产、重建家园的工作由区政府、所在镇（开发区）、街道负责。原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。
7.4保险理赔
受灾地区投保的水毁设施、设备、居民的生命财产损失由各保险公司按照“援助优先、特事特办、简化程序”的原则，及时进行核实、理赔。
7.5其他工作
其他如疫情病情处理、污染物的清除、防汛防台抢险物资的补充等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。
8 监督管理
8.1宣传教育
区城防指各成员单位应加强公众防护宣传教育，组织应对防汛防台突发公共事件的教育培训，编制应对防汛防台突发公共事件的公众应急手册，全面提高居民自救互救意识和能力。
对汛情、工情、灾情及防汛防台工作等方面的公众信息交流实行分级管理。一般公众信息由区城防指通过媒体向社会。电台、电视台、报纸、互联网等媒体，应做好防汛防台避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强市民防汛防台意识及应急基本知识和技能。
8.2应急培训
实行分级负责的原则，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
8.3应急演练
区城防办应当定期组织防汛防台应急处置演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。
各职能部门和专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，每年举行1—2次的防汛防台抢险演练。演练的同时发动公众参与，普及减灾知识和技能。
8.4责任与奖惩
城市防汛防台应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。
区城防指对在城市防汛防台和抢险救灾中作出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。
对在城市防汛防台工作中迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，不服从命令、推诿扯皮、、失职、渎职等违法违纪行为，以及延误、妨碍城市防汛防台突发公共事件处置，造成重大影响的，由相关部门对责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.5工作评价
每年由区城防办组织，针对各部门在防汛防台工作的各个方面和环节及时进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，查找问题，采取措施加以整改，促进城市防汛防台应急工作的开展。对防汛防台工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防台工作的各个方面提出改进建议。
9 附则
9.1名词术语
防汛防台应急预案：对暴雨、洪水、台风等可能引起的灾害进行防汛防台抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。
暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
热带气旋：是在热带海洋上生成，绕着自己的中心强烈旋转，同时又向前移动的空气旋涡。热带气旋经过时常伴随着大风和暴雨天气。
热带气旋分级：热带气旋按中心附近地面最大风速的大小进行分级。底层中心附近最大平均风速10.8至17.1米/秒（风力6-7级）为热带低压；达到17.2至24.4米/秒（风力8-9级）为热带风暴；达到24.5至32.6米/秒（风力10-11级）为强热带风暴；达到32.7至41.4米/秒（风力12-13级）为台风；达到41.5至50.9米/秒（风力14-15级）为强台风；达到或大于51.0米/秒（风力16级或以上）为超强台风。
台风蓝色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。
台风黄色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。
台风橙色预警信号：12小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。
台风红色预警信号：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。
9.2预案管理
9.2.1预案制定
本预案由区城防办负责编制和解释，区政府批准实施，并报区防指备案。
各城市防汛部门负责制定本行政区、本行业、本系统的城市防汛防台应急预案，报区城防办备案。
9.2.2预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。
医疗技术处置预案范文3
2020年11月
目 录
一、编制依据、原则、范围
二、工程概况
三、施工准备
四、树木移栽
五、管道施工
六、土方回填
七、混凝土层施工
八、沥青混凝土施工
九、应急预案及应急响应
十、质量保证措施
十一、雨季施工措施
十二、施工安全与环境保证措施
一、编制依据、原则、范围
编制依据
1、《公路土工试验规程》(JTG E40-2007)；
2、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）；
3、《建筑施工安全检查标准》（JGJ—59）；
4、《建筑施工技术规程》（GB50330—2002）；
5、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）；
6、国家和地方政府颁布的工程建设标准强制性条文；
7、业主、设计提供的其它基础资料；
8、施工场地周边环境及施工条件。
编制原则
（1）确保技术方案针对性强、操作性强。施工方案经济、合理。坚持技术先进性、科学合理性、经济适用性与实事求是相结合原则。根据工程地质、水文地质、周边环境及工期要求等条件选择最具实用性的施工方案和机具设备。
（2）技术可靠性原则。根据本工程特点，依据武汉市新洲区及其周边地区类似工程施工经验，选择可靠性高、可操作性强的施工技术方案进行施工。积极应用新材料、新技术，不断提高施工技术水平和机械化施工技术，以满足施工进度与施工安全要求。
（3）经济合理性原则。针对工程的实际情况，本着可靠、经济、合理的原则比选施工方案，施工过程实施动态管理，从而使泵站施工达到安全、优质、高效的目的。
（4）环保原则
施工前充分调查了解工程周边环境情况，紧密结合环境保护进行施工。施工中认真作好文明施工，减少空气、噪音污染，施工污水、废浆经沉淀并取得相关部门的批准后方可排放。
编制范围
编制范围为消防扑救场地施工及相关。
二、工程概况
本工程为消防场地改造工程。包括树木移栽、土方开挖、基础压实、雨水污水管道安装、回填碎石、混凝土施工、沥青混凝土施工等。
工程地点：武汉市施工步骤如下：
施工准备树木移栽场地平整测量放线基坑分层开挖垫层施工管道施工土方回填碎石垫层施工混凝土层施工沥青混凝土面层施工验收。
三、施工准备
1、 现场准备
（1）拆除障碍物，由建设单位拆除相应障碍物，并了解有无地下管线等，若有及时拆除。
（2）场地必须做到“三通一平”，由建设单位提供场地的“三通一平”。临时道路须通畅，以便设备及材料进入施工现场。将水源接至施工现场。临时配电须接到现场。现场场地须平整，以满足施工要求。
（3）施工测量放线，据建设单位提供基建点进行放线，测出基坑边线，并设置控制点和标高控制点，加以保护，以免施工损坏。
（4）做好安全生产、文明施工等工作。
2、技术准备
技术准备是施工准备的核心。由于任何技术的差错或隐患都可能引起人身安全和质量事故，造成生命、财产和经济的巨大损失。因此必须认真地做好技术准备工作。具体有如下内容:
（1）施工图审核
由项目总工程师牵头，带领施工技术、质量、安全、材料设备等人员对建设单位提供的设计图纸和文件进行阅读、分析、研究，熟悉设计内容，理解设计意图，消灭差、错、碰、漏等问题。
1）设计总说明书：阅读掌握了解建设项目的技术条件、设计原则及上级主管部门的审批意见。
2）相关标准图：设计文件中注明采用的标准图、通用图、参考图及相关规范与设计文件对照阅读。
3）设计要求的施工方法、工艺，采用的新技术、新方法、新材料是否成熟、可靠；是否需要试验研究；施工方法是否恰当；与企业员工素质是否相适应。
4）工程数量审核：对所有设计图进行全面复核，汇总工程数量与设计提供的数量进行对比是否存在量差。
（2）测量放样
1）测量人员对控制点进行复测，并编制复测成果书报公司、监理批准后方可使用。
2）用于测量的图纸资料，测量技术人员必须认真核对，必要时应到现场核对，确认无误无疑后，方可使用。
3）原始观测值和记事项目，应在现场用铅笔记录在规定格式的外业手簿中。测量技术人员要认真整理内业资料，保证所有测量资料的完整。资料必须一人计算，另外一人复核。抄录资料，亦须认真核对。
4）外业前，测量技术人员对内业资料进行检查，所采用的测量方法、测量所用桩点以及测量要达到的目的向测工进行交底，做到人人明白；外业中，中线和高程测量要形成检核条件，满足校核条件要求的测量才能成为合格成果，否则返工重测；外业后，应检查外业记录的结果是否齐全、清晰、正确，由另一人复核结果无误后，向技术主管交底。
5）用于施工的测量仪器和设备，应按照规定的日期、方法送到具有检定资格的部门检定和校准，合格后方可投入使用。
6）所用的测量仪器和工具使用前，要检查是否完好。在运输和使用测量仪器的过程中，应注意保护，如发现仪器有异常，应立即停止使用并送检，并对上次测量成果重新作出评定。
7）测量过程中，必须消除干扰，需停工的要停工，以保证测量精度。各种建筑物放样时应和施工人员密切配合，避免出现不必要的偏差。
8）所用的导线点、水准点、轴线点（或中线点）要设置在工程施工影响范围之外、坚固稳定、不易受破坏且通视良好的地方。定期对上述各桩点进行检测，测量标志旁要有明显持久的标记或说明。经常复核导线点、水准点，随时掌握控制点的变形情况，关注量测信息。在测量工作中，随时发现点位变化，随时进行测量改正。严格遵守各项测量工作制度和工作程序，确保测量结果的准确性。
9）加强对测量用所有控制点的保护，防止移动和损坏。
10）施工测量严格执行三级复核制，杜绝人为的错误；严格执行计算、复核、审核制度。
11）施工放样前将施工测量方案与意见报告监理审批。
12）积极和测量监理工程师进行联系、沟通和配合，满足测量监理工程师提出的测量技术要求及意见，并把测量结果和资料及时上报监理，测量监理工程师经过内业资料复核和外业实测确定无误后，方可进行下步工序的施工。
（3）技术交底
工程部在全面掌握泵站的设计要求后，依据施工和验收规范及施工组织设计的有关要求，明确工艺流程，确定过程中影响质量的重要因素并制定技术、安全等控制措施，编制技术交底书。
工程部对项目施工队的交底，可以通过文件下发和会议通知的形式交底。
技术交底书面资料采用统一印制的标准样式，应填写清楚并注明各部尺寸，复制若干份。交底人和接收交底人当面交接，解释明白确认无误后双方签认，其中一份由交底人留存。技术交底书应含主要质量及安全措施。设计有变更时，相应的受控文件、资料、技术交底应同步变更，避免因变更设计引起工程材料重复提报。
3、机械设备配置
根据各工序所需要的机械设备，计划投入主要机械设备见下表。
扑救场地主要机械设备配置表
序号
名称
规格型号
单位
数量
备注
1
发电机
75kW
台
1
应急
2
挖掘机
150
台
2
土方
3
自卸车
/
台
6
土方外运
4
潜水泵
1.5kW
台
6
降水
5
压路机
/
台
1
土方回填压实
6
汽油平板夯
/
台
3
土方回填压实
7
震动泵
/
台
1
混凝凝土振捣
4、仪器配置
主要测量计划见下表。
主要测量仪器配备
序号
仪器设备名称
规格型号
数量
用途
备注
1
水准仪
DS02
1台
高程测量
校验合格
2
全站仪
TS02puls
1台
平面测量
校验合格
3
GPS
华测M6
1台
平面测量
校验合格
4
水平尺，卷尺
10m
1套
日常测量
校验合格
四、树木移栽
4.1树木移栽数目详见附表
4.2移植前的准备和技术处理
1、移栽场地的准备
(1)根据施工的要求,选择合适的移栽场地。
（2）理沟是两个方面的工作,一是理排边沟,二是整理路道理巷沟。
(3)在翻沟打细前须下足基肥,基肥以有机肥或零肥为主,同时杀菌、除草、杀虫等工作。
2、建立登记卡,记录树种高度、干径,分枝点高度,树冠形状和主要观赏面,与业主一起,确定需移植树木的生长状况,对移植有特别风险的树木,要予以确定,专题讨论,制定特殊的移植方案。
3、平衡修剪
为保持树木地下部分与地上部分的水分代谢平衡,减少树冠蒸腾,对茂叶树银杏和再生能力强的常绿树桂花可进行适当的树冠修剪,甚至可以截干,截口应涂抹防腐剂(沥青,白调和漆:石灰乳或用稀泥薄膜包扎)去叶1/2—1/3,适当留些小枝,易于发芽展叶。
4、切根处理
一般名贵树种的切根处是在移植前2-3天前进行。以树杆为中心,以胸径的4-5倍为半径画一个圆形边线,把圆形的东南西北分成4段,在相对的南和北或东和西两段向外挖宽30-40cm的沟,深度50-70cm(视沟得深浅而定),挖掘时,应用锋利的修枝剪或手锯切断使之与沟的内壁齐平。如遇5cm以上的粗枝,切断后加支撑,并在剪口涂抹20-50mg 生长素(茶乙酸)促发新根,然后浇水,到翌年的春季,方可移植。
4.3、施工方法
1、定点放线方法:
(1)尺徒手定点放线:放线时应选取图纸上已标明的固定物体(建筑或原有植物)做参照物,并在图纸和实地上量出它们与将要栽植植物之间的距离,并在图纸和实地上量出它们与将要栽植植物之间的距离,然后用白灰或标桩在场地上加以标明,依此方法逐步确定植物栽植的具置,此法误差较大,只能在要求不高的绿地施工采用。
(2)定点放线后应立即刻复查标定的树种、数量,并做好记载,挖穴时如发现定点标记模糊不清时须重新放线标定。
2、挖穴
(1)严格按定点放线标定的位置、规格挖掘树穴。
(2)树穴的规格应按移栽树木的规格、栽植方法、栽植地段的土壤条件来确定,裸根栽植的树苗,树穴直径应比裸根根幅放大1/2,树穴的深度为穴坑直径的3/4。带土球栽植的树苗,树穴直径应比土球直径大40-50厘米,树穴的深度为穴坑直径的3/4。土壤粘重板结地段,树穴尺寸按规定再增加20%。 土壤疏松地段,树穴尺寸按规定的规格缩小10%。
(3)挖掘树穴时,以定点标记为圆心,按规定的尺寸先划一圆圈,然后沿边线垂直向下挖掘,穴底平,切忌挖成锅底型。树穴达到规定深度后,还需再向下翻松约20厘米深,为根系生长创造条件。
(4)为利于土壤风化,应尽可能提前挖掘树穴,有条件的可杂当年入冬前挖掘,翌年春季再栽植。
(5)施工地段如挖方或遇土壤特别粘重坚硬时,穴与穴之间应挖沟互相连通(抽槽或就近挖盲沟以利排水),在填(虚)方案土上挖掘树穴时应考虑到土壤下沉深度。
(6)挖掘树穴时,应将表土放置一侧以栽植时备用,而挖掘出来的建筑垃圾、废土杂物放置另一侧集中运出施工现场,并回填适量的种植土。
(7)在土壤瘠薄或透气性差的地段植树时,应先进行土壤改育再进行栽植。
(8)挖掘树穴时土遇到各种地下管道、构筑物时,应立即停止操作,申报有关部门妥善解决。
3、挖树
(1)一般落叶乔木根径为苗木胸径的10倍。落叶灌木根径为苗木胸径的8-10倍,土球高度为土球直径的2/3,土球留底规格为土球直径的1/3。
(2)挖苗如遇到土壤干燥时,应要求苗圃(场)在挖苗前2天灌一次水,增加土壤粘着力。土壤过湿时应提前挖沟排水,以利挖苗和减少根系的损伤。
(3)为便于苗木的挖掘和运输,宜在苗木挖掘之前对部分大规格乔木
按要求进行适当蔬枝或短截主干,对蓬散的常绿树树冠进行适当的包扎。
4、带土球苗木的挖掘:
①挖掘常绿树、名贵树、和观赏花灌木时均要带土球。
②掘苗前先剪处主干基部无用枝,并采用护干、护冠措施,再爆去表层土壤,以不伤表层根为度(一般3—厘米)。在保证土球规格的原则下将土球表休整光滑,呈上大下小倒卵圆形。
③包装材料要结实,草质包装物必须事先用水浸湿,土球包扎要紧密,土球底部要封严而不能漏土。
④挖苗和土球包装时,应注意防止苗木摇摆和机械损伤,确保土球完整。
⑤土球包装方法一般按以下规定实施:
土球直径50厘米以下,桔瓣式包装(单股单轴)。
土球直径55—80厘米腰箍,桔瓣式包装(单股单轴)。
土球直径85—100厘米,铜钱式包装(单股单轴)。
5、苗木假植
已挖掘的苗木因故不能及时栽植下去,应将苗木进行临时假植,以保持根部不脱水,但假植时间不应过长。
(1)假植场地应选择靠近种植地点、排水良好、湿度适宜、避风、向阳、无霜害、近水源、搬运方便的地方。
(2)裸根苗木假植采取掘沟埋根法:
挖掘宽1—1.5米,深0。4米的假植沟,将苗根朝北排放整齐,一层苗木一层土将根部埋严实,短时间假植(1—2天)可用草席覆盖。
5、吊装与运输
树木吊装与运输过程中必须使用吊带进行防止伤害树木，且不能超载。
6、树木栽种
按照之前挖好的树洞进行栽种且施肥养护。
四、基坑分层开挖
根据对基坑场地的周边环境、土层条件以及基坑开挖深度的综合考虑，结合该地区类似工程经验，本着“安全可靠，经济合理，技术可行，方便施工”的原则，经过细致分析计算和方案比较，确定放坡方案。
（1）基坑开挖及支护
基坑开挖深度为3m，采用一台小挖机开挖。分段开挖。支护采用钢支撑支护，随挖随外运，保证现场通畅。
（2）基坑降水
1）地下水治理方案
基坑顶部采用地表截水，首先在基坑顶部适当位置用砌块砌筑排水沟，排水沟断面尺寸为300×300mm，用以拦截地表水，并排出场外，基坑底部沿支护桩侧用明沟排水系统， 排水沟断面尺寸为300×300mm，四角设置集水坑，集水坑比排水沟低500mm以上，集水坑内设置潜水泵，将沟内积水排至坑外。
截水沟大样图
（3）土方开挖断面要求
根据岩土工程勘察报告及施工施工图纸，结合本工程现场土方开挖出的土为松散易垮塌的弱膨胀土的实际情况，土方开挖方式采用放坡明挖法施工，在开挖时为保证土方边坡的稳定及安全施工,应及时对土方边坡进行支护。根据现场情况，采用密支撑。
土方开挖以机械开挖为主，人工开挖为辅，二者有机结合。土方施工应采取分段快速作业法，提高开挖质量为目的，根据现场实际情况，可作适当调整。基础施工按《膨胀土地区建筑技术规范》（GBJ112-87）执行。
（4）、基坑土方开挖施工技术难点及措施
本工程为地铁站土方开挖，土方开挖深度达5m~10m，所以控制土方开挖施工时地面沉降和基坑安全是关键。为此，必须认真贯彻土方基坑施工的技术措施。
基坑土方开挖技术措施
1）、基坑土方施工前，按施工要求布设完沉降观测和位移观测点，特别是周围居民楼以及临时道路紧靠深基坑一侧的路面，采用全过程昼夜监测，所有采集的数据进微机处理，使之建立完整的沉降变化系统图，指导深基坑施工。
2）、深基坑土方开挖将坚定不移地应用“时空效应”理论原理，遵循“分层、分段挖土，做到随挖随撑限时完成”原则。
3）、对周围居民楼和新近埋设的地下管线等深基坑的影响范围以内的建构、筑物，地下管线将根据沉降量和建构、筑物，地下管线自身的特点，制定保护措施。
4）、服从总包单位指挥，限制基坑顶部及影响范围以内堆土的地面荷载，重型设备（吊机、挖机等）不再施工时，不得滞留在基坑土方周围。
5）、为做到土方坑底平整，防止局部超挖，在施工坑底标高以上20cm的土方，需用人工开挖修平，对局部超挖的部分要用砂、碎石或混凝土填充；同时必须设集水坑，用泵排除坑底积水，避免发生基底有积水浸泡现象。
6）、当基底上层土质与施工不符或扰动、水浸、发现淤泥、土质松软等现象时，应做好记录，并会同有关单位研究处理。
7）、基坑挖至底板，会同监理、施工、业主共同验坑。
8）、雨季施工应沿基坑做好挡水捻和排水沟，设置大功率水泵排水；
五、管道施工
五、土方回填
1、土方回填施工要点
根据现场实际情况及施工部署，土方回填分两步进行：
1）管道施工完毕后，对其外侧进行回填，采用人工分层铺填，用蛙式或冲击式打夯机分层夯实，每层虚铺厚度不得大于200mm。
2）对于水管周围的回填，采用自卸汽车将黄砂运到施工场地，用挖机层层找平，用人工分层碾压密实或采用打夯机分层夯实。
3）确定最优含水量
按照设计要求，通过现场击实试验，确定回填土的最优含水量。若含水量偏高，采用翻动、晾晒或均匀掺入干土等措施；如所遇回填土的含水量偏低，可采用先洒水湿润等措施。控制回填土的含水量在最优含水量的±2%范围内。
4）填料要求
回填土采用外购粉质粘土。在土方回填前，应清除基底的垃圾、树根等杂物，要求基坑底平整干净，局部软弱土层或孔洞应及时挖除。检验回填土料的种类、粒径，有无杂物，是否符合规定，以及土料的含水量是否在控制范围内，如含水量偏低，可采用预先洒水润湿等措施。如回填土太湿呈现“橡皮土”现象，采用置换处理。
5）摊铺及整平
回填土应分层铺摊，蛙式打夯机每层需铺土厚度为20~25cm；人工打夯处不大于20cm。每层铺摊后随之耙平。回填土每层至少夯打三遍。打夯应一夯压半夯，夯夯相连，行行相连，纵横交叉。如分段夯填时，交接处应填成阶梯形，上下层错缝水平距离不小于1m。
6）压实或夯实
每回填一层土，要对回填土密实度进行检验，按规定进行环刀取样。密实度合格后方可进行下一层填土施工。
7）标高控制
土方回填至设计标高。基坑开挖采用机械开挖，同时配合人工修边和平整坑底。开挖至距坑底标高200mm左右时采用人工修坡、平底，防止扰动基地土层。
8）基坑开挖完成后，上报专业监理工程师及相关单位进行基坑验槽检查基底土层是否与设计相符。验收合格后进行砂垫层的施工。
六、混凝土层施工
施工流程如下：
清理基层钢筋安装混凝土浇筑和振捣整平混凝土养护。
1）清理基层
在碎石垫层施工完毕并碾压结束，经业主、监理验收合格后，方可浇筑混凝土层。浇筑前，先将路基上部的杂质等清理干净。
2）混凝土浇筑与振捣
混凝土采用商品混凝土，运输采用混凝土罐车，由专人进行卸料。
混凝土浇筑前，要对基层表面、高程等进行检查；拉杆、预埋胀缝板的位置正确。
混凝土抵达铺筑现场后，采用纵向方式将混凝土混合料直接卸在路槽内，卸料时，尽可能均匀，如发现有个别离析现象，立即翻拌均匀。
浇筑时，将倾卸在路槽内的混凝土按摊铺厚度均匀地充满在范围内，浇筑时严禁抛掷和搂耙，以防离析。在浇筑边缘附近时，用铁锹插捣几下，使灰浆捣出，以免发生蜂窝。混凝土松铺系数宜控制在1.10~1.25，一块混凝土板（板块最大宽度为4.5m，最大长度为5m）应一次连续浇筑完毕。
振捣时，采用插入式振动器按顺序插振一次。插入式振捣器的移动间距不宜大于50cm，振动时间不宜少于30s，插点间距要均匀，防止漏振，振捣时间以拌和物停止下沉、不再冒气泡并泛出水泥浆为准，不宜过振。
最后用功率不小于2.2kw的平板振捣器全面振捣。振捣时应重叠10~20cm，振捣器行进速度应均匀一致，同一位置不宜少于15s，以不再冒气泡并泛出水泥浆为准。
3）整平
面层表面整平时，应及时清除余料，用抹平板完成表面整修。
4）养护
混凝土凝固后应立即养护，拟采用土工布覆盖洒水养生方式（温度低于5℃时不能洒水养生）。每天一般洒水4~6次，但必须保证在任何气候条件下，混凝土板面始终处于潮湿状态，以此确定每天洒水遍数。养生时间根据混凝土强度增长情况而定，一般宜为10天。
七、沥青混凝土面层施工
沥青路面施工
1）混合料的运输
①根据拌和能力，为保证混合料的运输、摊铺的连续性，采用大吨位自卸汽车，数量应根据拌和能力、摊铺能力及路面结构、运距而定，运输时间不宜过长，不能无故停留，雨季车辆应配备苫布，防止热拌料运输中途遭雨淋。
②车厢内坚实无破损、漏洞，且有清洁光滑的金属底板，为防止沥青混合料与车厢底相粘结，车厢内应涂一薄层油水混合液，不得出现积聚现象。
③从拌和机（储料仓）向运料车上放料时，应每放一斗混合料，移动一下汽车位置，以防止粗细集料的离析现象。
④沥青混合料运输车的数量应较拌和能力或摊铺速度计算的数量有所富余，施工过程中前方应有等待卸料的车4~5辆.。连续摊铺过程中，运料车应在摊铺机前10~30cm处停车，不得撞击摊铺机，卸料过程中，运料车应挂空档，靠摊铺机推动前进。
⑤沥青混合料运至摊铺地点后，凭运料单接收，并检查拌和质量，不符合温度要求或已结成团块、已遭雨淋、花白料、油过大的混合料不得铺筑。
2）混合料摊铺、整平
采用先进的摊铺设备摊铺沥青混合料，同时配备标准的自动找平装置
①调整好熨平板的高度和横坡后，进行预热，要求熨平板温度不低于80℃。它是保证摊铺质量的重要措施之一，要注意掌握好预热时间。预热后的熨平板在工作时如铺面出现少量沥青胶浆，且有拉沟时，表明熨平板已过热，应冷却片刻再进行摊铺。
②正确处理好角笼内料的数量和螺旋输送器的转速配合，角笼内最恰当的混合料数量是料堆的高度平齐于或略高于螺旋叶片，料堆的这种高度应沿螺旋全长一致，因此要求机械手操作螺旋的转速配合恰当。
③热拌料运到路段上、检验员检测温度后，由现场指挥人员指挥卸料，最好4~5台料车排好卸料，减少摊铺机停机次数，保证摊铺的连续性。
④摊铺机推动运料车进行混合料摊铺，摊铺时测工利用水准点随时跟踪检查摊铺厚度和标高，根据测量的数据调整传感器，掌握好松铺系数，使摊铺的沥青混合料路面符合设计要求。
⑤摊铺机铺筑不到的地方，应由人工摊铺后夯实成型，并由一名有施工经验、技术强的工长，带两名技术工人和部分民工跟随摊铺机修补摊铺缺陷。
3）碾压
①运用二十四字方针碾压：程序碾压、适时碾压、先静后振、直进直出、分段碾压、打斜摸平。
程序碾压：先轻后重、先慢后快。
适时碾压：沥青只有成为起作用的流体时，混合料才能被充分的压实，最佳碾压时间是压实阻力最小时，而且混合料有能够承受住压路机的重量，且不产生过多推移。
先静后振：初压时静压，使混合料摊铺面稳定，不造成推移。复压以振动碾压为主，对摊铺面起到振捣击实的作用，胶轮压路机主要是垂直正压力，它对混合料有一种糅合力，压实效果好。
直进直出：做到不忽左忽右、转向、掉头、突然刹车，以及在未成型的路面上停留。
打斜摸平：为了防止横断面出现拥包运用梯形碾压方法，每一轮带与下轮带纵向间距4m，横向间距2m形成一个梯形断面，对于推移产生的雍包，压路机进行打斜碾压，控制角度为40~50°，把雍包摸平。
②沥青路面压实程序
初压（8～10t双钢轮压路机）、复压（双振动压路机或轮胎压路机）、终压（关闭振动的压路机或双光轮、胶轮）。
③沥青路面压实方法
初压
应在混合料摊铺后较高温度下进行，一般不超过110~120℃，碾压速度1.5~2.0km/h，并不得产生推移、开裂。
压路机应从路边向路中心碾压，相邻碾压带应重叠1/3~1/2轮宽。每条碾压带折回点部都应等距错开，一遍完成进行第二遍碾压时，用压路机将所有错开的折回点打斜摸平，提高平整度。
采用轻型钢筒式压路机（8～10t）或关闭振动装置的振动压路机碾压两遍，其压力不宜小于350N/cm，初压后质检员、测工检查平整度。测工检查平整度、路拱，必要时予以适当调整。
复压
采用重型轮胎压路机或双钢轮振动压路机，碾压遍数经试压确定，不少于4~6遍，温度为90~110℃，达到要求的压实度，并无明显轮迹，速度为4.0km/h。
采用振动压力路机时，振动频率宜为45~50Hz，振幅0.3~0.55mm并根据混合料种类、温度和厚度选择，层次较厚时选用较大的频率和振幅，相邻碾压重叠宽度为10~20cm，振动压路机倒车时应先停止振动，并在另一方向运动后再开始振动。
终压
终压紧跟复压后进行，终压可选用双光轮压路机或关闭振动的振动压路机，碾压遍数不宜小于两遍并无轮迹，终了温度不低于70℃。压实过程中随时检查，用压路机趁热反复碾或用细料修补。
九、应急预案及应急响应
1、应急处理程序
2、日常检查和演习
为确保应急救援的快速反应能力和效果，还必须研究和制定安全排险救助的技术措施，做到统一指挥、分工明确、各尽其责、搞好协作和配合。同时对整个系统的各个环节进行经常性的检查并进行模拟演习，当突如其来的险情发生时，能够指挥得当，应对自如，真正发挥其抢险救助的作用，达到减轻或避免损失的目的。
（1）施工现场配备必要的医疗急救设备，随时提供救助服务，与现场附近医院及时联系，以确保突发疾病和受伤人员能够得到及时救治；
（2）聘请专业救护人员，对职工进行自救和急救知识的教育，添置必要的急救药品和器材；
（3）施工现场配备受过急救培训、掌握急救、抢救和具备工程抢险技能的专兼职人员；
（4）发生火灾时拨打“119”火警电话，并组织现场人员进行抢救；
3、火灾、爆炸等消防应急预案
（1）防火要求
1）电工，电焊工从事电气设备安装和电焊、气焊切割作业，须持证上岗，在进行动火作前必须进行动火审批。须在动火证，并须清除附近的易燃物。
2）使用电气设备和易燃、易爆物品，必须有严格的防火措施，指定防火负责人，并配备足够的灭火器材，确保施工的安全。
3）临建设施须有防火要求，不得使用易燃材料。
4）施工材料的存放、保管，必须符合防火安全要求；对易燃、易爆物品须设专库分类单独存放，不得混杂堆放，仓库符合防火规定。
5）在施工过程中须坚持防火安全交底制度；在进行电焊作业时，现场配有防火器材。
（2）消防安全技术要求
1）电气设备
①机械和动力设备的基座必须稳固，转动的危险部位须有防护装置；
②电气设备和线路必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起；各种电动机具必须按规定接零或接地，保证“一机、一闸、一漏保”，在休息和停止作业时，施工机具必须切断电源，开关箱必须上锁。
2）电焊工程
①电焊机的外壳，必须有良好的接下地，其电源的拆安须由电工进行，不得随意乱接。
②焊钳和把线必须绝缘良好，连接牢固，更换焊条时必须戴手套；在潮湿的地方作业时，必须站在绝缘板上。
③把线、地线禁止与钢丝绳接触，不得用钢丝绳或其它电缆代替零线，所有的零线接头必须连接牢固。
④工作结束时，须切断电源，并检查操作点，确认无起火危险后，才能离开。
（3）消防措施
1）施工现场建立义务的消防组织，设消防值班人员，对进入施工场的作业人员进行消防知识教育，建立现场安全用火制度。
2）施工现场划分用火作业区，易燃易爆材料区、生活区，并按规定保持防火距离。
3）现在内设有车辆通道，路宽不得小于3.5m，不得在通道内堆放材料。
4）材有专人保管和定期检查。
5）各类电气设备线路不得超负荷使用。
（4）发生火灾及爆炸时的应急措施
1）在施工现场，发生火灾时，最先发现火灾的人员，须立即报告项目部领导或消防组织小组。同时，必须立即组织人员进行抢救，如火势过大而不能控制时，立即拨打119火警，请消防部门协助灭火。
2）火灾发生后，各级人员须保持镇静和泠静，切实负起本身的责任，主动控制局面，须有组织的进行抢救。
3）如果发生电气火灾时，必须先切断电源，同时不得采用消防水或泡沫灭火器进行灭火，必须用四氯化碳或沙包，防止火灾进一步扩大。
4）如果发生油类火灾时，必须先将其它易燃、易爆物品转移至安全地带，然后用四氯化碳灭火器或用沙覆盖来进行灭火，不得采用水或其它灭器材进行灭火。
5）如果发生的火灾有可能会引起爆炸，须立即疏散人员，同时，报火警，请求消防部门灭火，必须向上级部门报告。
6）火灾发生后，如有人员被困，须立即组织人抢救，如有受伤人员，立即将伤者送至与出事地点最近的医院或拨打120急救电话。
7）事故发生后，项目部须组织进行事故原因分析，填写事故调查报告，认真分析原因，提出预防措施。
4、防汛应急预案
（1）项目部派专人认真收听当地天气预报或拨打天气查询电话，及时通报天气情况，提前做好防迅准备。
（2）在施工现场备足抢险材料、机具，如水泵、木材、沙包，在进出口位置用沙包围起来，防止雨水灌入。
（3）仔细检查施工现场及基坑内地质条件较差的地方，发现因下暴雨导致易坍塌的地方用沙包或其它材料加固。
（4）加强对施工现场的排水，检查下水道及排水设施的情况，保证在暴雨季节的排水畅通及基坑内不积水。必要时可增加排水沟。
（5）将基坑内的施工机具转移，避免在下暴雨时被水淹没。
（6）仔细检查施工现场内的电器设备、电缆情况，如发现电缆被水淹或因局部坍塌而导致电缆断开，须先将电源总闸断开，立即处理。
（7）做好整个施工现场的保护接地工作，同时，对施工现场的建筑物设置可靠的防雷装置。避免被雷击。
5、基坑坍塌滑坡预防及应急预案
（1）预防措施
1）严格按设计文件和技术交底施工、严格控制基坑开挖坡度。
2）如果遇到特殊情况，需要基坑停工较长时间，应在平台、基坑边和坡脚设置排水明沟和积水坑，并派专人抽水值班。
3）在进度允许的条件下尽量采用少开工作面的形式，避免暴露太多的基坑工作面。
4）坡顶严禁堆积荷载。
5）开挖期间加强监测频率，对监测报表中的数据进行认真分析总结。
（2）应急措施
1）出现险情时，现场人员从安全通道有序疏散，同时对可能造成影响的周边的人员进行疏散。
2）通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处置。
3）会同相关部门对影响到的周边道路进行调整和交通疏解。
4）在具备条件和不危及人员安全的前提下补强支撑，并对坡脚处进行土方回填。
5）尽量减少动载、进行坡顶卸载。
6）杜绝任何流入基坑边坡内的水源。
6、发生触电事故应急预案
触电事故和其他事故比较，其特点是事故的预兆性不直观、不明显，而事故的危害性非常大。当流经人体电流小于10mA时，人体不会产生危险性的病理生理效应；但当流经人体的电流大于10mA时，人体将会产生危害性的病理生理效应，并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动，乃至人体窒息（“假死”状态），在瞬间或两三分钟内就会夺取人的生命。因此在保护设施不完备的情况下，人体触电伤害事故是极易发生的。所以施工中必须做好预防工作，发生触电事故时要正确处理，抢救伤者。
（1）防止触电伤害的基本要求
1）施工用电须制定独立的施工组织设计，并经项目部技术负责人审批，盖有项目的公章；必须按施工组织设计进行铺设，竣工后办理验收手续。
2）一切线路铺设必须按技术操作规程进行，按规范要求保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离保护。
3）非电工严禁接、拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。
4）带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其他设备之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时，应采取有效的措施进行隔离防护。
5）在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方，以及存在不安全因素的现场，设置醒目的文字或图形标志，以提醒人们识别、警惕危险因素。
6）采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔离起来，使电气设备及线路能正常工作，防止人身触电。
7）采取适当的保护接地措施，将电气装置中平时不带电，但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分（设备的金属外壳或金属）与大地作电气连接，减轻触电的危险。
8）施工现场供电必须采用TN-S或TT的三相五线的保护接零系统，把工作零线和保护零线区分开，通过保护接零作为防止间接触电的安全技术措施，同一工地不能同时存在TN-S或TT两个供电系统。注意事项如下：
①在同一台变压器供电系统中，不得将一部分设备做保护接零，而将另一部分设备做保护接地。
②采用保护接零系统，总电房配电柜两侧做重复接地，配电箱(二级)及开关箱（三级）均应做重复接地，其工作接地装置必须可靠，接地电阻值≤4Ω。
③所有振动设备的重复接地必须有两个接地点。
④保护接零必须有灵敏可靠的短路保护装置配合。
⑤电动机设备和机具实行一机一闸一漏保一箱保护，严禁一闸多机，闸刀开关选用合格的熔丝，严禁用铜线或铁丝代替保险熔丝；按规定选用合格的漏电保护装置并定期进行检查。
（2）发生触电事故的应急措施
1）触电急救的要点是动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救。
2）脱离电源的基本方法
①将出事附近电源开关拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。
②用干燥的绝缘不棒、竹竿、布带等物体将电源线从触电这身上拨离或者将触电者拨离电源。
③必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳，木柄斧头以及锄头）切断电源。
④救护人员必须戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。
⑤如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8至10m的范围内，以防止跨步触电危险。
3）在触电者脱离电源时应注意的事项
①救护人不得采用金属和其它潮湿的物品作为救护工具。
②未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。
③严禁救护人用手直接用手拉、推和触摸触电者，救护人员不得采用金属或绝缘性差的物体作为救护工具。
④夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。
⑤当触电者位于高位时，须采取措施预防触电者在脱离电源后发生电击二次伤害事故。
4）触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方安静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往就近医院救治。
5）者脱离电源后，须立即将其施工在杉木板或松木板上休息，不得放在金属板上。
7、突发事件应急处理程序
在紧急情况发生的最初阶段，要通过报警装置迅速通知现场作业以及有可能遭受危险的附近作业人员，并尽快报告有关部门。
发生事故后，现场负责人要首先采取措施加以控制，避免事故的扩大，当有可能对抢险人员或其他作业人员构成威胁时，应优先撤离人员。
除重大火灾事故需要拨打119通知消防部门进行灭火，其他事故应马上通知经理部，由经理部向上级及其他相关部门报告，以最大程度地缩小事故的影响面。
突发性事件发生后，由项目部领导通知各相关部门，包括业主、施工单位、设计方、监理方等主管领导，组成事故处理领导小组，制定处置方案，同时宣布启动应急预案，组织项目的应急预案小组进入事故处理程序。
当紧急情况发生时，由班组应急联络员立即向专职应急联络员报告；专职应急联络员立即向质量、安全部报告，并做出相应反应；质量、安全部随即向经理部领导汇报，并组织人员马上赶往现场；经理部领导赶到现场在听取专职应急联络员初步分析事故原因后，根据现场实际情况进一步分析事故原因，制定相应处理办法。
十、质量保证措施
1、土方开挖质量保证措施
1.1、土方开挖必须严格遵循有关施工操作规定和市政管道基坑工程施工规程进行开挖施工，基坑土方的边坡采用三角板进行控制，坡底开设排水明沟，定时进行跟踪检查。
1.2、土方基坑开挖必须严格控制分层的高度，挖土施工需连续进行。在基坑开挖前，对天气情况要进行预测，避免雨天进行基坑开挖。
1.3、开挖过程中，严防挖神仙土，以致发展成急剧塌方，这不仅将引起大量土方垮塌，还会导致支护结构失稳，以致造成严重灾害性事故。
十一、雨季施工措施
本工程施工过程中基本上涵盖雨季，因此施工时必须采取有效的雨季防护措施，确保工程质量、工期。
1、雨季施工措施
降雨对土方深基基坑开挖特别是深基坑边坡稳定、基坑降水影响很大，因此尽量避开雨季进行深基坑土方开挖施工。虽然根据多年降水可以摸索出降水大致规律，但四季变化无常，必须未雨绸缪，才能防患于未然，对于雨季我们采取以下措施：
1.1、天气预报工作，设专人负责信息收集与气象站联系，及时收集气象站的气象信息，反馈到施工现场指导施工，做好预防措施准备工作。
1.2、根据整个施工作业面具体情况，由最大汇水面积、降雨强度、历时时间规划施工排水管网，并与市政管网联为一体，即使遭遇多年不遇的降雨，雨水可以很快汇集到排水管网，流入市政管网排走，保证施工现场及周围无积水。
1.3、准备足够的防汛抽水机具，防止突发事故的发生，作好充分准备。
1.4、现场其它材料堆放整齐，必须采取有效的防雨、防潮措施。
十二、施工安全与环境保证措施
1、加强对现场施工人员的安全、文明施工的宣传教育，提高其安全文明施工及自身保护意识。
2、施工现场应由专人负责清扫，不任意排污。加强现场泥水管理，指定专人负责，开挖和及时回填各种排浆沟，杜绝泥水外溢，保持场地干燥、平整。事先筑好临时施工便道和排水沟。清除杂物路障，保持道路畅通、平整。
3、注意安全用电，工地内电线应理顺，不能乱拉乱挂，施工中钻机架不进入高压电危险区。加强安全用电，统一使用标准安全电箱，教育职工自觉遵守安全用电制度和持证上岗制，防止用电事故发生。
4、严格按照安全生产的有关条例进行施工作业，正确操作使用机械设备。施工中随时调整钻机垂直度，防止倾倒事故发生。
5、专人负责现场安全值班，加强设备材料保管，水泥加强防雨防潮，保护水泥质量，减少水泥浪费。做好防偷盗等保卫工作。
6、采用自动拌浆系统拌浆，利用散装水泥可以防止灰尘四处飞散。
