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农村财务管理规章制度范文1
关键词：财务工作；方法；思考
中图分类号：G648 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2016）01-0386-01
如何做好财务工作？大家都有自己的看法。比如：职业道德、专业知识、工作经验、业务素质等等。这些都是必要的。从另一个层面来探讨这个问题，我认为观念决定态度，态度决定效果，任何工作都是这样。本文从做好财务工作需要树立和恪守的四种观念，结合多年工作的体会来谈谈自己的看法。
1.树立正确的职业观
正确的职业观是做好任何工作的前提，当然也是做好财务工作的前提。
首先我们都必须树立为自己工作的观念，为自己工作说来简单，但要真正在自己的思想意识中确立这种观念，把它变为一种自觉行动，就不是一件容易的事情。仔细观察一下身边那些事业获得成功的人，不难发现，他们都是从最基础的工作开始做起，默默无闻的付出，一步一个脚印才使他们拥有了今天的风光和魅力。实际上，他们的付出真正受益的正是自己，而不是领导。因而只有牢固树立起为自己工作的观念，才不会因为自己的努力暂时没有被领导发现，自己的业绩暂时没有得到相应的待遇而苦恼抱怨，因为这一切都是为自己做的。
其次，我们应当树立一种经营职业的观念，即把职业当作一种事业来经营。经营职业要有经营的理念和态度，除了认真做好本职工作，完成组织的任务，更要把它看成自己的事业，以做事业的态度对待职业。在实际工作中要认真对待每天的工作，认真做好每项工作的细节，多一些创新的意识和创新的实践，不怕领导拒绝，不怕同事耻笑，更要战胜自已个性中不和谐的东西，积极完善自我，把个性魅力注入到工作当中。只有把职业当作事业来经营的时候，才会有工作的主动性和创造性，就不会在抱怨中虚度时光了。还应看到，职业不仅仅是养家糊口的饭碗，更是实现自我价值的出发点和归宿。一点一滴地关注自己的职业，精心培育，在职业获得拓展的同时，我们的心情就会保持良好的状态，就会产生成就感和超越感。这些良好的感觉和状态能够帮助我们不断克服前进中的困难，获得良好的人际关系、职位的提升以及更大的发展空间，进而在未来的职业道路上越走越宽，越走越有信心。
2.提高学校财务审计的独立性
独立性是财务审计工作的重要特征，财务审计工作的独立性直接影响到审计工作的效率以及质量，甚至直接影响到学校财务管理的执行力度。如果财务审计部门以及人员独立性受到外部环境的影响，或者财务审计部门以及人员自身存在着问题，都会导致其独立性受到威胁。为此，加强财务审计部门与其他部门之间的协调关系是做好财务审计独立性的重要环节。首先，建立财务付费新模式，在我国传统的财务审计模式里面，审计工作往往由学校管理当局来进行审查，但是一旦出现财务审计争议，审计工作就很难开展。改变这种财务审计委托模式，建立付费新模式，是提高财务审计独立性的重要举措。再次，转变学校角色。转变学校角色，增强学校的引导和监督职能，减少对于学校财务审计工作的干涉，推动学校财务审计工作的独立性前进。
3.加强学校财务管理规章制度建设
尽管我国教育部门以及财务部门在学校财务管理法律法规以及规章制度上做出了重大的突破，但是，很多漏洞仍然存在。为此，学校要想做好财务管理工作，首先要做的就是加强学校财务管理规章制度建设，建立健全相应的学校财务管理规章制度，增强对于学校财务管理的制度约束，促进学校财务管理工作的顺利开展。其次，提高学校财务部门对于财务管理规章制度的执行力。执行力才是学校财务管理的最终目的，执行力的好坏直接影响着学校财务管理的科学性以及有效性。为此，对于早已经建立的学校财务管理规章制度，财务管理部门以及人员应该做到认真执行，提高学校财务管理工作的效率。
4.加强内部控制规范的执行
根据新出的《行政事业单位内部控制规范》，对中小学财务管理来讲，也是一个重要的参考依据。教育主管部门根据当地的具体情况，制定针对中小学内部控制的财务管理制度，加强内部监督与检查。另外，对《会计法》、《审计法》和新颁布的《中小学财务制度》定期学习，使之作为中小学财务管理的操作准则，逐步建立全面的内部控制制度、财务信息披露制度，对财务管理进行事前和事后的监督。
对学校的预算管理进行监督，将收入与支出纳入监督范围，这将使得学校的经费使用更加透明。对于支出，以具体票据为原则，票据的真实性，完整性，支出理由是否充分，支出数额是否在规定范围以内，层层经办人及监督领导的签字。对于校内物资采购等支出项目，要审核其采购的需求，采购项目实现的途径，集中管理的方式，可以杜绝较多的不规范行为。对学校的建设规划进行衡量，避免过度开支、资金的随意挪用等。并且将学校的收入严格管理，避免学校负债过重，收入要来自于学生，花之于学生，每学期结算。
5.加强对学校收入支出的管理
一般来讲，学校的收入主要指的是学校通过各种活动或者通过开展各种教学活动所获得的资金收入，因此，对于这些资金收入，学校财务部门对于这些财务收入应该做好合理性、科学性以及合法性的规划。同时，明确学校科学的收费项目，严格按照收费标准进行收费，从根源上杜绝学校乱收费现象，保证学校财务收入的合理性，另一方面，对于学校财务支出，学校应该建立完善的经费支出管理条例，严格按照收支两条线的制度进行财务支出，从而进一步确保学校财务支出的严肃性，保证学校财务支出的顺利进展。对于那些学校同其他单位以及学校之间的财务问题，学校领导应该对于他们的财务状况进行清晰地界定，避免出现由于财务划分不清晰而导致学校收入支出管理出现问题。
7.健全必要的监督机制
光有整套的财务管理制度，不一定就能解决目前农村中小学财务管理中的混乱问题，关键的关键是坚持监督，以防有关规章制度变成"空文"。一是要坚持领导监督，二是要坚持群众监督，三是要坚持社会监督，从而形成全方位监督网络。特别是要强化学校内部的民主理财，强化学生家长、村组干部对学校的监督和教职员工对财会人员的监督。地方政府和教育主管部门要及时通报监督结果。实行财务公开，使教师明白经费的来笼去脉； 财务公开是学校校务公开的重要组成部分。让校长的权力运行暴露在阳光下，"阳光是最好的防腐剂"，学校财务公开坚持"实际、实用、实效" 的原则。对学校财务规划的制定、预算安排与执行、重大建设项目立项等重大财经事项，应广泛听取教职工意见，进行充分的论证分析，坚持集体讨论。学校应设立财务公开栏，做到"公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化、热点问题专项化"。
农村财务管理规章制度范文2
2.财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善。目前，许多乡镇没有制定规范性管理制度，使得诸如预算、资产、专项资金收支、工程项目、负债资金收支等方面的管理工作无章可循，缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制，存在资金安全隐患。财务收支不能完全做到“一支笔”审批，“白条子”报账、“白条子”抵库、大量现金结算和大额现金支付现象普遍存在。此外，财政总会计、政府会计和出纳岗位职责不清，财政监督机制不完善的问题比较突出。
财政、财务管理不规范，财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度，导致一些违规行为的发生。一是财政票据管理不严格，行政事业单位往来款收据成了“万能票据”，导致坐收坐支、个人占用票款、票据遗失等现象的发生。二是人员支出管理失控，超规定的范围和标准发放职工福利、补贴、奖金的现象普遍，如某镇全年发放各类福利、补贴、奖金数额达238万元，某镇全年人均发放各类福利、补贴、奖金达4.2万元，有些乡镇在负债的情况下，各类福利、补贴、奖金也照发不误。三是公务接待费用居高不下，公款吃喝现象有增无减等等。
乡镇财政、财务管理中存在的问题，究其原因，有乡镇自身因素，也有外部客观因素。要做好乡镇财政、财务管理工作，充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用，还需多管齐下，共同努力。对此，笔者提出如下建议：
1.强化对乡镇干部特别是乡镇领导干部的财政、财务知识的宣传。
领导重视是各项工作顺利进行的前提。乡镇领导干部对财政、财务知识的掌握，一是有利于其治财理财能力的提高，二是有利于对财务人员依法管财的理解和支持。财政部门应采取多种形式加强对乡镇领导干部财政、财务知识的宣传，人事组织部门应对财政、财务知识的掌握作为考核乡镇领导干部素质内容之一。
2.完善制度、夯实基础。
制度建设是各项工作顺利进行的基础。要完善财政、财务管理规章制度，制订乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，规范理财行为；开发乡财县管应用软件，建立县乡财政信息网络系统，县乡财政之间实现网上申报、网上审核、网上拨款，并将乡财县管应用软件融入“金财工程”系统；加强资产管理，掌握乡镇部门资产家底，保证预算分配建立在真实、可靠的实物资产基础之上，逐步实现资产管理与预算管理的有机结合。
3.改革乡镇财政管理方式，推行“乡财县管”模式。
①实行“乡财县管”模式（即乡财乡用县管）是推动建立县乡公共财政体制框架，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定的需要。对实行“乡财县管”的乡镇，坚持“三不变”原则：预算管理权不变、财政资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变。
②以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式。一是预算共编。即县财政部门按政策提出乡镇财政预算安排的指导意见，乡镇政府根据县级财政部门具体指导意见编制本级预算草案并按程序报批。二是账户统设。在县财政局内设立乡镇财政管理分局，统一开设乡镇财政收支账户，分别核算各乡镇综合预算收支；取消乡镇财政总会计，取消乡镇财政在各银行和金融机构的所有账户。三是集中收付。即乡镇财政非税收入全部纳入预算管理，乡镇收取的所有非税收入全部直接缴入县财政专户，由县财政根据乡镇收入类别和科目，分别进行核算。支出由财政专户拨入乡镇财政收支账户，乡镇财政管理分局以年度预算为依据，按照先重点后一般原则进行分配。四是采购统办。即乡镇列入政府采购支出项目，由乡镇根据年度预算提出申请，经乡镇财政管理分局审核后，交县政府采购中心集中办理，采购资金由乡镇财政管理分局直接拨付。五是票据统管。即乡镇使用的财政票据，其管理权上收县财政部门，实行票款同行，以票管收，严禁坐收坐支。
③县级财政部门加强对乡镇财务人员财政、财务知识的培训和监督。乡镇政府在县级财政部门的业务指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织本级预算的执行。
农村财务管理规章制度范文3
【关键词】 农村; 会计; 绵阳; 先进经验
绵阳市为适应农村税费改革新形势的需要,认真贯彻农村财务管理的有关方针政策,把加强农村财务会计管理工作,作为实践“三个代表”、维护农民根本利益的一件大事来抓,以群众关心的热点、难点、焦点问题为切入点,积极探索农村财务管理的新模式、新办法,不断创新农村财务管理的长效机制,为促进农村经济发展,维护农村社会稳定,发挥了巨大作用。
一、绵阳市农村财务会计管理先进经验介绍
绵阳市各级党委政府高度重视农村财务会计管理工作,把健全财务规章制度、完善财务管理体制、提高财务公开质量作为推动农村财务规范化、制度化的重要措施常抓不懈。
(一)创新农村财务管理模式
多年来的农村财务管理实践表明,农村财务管理的薄弱环节主要表现在缺乏有效的监督形式和监管办法。为此,绵阳市在认真总结各地经验的基础上,全面推行了以农村财务乡镇管理中心为主要形式的农村财务管理体制。这种管理体制的核心内容是“五个不变”、“三个不准”以及“双层管理”。“五个不变”是指村有资金所有权不变、支配使用权不变、会计核算内容不变、使用方向不变、最终收益权不变。“三个不准”是村有资金不准平调、不准借支挪用、不准为任何单位和个人代扣代交各种费用。“双层管理”是乡村两级按照各自的分工,各负其责,在此基础上,将村级账务和资金纳入乡镇财务管理中心统一,一切财务收支实行乡镇先审计再记账。到目前为止,该市实行农村财务乡镇的村达到了98%以上。
(二)以规范化管理为切入点,不断提高民主理财质量和透明度
一是规范资金管理程序。针对农村税费改革后,财务管理的组织形式、管理内容和管理方式的变化,在认真调查研究和广泛征求意见的基础上,绵阳市市委、市政府制定下发了《绵阳市村级财务管理暂行办法》,明确了村级专项补助资金等的管理办法,规定由乡镇财政所按行政村设置户头,直接拨付到乡镇经管站村级资金代管账户,专户存储。其它资金,包括“一事一议”资金、承包收入、生产经营收入等,由村委会收取后,直接交乡镇经管站代管。对资金采取规范化管理,可以有效提高资金的使用效益和效率,使有限的资金发挥最大的作用。
二是不断提高民主理财质量。一直以来,绵阳市政府对农村财务公开工作十分重视,推行了财务公开“五规范”和四种重点公开形式,有效地促进了财务公开制度的落实。其中,“五规范”是指:一是规范公开时间。统一规定每月的十日为集中公开日,另外,遇到重大事项随时公开。二是规范公开地点。要求各村在交通要道和人员聚集多、便于阅读的地方建立固定公开栏。三是规范公开程序。每笔经济业务事项都要由经手人、村两委负责人和民主理财小组审核把关后,再经乡镇经管站审查后制成公开榜,派专人到各村张榜公布。四是规范公开内容。统一规定了公开的事项,强调财务公开的内容要全面真实完整,不得遗漏和简化。五是规范监督管理。各乡镇都配备了专职人员,专门负责财务公开工作,并严格落实了责任制和奖惩办法。与此同时,各级农业经管部门会同组织、监察等部门,每月对民主理财和财务公开情况进行定期检查,定期通报,确保了民主理财质量,促进了财务公开的经常化和制度化,因地制宜地推行了以“两公开一监督”、“两会一组”、“依法建制、规范管理”、“双监督、双公开”为重点的四种公开形式,将财务公开工作与财务管理有机地结合起来,促进了财务公开制度的落实,使全市农村财务公开工作步入了规范化轨道。到目前,全市实行经常性公开的村达到90%以上。
(三)以推行会计职业化管理为切入点,不断提高农村财务会计人员的整体素质
随着农村形势的发展和改革的深入,农村财务会计人员的职责已由原来的村级会计核算、财务管理拓展到文书、经济统计、农村政策落实、村务公开、农业信息化等工作。绵阳市政府坚持以人为本的原则,大胆推行了农村财会人员的职业化管理。
首先,推行了不同特点的会计任职形式。视各地实际情况不同,按照分类指导的原则,通过公开考选、择优录用、统一管理,推行了考选聘任、异村委派、联村记账、会计等不同的会计职业化管理模式,强化了对会计人员的管理。目前全市实行本村任职的村数8 384个,异村委派的村数262个,会计的村数133个,联村记账等其他任职形式的村数28个。
其次,注重财会人员素质的提高。面对日益变化的农经工作新形势、新任务,市县两级主管部门加大了对农村财会人员的培训力度,通过让他们学政策、学业务、学科技,有效地提高了农村财会人员的政策水平、业务能力和综合素质。
最后,建立健全各项财会管理规章制度。这些制度主要包括:会计人员岗位责任制、考核评议制度、上岗证年检制度、培训教育制度、档案管理制度等。另外,制定并推行了会计人员持证上岗制度,对农村财会人员实行年度目标考核,营造了求真务实、崇尚实干、竞争向上、争优创先的浓厚工作氛围。
(四)以农村财务电算化为切入点,不断提升农经信息化管理水平
按照农业部财务电算化试点工作的要求,该市自1999年开始,承担了农业部农村财务电算化试点工作,将村级账务记载、审计和财务公开等全部纳入了微机管理,初步实现了传统手工记账向会计电算化转变。从2002年起又在省财政部门的支持下,开展了以财务管理为主要内容的农经信息化工作,将农村财务电算化的内涵式管理推向了全角度、网络化、外延式管理。与农村财务管理相互关联的土地承包管理、农民负担监管、农经统计、村级财会人员管理等都纳入了信息化管理的范畴。工作中,突出抓好了“五个到位”。一是机构和人员配备到位。依托乡镇经管站组建了农经信息服务站,专设了办公场所。县、乡、村三级配备了专职农经信息员。二是软、硬件配备到位。该市统一为乡镇购置了电脑、打印机和专用软件,建立了专用电子信箱,乡镇配备了专线电话,接入了宽带网。三是操作办法到位。选取部分乡镇进行了试点,对示范乡镇在软硬件配置、联网和信息等方面进行了重点扶持,为面上工作铺开提供了样板。在此基础上,制定了《绵阳市农经信息化建设工作暂行办法》,县市区也按市里的要求,制定了具体的实际细则和工作方案。四是工作到位。将工作任务进行层层分解,量化落实到站、到人,明确了责任,使整个工作环环紧扣,稳步推进。五是检查指导到位。市、县两级经管部门,深入第一线,加强检查指导,帮助解决工作中遇到的实际问题。另外,以《农经信息化工作简报》的形式,介绍好经验、好做法,通报村级财会管理的有关情况,促进了农村财务会计管理的规范化、经常化、制度化建设。
二、案例分析
绵阳市推行的是以农村财务乡镇管理中心为主要形式的村级财务会计模式,配合这种模式,根据农村实际情况,创新性地选择推行了不同特点的会计任职形式(如会计本村任职、异村委派、会计、联村记账等),强化了对农村财会人员的监督管理,提高了农村财务会计管理水平。
该市在创新和完善农村财务管理模式方面采取了以下的成功做法:一是实行了以农村财务乡镇管理中心为主要形式的村级财务会计模式,对资金进行规范化管理,有效提高了资金的使用效益和效率;严格落实财务公开的相关制度,采取切实有效的措施不断提高民主理财的质量,大大提高了财务公开的村庄数量,使实行经常性财务公开村的比例达到了90%以上。
二是改革了农村财务会计人员的管理办法,推行会计职业化管理,不仅解决了农村财务会计人员聘用管理方面存在的依附性强、稳定性差等问题,而且通过对会计人员进行规范有效的考核评价,激发了农村财务会计人员的工作热情,有助于他们养成继续学习、终身学习的良好习惯,从而不断提高农村财会队伍的整体素质。
三是以解决农村中的热点难点问题为切入点,通过对征占用农村集体土地补偿费进行专项检查、开展村级集体资金专项审计、解决落实村级经费保障、综合治理案件等方式,不断拓展农村财务管理内容,有效提升了农村财务会计管理水平。
四是通过实行农村财务电算化,大大提升了农经信息化管理水平。该市在农村财务会计管理模式的改革和完善方面取得了良好的工作效果,值得其他农村地区学习和借鉴。
【参考文献】
[1] 毕于乐,王玉霞,吉品.推行农村财务信息化管理促进农村稳定和发展[J].农业网络信息,2006(l).
[2] 陈鹏.会计委派园地又开新葩[J].财税与会计,2001(2).
[3] 陈少婷,蔡壁洪.“村账镇管”模式的存在问题及对策[J].广东农业科学,2006(2).
农村财务管理规章制度范文4
关键词：新型农村社会养老保险 财务 档案管理 困境
一、引言
新型农村社会养老保险档案是对农民参保过程真实有效的记录，是在农民参保业务办理过程中形成的专业性的文件、纸质文档、电子文档、图像等，这其中与财务内容有关的信息记录材料总称为财务档案。新型农村社会养老保险财务档案主要包括与养老保险缴纳明细，支取明细、申领明细、记账凭证等有关的信息资料。财务档案是对财务收入、财务支出等财务信息的有效记录。财务档案管理对于财务的统计、核算等工作具有重要的保障作用。然而目前由于我国新型农村社会养老保险参保人数多，涉及范围广，养老保险财务档案管理还存在一系列的问题，需要我们不断地去分析与探讨，找出我国新型农村社会养老保险财务档案管理发展的新路子。
二、我国新型农村社会养老保险财务档案管理面临的困境
（一）新型农村社会养老保险财务档案管理存在意识缺失
新型农村社会养老保险财务档案是对养老保险缴纳、申领等信息的有效记录，是解决财务纠纷的重要凭证，同时还是打击经济违法犯罪，对养老保险金进行监督管理的重要依据。尽管随着我国农村社会养老保险事业规模的扩大，新型农村社会养老保险财务档案管理有所进步，但是目前我国有关单位却依然没有对财务档案管理给予充分的重视，也没有加大对财务档案管理的投入力度，没有能够真正意义上意识到财务档案管理的重要性，部分人员思想比较保守，认为财务信息是保密的，所以对于一些财务票据等资料进行了封存，并没有建立财务档案。
（二）新型农村社会养老保险财务档案管理存在制度缺陷
完善的财务档案管理制度是做好新型农村社会养老保险财务档案管理的重要保障。然而目前我国新型农村社会养老保险财务档案管理制度却有所缺陷。一方面，虽然我国相关法律法规对财务档案管理做出了明确规定，但是有关单位却并没有严格按照法律法规的内容建立财务档案管理体系，农村社会养老保险财务档案管理标准不一，管理缺乏统一规范，没有明确的账目分类规则，财务信息记录标准等，这使得财务档案的记录显得杂乱无章；另一方面，财务档案管理规章制度不完善，管理人员职责不明确，多数单位缺少专门的财务档案管理部门，缺少档案室，档案管理制度，财务档案管理人员缺口也较大，并且财务管理人员管理技能与水平有待提升。
（三）新型农村社会养老保险财务档案管理信息化水平较低
随着社会的发展以及信息技术的进步，当前社会已经进入到了信息化时代，财务档案管理也进入到已信息化为主的阶段，但是目前我国新型农村社会养老保险财务档案管理信息化水平却相对较低，财务档案仍以纸质档案为主，电子档案相对较少，这极容易造成财务档案的损坏与丢失，并且财务纸质档案内容与电子档案内容不同步，无法便捷的通过电子档案查找所需信息，造成时间上的浪费。此外，财务档案信息化管理人员存在不小的缺口，并且有关单位对财务档案管理人员信息技术培训力度不够，财务档案管理人员信息技术能力与水平不高，综合素质相对较低。
三、我国新型农村社会养老保险财务档案管理的对策与出路
（一）强化新型农村社会养老保险财务档案管理意识
新型农村社会养老保险财务档案管理意识是做好财务档案管理的思想保障，所以有必要对此进行强化。一方面，有关部门要加大对新型农村社会养老保险财务档案管理的宣传力度，强调财务档案管理的重要性，使相关领导与工作人员在思想上对此重视起来，充分认识到财务档案的重要价值；另一方面，要加大对新型农村社会养老保险财务档案管理的投入力度，使相关人员在思想上重视起来，并积极引进优秀的档案管理人才充实财务管理队伍，着力提升财务档案管理质量，使相关人员时刻保持高度的责任感与档案管理意识。
（二）完善新型农村社会养老保险财务档案管理制度
完善新型农村社会养老保险财务档案管理制度可以从以下两个方面着手：一是要严格按照有关法律法规之规定，建立统一规范的档案管理标准与规范，包括财务信息的记录标准、养老金的缴纳记录规范、养老金的支取记账凭证、财务信息的立卷和归档等都要进行严格的分类规范等；二是要建立财务档案管理室、档案管理部门，优化财务档案管理人员结构，重新规划财务档案管理部门职责，将责任落实到人，保障财务档案管理工作的有序开展。
（三）提高新型农村社会养老保险财务档案管理信息化水平
财务档案管理信息化是新型农村社会养老保险事业可持续发展的有力保障。提高新型农村社会养老保险财务档案管理信息化水平，一是要将先进的信息技术，包括计算机信息存储、数据维护等引入到财务档案管理当中来，以此来提高财务档案管理的信息化、数字化技术水平；二是要加大对财务档案管理信息化建设的投入力度，包括计算机硬件、计算机软件的投入等，为财务管理信息化建设提供基础保障；三是要加强对财务管理人员信息技术的培训力度，提高他们的信息技术水平与能力，为提高财务档案管理信息化水平做好人才保障。
四、结语
新型农村社会养老保险财务档案管理是保证我国新型农村社会养老保险事业有序发展的重要保障。但是目前我国新型农村社会养老保险财务档案管理还存在意识缺失、制度缺陷、信息化水平低等问题，仍需要我们不断探索，不断强化新型农村社会养老保险财务档案管理意识，完善财务档案管理制度，提高信息化水平等，保障我国强化新型农村社会养老保险事业健康有序发展。
参考文献：
[1]冯舒俪.农村社会养老保险财务管理的困境与突围对策研究[J].财经界：学术版，2015，（33）.
农村财务管理规章制度范文5
摘 要 这些年来，由于社会经济快速发展，我国农电体制改革也在不断发生变化，农电经营的矛盾逐渐显露出来。农电经营企业所产生的经济效益水平较低，与国家电网公司三新农电发展战略总体目标相去甚远，本文对于如何加强农电财务管理，讨论了以下几点问题，分析及讨论了可实行方案。
关键词 农电财务 管理问题 对策
改革开放政策实施以后，农电财务管理实行了新的财务管理方式。新的财务管理方式在原本农电财务管理的基础上加以完善，相较于之前的农电财务管理做出了很大的改动，新的财务管理方式显得更加合理而高效。但随着这种新的管理方式广泛的应用，在实际操作过程中却发现了这种管理方式存在着诸多亟待解决的问题，例如财务人员、体制管理、资金调剂等方面还有着很多问题。
一、农电财务管理工作中存在的问题
合理化的农电财务管理方式，在实际应用中还存在许多问题，这些问题导致农电财务管理工作无法有效开展，将直接影响农电财务管理的工作效率及工作质量，下面讲了几点关于现阶段农电财务管理工作中存在的问题。
（一）财务管理水平偏低
农电财务管理工作存在着许多的问题，第一点就是财务管理的不正规，财务不参与管理，上级部门下达的有效政策无法准确实行，管理过程出现漏洞，各市级县级由于管理不当造成农电财务出现混乱的情形。我国对于省级市级公司没有规范的核算要求，农电财务始终没有确立一个统一的核算方法，导致财务核算容易出现混乱、财务工作效率较差的现象，由于财务人员经常调动，农电财务人员其中有很大一部分并没有进行专业的财务学习，就被安排做财务工作，这使得农电财务工作无法发挥其真正作用。
（二）农电体制与财务管理不协调
新农电改革以后，农村供电所变成了省级市级供电企业下监管的营业所，将直接由县供电企业具体分配人事财务管理这一块。乡镇的供电营业所虽然是县供电企业管理的供电所，但定位不够明确依然在做乡镇电管的工作。此外，由于县供电企业对于基层电力财务并不是很了解，财务方面存在负债和坏账的可能，财务交接总是衔接不上，国家对这种情况并没有建立条例政策，所以上述原因导致财务工作一团混乱。
（三）财务管理执行力度不够
电力企业主要就是靠收电费，来达到收入资金的目的，财务管理就是资金的管理。收电费是回笼资金的一个主要任务，但是在实际执行工作的情况当中，往往出现这样那样的问题，导致有部分资金流落在外，无法有效地完成电费回收的任务。尤其是一些乡镇供电所，有些农村用户住得比较偏远或者暂时缺乏资金的情况，没有在规定时限内缴纳电费，致使欠费问题时常发生。农电企业只有通过用户电费的有效回收，才能达到经济效益的提高，减少其他流动资金的运行，从而彻底地实现农电财务的管理。
二、加强农电财务管理的对策
（一）全面提升财务管理人员的整体水平
财务管理人员的水品高低将决定其管理财务工作的能力，只有加强财务人员的专业水平及素质，才能使财务管理工作得到充分而高效的执行。具体实施可根据财务相关经济、法律、财会知识，结合农村供电营业所的情况，给农电财务人员出一些实用性强的课题，最好是可以在培训中可操作实行的内容，第一时间将所学知识运用在日常农电财务工作当中，使农电财务人员的财务知识、专业技能、思想素质得到全面提高。
（二）加强对农村供电所的财务监督
农电财务管理工作需要正常的开展，离不开县供电公司与其审计财务提供的相应管理规章制度，只有完善的农电财务管理制度，才能实现农电财务管理工作的提升。上级公司定期对农电营业所进行检查和指示，保证检查指示的真实性及规范性，认真核算比对农电营业所的账目是否与实际情形相符，上交的电费与可利用的资产是否合法，严禁私自挪用和严重支出的情况。对农电营业所的财务信息进行统一的管理，明确规范农电营业所财务管理工作的操作流程，根据农电营业所财务管理的特点，设置具有农电营业所财务管理特点的管理体制。严格控制财务开支，但凡任一项财务资金运作都要经过上级部门领导的审批签字，加强对农电营业所财务的监管。
（三）加大财务管理执行力度
只有加大资金的回收力度，才能发挥出资金的效益，电费的全部回收对于供电企业来说是一件重大而又必不可少的工作。农电营业所开始实施电费回收工作时，首先要做的是彻底清查从前的电费垫付用户，为了防止电费垫付的情况再次发生，我们要从根本上彻底杜绝此类事件发生的可能性。加大回收电费资金力度，处理从前未结算电费的用户，规定拖欠电费的归还时间及限额，可根据电表反映出用户是否有拖欠电费，对于超过垫付电费的时间及限额，应当给予处罚。加强各个部门对于拖欠电费问题的重视，把从前垫付电费结清对于以后收纳电费起着很大的规范作用，只有处理垫付电费的情况才能促使资金的有效回笼。
三、总结
综上所述，只有不断地提高农电财务管理的业务水平及工作效率，才能促进我国经济的蓬勃发展。这就强调相关电力部门必须努力完善自身不足，对于电力财务管理工作上要保持饱满的热情，积极认真地对待财务管理工作，为农电企业的发展打下了良好基础。
参考文献：
[1]刘文莉.当前农电财务管理中存在的问题及对策.行政事业资产与财务.2013（8）.
农村财务管理规章制度范文6
伴随我国经济体制改革产生的民营企业，经过短时间的超常规发展，单一小规模作坊式生产型迅速向股份化、集团化、国际化的规模经营方向发展。本文重点对我国民营企业财务管理过程中普遍存在的问题进行分析，并提出了相应的财务管理策略。
关键词：
财务管理；融资；成本管理；对策
由于我国市场经济的深入发展，民营企业的市场地位和综合竞争力得到相当大程度的提高，已经成为当前提供就业岗位的主力军。但是，在其发展的过程中所存在的管理问题日益凸显出来，尤其在财务管理方面，因其管理方式和管理策略较为落后，已经成为企业发展的主要瓶颈，这使得大多数民营企业在激烈的市场竞争中处于不利地位或者直接被市场淘汰。因此，加强企业财务管理已经成为当前民营企业管理的重中之重，笔者希望通过本文的简要论述，能对我国民营企业财务管理者具有一定的借鉴意义。
一、民营企业财务管理的必要性
民营企业作为我国市场经济的重要组成部分，经历过三十多年的发展历程，对促进我国经济的发展起着举足轻重的作用。当前民营企业的发展离不开现代企业科学管理方法的借鉴和应用，财务管理作为现代企业管理的核心，其管理的方法和内容已经渗透到了企业经济和管理活动的各个方面，应当引起民营企业管理者的足够重视。但是，我国民营企业相对于国有企业和跨国集团公司而言，因其自身规模、资本结构以及国家政策等方面的因素，使得民营企业在投资和融资过程中普遍存在着融资困难和盲目投资的现象以及成本管理效率低下等问题，进而使得民营企业财务管理的科学性受到了极大的影响。此外，家族管理的模式使得民营企业财务管理人员整体素质不高，这严重影响了民营企业的可持续发展。因此，财务管理问题有效的解决，应当成为民营企业适应经济全球化的市场竞争，并使其在竞争中处于不败地位的重要举措。
二、民营企业财务管理存在的问题
1.集权式的财务管理模式。由于大多数民营企业的企业法人既是所有者又是经营者和管理者，这样就造成了企业管理的集权模式，所有的经营决策大权都落在了一个人的身上，而多数企业所有者都不具备专业的财务管理知识，一方面，使得财务管理的制度和程序在制定过程中不具备科学性，而且在执行过程中不能严格的得到遵守，另一方面，致使财务管理的规章制度形同虚设，同时导致财务管理过程中具有较大的随意性，造成了企业财务管理的混乱。
2.缺乏专业的财务管理人员。民营企业的财务管理者一般由会计和亲属担任，因为管理者认为财务管理部门是资金的流转部门，会计人员对资金的流转比较清楚，因此处于节约成本和认识局限的限制，管理者只会聘请一些只懂得基本做帐的会计人员负责财务管理部门的工作，但是由于这些人财务管理的能力所限，不能够有效实现财务管理的具体职能，比如成本预测、现金流量控制、投融资管理以及风险分析与控制等。更有甚者企业所有者因出于安全性需要只会聘请亲属担任财务管理人员，这进一步制约了企业财务管理职能的发挥。
3.融资能力不足。造成我国民营企业融资困境的主要原因可从内部和外部两方面的进行分析。
3.1企业外部原因。首先，国有商业银行对民营企业的歧视，由于我国国有商业银行对企业的所有制形式存在歧视的现象比较严重，虽然民营企业的经济实力和市场地位不断地提高，但是商业银行对其歧视的现象在一定范围内普遍存在。国有商业银行对齐全的融资政策制定两种不同的约束机制，即对国有企业的软约束和对民营企业的硬约束，主观上将其信贷配给向国有企业倾斜。其次，地方性金融机构由于其受规模和发展水平的限制不能够满足民营企业融资的需求。我国当前金融机构多元化发展程度不能够适应经济结构呈多元化发展，自改革开放以来我国的民营企业作为社会主义经济发展的重要组成部分得到了迅速的发展，但是，作为以民营企业为主要服务对象的地方性金融机构和股份制金融机构的发展远远没有达到相应的数量和规模，虽然当前我国普遍存在的农村信用社、商业银行以及股份制商业银行等中小金融机构对民营企业的贷款有了一定程度的增长，但是不能从根本上改变当前我国民营企业资金普遍短缺的现实。造成这种现象的主要原因是国有商业银行对民营企业的贷款额度在不断的下降，而中小金融机构由于受其自身因素的影响不能够对民营企业形成强有力的金融支持。最后，直接融资体系的缺失，其主要表现在股票市场的制度障碍，在债券市场中，债券品种单一、法律法规不完善，以及资本市场的层次较为单一等多种因素制约了民营企业的融资渠道。
3.2企业内部原因。由于多数民营企业在初始发展阶段主要依靠自身的资本积累在较为长期的时间内才能形成一定的规模。因此，在激烈的市场竞争过程中，小型的民营企业相对于国有企业和外资企业而言竞争能力较低、风险防御和控制能力低下。在面对信贷状况不好的民营企业的情况下，金融机构在融资政策方面向大型的国有企业和外资企业倾斜，制约了民营企业的融资渠道和融资方式。另外，民营企业的财务管理制度不健全，经营成果信息不透明以及财务和会计体系不完善等因素，使得商业银行对其信用状况评估比较困难且对其融资需求设置较高的门槛和持有谨慎的态度。
三、强化民营企业财务管理对策
1.提高财务管理意识。财务管理是企业管理核心的重要组成部分，有效的加强企业的财务管理能够提高企业生产管理过程中各个环节的效率，促进企业的发展壮大。民营企业经营者和财务管理人员应该充分认识到财务管理不仅仅是会计记账，而且涉及到企业成本管理和融资管理等各个方面。因此，经营者和财务管理人员要重视财务管理的重要性，设计完善的财务管理规章制度和管理体系，管理者从自身做起对其制定的各项制度严格遵守，形成良好的财务管理氛围，这对于加强企业的财务管理以及促进企业的壮大发展起着基础作用。
2.培养管理人员的专业知识。企业的财务管理工作都是由具体的相关工作人员来进行的，因此，应该高度重视企业内部财务管理人员的综合素质。财务管理人员作为新会计制度的实施者和体现者，他们的作用对于一个企业的发展有着至关重要，因此为了更好的企业财务管理，企业要对财务管理人员进行严格要求，首先在聘用财务人员的时候，要求必须要有相关的行业从业资格证，这是保证财务人员行业素质的一个前提；其次，对于现有的财务人员，也应该进行统一的培训，组织学习新的会计制度，让其了解会计行业的发展趋势，便于以后更好的开展工作；再次，要求财务经理和主管会计人员具备中级会计师资格，同时，鼓励不具备条件的财务人员努力考取相关职称；最后，要大力吸取优秀的管理人员，用先进的管理理念带动整个财务管理的发展，形成良好的财务管理模式，最终影响整个企业的长远发展。
3.加强民营企业的融资管理。民营企业融资困难已经成为当前影响企业发展的一个重要因素，民营企业如何合理和科学的进行融资也已经成为民营企业财务管理的一项重要任务，从企业内部来讲，应该做到以下几点：
3.1科学的制定融资政策。民营企业在进行融资时要根据自身特点和市场环境制定出切合实际的融资规划，要以满足投资需求为主导思想，根据企业的核心竞争力、产业结构以及投资领域等因素进行合理的规划和安排，使得融资政策和投资的实际需求相匹配。
3.2加强融资风险的控制。融资风险主要通过财务杠杆系数进行衡量和调控，通过资产负债率的有效控制，以此来分析融资风险的程度，做出相应的调控政策。
3.3提高企业自身实力。民营企业多存在资金短缺现象，企业应该加强内部管理以提高资金的使用效率，以此来增强企业对风险的应对能力。针对大多数民营企业的家族式管理，企业应根据其行业特点制定出符合自身的企业管理模式，以增加企业的自身实力，为企业进行融资时创造出有利的融资条件。
四、结语
综上所述，民营企业作为我国经济发展的主力军，在财务管理过程中存在着管理方式单一、财务管理人员专业性缺乏以及融资困难等问题，民营企业经营者应积极寻求适合自身实际发展的财务管理模式制定出合理的财务管理策略，以实现企业价值最大化的财务管理目标。
参考文献：
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[2]王喜.我国中小民营企业财务管理存在的问题及对测研究[D].武汉理工大学.2010.
