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村财务管理存在的问题及对策范文1
（一） 村级财务公开不够及时透明。因业务水平、领导重视程度不一等诸多因素，村级财务的公开不够及时，公开的透明度、支出类别等不到位，公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布，无关紧要的公开，实质性内容公开不细，如干部误工往往同村民误工捏在一起公布，造成群众对公开结果看不懂、不满意。
（二）票据管理不够科学、使用不够规范。收款票据大都由村主要领导保管，有些村甚至现金也由村主要领导保存，村级报账员只是负责报账，给村级财务不规范埋下了隐患。有的村收款甚至跨村开具统一收款收据，开支白条入账仍无法杜绝，支出凭证三项手续欠缺。由于村财务人员以及乡农经人员责任心不强、业务水平不一等原因，存在票据圆珠笔填写、白条充账、书写不规范、内容缺陷、报账不及时、村集体资产管理台账不健全等问题。
（三）村级财务管理缺乏监督。乡镇对村级的管理注重具体事务的完成，而疏于教育、监督和管理。村级各项支出均由村委会主任“一支笔”支出，村党支部很少参与村级财务的日常监督，党支部不清楚村级财务管理状况，极易造成村两委主要领导误解，这是导致村两委不团结的主要原因之一。法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，而没有明确乡镇组织的管理监督权。由于乡镇有限的权限，一旦村干部在财务上出问题，除非触犯刑法或者触犯党纪，否则难以具体处理。
（四）村级财会制度不健全，会计人员专业素质偏低。
有的财务人员只是摆设，未尽到相应职责，收支不规范，财务活动不明晰，财务管理弱化，没有财产管理使用制度、财务收支审批制度、现金管理制度等财务管理制度。会计人员管理意识不强，水平不高，要么按照前任会计的账务处理方法处理账务，要么只记流水账，账务处理的不正确，给村级财务管理带来了极大的漏洞。如：固定资产漏记入账。
（五）部分村干部法制观念淡薄、私收严重。
少数村干部滥用手中的权力私分财物。例如村办企业的产品或通过以物换物进来物品，通过不入账或少入账的手法，进行私分；有的村将土地部门所付的土地补偿费少入账，村干部私分；也有以招待的名义购进物品，名为请客，实为肥己；有的巧立名目，以补贴、奖励等形式，变相私分集体财物。
二、对 策
尽管村级财务管理的问题存在着主客观多方面的原因，但我们仍应多管齐下，采取有效措施，进一步规范村级财务管理，提高其经济、社会效益。
（一）充分认识加强农村财务管理工作的重要意义
加强和规范农村财务管理，是发展农村集体经济、推进农村民主管理和基层党风廉政建设的一项基础工作，是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来，加强农村财务管理，取得了明显成效，有力地促进了农村经济社会的发展。但是，一些村（组）农村财务制度不完善、内部管理不规范、监督机制不健全等问题仍较突出，由此造成集体资产流失，农民来信来访增多，引发干群关系紧张，影响新农村建设和农村社会的和谐稳定。各村（居）委会、村小组和有关部门要从推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强和规范农村财务管理工作的重要性和必要性，采取积极有效措施，扎实推进农村财务管理规范化建设，切实保障农民群众的根本利益。
（二）加大财务公开力度，接受群众监督。各村（居）委会、村小组要全面建立村级财务公开制度，统一规定财务公开时间、内容及格式，并在便于群众观看的固定公开栏上按季或按月公布财务明细账。凡属土地征用补偿及分配、村内“一事一议”筹资筹劳、集体资产经营承包、发包以及工程项目建设，粮食生产直补及良种补贴等重大事项都要及时公开。将补贴发放标准、发放范围、发放时间等政策和分配给农户的资金数额，由乡公示到村，村公示到组、到户，自觉接受群众的监督。杜绝截留转移、挤占挪用问题。对集体资产经营承包、发包以及工程项目建设，建立集体讨论决策制度和公开招投标制度。
（三）建立完善村级财务管理的监督办法。为确保村级财务开支合法、真实、有效，必需真正强化村级财务民主监督小组的作用。一是村委的大额支出必须经村委研究确定，经村委研究同意支出的，村委会主任和财务监督组长必须签名同意支付，经研究不同意支出的，村委会主任和财务监督组长不得签名支付，否则村委会主任和财务监督组长共同承担责任。二是日常经费开支，如财务监督组长有疑问的，村财务及相关人员必须作出详细说明，对财务及相关人员说明不满意而拒签的，村财务人员可提交由村财务人员参加的村两委会研究确定。三是到乡村财务报结中心财务报结必须由村报账员进行，村主要领导及其他人员不得。四是村财务报结中心必须按照工作要求，每月向村两委主要干部报告财务报表，每季度按支出科目督促进行财务公开。五是村民对财务开支情况及财务状况提出疑问的，由村务民主监督委员会主任向村财务监督小组了解情况后作出说明，必要时也可直接要求村委会主任及财务人员作出说明。
村财务管理存在的问题及对策范文2
一、当前农村财务管理中存在的主要问题
农村经济发展与财务管理是分不开的，农村财务管理直接关系到农村社会的稳定性以及农民的利益，然而当前我国农村管理工作中显现了一些不如人意的问题，下面我们具体对这些问题进行总结分析。
1.财务管理人员缺少稳定性。财务管理对专业性的要求较高，财务管理人员在任命使用上均由乡镇部门进行审核，然后分配到不同村，但是从实际情况来看，农村财务管理人员经常按照村委会的换届结果指派，财务管理人员随着干部岗位发生变更，整体上财务管理人员稳定性较差。同时，农村财务人员的业务素质不高，水平有限，系统财务核算很难得到贯彻落实，例如，一些财务人员不能及时进行会计核算、保障，一些财务人员的工作停留在了记录数据上，账目平整审批、账簿分录等方面不科学，无总账、往来账现象普遍存在，会计资料不完整成为加常便饭，此外，有的费用审批手续不规范，时间、事由不清晰等。
2.财务管理制度难以贯彻落实。农村财务管理制度主要包括收支预算、开支审批及物资管理等方面内容，制度比较规范，但是当前很多农村干部从思想上就不重视农村财务管理工作，虽然各村都建立了完善的财务管理制度，但是很多财务人员不能按照财务管理制度展开工作。例如一些村征地补偿、山林土地等集体经济收入都由村委主任个人说了算，财务管理制度只是一种形式。加上农村财务管理人员的业务水平不高，经常按照干部意愿办事，财务核算不准、信息失真等问题经常出现。除此之外，遇到干部换届时，财务交接工作不及时，因此经常会出现一些账目不明的呆账、死账，整体财务管理呈现混乱的局面。
3.财务管理中约束机制不完善。因为村级规章制度建立的时间比较晚，财务管理方面缺少有效的约束机制，加上财务人员的整体素质不高，直接造成了各项管理机制难以落实的后果，出现了很多财务违纪现象：第一，一些村干部不能按照财经纪律展开工作，存在大量挤占挪用集体资金的现象;第二，在财政转移支付过程中，利用虚报冒领、重复报销等方式获得集体资金;第三，坐收坐支，将一些零星收入揣进自己腰包，公款私存等现象普遍存在;第四，随着近年来国家对惠农资金投入的不断加大，一些村干部利用机动田地、敬老院等不符合粮补政策的土地，利用直系亲属的名义开出户头，通过这种方式来套取国家的粮补资金。
二、农村财务管理中规范各项行为的对策
国家经济发展与农村经济发展是分不开的，同时农村经济发展与其内部财务管理也直接相关，农村财务管理直接关系到农村经济的快速发展以及农民生活水平的提高，面对当前我国农村财务管理中暴露出的一系列问题，我们必须加大规范力度，促进农村财务管理制度化、规范化的实现。
1.完善财务管理制度。要想对财务管理行为进行规范，首先应该建立健全规章制度，这样村级财务管理才能有章可循，为财务管理规范化提供重要保证。同时对国家农业部、财政部颁布的制度进行贯彻落实，不断完善村集体经济组织财务会计工作，逐步推进村级财务管理经常化、制度化及规范化。当前最为迫切的任务就是在一定区域中制定出一套切实可行的财务规章制度，在国家制度基础上，从各村的实际情况出发，对村级财务管理制度进行完善，明确岗位职责，推行会计电算化，利用制度来规范人，不断完善约束机制。
2.各级领导应充分重视农村财务管理工作。农村财务工作与农村发展大局直接相关，其政策性非常强。所以各级领导必须充分意识到农村财务管理工作的重要性，做到对农村生产经营及管理的双重重视，切实将财务管理工作纳入到政府的工作日程中，随时按照群众的反映，针对村级财务情况进行清理和检查，并将其作为考察干部的一项重要内容。
3.通过多种途径提升财务人员的业务能力。首先，从财务人员的任命上来看，应该实行统一考试，保证财务人员的工作能力能够胜任工作岗位，从而促进整体队伍素质与能力的提升;其次，对农村财务人员的管理制度跟进工作进行检查，重点放在业务轮岗、业务考核及人员提拔任免等方面，增强农村财务人员的危机意识及竞争意识，实行在岗履职;第三，按照当前农村的形势变化，加强对广大农村财务人员的培训和教育，按照新法规、新制度和新财务管理办法，对财务人员进行培训，不断增强其思想和业务水平;最后，对当前农村财务管理人员的待遇进行改善，并出台与之相关的激励性措施，充分调动农村财务管理人员的工作积极性，将财务管理队伍稳定住。
4.充分重视农村财务审计。在农村财务管理工作落实的过程中，审计监督非常重要，要想在农村财务管理过程中切实减少可能发生的风险，就应该加强对财务管理的审计和监督。专门建立起审计监督部门，并组织监督审计人员参加培训，从根本上降低农村经济在发展过程中面临的风险。
村财务管理存在的问题及对策范文3
关键词：农村财务管理；生产性支出；民主监督
中图分类号：F302.6文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-02-1
1农村财务管理存在的主要问题
1.1民主理财落实不到位，财务管理缺乏公开性
当前的农村财务管理，虽然有各项管理方面的规定，但在执行的过程中，由于各地的自然环境、人文情况、历史遗留及管理者的文化素质等因素的影响，民主理财、财务公开很难在实际的操作过程中落到实处，一些地方仍处于村长、书记一言堂的情况，财务公开只是走个过场而已，上级来了就应付一下了事，难以真正受到群众的监督，财务的实际状况处在捂着、盖着的局面，加上各级监管方面的人力、财力的不足，监管力度较弱，一些违法违规的操作很难及时被发现，监管的不力也促使了财务公开的透明度不高。
1.2非生产性支出数额较大
部分村很难真正做到民主公开，少数人存在着“有权不用，过期无效”的思想观念，所以不管有钱没钱，不管欠债与否，想用就用，没钱就是借钱贷款也要用，随意性支出很大，而且少数人存在假公济私、吃回扣、收受贿赂的情况。有的村级单位招待费、赞助费、外出考察费、真游玩假培训等名目众多的费用层出不穷，这些支出的费用与村集体经济的实际运营状况极不相符，而且在一些村的招待费开支十分巨大，严重超标，欠账现象很普遍，而且招待的理由不清，含糊笼统；考察费的使用也偏离其真实意义，成了村官享受福利的形式，变味走调，而且支出往往没有真实性。
1.3规章制度贯彻落实难
由于村级管理的人员素质及管理形式的原因，农村财务管理的各项规章制度很难落实，监督机制的不完善，群众民主参与的热情不高，加上一些管理干部的独断专行，财务无法公开，群众不知情，没法进行有效的监督，这样一些制度就形同虚设。一些违规违纪问题得不到有效处理。
1.4货币资金管理混乱，集体财产流失严重
很多农村的账务管理都存在着多人管钱、用钱，没有明确的分开管理，再加上一些备用金过大，超过限额，公款存进私人账户，集体固定资产数量不明晰，管理责任不明确，整个农村财务很多地方存在一团乱的情况。货币资金管理无序，集体财产管理不清，流失严重。
2农村财务管理问题产生的原因
2.1农村集体财务监督管理缺乏相应的制度和法律依据
通过开展对村级财务的清理工作，虽然查出了财务的违法、违纪、违规的行为，但由于缺少必要的手段和法律措施，对该兑现的款项不能兑现，对其处理往往过于从宽，甚至不了了之，使得一些干部对法制观念的淡薄。
2.2乡（镇）级对村财务重视不够
村干部多数都是当地选上来的农民，做事风格往往只考虑自己或自己的亲朋好友，很难考虑到大局，而上级领导也往往有这种情况，不愿得罪人，对村干部的经济问题有意无意地忽视，缺乏对村干部的思想政治和财务管理教育。
2.3乡村经管财务人员素质水平较低
许多村会计业务素质低，三年一届的村委会换届使一些不懂财务知识的人被选为村会计，致使部分村会计无证上岗，不能坚持原则，不能按规定对财务活动进行有效的管理和监督。
2.4审计监督不到位，执法不严
现在农村财务管理及审计都是由各乡（镇）以上农经站管理负责，这样的管理缺乏第三方的审计监督，很难避免左手管右手的局面，审计监督由于体制原因，管理不到位，审计结果不具备权威性、公正性。执法力度肯定大打折扣。
3农村财务管理存在问题的解决对策
3.1切实提高对农村财务工作重要性的认识
要加强对农村财务管理工作的领导，将农村财务管理纳入政府的目标管理，并作为考核镇村干部的重要内容进行定期检查和监督。要提高农村财务管理水平，提高对农村财务管理工作的认识，扭转村级财务管理混乱的局面，有利于加强农村基层组织建设，控制腐败行为，控制非生产性开支，促进农村经济发展，有利于维护农村社会稳定。
3.2加强财会队伍建设，切实提高理财水平
对农村财务管理人员要公开、公平、公正的进行选拔，选用一些政治思想觉悟较高，真正想为人民群众办实事的人员充实到农经管理队伍中来，改变农村一言堂的局面，加强政治学习、业务学习，提高村干部及财务人员的思想观念及业务水平。
3.3加强审计监督，增强管理人员法制观念
在搞好财务公开、加大民主监督的同时，要开展对农村财务审计监督。内容主要是：对村级财务收支、生产经营项目的发包、干部换届任期和离任、村范围内的“一事一议”筹资筹劳、集体土地征用等突出问题开展审计。
3.4实行村级财务公开，推进民主理财制度
村财务管理存在的问题及对策范文4
一、村级财务管理存在问题
目前,村级财务管理普遍存在着管理混乱、账目不清、收支透明度低、有的账务不公开等情况,不同程度地遮掩和加剧了各种乱收费、乱罚款、乱集资、乱吃喝等违法乱纪行为,导致农民负担加重。
会计核算资料不齐全。农村实行新财会制度以来,有关部门尽管对村会计进行过各种培训,但是村级财务中仍然存在问题,有一半以上的村会计做不好账,核算不规范,科目不明细,账实不符、白条入账,财务账目不健全,部分村的收支账目只是村委会主任在日记本上记的流水账,没有收支单据,都形成无账可查的局面,甚至个别村根本不记账。
财务制度不健全,流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度,部分村的制度条文很健全,但执行情况差,或干脆弃之不用,制度条文纯粹是应付检查,形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立,缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳,既管钱又管账,缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管,鼠咬虫蛀,霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的账目交接手续,或不交账,有的甚至账目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花,收多收少干部之间不清楚,群众更是不明白,财务管理处于无人负责,谁都负责的混乱状态。
财务状况恶化,高息负债,偿还能力差。在贫困山区,经济不发达,村里的收入来源渠道窄,村里的财务收入主要是村级提留和发包上交,这些收入只能勉强维持正常的开支,或入不敷出,差额部分只好向外借款弥补,甚至借高利贷,借款和高利贷利息由于无力偿还,就分摊到农民头上,增加了村民负担。
违纪支出现象普遍,贪污挪用现象严重。主要体现在利用公款吃喝,请客送礼,购置通信工具,电话费实报实销,无任何制度约束,部分村村干部甚至贪污挪用,专项投资款不能做到专用,存在财务管理混乱和不规范的现象。
二、村级财务混乱根源
村级财务混乱的原因是多方面的,它影响了农村的深化改革,影响了农村经济和社会的发展,导致农民负担增加,阻碍了这些地区脱贫致富的步伐,阻碍了农村全面建设小康社会目标的实现。
财会队伍不稳定,严重影响了会计资料的规范性、连续性、真实性和合法性。财会人员是农村财务管理的具体操作者,频繁地变动财会人员,造成财会人员素质低,业务能力差,有些村会计未经岗前培训就匆匆上岗,导致“培训不完的会计,清理不完的乱账”。众所周知,会计工作不但具有很强的技术性和政策性,而且具有很强的实践性和操作性。如果不经培训和锻炼,一个新手是很难胜任本职工作的。部分地方为保持财会队伍的稳定,曾提倡村会计由乡镇委派,由于推行不力,难以落实,目前,农村基本上是“会计干不干,书记说了算”,“书记变,会计换”,使整个农村财会队伍素质普遍低下,造成账务处理不当,财务管理混乱。
农村财务的业务主管部门,机构不健全,监督管理不到位。作为农村财务的主管业务机关――各级农村经营管理站,特别是乡镇一级农村经营管理站,其职能发挥微弱。乡镇经管人员大多属于兼职,只有少数经管站职能发挥比较好,部分乡镇经管站只停留在统计报表等常规工作上,对财务管理的指导监督做得不够,加上公务员与事业单位工作人员待遇上的差别,使许多农经工作人员不能安心工作,导致许多业务无法开展。还有个别乡的经管站职能由其他部门,经管站名存实亡。在这种对村社财务管理乏力,监督失控情况下,必然导致财务混乱。
交接不及时,甚至不交不接,造成“无头账”、“包包账”。在财会人员更换时,财务的移交和交换相当重要,是保持会计资料连续性的重要保障。在实际工作中,许多村,前任会计将在自己任期内的账务自行保管,不往下交,后任会计不愿接原任会计的“烂账”,人为地造成无交无接。从近年来群众上访的案件查处中发现,由于村长变换频繁,交换更是空白,有的村一年之内更换三四个村长,每个村长都抱着一本账,有的几任村长,都没有账,使整个村内的经济往来陷入极端混乱无序状态。“无头账”、“包包账”成为农村最大的“混账”,甚至无账,这是农村财务最为混乱的表现。
无章可循,无据可依。没有严密操作的财务管理制度和违反财务管理制定的处罚措施,造成财务管理随心所欲,导致收支无序,花钱无度。当前,有贪占、挪用现象的财会人员、村社干部,即使被群众举报和审计出来,只要将款退出,就相安无事,没有相应的处罚措施,使得许多人心存侥幸。同时,一方面对账务处理不当或不按有关规定正确使用票据、记账,由于没有强制措施,上面要求的是这样做,下面却是按自己的意思那样做,即使业务部门指正,依然我行我素,导致账务处理上漏洞百出,账务监督失控。另一方面,对一些开支使用范围没有明确规定,只要领导花,会计便支账,使会计监督作用失效,尤其近年来关于吃喝招待费的问题,逐年有增无减,根本原因是没有限额及超支处理的明确规定,造成“群众反映大,干部怨言大,上级名字账上挂,谁能说个啥”的怪现象。
三、规范村级财务管理的对策与建议
加强账务管理,规范监督程序。首先严格执行国家及主管部门制定的财务管理制度,同时制定符合本单位实际的财务管理措施,并不断加以修改与完善;农经部门对村级财务进行定期检查,开展村级财务之间会计业务评比,以及会计凭证、会计账簿的展评工作,注重对会计人员的业务学习与培训工作,从而提高会计业务水平,规范会计业务工作。
理顺管理体制,明确职责分工。税费改革后,乡镇不再设立专门的农经部门,村级财务的管理职能实际上由财政所、农经服务中心来分担,具体由乡镇分管财贸工作的领导负责统一协调。在这种管理责任不明确的体制下,要进一步理顺管理体制,围绕明确职责分工来进行。一是要明确由镇农业服务中心负责村级财务的日常管理、财务管理、资金管理和报账事宜的程序上、形式上审查;二是明确镇审计所、财政所对村级财务的审计监督,负责对村级财务收入、支出的真实性、完整性、合法性、实质性的审查;三是制定和完善切实可行的日常管理制度、审计监督制度、问责制度,明确分工,各负其责。
增加村级财务的透明度,使村务公开、民主理财落到实处。农村财务能否如实向群众公开公布,能否接受群众监督,事关重大,它不仅关系到农民的切身利益,而且关系到整个农村的稳定。因而农村必须实行财务公开,进行民主理财,只有增加村级财务的透明度,接受群众的监督,这才是对党、对人民负责。村级财务公开要制度化、公开的地点必须是群众较为集中、位置显眼、群众容易看到的地方。公布后要广泛征求群众意见,对群众提出的问题耐心解释,对群众反映强烈的问题,以及揭发出来的违反财经纪律的现象,镇纪检、监察、审计所要认真对待,严格查处,并向群众反馈查处的结果,给群众一个明白和满意的结果。
村财务管理存在的问题及对策范文5
论文关键词：事业单位，财务管理，存在问题，解决对策
事业单位是行使国家斌予的一定权力、具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织机构。事业单位的财务核算一般比较简单，但是其工作职责的特殊性决定了其在财务管理方面比较薄弱，普遍存在一些问题。分析事业单位财务管理存在的问题及对策对防止国有财产流失，保证事业单位顺利的为百姓服务具有重要作用。
一、加强事业单位财务管理的必要性
由于事业单位本身具有公益性的性质，国家对事业单位的监管力度不如对企业严格。加之，各事业单位都把工作重点放在年度任务的完成上，忽略了日常的财务管理。目前事业单位在预算管理、资金使用、资产管理等环节缺乏有效性，造成大量的资金浪费，资产管理混乱，致使事业单位的财务管理存在一些漏洞。另外，预算执行与预算制定相脱离现象严重，造成了大量的资金浪费。有的事业单位甚至成为了腐败现象滋生的良好土壤和国有资产流失的有效渠道。在新问题与新情况不断出现的今天，进一步规范和强化事业单位财务管理与财会制度改革，促进事业单位各项事业健康有序发展，发现财务管理中存在的问题，并及时的解决问题显得尤为必要。
二、事业单位财务管理中存在的主要问题
1、财务管理体制不健全
（1）制度不健全
一方面在专项资金的申报上把关不严存在问题，供应范围过宽。二是资金分配存在严重的随意性。凭关系下经费的情况，带有普遍性，这样容易给挤占挪用专项资金可乘之机。
（2）财务制度形同虚设
事业单位是隶属于财政的一级公益性单位，每年的收支预算与决算都由财政统一管理。一直以来，这种体制使得一些单位领导干部忽视财经制度与法律，不按正常程序办事，倒致脱离预算项目任意支出的情况时有发生；有些单位资金不及时入账，仍存在资金截留挪用现象；出差或借款人员公款私用长期挂账情况屡见不鲜。
2、资金管理存在隐患
（1）事业单位一般都是一级独立法人单位，对资金的支配与使用有自主权。但资金随意使用、使用计划性不强等情况客观存在。
（2）资产管理工作不规范，对资产缺乏有效的动态管理
各级财政部门对行政事业单位资产的管理主要靠各部门、各单位的资产报表汇总而来，并不掌握各基层单位的资产明细数据。大多数基层单位的资产数据还处于手工登记或表格登记阶段，在资产的类别划分上，各单位也没有统一规范的资产条码标准。同一项资产，名称登记却各不相同。对资产的调入、调出、报废也缺乏必要的动态管理。
三、改进事业单位财务管理的对策
对于事业单位财务管理中存在的问题要下决心看到一个就解决一个，逐步地从根本上实现单位内部科学和有效的管理，从根源上杜绝各级腐败事件的发生。事业单位针对上述财务管理中的不足应从如下几个方面加以完善和改进。
1、健全财务管理体制，形成有利于会计工作规范化的长效机制
（1）编制资金使用计划，加强资金管理。
事业单位要根据本单位的实际情况，编制科学合理的资金使用计划，严格控制开支标准和范围。本着优先保证正常运转的原则，最大限度地把资金用于单位的事业发展上。在严格执行财政预算的同时，确保资金安全有效的运行。
（2）建立起较完善的单位预算编制、执行制度。
要严格按照财政部门预算管理的要求及时准确的编制好预算，同时要严格执行预算，坚持按项目、时间和进度安排支出，做到不随意变更预算项目、不超预算安排支出。
2、加强事业单位内部控制制度，建立科学的财务评价体系
（1）事业单位要长期有效地进行财务管理。一方面要建立健全内部会计制度，要求财务人员要分清职责，使不相容职务相分离；另一方面要建立内部牵制制度、财务监督制度、健全内部控制制度，强化收支管理，促使会计人员依法履行职责，保证会计核算的真实性与合法性。
（2）建立财政监督检查管理制度。财政监督管理部门要经常进行监督、检查，及时发现工作中存在的问题存在问题，并对违反财务管理规定的行为坚决予以制止和纠正。
（3）建立社会监督机制。要建立举报、投诉电话和信箱，对违法违规行为实行有奖举报，鼓励全社会对单位执行财政财务规章制度情况进行监督。
3、合理配置财务管理人员，不断提高财务人员的业务素质。
（1）形成合理的人员配置机制。各事业单位要高度重视财务管理队伍的建设，把提高财务管理人员素质纳入单位的人才发展规划，根据各单位自身发展的需要，配备胜任的财务管理人员。
（2）加大培训力度，加强后续教育。随着市场经济的发展，会计领域也在不断地发展变革，新业务、新概念、新方法层出不穷，会计人员只有不断更新会计专业知识和技能，熟悉会计基础工作的标准，才能做好自己的本职工作。
总之，只有规范事业单位的财务管理活动，强化事业单位的财务管理职能，才能促进事业单位的健康发展，使事业单位在建设社会主义各项事业过程中发挥其应有的作用，实现经济效益和社会效益的双赢。
[参考文献]
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村财务管理存在的问题及对策范文6
一、主要表现的问题
1、主体地位不强，协调关系较难。长期以来，财政基本建设管理职能都是由建设银行代管，人们早巳养成“计委管立项，城建管规划，审计负责竣工决算审查”的思维方式。财政部门收回基本建设财务管理职能后，社会上对财政基建财务管理的主体地位认识不清，不能主动接受管理与监督。
2、管理制度不健全，实际操作难。基本建设管理工作是一项政策性强、技术要求较高的工作。而在建设过程中，财务管理又是核心环节。多年来，由于现行运作的管理制度不能适应基本建设投资主体多元化和多样化的需求。实践中操作性差，有些制度明显落后于基本建设发展的要求，在新的制度尚未出台，旧的制度又不适应的情况下，基本建设财务管理经常出现无章可依的被动局面。而作为项目管理较混乱，违反基建程序，投标招标制度不严格，工程监理不到位，建设工程层层转包，层层扒皮，随意压价，偷工减科。特别是对违反基本建设财务管理制度行为的处罚制度规定不具体，难以掌握处罚的尺度。
3、监管职能有限，工作到位难。一是管理环节有局限性。财政部门没有参与基建计划管理，只是按基建计划被动拨付资金，难以有效地调控投资规模和结构。二是管理范围有局限性，局限于预算内安排的基本建设资金、房屋建设项目、国营基建施工企业财务监管，对预算外资金、其他项目以及民营施工企业的监管缺乏力度。再加上财政部门基建财务管理机构成立较晚，经验不足，为务不精，也使基建财务管理工作难以到位，处于被动式局面。
二、采取有效的对策，加强财务管理的职能
1、强化财政在基建管理上的主体地位，切实提高协调能力。应该对财政基建机构的职能范围、管理权限和作用进行广泛宣传，使各基本建设单位、施工企业能主动接受财政部门的管理与监督。同时，财政基建财务管理部门加强与计委、建委、审计、银行等有关部门的协调，各司其职，密切配合，形成合力、共同抓好这项工作。
2、推行制度创新，完善基本建设财务管理机制。一是在基本建设资金拨付和财务会计核算管理上创新，规定基本建设拨款程序和统一规定基建科目和核算方法；二是在行政事业单位自筹基本建设资金专户，并对基本建设资金来源进行审查。规定建设单位首期存入财政专户的基金比例，计划部门以财政部门提供的资金审查意见作为立项和下达投资计划的基本依据；三是在基本建设资金监督检查上创新，加强建设资金源头的管理，明确财政性投资项目的资金必须设立专户管理，杜绝透支挪用；四是在建设项目工作概预决算审查上创新，对涉及财政投资项目竣工决策的审计，应统一由财政部门或财政部门委托有资质的财会中介机构进行。对工程竣工决算的审计意见必须经财政部门确认并出具资产入帐通知，建设单位才能以此作为资产入账的凭证；五是要建立严格的报表制度。重点是拨款资金申请表、工程进度表、项目资金到位情况等。六是对基本建设投资效果进行分析，对基本建设实施全过程会计监督，加强基本建设财务管理制度化规范化建没。
3、强化监督职能，实施基建项目全程管理，切实提高基建效益。一是严把基建立项关。财政部门要主动抓好立项源头管理，经常主动地向计划部门了解项目申报计划，要求项目单位申报有计划，论证有报告，设计有图纸，资金有来源，并积极参与项目的验标、开标和投标工作；二是严把合同关。加强合同管理，严格执行合同条款。严密合同内容、标底，履行合同期限地点、方式、价款结算方式、违约责任。三是严把资金拨付关。在资金拨付上严格做到前期论证工作不完善不拨款，配套资金不落实不拨款，资金滞留账上不拨款，发现财务管理上有严重问题不拨款。在拨款前做到看工程进度，看配套资金落实，看资金使用效益； 四是严把跟踪问效关。要经常到工程或项目现场察看进度，了解资金拨付和到位情况，尽可能减少中间环节，防止挤占、挪用、截留、转借等现象的发生，五是严把“三算”审查关。定期、及时审查建设单位工程结算报告和财务决算报告等资料。在审批竣工财务决算时对于支出项目是否合法、数额是否合理、手续是否合规都要严格把关，对于与工程投资无关、超标准、超计划的支出一律不得在项目成本中列出。项目竣工财务决算审查通过后，建设单位只能以财政下达的审批复件作为财务处理和工程结算的依据；五是严把基建支出管理。基本建设支出是指建设单位在基本建设过程中发生的各种实际支出，加强支出管理包括：认真、 全面、准确地反映各项投资的实际支出，财务部门应对本单位有关基建支出决策及其活动实施监督，维护财经纪律的严肃性。要精打细算，合理节约，严格控制。六是强化审计监督，做好竣工决算清理工作。以建设项目为核心，围绕建设项目进行审计贯穿于建设的全过程。即项目的前期计，开工前的审计，建设实施阶段的审计，竣工决算及投资效益的审计。在竣工财务决算前认真做好各项清理工作，项目档案资料的归集整理、财务处理、债权债务的清理，做到帐帐相符，帐实帐表相符。七是提高财务人员自身综合素质，主动参与工程管理的全过程，不仅要能把握基本建设会计核算和资金管理的基本要领，还要熟悉从基本建设的程序，要具备基建项目管理的预算，决算知识、施工规范和技术知识，掌握施工现场的第一手资料，随时与基建项目管理人员保持密切的联系，促进财务管理工作的严密性和规范性。
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