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工商管理流程范文1
关键词：公众；流动商贩；管理；模式
中图分类号：C9 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2011)04-0048-02
随着经济体制改革的推进和城市化步伐不断加快，流动商贩日渐成为一个庞大的群体，流动商贩与以城管为代表的城市管理者之间的矛盾日渐突出。城市不仅仅是管理者的城市，城市更应该是公众的城市，在城市流动商贩的管理中，不应该仅仅从管理者的一厢情愿来取缔流动商贩。2010年4月-6月，为了深入了解流动商贩的基本生存状况和城市居民对流动商贩的态度，笔者采用问卷与个案访谈相结合的调查方式，采用随机抽样的方法共发放问卷900份，分别针对石家庄的流动商贩和石家庄的市民进行调查。针对流动商贩的问卷共发放400份，回收问卷326份，回收率81.5％，其中，有效问卷326份，有效率100％。针对石家庄市民的问卷共发放500分，回收问卷452份，回收率90.4％，其中，有效问卷452份，有效率100％。
1、石家庄流动商贩管理的基本情况
流动商贩是指无固定摊位和营业执照，靠经营小本生意维持生活的流动性经营人员。自人类社会出现商品交换以来，流动商贩就已经存在了。在建国之初，因为流动商贩和社会主义计划经济不相容，他们被冠以“资本主义尾巴”，被列入国家严厉打击对象，并在全国范围内基本杜绝了流动商贩的现象，石家庄也不例外。改革开放后，随着商品经济的发展和农村劳动力的解放，许多农民到城市谋生。流动摊贩是当时进城农民谋生的主要手段之一。在上个世纪80年代初，大量的农村劳动力涌入石家庄，但是石家庄的城市规划都没有给这些进城农民预留生存空间，农民大量进城给城市管理带来压力。当时石家庄对城市流动商贩严格监管，流动商贩在城市中难以找到合法的身份和地位。上个世纪90年代中后期，失业下岗成为严重的社会问题。石家庄是全国纺织基地，下岗工人数量多，许多下岗工人无法找到合适的工作岗位也加入到流动商贩的行列中去，从总量上增加了流动商贩的数量，进一步加大了城市治理的难度，占道经营、缺斤少两、食品卫生等问题，都是伴随着流动商贩带来的影响城市生活的社会问题。
为了加强对城市的管理，2002年全国开始推广相对集中处罚权的执法模式，相应的城市管理部门建立起来，流动商贩主要由这些部门管理。2002年3月，石家庄城市管理局成立。石家庄市城市管理局是实施城市管理工作的综合行政职能部门，内设10个职能处(室)。在石家庄进行的三年大变样的城市发展规划中，石家庄用三年的时间大大提升了城市的形象。在三年大变样的城市发展中，石家庄城管部门承担了大量的工作，做出了重要的贡献，但是同时，石家庄城管和流动商贩之间，石家庄城管和民众之间，在复杂的利益关系中，却不断爆发冲突事件。
2、石家庄流动商贩和民众基本状况调查
2.1石家庄流动商贩的基本状况调查
通过对流动商贩的调查，发现石家庄流动商贩构成主体复杂。石家庄的流动商贩农民、下岗工人、待业者、学生、退休长者、在职人员及其他，其中农民、下岗工人、待业者分别占有效问卷数的31.9％、23.9％、20.5％，他们是流动商贩的主体。石家庄流动商贩文化程度普遍较低，一般为初中以下文化程度。在调查对象中，初中以下文化程度的共计212人，占总数的65％。文化层次偏低是制约他们发展的主要因素，并在一定程度上影响了他们的生存能力。石家庄流动商贩收入水平低。石家庄流动商贩多是低收入阶层，弱势群体占多数，“弱势群体是社会整体结构中处于相对不利与困窘地位的特殊社会群体。”他们收入偏少，受教育水平偏低，职业声望不高，社会地位总体处于劣势。流动商贩月收入在2000元以下的占89.57％，说明绝大多数的流动商贩收入水平较低。石家庄流动商贩生存压力大。流动商贩的摆摊经营收入是家庭收入的主要来源。根据调查，在针对通过摆摊卖东西的收入占你总收入的多大一部分的问题的回答中，选择摆摊买东西的收入占总收入的50％以下67人，选择50％-80％的129人，选择80％以上130人，约有79.45％的流动商贩摆摊卖东西收入的占自己总收入的50％以上，摆摊买东西的收入是其收入的主要来源。摆摊买东西的收入具有很强的不稳定性，遇到一些不测的因素，流动商贩可能面临生存困境。
2.2流动商贩管理中石家庄民众的态度
在对民众的调查中，针对您对目前石家庄的流动商贩现象的看法是什么的问题，87.17％的民众认为石家庄的流动商贩现象有待改善。针对您认为政府应该如何对待城市流动小商贩，82.74％的民众认为应当加强管理，为流动商贩设立专门摊位。在石家庄城管和流动商贩的冲突中，民众出于同情弱者的心理，对城管执法部门不满。在针对民众的调查中，对城管在管理过程中对流动小商贩的强制手段，70.35％的民众认为城管对流动商贩的强制手段不正确，应该对他们讲道理，依法办事，17.7％的民众认为城管对流动商贩的强制手段残忍，很想把城管抓去打，说明部分民众对城管的做法极为反感。在您对石家庄城管的评价是什么的问题回答中，43.36％的民众对城管的评价为不满意或者非常不满意，54.65％的民众对城管的评价为一般，仅有1.99％的民众对城管的评价为满意或非常满意。说明石家庄城管在民众中的认可度低，这也导致了在城管和流动商贩的冲突中民众一边倒地倾向于流动商贩，对城管表示不满。
3、石家庄流动商贩管理中存在的问题
3.1石家庄流动商贩管理理念偏差
很长时间以来，流动商贩被当做非法的存在，是城市取缔的对象。作为城管的管理者和作为流动商贩的被管理者之间是简单的对抗关系，管理者命令，被管理者必须服从。石家庄的城市管理过分追求城市的整齐划一的布局，城市成了管理者的产品，管理者为了一味追求想象的标准城市，整齐划一就必然成为他们追求的目标。这样的规划给人们留下的真正生活空间越来越小。在石家庄三年大变样的城市发展战略中，城市里高楼多了，街道宽了，可是和居民生活息息相关的市场由于种种原因却十分缺乏，导致居民生活的不方便，为流动商贩的流动经营提供了巨大的需求空间。
3.2石家庄流动商贩管理的主体单一
流动商贩的管理需要诸多政府部门和全社会、全体市民、各种组织共同努力，流动商贩问题关系到相当规模的弱势群体的生存，关系到社会各利益群体和谐共处。而石家庄政府将这一复杂的社会问题交由一个仅仅具有处罚权的城管部门，试图以行政强制力来迫使流动商贩放弃其几乎
是唯一的谋生方式，却又不能提供新的就业机会和更好的社会保障。这种复杂问题简单化的解决方案，只会使问题变得更为复杂，政府部门所维护的市容环境与流动摊贩的生存之间的矛盾不断升级。
3.3石家庄流动商贩管理具体手段以强制为主
流动商贩管理方式不当，就会更容易激化矛盾，严重的就会发生暴力抗法事件。在流动商贩管理的过程中，城市管理者对流动无照商贩的管理以强制手段为主，管理者以强力姿态出现，其权力的强制性和权威性不容置疑，在执法过程缺乏说理性，作出执法决定不给理由说明，不容相对人辩驳。针对流动商贩的违法违章设摊、无照经营问题，执法手段多以罚款、没收财物为主，这直接损害了流动商贩的利益，因而他们抗法甚至暴力抗法。
4、构建流动商贩新型管理模式的对策
4.1基于“善治”理念，保障流动商贩的生存权
城市管理者要改变传统的“统治”理念，以“善治”理念为基础，保障流动商贩的生存权。善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，善治的过程就是一个还政于民的过程，是一个政府和公民良好互动与合作的过程。在石家庄，作为城市管理者，基于“善治”理念，首先要承认流动商贩地位的合法性，对流动商贩无条件的开禁，不仅从管理理念上，而且从法律上承认流动商贩存在的价值，赋予其合法地位，降低其合法存在的门槛。在这个前提下，针对流动商贩可能带来的种种问题，制定行政管理条例对其加以规范。城市管理者不再是依靠权力控制相对人的“管理者”，而是与相对人平等沟通、相互尊重的“合作者”。
4.2基于公众需要，完善流动商贩管理机制
首先流动商贩管理主体的多元化。为了满足公众对于城市的多方面的需要，流动商贩管理的主体不再是唯一的政府，各种组织机构、社会民众，包括流动商贩自身，都应该成为管理的主体。政府在管理中的主要作用是帮助和引导。这里的政府应该包括各级各类与流动商贩管理有关的政府部门，城管、工商、卫生、交通、社会保障等部门建立联动机制，为城市流动商贩的管理各司其责，基于“善治”的理念，为流动商贩提供方方面面的服务。
其次建立流动商贩自治组织。目前石家庄还没有流动商贩的组织，建立流动商贩的组织可以以社区为基础，石家庄的流动商贩多依托社区、街道而“经营”，城市的县、区级政府部门可以会同居委会将流动商贩组织起来，成立流动商贩协会。在流动商贩协会的基础上，由他们选出自己的代表。由这些代表作为利益代言人，参与到流动商贩的管理中来。
再次发挥民众参与流动商贩的管理积极性。民众既认为石家庄城管对于维护良好的城市秩序很重要，又对城管在管理流动商贩中采取的强制措施和不理想的管理结果不满意。在流动商贩的管理中，城市管理者要引导民众参与管理决策，建立公平、公开、公正的决策程序，在决策过程中通过信息交流、意见交换，能够有效地影响到行政决定的作出。通过民众的广泛参与，可以起到监督政府的作用，又平衡各方利益，使最终的管理决策在最大限度上反映多元主体的意愿。
参考文献：
[1]蒋鸿，刘华，权力的建构与他者―以流动商贩治理为例[J]，研究生法学，2009，(1)
[2]于国，我国城市流动商贩问题的历史研究[J]，城市法制管理，2009，(4)
工商管理流程范文2
法定代表人：祝平球，局长。
委托人：尹镇江，该局职工。
委托人：脱明忠，北京市大成律师事务所律师。
上诉人（原审被告、反诉原告）：中国有色金属工业第六冶金建设公司，住所地河南省郑州市石桥街9号。
法定代表人：金周秉，总经理。
委托人：曹传嘉，经理办公室主任。
委托人：魏文明，项目经理。
上诉人中国民用航空河南省管理局（以下简称河南民航局）与中国有色金属工业第六冶金建设公司（以下简称六冶公司）工程款纠纷一案，不服河南省高级人民法院（2000）豫民二初字第1号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
经审理查明：1994年12月7日至1997年1月8日双方先后签订7份施工合同。其中1994年12月7日签订《郑州薛店机场供油工程承包合同》约定：合同由两部分组成，即建设工程施工合同协议条款和建设工程施工合同条件；工程采用施工图预算加系数包工包料进行承包；造价暂定4500万元，最后以双方审定的预决算为准，取费标准安装工程按全民二级，并给予百分之三以内的优惠；土建工程按类别计取，但最高不超过二类，最低不低于全民二类，免收调遣费和远途施工费，主材和设备以指挥部供应为主，六冶公司采购的主材及设备的质量、价格必须事前征得指挥部的认可；保修方面约定，一年保镖，一年保修，保修金额及支付按郑州市有关规定，保修期满一次返还给六冶公司，保修期间由于六冶公司原因造成的维修费用由六冶公司承担；当指挥部资产不到位时，六冶公司保证连续施工三个月，不得延误合同工期。1995年5月15日签订的《郑州薛店机场建设工程施工承包合同》约定：工程量的核心确认，由六冶公司按指挥部代表要求时间提交已完工程量的报告，指挥部代表接到报告后5天内按照设计图纸核实已完工程量的数量，并在24小时之前通知六冶公司。1996年7月29日签订的《郑州新郑机场航站区道路照明、站前广场给水支管工程、通讯工程予埋予留施工合同》约定：工程总造价105万元包干，由六冶公司全部垫资，工程完成后付至95%，尾款5%保修期满后一次付清。1995年6月30日签订的《郑州薛店机场业务油库库外道路及卸油站中转油库库外道路工程承包合同》约定：工程造价按照施工图预算暂定为53万元。1995年10月10日签订的《新郑高速公路薛店收费站供电线路施工协议书》约定：工程造价确定为22.5万元，由六冶公司包干使用。1996年10月24日签订的《少长针消雷器塔架及基础设计施工合同》约定：设计及施工费用为15.5万元，一次包死。1997年1月8日签订的《候机楼进口设备安装合同》约定：工程内容为登机桥8台，其中包括随设备带来的所有部件及配合生产厂家调试，承包方式实行总安装费，一次性包死，设备安装为60万元。上述7份合同签订后，六冶公司分别进行了施工，河南民航局支付了部分工程款和材料。工程竣工后，经河南民航局委托，中国建设银行郑州分行就本案工程编制了工程决算书，决算总额为103942284.99元，该决算数额经六冶公司认可，但因双方对河南民航局已支付工程款的数额、调拨的建筑材料数额等有争议，未能就工程进行最终决算。1998年9月23日河南光华财务会计有限公司受审计署驻郑州特派员办事处委托，就郑州薛店机场建安工程实施了审计验证，结论与郑州建行决算结果不一致。1998年12月31日审计署郑州特派办给河南民航局出具审计意见书，称由于该局内控制度不严，对六冶公司、南阳安装公司、广东开平公司等六家施工企业帐面共超付工程款877万余元，要求该局收回超付款并调整相关帐目。为此河南民航局遂以超付六冶公司工程费用913万余元，六冶公司施工工程延期已构成违约为由，向郑州市中级人民法院提起诉讼。1999年6月24日六冶公司向河南省高级人民法院提起诉讼，请求判令河南民航局支付欠付工程款及利息，支付施工人员、机械停窝工费。同年6月30日六冶公司向河南省高级人民法院递交申请书，请求将两案合并由河南省高级人民法院审理，后郑州市中级人民法院将河南民航局诉六冶公司一案移送河南省高级人民法院。
另查明，一审审理中，河南民航局就延误工期违约赔偿之请求，六冶公司就资金不能及时到位造成机械停、窝工损失之诉分别提出撤诉，对此河南省高级人民法院仅就本案工程是否超付或欠付工程款进行了审理。1999年10月31日河南省高级人民法院委托河南省建行中介处就本案工程系超付还是少付工程款进行鉴定，鉴定报告书经双方质证，除对河南民航局已付68711656.49元工程款及39217273.82元材料款无争议外，对如下问题产生争议，下面分述争议问题的有关事实：一、关于1859126元阀门款问题。河南民航局主张经审计表明价格虚报较多，应扣减1859126元。六冶公司主张双方合同约定，主材和设备以河南民航局供应为主，六冶公司采购的主材及设备的质量、价格必须事前征得河南民航局的认可，而六冶公司在购买阀门时，品种、规格、价格均已征得河南民航局同意，且钱已付供货厂家，货已用在工程中，不应再扣款。六冶公司提供了有河南民航局签署意见的购买阀门订货明细表及付款审批报告。二、关于3%优惠问题。河南民航局认为双方在合同中明文约定该工程按二类取费及六冶公司在3%以内对河南民航局进行优惠，故应扣减3%价款56万余元并按原双方决算二类工程取费，六冶公司认为该公司系一级资质，工程又系一类工程，应按一类工程取费，该条款为无效条款，原双方决算按二类取费少计86.9万元，双方合同约定的3%优惠违反建筑市场管理不得压级压价的规定，亦为无效条款。鉴定部门第一次鉴定称，以下三条需法庭裁定后方能计算出准确的数据：（1）合同中“3%以内优惠”条款是否有效；（2）如果不是无效条款，以一个什么样的比例来计算；（3）计算基础是否应为合同总造价。河南高院二次委托鉴定中称，关于优惠3%的问题。鉴于合同约定的是3%以内，建议按1.5%计取。随后鉴定部门补充鉴定结论为：以决算价为基础，按供油工程中的安装工程总价扣除河南民航局供应的材料价款和设备款及税金，再乘以1.5%，得出河南民航局应优惠283593.36元。三、关于退库材料问题。河南民航局主张该款中含有23.361万元废品退料及21.5386万元没有退料计划但却退料，不应计算，六冶公司认为废品也好，无计划退料也好，河南民航局均已接受了材料，且既系整改拆除的阀门，即不可能为新品，故不应扣减。双方对有计划退库材料款2528487.31元及有计划而未退库的材料继续退库无争议，对无计划退库材料款215386元及退库材料废品233610元有异议。关于无计划退料问题鉴定部门称，双方争议的关键是退料计划是否完整，但若对此退料计划进行重新审验，需要将机场工程的全部整改工作内容核对一遍，因工作量大，双方均不愿作此工作，故215386元无计划退料请法院裁决。关于退料中的废品问题，鉴定部门意见：机场整改有两个原因，设计不合理和材料不合格，如果这部分阀门是因为材料不合格而整改，阀门就是废品，若是因设计不合理整改，那么阀门是否是废品，须进行鉴定，请法庭要求当事人提供整改记录，以便查对。四、关于保镖费用问题。河南民航局主张合同虽约定有保镖费计算问题，但六冶公司没有证据证明其已实施保镖及发生保镖的费用，也无计算标准，故不应计算。六冶公司认为保镖是指工程竣工后，成套设备运营技术指导、服务、人员培训，按照合同约定“一年保镖”应计取保镖费用共计54.699万余元。经委托鉴定，鉴定单位认为该费用有可能发生，但六冶公司提供的材料均无河南民航局的签字，无法认定是否实际发生了保镖费用，故无法认定。在一审诉讼期间，六冶公司仍无法提供有关此笔费用实际发生的证据。五、关于波纹补偿器问题。经委托鉴定该部分费用为602981元。河南民航局主张该部分费用全部系由其购买的，其提供了波纹器的购货合同，费用为602981元，还有付款转帐单据，有供货厂家将货提供给六冶公司的证明（缺少货物调拨单）。六冶公司主张波纹器系六冶公司购置，但未提供相关证据。该问题鉴定部门的意见为，六冶公司、河南民航局各执己见，但都没有直接的证据证明自己的说法，鉴定人无法判定这602981元材料费用的归属，请法庭裁决。六、关于工程整改费用100.83421万元及设备款87.5122万元问题。六冶公司已在诉讼中认可应从1.03亿余元中扣除上述款项。七、关于应否给六冶公司计算5000余吨钢材卸车费问题。河南民航局主张该费用已按定额计在工程造价中，不应再计。六冶公司认为几千吨钢材卸运多发生120万余元费用。该问题鉴定意见，5293.38吨的钢材卸车费应该付给六冶公司，但是卸车费用怎样计算，没有统一的计算方法，请法庭予以裁定；原决算漏项费用39403.87元，是否计算，请法庭裁决，如果计算，河南民航局应付给指定工地负责人签字，但有河南民航局总工办（总工程师办公室）盖章，此项费用为101378.18元，签证是否有效请法庭裁决，如果有效河南民航局应付给六冶公司101378.18元。一审法院二次委托称，5293.38吨钢材卸车费计算方法可到劳务市场了解，按当时市场劳务价格计算漏项39403.87元应计算付给六冶公司；101378.18元河南民航局签证有效，应计算给六冶公司。补充鉴定称，根据对施工单位的走访调查，钢材卸车费从5元至15元不等，取10元/吨，5293.38×10=52933.80元；39403.87元应计算给六冶公司；101378.18元，应计算给六冶公司。八、关于工程质量奖、罚问题。双方合同约定，达到省优质工程，按质保金的1%奖励，达不到省优质工程扣除1%，根据本案工程的质量状况，经鉴定，结论为优质工程应奖18409813.67元，合格工程应扣罚13566048.33元，奖、罚冲抵，六冶公司应得48437.65元。九、关于电缆盘亏盘盈问题。六冶公司认为河南民航局委托六冶公司保管电缆，工程结束后盘库移交，有部分亏损145091.4元河南民航局扣除，盈利197027.2元应属六冶公司所有。河南民航局认为六冶公司确系代管，按理盈、亏均应由河南民航局负担，但其中145091.4元系六冶公司挪作其他工程项目，应予扣减。经查六冶公司自行出具的书证材料中注明，该14万余元系挪用于南航工地使用，一审庭审中六冶公司称系其自己工作人员的笔误，但河南民航局不予认可。十、关于特殊措施费问题。双方均认为只要事实存在，应予计算。该问题鉴定部门结论为，特殊费部分应计造价93537.67元，漏算中需法庭裁决的费用为6783.98元，无法计算的2516148.61元，由法庭裁决。十一、关于丢失的工具折款问题。河南民航局扣减了六冶公司丢失工具折价款69134.93元。该问题鉴定部门鉴定称，经过调解，双方同意将此款项与“设备附件部分”合并解决，河南民航局不再扣减六冶公司69134.93元作为赔偿，因河南民航局已在决算中扣除了此款，可增加六冶公司工程总造价69134.93元。经鉴定河南民航局应扣减六冶公司“设备附件款”为173305.92元。十二、关于不合格无缝钢管装车退回费用问题。六冶公司认为河南民航局所供377×11的无缝钢管不合格，河南民航局委托六冶公司挑选使用，把不合格的装车退回，共发生费用127698.76元。河南民航局认为仅存在代用问题不存在不合格问题，退回费用不存在。该问题鉴定部门称，经调查，双方确实存在部分不符合验收标准的半成品装车退回，河南民航局也同意装车退回算费用，但具体数量及费用无法确定。
在查明上述争议的基础上，一审法院三次主持双方当事人进行质证，最后确认：1、工程总造价按103942284.99元计算。2、河南民航局已付工程款为68711656.49元。3、河南民航局支付材料、设备折款为39217273.82元。4、供油工程应核减1910674.9元，承插焊阀10249.2元应增计在1.03亿余元工程价款中支付给六冶公司。对于3%优惠问题、波纹补偿器问题、特殊措施费问题、无缝钢管退回费用问题，双方未达成一致意见。
一审法院审理认为，双方签定的7份合同是双方当事人的真实意思表示，且不违反有关法律规定，均为有效。根据双方提供的证据，结合鉴定意见，并依照诚实信用、公平及优势证据原则，对双方争议问题作出如下认定：1、602981元波纹补偿器，因双方认为系各自购买，而证据表明双方购买的均有，但查不清各买多少，故由双方各半负担，即将301490.5元计入工程总造价中。2、关于特殊措施费，鉴定单位鉴定特殊措施费应计造价93537.67元，结算漏项中需法庭裁定的6783.98元，两项合计100321.65元，应计入工程总造价。特殊措施费无法计算部分74695.76元，结算漏项中无法计算部分2441482.85元，此两项合计2516148.61元，因河南民航局已批准了施工计划，六冶公司在施中有可能做了，但其又未让河南民航局签证，故该项费用由双方各半负担，即将1258074.3元计入工程总造价中。3、关于3%优惠问题，合同约定是3%以内，既然双方各持己见，根据本案情况由双方各半负担，按1.5%计算为283593.36元。4、无缝钢管退回费用127698.76元，既然事实存在，而双方又协议不成，认定各半负担为63849.38元。综上计算，河南民航局向六冶公司多支付工程款及材料款为1146731.52元，六冶公司应予返还。因双方未及时结算，对纠纷形成均有责任，故对多付的工程款及材料款可从河南民航局向人民法院提起对六冶公司诉讼之日起计算同期银行贷款利息。河南民航局要求六冶公司返还多付工程款大部分事实不实，一部分请求予以支持，双方应按照胜败比例负担案件受理费。六冶公司反诉要求河南民航局支付尚欠工程款及利息没有事实根据，理由不能成立，其请求应予驳回。河南民航局与六冶公司在本案中均撤回一部分诉讼请求，不违反法律规定，应予准许。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十一条的规定，判决：一、六冶公司在本判决生效后十日内返还河南民航局多支付工程款1146731.52元并支付利息（自1999年5月26日起至本判决限定履行期限届满之日止，按同期银行贷款利率计付）。逾期加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回河南民航局的其他诉讼请求。三、驳回六冶公司要求河南民航局支付尚欠工程款9941868.24元及利息248万元的反诉请求。一审案件受理费67175元，河南民航局负担57099元，六公司负担10076元，反诉费72119元由六冶公司负担，鉴定费30万元，河南民航局与六冶公司各负担15万元。
河南民航局不服一审判决向本院提起上诉称：1、双方共同核算全部工程决算造价为100333896.37元，而不是一审认定的103942284.99元；2、一审认定的特殊措施费2516148.61元没有发生，也没有双方的签证，无事实依据；3、602981元波纹补偿器系河南民航局购买，六冶公司领用事实清楚，而一审判决以查不清为由判决双方各承担一半是错误的；4、无疑钢管退回费用127698.76元，无事实依据，一审判决双方各承担一半不妥；5、一审判决将丢失工具款69134.93元，增加计付给六冶公司不妥；6、六冶公司退料中23.361万元为废品，21.84万元不是工程整改计划，不应计算；7、六冶公司要求计算8000余吨钢材卸车费52933.80元，无事实依据；8、河南民航局按3%扣减六冶公司工程造价有合同约定，一审判决按1.5%计283593.30没有根据。综上河南民航局请求最高人民法院依法改判，其诉讼费和鉴定费由六冶公司承担。
六冶公司不服一审判决向本院提起上诉称：一审判决认定事实基本清楚，适用法律得当，但也存在不足，该判决的部分事实认定不清并漏计工程造价款1305340.62元。其事实及理由：1、3%以内优惠，不应扣减。2、材料费多计392783.57元。3、工程质量奖应按国家规定执行，应增加给付六冶公司687954.90元。4、保镖费546992.05元应予计取。5、电缆盘盈盘亏应相抵，不应扣减145091.40元。6、应执行一级取费计869000元。7、15个漏项内容为：（1）加油地井设备费1072092.4元；（2）四个快速接头16880元；（3）临时围墙5000元；（4）交换树脂67650元；（5）代办机场建设报50000元；（6）交工资料费80152元；（7）代购设备费403341元；（8）供油中心排污板6066.53元；（9）青苗补偿费6800元；（10）投标押金30000元；（11）玻璃调差8860元；（12）木材调差222166.94元；（13）电缆计算误差700.54元；（14）铸铁管接头差94634.24元；（15）供热管道过路套管205796.97元，以上总4230755.90元。8、上诉费和鉴定费由河南民航局承担。
本院认为：（一）关于工程总造价问题。工程总造价103942284.99元，系双方最初认可的数额，后虽经河南民航局申请审计，又核减部分工程款，但对审计的法律效力问题，双方有异议。据此，河南民航局以审计结论主张工程总造价100333896.37元事实依据不足，故不应予以支持。（二）关于3%以内的优惠问题。双方《供油工程承包合同》约定：取费标准安装工程按全民二级，并给予3%以内的优惠。该约定不违反法律规定应认定有效，其计算数额567186.72元，未超过合同约定比例，应予认定，一审法院以双方有争议而判决双方各承担1.5%，无事实和法律依据。河南民航局该项请求有理，应予支持。（三）特殊措施费问题。一审判决将应计造价93537.67、需法庭裁决6783.98元两项共计100321.65元计入工程总造价，将无法计算的74695.76元、2441482.85元合计为2516178.61元，判决双方各承担一半。关于无法计算的数额问题，鉴定部门认为，该数额系一方提供，其措施属正常施正措施，且工程又无签证证明，因此无法计算。根据鉴定意见，该项费用系六冶公司一方提供，其未提供签证证明，河南民航民亦不予认可，因此该项费用不应计入工程总造价，一审判决此费用由河南民航局与六冶公司分担不妥，应予纠正。河南民航局的该项请求，应予支持。（四）波纹补偿器问题。六冶公司主张工程施工使用的波纺器系六冶公司购置，但未提供相关证据，在此情况下，一审判决波纹器购置款由河南民航局与六冶公司分担不妥，六冶公司该项请求无事实依据，应予驳回。（五）材料费问题。鉴定结论最终确定的河南民航局支付材料款数额为39217273.82元。河南民航局认为其数额为40348915.44元、六冶公司主张数额为38824490.25元，均无事实依据，一审判决按鉴定确定的数额认定河南民航局支付材料款为3921727.82元并无不妥，应予维持。（六）保镖费问题。一审判决以六冶公司主张保镖费用无事实依据，驳回六冶公司的该项请求是正确的，应予维持。（七）电缆盘盈盘亏问题。一审判决根据鉴定结论，扣除六冶公司挪用的电缆费145091.4元正确，应予维持。六冶公司该项上诉请求事实依据不足，应予驳回。（八）无缝钢管退回费用问题。六冶公司将无缝钢管退给河南民航局的事实，双方均认可，但双方对退回钢管的数量及费用数额达不成协议，且河南民航局亦提不出退回费用，因此一审判决按六冶公司提出的费用数额由双方各半承担，即将63849.38元计入总造价比较公正，可予以维持。（九）丢失工具款问题。鉴定部门意见为，双方同意该问题与“设备附件”问题合并解决，即在给六冶公司增加69134.93元的同时，亦应给河南民航局增加173305.92元。但一审判决仅给六冶公司增计69134.93元，而未将173305.92元增付给河南民航局不妥，应予纠正。河南民航局请求有理，应予支持。（十）材料退库款问题。双方对有计划退料及有计划而未退料可继续退料问题没有异议，而对退料废品及无计划退料存有争议。因六冶公司已将材料退给河南民航局，河南民航局亦将材料收库，因此一审判决认定由河南民航局支付该项费用并无不妥，但该项费用按鉴定部门鉴定的数额认定，其为2977483.31元。一审判决认定的材料退库费用为313.14万元，无事实依据，应予纠正。（十一）关于材料卸车费问题。一审法院依据鉴定结论，判决河南民航局给付六冶公司卸车费用193715.85元是正确的，河南民航局上诉主张无事实依据，不予支持。（十二）工程质量奖问题。一审法院按照双方合同约定及鉴定结论确定奖励数额为48437.65元是正确的。六冶公司上诉请求，无法律依据，应予驳回。（十三）取费等级问题。六冶公司上诉请求法律依据不足，应予驳回。（十四）关于一审判决是否漏项问题。1、加油地井设备费107292.4元，该费用双方未计入结算，根据鉴定结论，不予增计。2、四个快速接16880元、临时围墙5000元、交换树脂67650元、代办机场建设报50000元、交工资料费80152元、供油中心排污板6066.53元、青苗补偿费6800元、投标押金30000元、下班调差8860元、木材调差222166.94元、电缆计算误多差700.54元，上述款项根据鉴定结论，河南民航局应计付给六冶公司，一审判决漏项，应予增加。3、代购设备费403341元，根据鉴定结论，该项费用应计入决算数额为45240元，六冶公司主张403341元，无事实依据，因此该项应给六冶公司增计45240元。4、铸铁管接头差94643.24元，根据鉴定结论，应从河南民航局扣减六冶公司材料费总额中减去94643.24元。一审判决漏项，应予增加。5、供热管道过路套管205796.97元，原结算书没有计算错误，不存在六冶公司所提问题，双方同意不再提及此争议。根据鉴定结论，该项不予增加。综上，河南民航局应增加给六冶公司费用共计634150.25元。根据案件上述事实认为，双方签订的7份合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，一审判决认定合同有效是正确的，河南民航局向六冶公司多支付工程款、材料款共计2685562.03元（即：工程总造价103942284.99元+卸车费193715.85元+特殊措施费100321.65元+退库材料费29977483.31元+承插焊阀10249.2元+选择工具款69134.94元+优良工程奖48437.65元+钢管退回费63849.38元+一审漏判费用634150.25元-河南民航局已付工程款68711656.49元-河南民航局已付设备款39217237.82元-河南民航局已付电缆费145091.4元-优惠3%款567186.72元-供油工程款1910674.9元-一审漏项设备费173305.92元）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二）项和第（三）项之规定，判决如下：
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[关键词]工商管理；措施；意义
一、工商管理的意义
在企业战略管理中工商管理涉及到各方面的领域，特别是在企业经营、技术方面就需要应用到许多经济知识、管理职能方面的内容，其主要涉及到财务、生产、经营、质量等方面的管理工作。可以说在整个企业发展战略管理中工商管理具有规范企业行为的作用，维护社会发展秩序促进企业发展等作用。（一）工商管理是社会行为管理的一种。随着社会主义的高速发展，就需要规范贯彻落实法律法规，只有这样才能满足社会发展的需要。而这要使所有的秩序都落实到经济活动之中，就需要有相应的管理部门。在经济管理方面，为了更好的巩固社会主义市场经济体制，我国鼓励公平稳定的竞争，强化工商管理。从社会发展的角度上说加强工商管理经济服务机制及监管作用，一方面可有利的化解各社会矛盾，从而保护消费者的权益一方面对于促进建立高效经济秩序也有一定作用。（二）完善的监管流程。作为国务院的直属结构，国家工商局是一个具有权威性的组织结构。工商管理要合理、合法、高效的履行相应的职责就需要有完善的法律系统支撑、全方位的信息资源保障，而这就需要各省市建立起功能强大、分层次管理的队伍。完善的一体化监管流程才能更好的保证工商管理的有序进行，才能更好的促进经济秩序的快速发展。（三）确实维护人民的基本利益。工商管理的最终目的就是为了更好的维护广大人民群众的基本利益，更好的保证经济服务的健康有序进行。社会整体是由个人组成的，而前者的发展最终也是为了更好的促进个人的发展，更好的保证个人的利益，为个人提供更适宜发展的空间。要保证社会治安管理，首先就需要加强工商管理，营造公平的竞争氛围，规范更有利于个人就业的环境及消费市场，从而个进社会发展的长期效益，进一步为个人的发展提高更给力的发展空间。
二、当前工商管理存在的问题
从社会发展的角度上说良好的工商管理是非常重要的。但是当前落后的理念及没有及时把握新时期的形势，也使得新时期的工商管理面临着诸多的问题，这也使其在管理职能中并面临着更多的挑战与难题。（一）社会认可度过低。当前许多企业在维护投资方利益方面表现出思想观念上局限性，不仅不利于自身企业的发展，而且对企业的经济利益也会产生很大的影响。在工商管理工作中，由于社会认可度过低，没有认识到工商管理的重要性，也使得工商管理与宣传教育工作大相径庭，甚至背道而驰。另外由于认可度过低，也会影响到工商管理的权威性，从而使企业在日常工商管理工作中的约束能力受限制，进一步抑制了工商管理的积极作用。（二）淡莫的可持续发展。对企业而言要想长远的发展，首先就不能被眼前的利益所迷惑，要立足长远的发展目标，要以人类社会发展为最终的利益。不可否认的是可持续发展是社会长久稳定发展的基础，是绿色环保的发展理论。但是在当前的工商管理中，却看不到这一点，许多企业在工商管理方面只注重近期的利益，莫视生态环境建设、环境保护、没有立足社会发展的长期利益等等，可以说这对于整个社会的健康稳定发展是会产生很大的影响的。（三）管理规范化有待提高。只有依靠相关的管理行为发挥出相应的作用，才能进一步促进工商管理的有序进行，而当前许多企业由于对市场经济体制认识不到位，对管理意识认识薄弱等因素，使得在实际的工商管理中不能有效的发挥出管理规范化的优势，因此社会相关行为的规范也就会大大受影响。而这一种不规范的规章制度也会进一步影响工商管理的效能的发展，从而对企业的发展造成不利的影响。
三、创新的工商管理模式
在当代，工商管理也应该顺应时代的发展，不断推出以时俱进的规范管理章程，规范科学的发展观，以人为本，在日常的工商管理过程中要深入贯彻党中中央的基本决策，从而促进社会的高速稳定快速的发展。不可否认的是在当今时代工商管理也面临着许多新的问题与挑战，因此工商管理系统、工商管理方式也应该以时俱进，从而更好的发挥工商管理的作用，进一步促进企业的发展。（一）加强社会利益。充分保证社会整体的利益是工商管理的前提条件，从发展的角度上说，工商管理所针对的主体并不是某一方面的利益，甚至不应该是某一个企业的利益，而是社会保证的利益。基于这一点，要想建立更有利于社会利益的工商管理首先就要完善标准，建立公一公开的体系，继而创建一个更有利于社会发展的平台，把企业的小利益放到社会长期发展的大利益中。利用工商管理机制特殊的方式方法，加强企业公平竞争的意识，要求企业在自身发展过程中要充分考虑到社会利益的比重，要确实保证企业自身的信用问题，要从根本上避免企业为谋求企业发展的利益而损坏到社会整体的基本利益，要确实以会社会的发展利益为基本前提。（二）注重人才的培养。工商管理不仅需要一批专业化的人才，更需要一批以时俱进，不断创新进取的新时代工商管理人才，只有这样才能进一步促进工商管理的不断发展。在工商管理活动中，在工商管理的日常操作中，人才的因素决定着整个工商管理活动的创新化与科学化。企业工商管理的政策能否顺利进行与人才的素质、专业性人才有着很大的关系。人才决定着企业的工商管理能否 正常运行。所以为了更好的促进企业的长期发展。企业应该把加强人才培养做为其中最为重要的一个环节。要不断的引进优秀的人才，建立科学的测评，从而提高专业人才的综合素质，为企业的长期发展打下最为坚持的基础。另外注重人才培养对于不断规范工商管理行为，进一步个进社会主义市场经济体制也有非常积极的意义。（三）完善工商管理体制。要确实落实工商管理政策方针首先就要完善工商管理体制，并建议规范的执行流程及标准。当前虽然具有相应的管理条例与方法，但是由于监督体系不够完善，没有具体的执行监督部门也使得工商管理工作不能渗透到各个环节之中。因此建立 完善的工商管理体制是当前最为重要的，要想进一步促进工商管理的发展，就必须建立完善的绩效考核制度。
四、总结
作为社会经济活动不可缺少的一部分工商管理具有促进企业长期稳定发展的作用，对促进市场经济秩序的高速发展也具有一定的意义。结合当前我国市场经济的基本情况建立良好的经济体序对促进社会主义和谐发展具有重要的意义。因此一方面要结合创造的管理模式加强工商管理职责，落实监督部门，另外一方面要提高企业的公民意识，平衡企业利益与社会利益，在思想上，在实际工作中不断的促进工商管理工能的发展。随着新时期的到来，工商管理一方面面临着更多的机遇，一方面也面临着更大的挑战，因此完善工商管理政策，寻找合适的对策具有深远的意义。
参考文献
[1]张晓敏，程杨，张渝.企业工商管理的现状及改进策略研究[J].商场现代化，2015（06）
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一、信息技术基本内涵和特点
总得来说，信息技术的最重要内涵就是数据信息的收集、传递、分析和存储。改革开放以来，我国社会经济和科学技术高速发展，信息技术的水平也越来越突出。信息技术具有较长的发展历史，由最传统最简单的信息传递逐渐发展为机械化、智能化的信息系统。同时，信息技术具有明显的特点：①安全性。在工商管理过程中，会产生许多不可控的问题，对企业的经济发展造成阻碍。信息技术通过先进的管理设备为管理问题地解决提供更多的可能性。②节能性。信息技术的应用能够帮助工商管理过程降低经济成本投入，并有效提高工商管理全过程的监督和管理力度，促进经济资源的高效利用。广义的信息技术内涵如下图1所示。
二、工商管理信息化发展的重要性和必要性
首先让我们对“工商管理”有个粗浅认识。“工商”就是工业和商业的简称。也是社会价值生产与流通的两个环节。而“管理”是组织中维持集体协作行为延续发展的有意识的协调行为。所以，工商管理是一种协调行为。
在工商管理中应用信息技术是十分有必要的。信息技术在工商管理中的应用不仅能够提高工作效率，而且节省人力、物力、财力，为企业带来更高的经济效益。要加强管理就要提高信息化管理水平，扩大专业信息技术应用范围，提高工商管理的工作效率和工作质量。实现工商管理信息化，就是帮助管理者及时、全面、准确掌握工商管理全过程实际工作的开展情况，同时也了解内部员工的工作详情，不断地发现问题和解决问题，保证工作的顺利开展和完成。工商管理信息化的不断应用，还能够将传统工商管理较复杂的工作流程进行简化，同时对减少工作量和降低工作难度，有效提高工作效率和质量是有益的。
三、我国工商管理信息化的发展现状
随着科学技术的不断进步，信息化逐渐渗透到人们生活中的每个环节和每个角落。自20世纪90年代起，信息化管理技术在我国工商管理行业中开始进行应用。但是其中还存在着诸多问题，比如工商管理信息化具有相对的局限性、信息化技术我国工商管理行业的分布的应存在明显的区域性和分散性、不同地区对于工商管理信息化的应用水平具有较大差异。目前我国处于经济的快速发展阶段，国家对于工商管理信息化建设的重视程度也越来越高。因此，未来我国工商管理行业具有广阔的发展机遇和发展空间，企业需要不断提升自我管理效果，积极迎接挑战。
四、目前工商管理信息化存在的问题
（一）信息化发展的层级与幅度较不均衡
目前我国工商管理信息化发展呈现出层级与幅度不平衡的情况。层级与幅度不平衡的情况，是指信息化技术纵向、横向发展不均衡、实际技术与应用水平不衔接、不均衡。这种问题的出现，将会使以信息化技术为基础的电子信息技术、大数据技术、云计算技术等在工商管理中与实际的应用不能匹配，应用水平不能得到充分发挥，降低工商管理信息化工作效率。
（二）缺乏标准化和专业化的信息化管理机制
专业化、标准化的管理机制是推动工商管理信息化发展的有效措施和保障，也是其长期稳定运行的基础。目前，信息处理技术成为了工商管理的主要技术，但是其在实际应用过程中还缺乏较为专业、统一、规范的管理制度。这种问题直接降低了信息化管理的工作标准和工作效率，不仅增加了企业运行成本，还使得信息化应用过程中更容易发生管理风险。
（三）未能在复杂的工商管理中发挥出较大的作用
受我国复杂的经济环境影响，我国工商管理信息化必须与实际的经济市场环境等方面因素进行充分融合。工商管理信息化建设具有明显的特殊性，涉及的管理范围和管理对象较为广泛。因此在信息化技术应用过程中要充分考虑其各方面影响因素，将信息技术与各项工商管理数据进行有效地融合。目前，信息化技术在工商管理过程中应用还较不成熟，未能发挥其全部优势作用。
（四）缺少专业信息化软件
工商管理信息化发展的前提是计算机软件的应用。目前我国对于工商管理信息化计算机应用软件的开发和研究水平较低，能够使用专业软件进行实际操作的工商管理人技术人员较少，降低了其与工商管理过程的适应性。
（五）工商管理信息化技术人才匮乏
虽然信息化技术自身具备明显的优势，但是目前我国缺乏相应的技术应用型人才，使得其良好作用不能充分发挥。信息化技术在工商管理信息化应用过程中，对于技术人员的专业水平要求过高，除了要具备基本的计算机操作能力以外，还需要大量的工商管理专业知识和实践经验。
五、工商管理信息化发展的策略
（一）建立健全信息化、标准化体系
工商管理信息化发展是一个综合性过程，其与众多部门、业务之间存在紧密地联系。信息共享、传递、互换是提高工商管理信息化的基本要求。
建立健全信息化以及标准体系，能够促进工商管理信息化的信息传递和共享，提升整体管理的统一性和规范性，促进信息化建设协调发展。在体系建立过程中，管理部门需要结合不同的实际情况，对建设过程中的各项措施进行及时调整。同时，为了充分保障各项措施的有效落实，可以制定相应的工作考核制度，提升员工的工作效率。工商管理信息化标准体系的建立需要一个较长的过程。因此管理人员需要在建立过程中，根据国家不同管理政策的变化，在对实际情况进行实地调研的基础上，及时修改和完善管理制度，以提高标准在实际工作中的可操作性。除此之外，成立专业的监督机构，对标准执行和应用情况进行监督检查，提升标准化建设的效率和效果。
（二）完善综合性业务应用平台
服務与业务的开展是工商信息化建设的基础和保障。在建设过程中，需要不断完善综合业务应用平台的建设。①针对综合业务平台的建设制定统一的标准和规划，对服务效能和管理功能进行集成整合。②加强各区域的业务联系，形成统一的综合性业务系统，实现行政执法与市场准入、市场监管等一系列管理功能的匹配。③利用先进的信息管理技术对工商管理各项服务业务进行划分，提高服务效果。④构建信息数据中心，对各项业务信息进行归纳总结和分析。针对不同的市场状况，有针对性地进行决策。⑤加强工商行政管理内部政务信息化建设，加强人力资源和资产管理，重视日常事务管理，促进工作的程序化、规范化，提升整体工作效率。
（三）强化信息化人才队伍建设
针对专业化、信息化人才队伍的建设，可以从以下几个方面开展：①根据不同的情况，对工作人员进行工商业务知识、信息化技术等方面的职业培训，使其充分了解工商行政管理的职能、职责以及工作目标等。②根据不同企业管理的要求，有针对性地选择专业信息化技术人员，进行较高水平的培训和实践。也可与第三方专业软件开发公司合作，提升信息化技术在工商管理中的应用水平。③重点培养高级开发管理人员、复合型人员，促进整体信息化管理业务流程操作能力的提升。④建立完善绩效考核和激励机制，培养工作人员爱岗敬业精神，提高他们对信息化技术应用和开发的兴趣，提升工作效率、提高工作质量。⑤在工商信息化管理的各个环节加大对于项目调研、信息系统集成、代码测试、信息软件开发等基础性方面的经济投入，重视并鼓励自主研发项目的开发，促进整体业务系统的稳定创新发展。⑥积极主动学习和应用先进的管理方法。
（四）加大资金投入力度
随着现代化进程的不断发展，信息化技术在工商管理的应用过程中对资金投入具有越来越高的要求。因此，管理部门为了提高工商管理的有效性，需要加大对于信息化技术应用的资金投入。首先进行专业化信息设备的采购和选择，配备与实际工商管理需求相匹配的信息化软件。在信息化设备的使用过程中，投入一定的资金用于设备的保养和维护，提升设备的使用周期。国家相关部门可以通过制定相应的经济措施为工商管理部门进行相应的政策扶持，促使其在提升经济效益的同时加大信息化软件的研发力度。
（五）合理利用BIM技术
BIM技术是在三维技术的基础上，对工商管理各个管理环节进行数据分析和数据模型建立的现代化科学技术。BIM技术能够将传统的管理数据信息进行功能性的数字化表达，帮助管理人员提高管理决策的有效性，降低企业经济投入，提高工商管理质量。
BIM技术的应用能够在信息化工商管理中发挥有效作用。首先，BIM技术能够对于工商管理的相关投资预算进行合理的评价和预估，帮助管理人员进行工商管理过程中的成本管理。在使用过程中，工作人员只需要利用BIM技术将相应的管理数据和参数输入到系统结构中，建立相应的管理模型，就能实现对于后续相关工商管理环节的可行性预测。同时，针对工商管理相关计划和方案的制定，BIM技术能够提升其方案的有效性和专业性，减少方案执行过程中不必要的问题的出现，提升整体工商管理方案与实际管理需求之间的匹配程度。
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关键词：医疗体制改革；工商管理；医院转型
随着现今医疗市场竞争的日益严重，人们对于医疗机构的期望普遍得到提升，为医院转型提供有力条件。医疗需要承担的风险特别高，因此，对于医院的内部环境及医生的救治流程等方面要求十分严谨。以往受医院对于工商管理的重视度普遍较低的影响下，促使经济管理等方面存在巨大的弊端，阻碍医院的可持续发展及降低患者的就医质量。在现今医疗改革的推行之中，医院管理的薄弱环节不仅存在于部门之中，也潜藏在整个体系。把工商管理知识融进医院转型当中，不仅顺应时展，更利于带动医院经济提升。
一、工商管理职能的简述
(一)工商管理的含义
市场经济中十分常见的管理专业，一般为工商企业管理；工商管理属于研究工商企业经济管理基础理论与一般方法的学科，其可以分为企业的经营战略制定与内部行为管理这2个部分。工商管理专业的应用型很强，其目标的依据来源于管理学、经济学、会计学等众多基本理论新知识，通过利用现代管理的方式与手段来开展有效的企业管理与经营决策，确保平企业的生存与有力发展。依照专业可以分成战略管理、管理学、心理学这3个方面。前者一般被称为企业战略管理，属于决策层面中最高的一种管理形式，其包含确立战略性的目标，发展并执行战略性的计划来完成目标，所说的“战略性”相当于“战术性”，考量上具有更大、较为长远的意义。中间属于一门研究人类管理活动规律及其运用的科学，主要侧重于利用一些工具及方法来解决管理上的难题，例如运筹学、统计学等来进行定量定性分析；管理的意义为管理者与其他人及通过其他人有效率、有效能的完成活动中的程序。后者，囊括来讲属于研究管理过程中人的心理现象、过程及其发展规律的科学；属于利用心理学的知识运用到分析、说明、指导管理活动中的个人与整体行为的工业心理学分支；其目的为在最大程度上调动人们的积极性，改善组织结构与领导绩效问题，从而有效提升工作生活质量，组建健康文明的人际关系，达到提升管理治疗水平及大力发展生产力的目标。
(二)工商管理的职能体现
在我国，不论是企业还是医院对于工商管理工作的推进十分重视，尤其是在当下新形势的影响下，我国医院整体的经济状况正在稳步上升，工商管理工作得到有效的运行。工商管理的具体职能主要表现在以下方面：(1)工商管理工作属于调节市场经济的重要保障。在新形势的趋势下，为了更好地适应市场经济的发展，多数医院都更为重视工商管理的经济调节职能，希望在不断完善经济发展体系的同时，利用工商管理模式制定出更多含有参考意义的政策。倘若意见医院缺少经济调节的流程，其在一定程度上会对市场经济秩序造成一定冲击，阻碍医院建立有监督性、秩序性的管理环境，影响其整体经济效益的有效增长。(2)工商管理工作属于优化医院整体管理水平的重要措施之一。在新形势的背景下，进行工商管理利于提升医院管理工作治疗，工商管理工作的每个细节、流程都需要严格依照相应的法律、法规展开，这也有利于提升其他的管理工作的要求标准更高，从而对其形成一定的监督与督促的效果，进而促使整体的管理质量水平直线上升，为以后医院的健康发展奠定夯实基础。(3)服务作用。在医院面临转型的特殊时间段内，想要转型顺利完成，需要坚持以为患者服务的想法，保证工商管理部门的服务职能得到有效优化，此外，借助工商管理技术及信息指导来保证转型的速度及质量等问题；医院需要重视对工商管理部的人才选拔，进而营造一种良好、健全的工商管理氛围。
二、浅谈现今医院工商管理存在的不足之处
(一)依照传统粗放式管理形式
大多数医院一直缺乏规范化管理；在制定发展战略时缺少实用性、适应性及创造活力，经常采用照搬照抄的形式进行管理，增加社会资源的浪费情况。
(二)责任划分不够明确
医院一直以救死扶伤为己任，保证大众的身体健康，然而现今的管理制度在权利与责任划分方面较为模糊，容易发生所有权、监督权等模棱两可的情况，不仅阻碍工作的顺利开展，更加打击产权主体的积极性。
(三)管理人才与文化建设不够
医院内部的人员人数繁多，且技术性人才占比较大，对于专业性人才方面较为短缺，此现象的出现和我国医院工商管理的发展历史存在关联；过于看重社会经济效益等方面，在文化建设过程中缺乏相应的精神理想，促使人员的动力与自信不足。
三、工商管理在医院转型中的有效措施
(一)医院管理者需要重视工商管理的重要性
因为医院本身的特殊性，进入市场的时间比较晚，为促进社会与现代医疗时长的完美相融，就需要提升医院管理人员的管理水平，且从医院经营理念出发，进而把工商管理内涵落实在实处，保证医院转型计划能够继续前行。
(二)优化基础管理
在规范基础化管理时，需要从工商管理的核心出发，在涉及到医疗、后勤服务等医务规范内容时，需要确保其工作的规范性、科学性，扫除管理盲区及死角的情况。在此种状态下，医院才能更好发展与前进。
(三)巧用文化建设
医疗行业十分注重医院文化，借助文化的潜移默化的特点，能够让医院工作人员顺应时展，在达成经济指标的同时，进一步完成社会指标；这不仅需要医生的聪明才智，还需团队间的完美协作，因此，利用文化凝聚人心非常重要，且必须实行。
(四)健全考核制度及评价标准
站在医院的经营和管理层面看待问题，组建系统性的制度及评判标准特别重要，且刻不容缓；为此，医院需要摆正自己的发展方向，采用各种方式来增强大众的健康意识，降低人民群众的患病频率，抛弃之前不合理的酬薪设计制度。增强医院管理力度，把医院及各科室的各类规章制度及优质服务措施落实到实际工作中去，做到运用制度管理医院及相应的奖惩，与此同时可以完善相应的奖惩制度以此来提升医院工作人员的工作积极性及工作效率，给予患者更为优质的服务。
(五)增强对医院人才资源的管理与培养
患者对于医院的信任感不但与医院的服务质量水平，还和医疗人员的技术水平存在一定联系。而医疗人员属于医院的人力资源，其对于医院的运作及发展具有良好的促进作用，同时也属于无形资产，倘若医院缺乏优异的人才作为依靠，医院的发展就会停滞不前。针对此类情况，医院需提升经济管理人力资源的管理，高度重视高学历、高技术人才。例如，医院需要提升对高学历、高技术医疗人才的细致待遇问题，在重用人才的同时，还需要招收新的医疗工作者。
(六)开发更为广阔的医疗市场
倘若医院的经济管理形式符合当前的市场经济要求，就能进一步推动医院的整体结构不断优化、升级，从而提升医院的市场竞争力，投入到更为广阔的医疗市场中，从而有效提升医院在竞争激烈的市场竞争环境下取得更大的经济效率。这是需要医院不断增强对自身各项硬件设施的投入，及对内部管理人员专业管理能力的提升，努力发展成为一个综合性的大医院，更好地满足各类型患者的不同需要；此外，还需要依照医院的实际发展情况制定出相适应的管理方案，便于和其他类型的医院进行有效合作，从而从其他医院管理吸取到一些有利的管理经验。
(七)推动医院经济管理的信息化
当前，医院信息化发展属于增强医院经济管理的必然方向，属于医院经济管理方式（从科学管理转变到动态管理）转变的重要阶段；目前，我国多数医院还未使用信息化管理平台，导致医院信息化数据不能相互分享。针对此现象，医院需要采取有效措施迅速整合信息化系统，让部门与部门之间、部门与医院之间能够完成医疗信息资源的动态管理，推动经济管理效率的有效提升。比如，大多数医院内的固定资产管理依然集中在科室或部门，医院可以借助经济管理信息化，创立固定资产管理信息化建设。
(八)提升医疗质量
高素质的医疗队伍属于医院内部建设与医院业务发展的关键点，努力提升整体员工的素质是医院发展及医疗治疗的重要保证；减少医疗事故的出现及保证医疗安全属于加强医疗质量管理的重要内容，增强对员工的专业知识培训是提升医院工作人员素养的重要方式。
四、结束语
工商管理流程范文6
【关键词】新常态，企业转型，工商管理
一、新常态下企业转型与工商管理之间的关系
在市场需求的推动下，企业在经过长期有效经营之后，企业的经营模式都要发生实质性的转变，这样才能够充分适应市场发展的需求，促进企业更有力的朝着既定的方向发展[1]。从更深远的意义上来说，企业转型是凸显企业社会价值的途径，是企业发展的必经之路。工商管理主要是针对盈利性组织经营活动规律的研究，包括管理内容及管理手段两个方面，对于规范企业的经营模式以及提升企业市场竞争力具有非常重要的推动作用[2]。因此，在企业转型的过程中，就必须要做好工商管理工作，同时也是对工商管理模式的进一步创新，集中体现在以下几个方面。
首先，在当前激烈的市场经济条件下，恶性竞争的残酷性直接导致企业产品质量的改变[3]。如果一个企业不具备良好的工商管理水平，就不能够在规范的市场秩序条件下协调好与外部之间的矛盾，更不用说促进自身的发展了。因此，只有企业加强对工商管理工作的重视程度，并且付诸于实践，才能够很好的解决各方面的问题，从而进一步促进企业工商管理的创新活动。
其次，通过高水平的工商管理意识，同时严格依照国家规定的有关法律法规进行日常经营，可以有效的处理好企业转型发展过程中所面临的各类问题[4][5]。而且还能够树立良好的市场信誉，为今后规模的扩张奠定坚实的基础。而行走在法律边沿的企业，往往也会由于缺乏高水平的工商管理而受到市场的挤压以及国家政策的远离，最终只会淹没在市场的浪潮当中。
最后，开展高水平的工商管理工作，一方面可以最大程度上维护好企业的自身利益，另一方面还可以为企业转型发展带来一个良好秩序的市场环境，从而从根本上保障企业的成功转型。
二、工商管理部门在企业转型过程中的作用
工商管理部门工作的落脚点在于提升工商管理人员的整体素养，从而有效的适应社会主义市场经济发展的需求。高素质的工商管理人员不但需要具备相关的工商管理知识，同时还需要具有一定工商管理的实践经验以及国内外工商管理法律意识，这样才能够以最佳的服务意识着实体现出工商管理部门的管理职能[6]。
工商管理部门在企业转型过程中的作用体现在一是用工商管理人员的专业管理水平可以满足市场的各方面需求。这就需要工商管理部门从调整自身部门出发，有效的以权责来划分工商管理部门内部的职能关系，从而尽可能的改善当前各工商部门职能交叉、分工执法以及分散管理的混乱局面[7]。二是工商管理部门通过制定出科学的管理条例能够适应企业转型发展的需要。企业在转型的过程中，可以充分结合自身硬件、软件以及有关条例进行转型期及转型后期的规划，从而直接督促企业进一步完善转型发展的条件，进而提升企业内部管理水平及效率。
三、企业转型发展如何深化工商管理的作用
企业转型发展需要工商管理部门的正确引导，这样才能够有效的适应社会主义市场经济的发展[8]。具体而言，企业首先需要结合自身的情况，依照工商管理的有关条例来实现转型改革，从而快速的适应市场的需求，取得转型发展的成功。其次，在企业转型发展的过程中，必须要严格执行国家的方针政策，主动接受工商管理部门的监督检查，这样才能够为企业未来的长期发展奠定良好的外部条件。对于那些在转型过程中只顾自身利益，没有按照国家政策引导，粗制滥造产品的企业，虽然能够获得一时的利益，但是由于危害到了消费者的利益，造成了市场的恶性竞争，在不远的将来必然会被市场所抛弃。最后，企业在转型发展的过程中，工商管理部门还需要协调好企业之间的竞争及服务之间的关系，发挥出高水平的工商管理职能。转型期的企业也需要积极参与到工商管理部门对企业监管的工作中，提升工商管理的效率，保障企业成功转型。
四、结语
企业是随着市场经济的发展而发展的，良好的市场环境是企业赖以生存的基础。为此，必须要做好工商管理工作，确保市场经济活动的顺利进行。另外，在企业转型发展的过程中，完善的工商管理工作是推进企业成功转型发展的关键所在，能够有效的避免企业在转型的过程中出现违规、违纪、违法的现象发现，对于企业未来的长期发展具有至关重要的作用。为此，本文研究探讨新常态下企业转型中工商管理的重要性，首先从新常态下企业转型与工商管理之间的关系出发，然后对工商管理部门在企业转型过程中的作用以及企业转型发展如何深化工商管理的作用两个方面进行了深入的分析。希望为工商管理工作在企业未来转型中发挥出更好的实践价值奠定一个具有参考价值的文献基础。
参考文献：
[1]连华.浅议企业转型发展中工商管理的重要作用[J].经营管理者，2014，04：93-94.
[2]谢俊展.试论工商管理对企业转型的重要性[J].现代经济信息，2014，07：68-69.
[3]殷斌，郭东强.企业转型知识转移特性研究及流程设计[J].科技管理研究，2012，10：164-168.
[4]徐东.工商管理对企业转型的影响分析[J].中国商贸，2012，20：57-58.
[5]李亚红，杨桂莲.浅谈工商管理对企业转型的影响[J].时代金融，2012，33：3-4.
[6]张彦梅.企业转型发展中工商管理的重要作用探析[J].财经界（学术版），2013，05：112-113.
