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课程管理制度范文1
第一条为进一步加强*市属普通高等学校课程建设工作,不断提高教学水平和教学质量,特制订本实施办法。
第二条*市属普通高等学校重点课程建设包括“市教委重点课程”和“校重点课程”。重点课程建设的指导思想是:*市教育委员会(以下简称“市教委”)根据*经济社会发展对人才培养的要求和*市属普通高校(以下简称“市属高校”)的学科、专业发展实际情况,按照“择优扶植、以点带面、分步推进”的建设原则,有计划地组织市属高校对一批有一定基础水平和特色的课程进行重点建设,加强分类指导,建立评价激励机制,鼓励高校开展课程教学改革,进一步提高高校的教学质量。
第三条高等学校课程及其相应的教学环节是教学工作的核心内容。课程质量是一个学校师资队伍水平、教学过程、学生质量等方面的综合反映。因此,课程建设是高等学校的一项重要基础性工作。各市属高校应按照市教委的统一部署,以精品课程的建设要求为目标,有计划、有组织、有步骤地建设市教委重点课程,使市教委重点课程在学校的课程建设和教学改革中发挥示范作用,切实提高学校的教学水平和教学质量。
第四条各市属高校在校重点课程建设的基础上,择优建设一批市教委重点课程,通过建设,形成一批在全市或全国同类高校中能达到先进水平的课程。
第五条市教委重点课程和校重点课程的建设是各高校对课程进行分层次建设的重要内容。各高校应坚持科学发展观,遵循人才培养规律,加强投入,严格管理,规范运作,务求实效。
第二章建设内容和建设目标
第六条市教委重点课程的建设要按照“基础扎实、知识面宽、能力强、素质高、富有创新精神”的人才培养要求,在注重课程内容的科学性、专业性、系统性的同时,要充分体现理论联系实际和传承与创新并重的原则,体现学以致用、以人为本的现代教育理念。
第七条市教委重点课程的建设内容包括:
(一)教育思想、教育观念的更新;
(二)课程体系、教学内容和教学方法的改革;
(三)教材、教学资料和实验、实习条件的建设;
(四)师资结构的合理化和师资水平的提高;
(五)考核方法的改革。
第八条市教委重点课程建设的目标是:通过建设,在*市范围内形成一批在本学科教学领域内有较大影响,在*市乃至全国能达到同类课程先进水平的课程,以支撑*高质量的本科教育。
第三章申报条件、申报程序与管理办法
第九条市教委重点课程采用年度申报立项制。
第十条申报市教委重点课程,必须具备以下条件:
(一)必须是校精品课程或校重点建设课程;
(二)有一定建设基础、学生受益面较广的公共课、基础课、专业基础课和特色课程;
(三)有与本专业培养目标和培养规格相适应的完整规范的教学大纲;
(四)有一支教学水平较高,年龄、学历、职称结构合理,富有敬业精神和创新能力的师资梯队,课程负责人具有高级职称。有长远的师资队伍建设规划;
(五)有一套完整的、有特色的和高水平的教材、教案和教学参考资料,实验课程要具备良好的实验条件和较高的设备使用率;
(六)有科学合理的教学方法和丰富多样的教学手段;
(七)有一套科学的考核指标;
(八)教学效果好,教学研究有成果,近三年有一定数量的教师获得校级或校级以上优秀教学奖(含优秀教师、优秀教学奖、青年教师讲课比赛奖等)。学生参加全国大学英语四、六级考试和*市高校计算机等级考试的通过率高于市内同类院校的平均通过率。有充分的依据说明该门课程教学理念先进,教改活跃,具有成为在市内或国内处于先进水平的基础条件;
(九)凡已被评为国家精品课程的课程,在其有效期内不再被接受市教委重点课程。
第十一条市教委综合市属各高校的在校生规模、专业数以及校重点课程的数量和质量,确定各校申报市重点课程的名额,并于每年六月底前公布。
第十二条各校根据市教委的统一要求,组织评议,把符合市教委重点课程要求的课程建设项目向市教委申报。申报时,须填写《*市教委重点课程申报表》并提供相关附件。各高校应保证上报材料的真实性。
第十三条市教委高等教育处依据市教委重点课程的基本条件,负责对各校申报的市教委重点课程进行初审。
第十四条市教委在聘请有关专家对经过初审符合条件的课程进行评估的基础上,审核确定市教委重点课程立项名单并向全市高校公布。
第十五条市教委重点课程的建设周期一般为两年。对重点课程的考核分为:一年后中期检查,两年后验收。
第十六条课程中期检查和验收由所在高校负责进行,有关高校应将组织检查、验收的方案和结果及时报市教委备案。市教委组织专家进行抽查。对中期检查不合格和未能如期完成或完成质量不达标的课程,市教委将视情形给予该课程限期整改或取消重点建设的决定。
第十七条各校承担课程建设申报和管理工作的主要部门为教务处,教务处应加强对课程建设工作的领导、督促、检查和协调,并协助市教委做好项目的验收工作。财务、设备、图书等有关职能部门应密切配合,保证各校按计划完成课程建设任务。
第十八条为鼓励教师参加课程建设工作的积极性,确保课程建设工作顺利进行,各高校应制定相应的配套政策,将课程建设工作量适当计入教师教学工作量。
第十九条凡按期或提前完成课程建设任务,并在本市有关高校积极推广经验的重点课程,在高等教育教学成果奖和市精品课程评选中应予以优先推荐;对建设重点课程作出重要贡献,成绩突出的教师,各校在职务评聘中,应予以优先考虑。
第二十条对于在市教委重点课程建设工作中表现突出,对人才培养有重大贡献的高校,市教委将予以通报表扬和奖励。对于重点课程建设工作不力的高校,市教委将限制或取消其再次申报市教委重点课程的资格。
第四章经费来源和使用
第二十一条重点课程资金来源为各高校的*市财政经常性教育经费拨款。各高校应设立课程建设专项资金,将市教委批准的重点课程项目列入下一年度部门预算,切实保证市教委重点课程和校重点课程的建设。各高校应保证每年投入课程建设的经费持续增长,重点课程建设资金的拨付和管理按国家财政预算有关规定执行。
第二十二条市教委重点课程的建设经费,文科课程一般不低于3万元,理工科课程一般不低于5万元。
第二十三条为确保市教委重点课程建设经费的投入绩效,经费核拨应事先编制用款计划,每次核拨金额由各校根据项目进展情况自定。
第二十四条市教委重点课程经费应专款专用。经费使用的范围包括课程从立项到验收所发生的有关建设费和业务费。课程经费不得用于基建、投资、捐赠、经营及其他福利性支出。课程经费纳入市教委专项经费管理渠道。
第二十五条对于通过验收,评价较高,对人才培养有突出贡献的市教委重点课程,经学校审核,市教委备案后,学校对课程完成人应给予奖励。
第五章附则
课程管理制度范文2
摘 要:本文分析了影响独立学院管理学课程教学质量的三大因素,研究了提高独立学院管理类课程教学质量的方法与举措,通过完善优化教师结构、合理选择或编写符合独立学院学生的有针对性的教材、创新教学方式、加强教学管理,可以有效提高管理学课程的教学质量。
关键词:独立学院 管理学 教学
独立学院促进了我国高等教育投资主体的多元化和资金来源的多样化,拓宽了高等教育的融资渠道,弥补了政府教育经费投入的不足,扩大了高等教育供给。由于市场需求量大,就业前景较好,管理与经济学院作为独立学院的一个重要的教学单位,为独立学院培养面向市场需求的应用型人才发挥着重要作用,而管理学课程又是经管类学生学习的核心课程,所以总结经验,提高管理学课程的教学质量及效果显得尤为紧迫和重要。
一、影响独立学院管理学课程教学质量的因素分析
教学是教育活动中最重要的一环,而组成教育活动的基本要素有教师、学生和教育内容。因此,影响教学质量的因素也就主要是这三方面。下面我就从以上三方面对影响管理类课程教学质量的因素进行分析。
1.学生特点
管理与经济学院的学生作为独立学院大学生群体的组成部分,除具备独立学院学生群体的共同特点外,他们有自己独特的特点。综合起来看,独立学院的学生大致有以下两个特点:(1)家庭条件较好,思维活跃、具有较强的活动能力和社交能力,善于表达自己的诉求。(2)由于管理与经济类专业较理工类专业学业任务较为轻松,是很多学生选择经济管理类专业的缘由之一,所以他们的学习能力相对较弱,没有很好的学习习惯和学习方法,不能全身心地投入书本知识学习。绝大部分独立学院很难招到高分学生,就这一点来说,生源质量与公办高校是无法相比的。
2.教师特点
目前,独立学院的教师构成主要有两方面:一方面是通过社会招聘选聘而来的中青年教师,另一方面是参照民办高校的做法,采取外聘兼职老师或者是社会上已退休的返聘教师。刚毕业的年轻教师,有魄力和创新精神,但经验不足。若是采取外聘兼职教师的话,因为不了解教师的教育背景,一时不能辨别其教学能力,从而耽误了学生的学业,影响了教学的质量;若是聘请那些已经退休的返聘教师的话,由于他们的知识比较老化,知识结构与现代的知识结构差距甚远,这样就很难有新的发展潜力,适应新教育发展的趋势和需要。
3.教学内容
管理学的学习对于学生从事各行各业的管理都具有指导意义,任何将来有可能从事管理和领导工作的学生有必要了解和学习的这门课程。本课程旨在使学生了解和掌握管理学的基本原理,树立现代管理思想观念,掌握管理的基本方法和技术,培养管理意识和创新意识;注重理论联系实际,具备一定的分析问题与解决管理实际问题的能力。旨是使我校培养的应用型人才能在企事业单位工作过程中熟练运用计划、组织、领导、激励、处理冲突及突发事件等管理技巧,在最短时间内担任业务骨干甚至迅速走上领导岗位打下良好的基础,主要内容有管理与管理者、管理思想史、计划、组织、领导、激励、控制等。
二、提高独立学院管理类课程教学质量的方法与举措
1.教师队伍建设及师资方面
独立学院应该在师资方面形成自己稳定的队伍,有自己的一批教师队伍,这样就会使得自己学院的师资队伍建设齐全,有利于形成自己学院得特色。这就要增加专职老师数量,尽量控制兼职老师数量。我认为独立学院的教师招聘应从以下两方面去完善。
首先,在社会上公开招聘刚毕业的年轻教师,要相信他们创新能力、教学能力。他们年龄与大学生的年龄差不多,理解大学生的心理需求,能够把心理学知识真正地用在教学中,从而提高教学质量。而且,他们的知识结构也是与时俱进的,能够与时代接轨,把更新的知识教给学生。还有,年轻教师更注重大学生创新思维的培养,有利于将独立学院的学生培养成为全面发展的、具有创新精神和能力的、更适应社会发展的新时代的大学生。独立学院还应聘请长期从事管理工作的成功人士为大学生讲授创业的艰难历程,以增强学生的实践能力,因为独立学院的人才培养目标是培养具有较强的综合素质、实践能力和一定的创新能力的学生,这就使得教学目标和教学方式很好地结合起来。对于独立学院的教师管理,应该实行目标责任制、岗位责任制,把教师队伍搞好了也可以为学生管理作一个好的榜样。
转贴于 2.教育内容方面
(1)教材选择。独立学院的课程设置就要充分体现自己的优势,真正实现国家原先设置独立学院的初衷──应用型本科的特色。在教材选择上要适应独立学院学生的特点,笔者所在学校在选择教材时我们推荐选择了机械工业出版社乔忠主编的《管理学》一书,该书每章节都以案例导读形式开篇,内容相对简单,课后习题有案例讨论,适应独立学院学生的口味。另外,应该为他们量体裁衣地设置课程、教科书、参考书等,我们北京理工大学珠海学院管理与经济学院正在组织编写适合自己学生的教材。是专门根据独立学院管理经济类学生特点、培养目标而编写的。教材的编排要打破传统套路,保证让应用型本科生能接受到最新鲜、最前沿的知识。
(2)课堂教学方式。以我们的课堂教学感受和经验而言,独立学院管理经济类专业的学生,对长篇大论的说教式课堂教学不感兴趣,甚至可以用讨厌来形容。这跟前文讲到的他们的特点有很大关系:思维活跃,具有较强的活动能力和社交能力,有表达自己观点和诉求的强烈愿望。在教学过程中我摸索出一些经验,在讲解理论知识的过程中留出一定的时间让他们发表自己的见解有利于快速理解知识的内涵;理论知识讲解完成后,选择一个经典的案例(例如在讲解决策这一章时引入沙漠求生案例),以小组为单位让学生开动脑筋想出解决问题的方案,然后每组选出一个代表到讲台上亮出他们的观点,讲解精彩者予以奖励,并对他们的观点给与点评,引导学生科学的运用知识,同时又培养了学生团队合作的意识和能力。
(3)实践教学方式。定期举办一些竞赛活动,锻炼学生动手能力。可采用以下方式:第一,企业管理模拟挑战赛,设定场景与限制条件,让学生综合运用所学管理知识与技能,作出决策,锻炼解决实际问题的能力;第二,与企业合作,建立实习基地,在实习过程中提高学生的管理技能。
3.教学管理方面
(1)加强制度建设,实现教学管理的规范化。因此学校一定要制定反映本校特色的管理学教学大纲、教学计划、课堂教学管理规范、实践教学管理规范,同时要及时听取广大师生对教学管理制度的意见和要求,不断补充和完善。
(2)完善教学评估体系,进行科学管理。独立学院是新生事物,没有成型、成功的东西可以借鉴,在独立学院中不完善的评估体系将挫伤教师的积极性,而且所造成的影响在短期内不容易消除。其中典型的就是学生评教,在重点高校中,学生总体素质较高,给任课教师的打分中,理性是占上风的,因此所有学生都参与,评价结果也是较为客观公正的。而在独立学院,由于学生素质的不同,在给教师的打分中,部分同学可能是好恶占第一位,如果所有同学评分都起作用的话,评价的结果就难以预料,将影响教师的积极性。
(3)加强教学过程管理。教学质量监控应覆盖教学的全过程,比如管理学课程期终考试成绩出现异常,教师、教研室乃至系领导都会作出反应,及时总结,进而找出原因。为及时发现教学偏离倾向,可以采取多种方式,如学校的期初、期中、期末教学检查,不定期的学生座谈会,教学督导组听课,同行互评等。
三、结语
作为管理类与经济类专业学生来讲,管理学是一门基础课程和核心课程,其教学质量的提高对于学生掌握更多专业知识具有重要意义,希望通过本文的研究,能对管理学教学质量的提高有所帮助。
参考文献
[1]蔡玉峰.独立学院师资队伍建设的实践与思考.[J].中国林业教育.2007年06期
[2]董晓红.独立学院应用型人才培养模式的探索与实践.[J].中国职业技术教育.2007年36期
课程管理制度范文3
关键词:高水平理工科大学;课程建设;质量管理与控制
中图分类号:G642.0文献标志码:A文章编号:1674-9324(2019)29-0104-02
东莞是中国乃至世界的主要生产基地,东莞制造繁荣的背后是“缺乏核心技术”的尴尬,对于步入转型阶段的东莞来说,曾经的金字塔型人才结构正逐步向倒金字塔型人才结构转变。为此,理工科人才的需求就显得极为迫切了。
一、研究背景
质量问题关系国家、企业及每一位公民的切身利益。“质量管理与控制”课程是高等学校工业工程专业的必修基础课,是机械设计和材料加工专业的选修基础课,是一门与管理学原理、运筹学、概率论与数理统计等学科交叉的应用技术基础学科。
二、现状分析
“质量管理与控制”选修课结合机械设计专业本科学生的特点,要求学生掌握质量管理的基本工具和质量控制的基本知识,还需重点掌握Minitab软件的基本操作及使用,并最终可以灵活应用质量工具和质量管理方法,能够胜任质量控制和质量管理方面的工作,解决质量管理实际工作中遇到的各种问题。
1.人为因素。由于该课程属于多学科交叉内容,课程内容与学生前期和后续课程均有较大的联系,与生产实际的联系也非常紧密,因此对教授该课程的教师的要求相对较高。不仅要求教师有广泛的知识层面,还要求教师具备企业质量管理的实际经验,并能将相对枯燥的课程结合实际进行有趣的讲解,从而引起学生的学习兴趣。
2.机器因素,即实验环节。该课程作为选修课,存在知识点多、课时少的矛盾,而相对的上机实验的课时更加少,短短几个上机课时无法让学生真正掌握Minitab软件的操作,只能衡量取舍,将重要的知识点,如实验设计和测量系统分析去掉,所以在课时较少的情况下,如何合理安排教学内容,确保教学效果是重要问题。
3.材料因素,即教学材料。该课程知识点较多,涵盖了质量管理概述、质量管理体系标准与质量认证、质量管理常用工具、工序质量控制(过程能力分析、控制图原理及应用)、质量成本、抽样检验、6sigma管理等内容,具有定义多、概念多、工具多、公式多等特点,同时该课程由于与概率及数理统计的知识密切相关,又相对比较枯燥,学生学习起来感觉相对吃力,需要将概念融入实际范例中。
4.教学方法亟须创新。传统意义上的教师在上面讲授、学生在下面听课的模式弊端重重。教师应针对“95后”学生的特点,让学生参与到课程中,让他们有话语权,通过分组讨论、上台展示等方法,充分调动学生的学习积极性。
5.环境因素。目前学生对应用型课程还不够重视,学习氛围还不是很浓,对应用性课程学习的热情不高,尤其是考研类的学生。由于本课程放在大三选修,此时学生对未来就业方向还比较迷茫,需要学校和学院教师通过讲座、参观企业等方式适度引导学生重视应用性课程的学习,激发学生的学习热情。
三、解决方案
针对以上分析的重点问题,列举解决方案如下。
1.人为因素,重点是要求讲师不断提升自身的知识层面,同时将德育教育融入专业课程教学中。引导学生活学活用质量理论和质量工具,真正达到学以致用,让学生学会在日常生活中使用质量工具对自己面临的问题进行分析和改进。学生方面,讲师可以将企业一线质量管理的多年经验融入课程讲解中,将相对枯燥的课程结合企业工作实际进行生动有趣的讲解。
2.在上機实验环节,要引导学生自主开发相关实验,并将实验设计等方法应用到课程设计及毕业设计中。充分提高学生的实践动手能力,通过实验上机让学生掌握Minitab的使用方法,鼓励学生课后使用Minitab软件进行问题分析,让学生获得使用质量工具及其相关软件分析问题的成就感。
3.教学材料环节,首先需要开发难易适中、知识点明确、选修课适用的教材,供学生选用。这需要讲师研究对比国内外相关教材的优缺点,取长补短,深入研究,把精华提取出来教给学生。其次需要研发选修课适用的教学大纲,教学大纲需要平衡课时少、知识点多的矛盾,在有限的课时内想方设法将重要的知识点讲透,并引导学生举一反三,达到能够自学剩下的知识点的目的。
4.研发新的教学方法,互动教学取代传统教学模式,多采用启发式教学,多让学生上台展示学习成果,多倾听学生的意见和建议,让学生参与到课程建设中。另外,可以研发双语上课模式,让学生一课两学,掌握现代质量管理相关专业术语,提前熟悉与外企质量相关的工作模式。
5.学习氛围建设环节,可以通过“质量管理与控制”课程的建设和改革,以点带面,让学生重视应用课学习,改善整体学习氛围。学校也可以通过鼓励教师上报应用型课程建设项目等措施,营造重视应用型课程学习的氛围。另外,要充分利用好网络平台,让学生积极参与到课程教学的讨论中来,形成良好的学习氛围。
四、改善步骤
本课程的建设方法可以借鉴质量理论中6sigma项目的研究方法进行研究,具体分阶段实施如下。
1.定义阶段,即设定改善目标阶段。对现阶段该课程教学水平及学生满意度进行评估。通过参与课程建设和教改的讲师的亲自教学,并采用问卷调查的形式收集数据,评估学生对现有课程的满意度及目前课程建设中存在的问题,从而评估现有的教学水平,并找出需要集中改进的各因素。
2.测量阶段,提出可实现的量化目标。对定义阶段的各影响因素进行总结评估,测量评估方法,通过团队讨论,使用“80-20”原则,按评分高低初步评估,并使用质量工具排列图找到影响较大的重点问题,设定需要改善的目标,并尝试将目标量化。
3.分析阶段,进行原因分析。使用质量工具对测量阶段提出改善目标进行原因分析,同时运用分析手法找出关键影响因素。
4.改进阶段,实施质量改进。使用实验设计的方法进行课程教学质量改进。通过接下来几个学期的课程教学进行摸索,对相关原因进行实验设计,不断改进教学方法,并进行验证,直到教学方法和教学内容真正得到改善。
5.保持阶段,保持教学质量,并持续改进。评估课程建设后学生的满意度,同时将提升课程教学质量的优秀做法制度化,并实时更新,不断进行PDCA良性循环,从而达到课程教学质量的持续改进。
课程管理制度范文4
一、“情感态度价值观”目标实施误区
新课改推行到现在,从教的方面考虑,课程标准“情感态度价值观”目标仅仅提出了概括的原则和目标,如何将这些原则和目标具体落实于课堂上,并没有统一、规范、明确的指导。教师对于此目标落实于课堂的水平也参差不齐,因此在落实“情感态度价值观”目标中出现了不少误区:
1.认为通过教师“灌输”、阅读教科书,学生也能实现“情感态度价值观”目标。但是笔者认为这种方式存在以下不足之处:(1)学生的“情感态度价值观”目标发展程度受历史教科书内容或者教师的“情感态度价值观”目标水平限制。如在新课程的现有教科书中鲜有女性,仅有慈禧、,在一些历史事件中并非正面的形象,这就使学生心目中女性地位在无形中降低。有的教师为了活跃课堂气氛,随意使用道听途说或者野史来求证一些观点,或者用自己的价值观随意评说历史,给学生的价值观形成带来错误的引导。还有一些教师对学生错误的价值观听之任之,不加以正确的引导,如有学生最崇拜希特勒之流的人物。(2)学生理性思考和求真精神得不到发展。因为学生学习的主动性和创造性无法体现,也没有自己的学习方法,极大多数无法成为一个独立的学习者,价值倾向很容易受他人影响发生改变。
2.“情感态度价值观”目标意识不强。(1)过于偏重“知识与能力”的教学,缺乏“情感态度价值观”目标意识;把三维目标不作为整体落实,把其人为割裂;强调“情感态度价值观”目标,忽视历史知识与能力,而实际上学生知识与能力越强,对“情感态度价值观”目标认识就越科学。(2)教师教学过于考虑学生兴趣,对“情感态度价值观”目标落实走上歧途。兴趣是为了更好达到教学效果的手段,而不是历史学习的目标。在实践中看到,有的教师为了迎合学生,选取学生喜欢的材料,使用学生喜欢的语言,迎合学生的价值取向,使学生的价值观水平无法得到发展。(3)教师代替学生总结价值观。
二、“情感态度价值观”目标的落实
1.在设计教学目标应明确设立“情感态度价值观”。在制定目标时要明确目标意识,以及情感态度价值观如何在知识中潜移默化地体现,如通过阅读相关材料,通过教师设计的情景问题,学生体会教师目标所制定的情感态度内容。
2.对教材内容中“情感态度价值观”的挖掘。学生将知识转化成“情感态度价值观”,获得内心的体验的历史学习过程需要教师进一步挖掘教材内容中的“情感态度价值观”。笔者采用方法是:挖掘历史知识的“情感态度价值观”。新课程并不排斥或贬低知识本身,所以要让学生通过不同途径获得知识。知识是教学过程中的关键,是学生发展的根本保证,也是实现“情感态度价值观”的基础。尽量使学生在教师的引导下,真正感受到人类文化的伟大力量。在课堂教学中,教师要善于应用历史人物的嘉言懿行来不断激励学生关心国家、为国献身的精神,引导其树立远大理想抱负,为国家、为人类尽自己一份责任。教师要让生动感人的历史流进学生的心田,让学生在历史的洪流中感受生命的真谛。
三、“情感态度价值观”目标的评价方法
1.谈话法。对历史教师而言,谈话法是为了获得学生学生情感态度价值观的发展水平的信息的方法,特别是备课前学情分析方面。如学习《新航路开辟》之前,笔者通过和学生交流,了解到学生对哥伦布的富于冒险和勇敢的精神有了一定的认知水平,在设置课时目标时就更有针对性。
2.专题演说。专题演说是指让学生就某一特定的问题或现象经思考准备后,作出口头表述并发表自己的见解。专题由教师来定,这个方法比较多使用在课堂教学过程中。
3.纸笔测试。纸笔测试是指透过学生的外显作业表现测量学生“情感态度价值观”学习情况,帮助教师了解课堂教学效果,作出正确的判断。当前,如何对“情感态度价值观”教学效果进行测量的研究还比较少,特别是纸笔测试如何测量其课堂教学效果成为当前新课程改革亟待解决的热点问题。笔者认为可采取的方法是理论联系实际原则的指导,创设一种特殊的情境,提出一些特定涉及的问题,让学生作出书面的反应(写出看法和理由)。在测量过程中,一方面历史课程待测的“情感态度价值观”能够制成问题(试题),另一方面作为被测者的学生对问题的回答又必须能够反映他们的真实水平。由此教师在平时根据教学实际自制问题(试题)时要注意把其作为所设计的问题的立意,融入到所制问题中,使测试成为学生再教育的内容。如学习《新航路开辟》一课时,笔者设计问题:“开辟新航路的航海家有哪些方面值得我们学习?”课程目标要求的“情感态度价值观”是航海家们积极向上、开拓进取、不畏艰险的精神、毅力、勇气等品质。学生的回答只要符合本题立意,言之有理就可以,当然如果学生回答哥伦布为了追求黄金、拜金主义,教师就应批判。教师根据评判后获得的反馈信息,对学生不正确的认识要及时进行矫正。
4.问卷调查。问卷调查是目前中学使用比较多的一种方法,就“情感态度价值观”而言,在问卷中要求学生对“情感态度价值观”取向作出选择。有效测得教师希望了解的学生“情感态度价值观”。
总之,“情感态度价值观”理念的提出,既给我们解决中学历史教学危机提供了新的思路,又对广大教师提出了严峻的挑战。深刻理解“情感态度价值观”的内涵和外延,在教学过程中具体落实“情感态度价值观”目标,这就需要教师做更多的工作,在总结实践经验的基础上作更多的探索。
参考文献:
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[4]北京师范大学考试测量研究中心.高中历史考试测量新坐标.东方出版中心,2006.
[5]朱汉国.历史课程标准(实验)解读.江苏教育出版社,2004.
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关键词:建设工程;质量;管理监督;创新
一、引言
百年大计,质量第一。质量是工程建设的核心,建设工程质量关系到人们的利益和生命财产的安全。我国的工程质量监督管理工作经过多年的发展,监管体系已逐渐成型,推动工程质量的显著提升。众所周知,由于各种因素的制约和影响,目前建设工程质量监管工作仍不能完全适应市场变化的需要,监管体制中仍然存在一些亟待解决的问题。笔者结合多年的工作实践,论述了建筑工程监督管理的发展现状,分析了当前监管工作中存在的主要问题,提出了创新发展工作思路来应对新形势挑战的想法,以供同行们商榷。
二、建筑工程监督管理的现状和问题
我国的建设工程质量监督管理大致经历了三个阶段:第一阶段从1949年至1957年,当时没有统一的工程质量验收标准,工程质量主要由施工单位自行控制;第二阶段从1958年至上世纪80年代中期,施工单位逐步建立了自检和互检制度,建设单位参与到工程质量验收中;第三阶段从上世纪80年代中期至今,国务院颁发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》,提出建立工程质量监督机构,形成了工程质量政府强制监督的局面。国家实行工程质量监督管理制度20多年来,工程质量监督机构对建设工程质量的稳定和提高起到了积极作用。但是,由于多重因素相互影响,监管体制中仍存在待需解决的问题,主要表现在:
(一)相关政策和法规还不完善
目前,建设工程质量监督管理的主要依据是国家和地方有关的政策、法律法规、技术标准等。由于政策和法规不够健全,变动周期短,变动范围大,缺乏连续性。一是监督管理所参照的法律法规不够完善,对于施工企业的不良行为,所参照的法律法规与现实情况差别较大,缺乏适度可行的处罚依据。二是新技术和新工艺的应用越来越广泛,由于相应的新规范和新标准还未出台,使得质量监督标准没有及时跟上形势的变化。三是随着市场化程度的提高,建设和施工企业变动性和流动性增强,缺乏有效措施,质量责任难以追究。
(二)工程质量监督管理机构定位不明确
质量监督机构的性质、监督内容、监督方式还需要进一步明确和规范。监督工作有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。质量监督管理工作可以由政府有关部门自己履行,也可以委托合格的工程质量监督机构执行。监督机构究竟是行政执法单位还是专业技术部门,监督人员是政府雇员或者是专业技术执业人员。监督机构的行政职能不完整,仅有质量监督的执法检查权,而没有行政处罚权,造成发现问题时只能采取停工整改等少数措施,执法无威慑力。监管机构和监管人员的性质与地位不能准确定位,造成了监管内容和监管方式不统一,监管效率不高。
(三)工程质量监督管理形式单一
政府对工程质量监督管理形式单一,没有充分运用市场手段保证工程质量。主要采取巡回监督的方法对工程质量进行监督,对于发现的质量问题进行处罚的单一模式。特别是由于信用制度等一些有效保证工程质量的市场手段没有完全建立和运用,造成建设、施工企业在质量管理方面对政府的依赖性强,缺乏提高质量的积极性和自觉性。
(四)监管人员的综合素质参差不齐
主要表现在人员素质不高、行为不规范、工作不到位、把关不严格等四个方面。现有质监人员的素质,人才结构有缺陷,高级职称人员偏少,新进人员缺乏施工现场的实际工作经验,大多数人并未发挥出与其学历相适应的作用。质监在技术上的专业性尚未得到最大程度的体现,有的专业不对口,存在专业结构配备不齐,专业人才青黄不接的现象。
三、建设工程监督管理的创新
当前,是全面建设小康社会和推进城镇化发展的重要历史阶段,随着我国城市化进程的加快,工程建设规模不断增大,建筑工程质量监督管理工作的形式和内容也发生深刻的变化,针对当前建设工程质量监督管理存在的问题,我们必须积极应对,不断创新和发展,改进监管机制,提高监管效能,建立一套“建设主体自控,经济手段制约,政府加强监管,社会舆论监督”的体制,切实保证工程质量。
(一)完善工程质量监督管理法规和标准
法律法规、规范标准是我们执法的依据。当务之急就是要进一步完善法规,规范标准,建立健全有关法律法规体系,提高质量监督执法工作的可操作性,使工程质量监督工作步入制度化、规范化、标准化轨道。一是加强法制建设,为工程质量管理提供了法律保障,进一步提高执法水平。监督机构及监督人员代表政府依法实施建设工程质量监督管理,工程质量监督纳入了法制管理的轨道。二是组织工程建设标准设计的编制、审定和推广,编制建筑工程技术标准和技术指南。三是明确了参与工程建设各方在工程建设过程中应当遵循的规定以及违反规定应受到的处罚。
(二)进一步明确监督管理机构的职责
有必要强化政府对工程质量监督的重要职能,完善有关政策和法律体系,进一步明确了各级工程质量监督检测机构的工作职责、工作任务、工作程序和工作标准,提高质量监督执法工作的可操作性,才能确保监督机构正常有序地开展监督和管理工作,使建设工程质量监督工作进入良性循环。
(三)改进工程质量监督管理形式
加强工程质量管理,必须在加大查处力度的同时,运用市场化的手段和方式进行引导,通过市场化手段来制约工程参建各方的质量行为。工程质量监督管理涉及面广,影响因素众多,需要综合治理。我们注重充分发挥社会各界力量,为工程质量监督服务。协调监理单位、检测部门、行业协会,质量认证、质量服务等有关单位参与工程质量监督,不断改进质量监督模式和运行机制。
(四)加强工程质量管理队伍建设
要重视提高工程质量监督队伍的专业素质、职业素质和创新意识,建设一支善于学习、乐于奉献、廉洁高效的工程质量监督管理队伍,更好地适应工程质量监督工作的需要。一是要完善岗位责任制度、监督工作制度和责任追究制度,努力增强监督人员的业务能力和执法能力,要提高监督执法能力,质监人员要学法、懂法、守法,严格按程序执法,体现工程质量监督管理的专业、公正、权威。二是要加强对质量安全监督机构和人员的考核、培训,严格监督机构和人员的资格认定。质量监督人员应不断学习和掌握新的技术和方法,提高自身专业技术知识水平,牢固树立对社会负责,对人民负责的责任感。三是不断完善质量监督手段,增加检测设备,改变过去传统的“敲、打、看、摸”等落后的检查方法,加大科技含量,提高工程质量监督的工作水平。
(五)推行工程质量监督信息化建设
21世纪是信息化的时代,信息化管理在质量监督工作中的作用日益显现。现代化的质量监督,需要现代化的监督手段,信息化建设为提高工程质量监督效率和透明度、实施工程质量动态管理提供重要手段。要积极推行监督管理的信息化和网络化,便于实施工程质量行为全过程的监督。首先,建立建设工程质量监督网站,实现市联网制度,监督任务网上下载,监督档案电脑贮存,整改指令全部联网,规范标准随时查阅,采用网上报监、投诉、备案等办公手段,提高了办事效率。其次,试点数字化工地,取代了部分现场监督工作,通过摄像头和计算机网络技术,实现质量监督远程监控,了解工程进展情况。
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(一)承包商因素
协调力度不够,不能有机地组织各职能部门去顺利完成各项工作。主要指总承包单位项目部管理人员和各分包方项目管理人员的内部管理机制是否完善。只有内部管理机制完善,才能保障各相关方沟通畅通,配合默契,保证项目整体管理水平良好。项目部才能及时合理地分解任务,落实任务,完成任务。由于EPC模式对工程总承包,其承担的责任和风险比常规模式大很多,对管理人员管理水平提出更高的要求。只有把把不同类型、不同风格的分包方协调好,管理好,才能最大程度地发挥EPC模式整合的优势。
(二)供货商因素
由于各部门之间信息私有化、未经集成,信息没有实现有效共享。造成制造和供货周期过长,使安装项目的开工时间拖延。由于不能有效根据生产需要组织采购,设备供货顺序不合理,打乱施工计划,使各项目的工程进度失去平衡。因设计或制造质量缺陷返修,造成现场施工的停滞。在设备需求发生变更时,响应变更的能力迟钝。
(三)物质发运因素
与港口、海关等部门的沟通不密切,使船期拖延或不能及时卸货。项目所用的材料,需要更新的设备及预制件、零配件未能按时入库或运抵施工现场。与工程当地陆路物资运输部门的沟通不密切,使物资堆滞在码头。尤其对于电厂建设用到的专用材料和设备,由于其制造运送周期长,可替代性差,对进度的影响很大。境内路况的限制,使物资不能及时进场。
(四)设计因素
能力和经验不足,使设计的各个环节不紧凑、流程不顺畅。一般设计分为工艺专业设计、土建专业设计、机务专业设计、电气专业设计、热控专业设计。因工艺设计为主专业,一般以工艺设计人员为工程项目的负责人,项目负责人对其他专业了解的深度和对其他专业人员控制权利的大小直接制约了设计进度的快慢。缺乏信息沟通,工程资料流转不紧凑,使施工图出图计划得不到保证。对项目所在国的情况不了解,设计的结果不满足实际的需要。
(五)施工分包商因素
施工组织不当,不能有机地组织各职能部门顺利完成各项工作。施工准备工作是保证工程顺利进行的重要环节。如果施工准备工作做得不充分,将使工程施工造成混乱,致使工程拖期。施工技术落后,使得关键工程在施工环节耗费太多的时间。技术水平的高低直接影响到施工效率的高低,由于工人技术水平低,对新工艺、新设备的使用不熟练,从而影响建设工期。施工资源不足,使工程进展不能按计划推进。电厂项目工程量大,所需人力和机械数量较多。如果投入的施工力量不足,将会影响到项目的正常进行。因施工质量缺陷返工,造成现场施工的停滞。
二、控制工程项目进度措施
(一)合同措施
1、争取机组性能试验不计入工期考核。机组性能试验一般在机组可靠性试运行结束后进行,条件具备时,部分项目可在机组整套试运期间进行,所有试验结束后,机组投入正式商业运营。由于机组性能试验本身受电网、煤质等诸多外界条件的影响,EPC承包商很难安排和控制试验计划,如果机组性能试验计入工期,对EPC承包商是一种潜在的风险。
2、坚持以收到第一笔工程预付款日为合同生效日。接受合同签订即计算工期的条款。使得EPC承包商的工程前期准备时间成为合同工期的一部分,这对EPC承包商来说将意味着真正的EPC工期被压缩。要防范这种风险,EPC承包商就要在投标和合同谈判期间,坚持以收到第一笔工程预付款为合同生效时间。争得一定的主动权。有充裕的时间去做工程前期的准备工作,为顺利执行合同打下良好的基础。
3、每台机组的工期要分别计算。对于同一期火电工程或单循环燃机电站工程,一般不止一台机组。此时,在拟定商务合同中,应将每台机组的罚款工期单独计算。对于燃气-蒸汽联合循环电站工程,应将每个联合循环单元全部机组的罚款工期单独计算。最大限度地减少因工期延误罚款给EPC承包商带来的经济损失。
(二)组织措施
签订EPC合同后,要针对电站工程特点,选择合适的项目组织模式。目前,EPC总承包项目组织模式主要有两种:EPC(max s/c) 和EPC (self-perform construction) 。采用EPC (max s/c) 模式时,EPC 总承包商最大限度地选择分承包商来协助自己完成工程项目,尤其是将施工、调试和性能试验工作分包给施工承包商。参与工程建设的各相关单位(如设计院、施工企业、监理公司)应明确落实工程现场进度控制人员及其职责分工。采用EPC(self-perform construction)模式时,EPC总承包商自己要最大限度地承担工程的设计、施工、调试和性能试验工作。
(三)设计措施
1、加强与设计单位的信息沟通。设计输入的及时和准确是保证设计进度、制约整体设计进度的关键因素。EPC总承包商在项目运作中要充分发挥整体协调优势,当好设计单位和业主、工程咨询公司之间,设计单位与设备厂家之间的信息中心枢纽,与各方建立规范、有序、畅通的项目信息渠道,组织各设备厂家等有关各方为设计院提供及时和准确的设计输入。
2、将设计纳入EPC项目总体网络计划监控体系。根据项目总体网络计划编制设计进度计划,并在项目总体网络计划中要求设计、采购和施工的“无缝”衔接。根据设计计划,编制辅助设备招标规范书,配合辅助设备的采购工作,同时要求辅助设备厂家按计划提交准确的设计输入。设计院完成一部分分项工程设计后,及时履行审批程序,交付EPC承包商进行物资采购和现场施工,使工程的实施环节紧凑、快捷。
3、要设计兼顾设备订货,方便施工管理。在项目设计初期要充分考虑采购和施工的影响,优先安排订货周期长、制约施工关键控制点的设计工作,使设计向采购和施工适当延伸,实现设计、采购和施工的深度交叉,彻底抛弃那种等设计图纸全部完成后再进行采购和施工的建设模式。设计人员编制设备订货技术规格书后,一定要参与订货技术评审,这不仅有利于设计提前接触设备资料,及时处理设备和设计衔接问题,加快设计进度,而且设计单位对设备制造商提前进行的技术交底还能减少失误,缩短供货周期。
4、加强设计审查力度。为设计单位牵头组织好初步设计审查会和专业设计审查会,定期召开设计协调会,及时提醒设计单位和厂家的设计部门准备齐全审查所需的全部支撑性文件资料,明确设计成果文件组成及出图细节要求,使设计工作具有针对性和计划性,确保设计文件的审批速度和审批质量。
5、建立图纸校审管理制度。对于校对人要求从事专业设计工作三年以上,并具备较强的质量意识、必要的专业知识和经验、了解专业设计技术规定、标准和规范、具有严肃认真、一丝不苟的工作态度和作风、能正确判断并指出设计差错,提出更正意见。
(四)施工计划和进度控制
1、
应用先进的计划管理软件。电站EPC工程计划宜用P3计划管理软件编制,应用6级计划管理模式,实行各级计划的网络共享,并应用各级计划进行设备供货、设计资料交付和工序交接等的跟踪和协调,使施工进度一直处于可控、在控状态。EPC项目的施工计划实行动态管理和控制。根据设备材料的到货情况、设计文件的交付情况以及施工活动的进展情况,每周进行更新,与工程进度同步进行,准确的信息为施工组织部门安排月度计划创造了良好的条件,给EPC承包商实现计划平衡提供了详实的依据。 2、吸纳国内外先进的工程建设管理方法和措施。采用工作负荷点等工作量计量工具,建立工程总体和各专业计划“S”曲线,通过每周统计完成的工作量和实耗用工,生成实际完成的进度曲线和实耗的用工曲线,通过比较和分析得出进度状况,以此为依据制定各项措施来调整计划,从而有效控制工程进度。
3、制定科学先进的赶工期措施。合理规划施工场地和施工道路,充分发挥各施工功能区的生产能效,使施工物资的水平运输短捷畅通。随计划“S”曲线调用足量的施工机械和劳动力资源,在制定计划“S”曲线也要考虑施工资源的现有状况,以满足工程紧张的需要。制定科学、先进的施工方案,从缩短工期的角度选择最适合的施工方法。掌握工程当地气候特点,避开雨季施工基础工程和其他地下设施。
4、使用先进的施工技术,可降低施工强度、简化施工工艺从而加快进度。比如使用大功率定向钻机、卷装的聚乙烯管和铝塑复合管、热熔焊机、不停气接气设备等。
(五)正确理顺与业主、咨询公司之间的关系
1、建立国际化的项目管理思维模式。首次进入国外电站建设市场的中国公司,其思维模式不容易摆脱计划经济条件的限制和束缚,一时难以与国外接轨。因此,在施工中应遵循国际惯例,努力向国际承包工程施工标准靠拢,端正态度、换位思考,多考虑业主的实际需求,以EPC合同为准绳,相互理解,相互尊重,创造良好的合作氛围。