前言：中文期刊网精心挑选了设计外包管理办法范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
设计外包管理办法范文1
【关键词】化工厂 工程项目 分包管理 发展趋势
近年来，化工工程项目管理出现了很大的改变，专业化分包取得了很大的发展。很多总承包方主要承担整体的管理职责，然后由分包商来完成具体的施工任务，而且分包商也越来越朝着精细化、专业化的方向发展。但是化工厂工程项目分包管理中仍然存在很多问题，如果无法很好解决这些问题，会给总承包方带来很多风险、也给业主将来投产埋下祸根，造成生产停车而造成损失。同时也不利于分包市场的发展。下面笔者主要针对化工厂工程项目分包管理中存在的一些问题进行探讨分析，并且提出了相应的解决办法及主要的发展趋势。
1 当前化工厂工程项目分包管理中存在的主要问题
1.1 并没有形成有效的专业化市场，分包管理机制有待进一步完善
当前很多化工厂的分包专业化市场并未完全建立，选择分包单位的时候，由于专业分包的工程技术复杂，只重视资质满足要求，往往工程工期紧张，而具体施工能力考察不细致。同时分包工程一些单位搞资质挂靠，导致总包管理比较混乱，这样会大大增加经营风险，同时工程施工质量难以控制。
1.2 分包商采用的材料质量不过关，施工工期延迟
很多分包商为了尽可能减少施工成本，常常会在材料上动手脚，采用的材料质量不合格，想要以次充好，这样会直接影响到整个项目工程的施工质量水平，使工程项目施工质量无法达到相应的规范标准，最终会使总承包方承担巨大的经济损失，在名誉上也会有很大的损失。同时，有的分包商因为资金、自身管理等诸多方面的原因。
1.3 分包合同条款内容存在诸多不合理之处，导致合同管理较为混乱
化工厂工程项目会涉及到很多方面的内容，特别是一些大规模的工程项目会有很多单位工程，这样也就很难准确的划分专业工程分包过程的范围，导致分包合同工程内容和分包结算工程内容存在很大出入。同时，在签订分包合同的过程中，随意定价，主要的经济条款非常不准确，而且分包合同的计价标准和计价依据并没有和总包合同保持一致。其次，化工厂既没有安排专人负责分包工程合同，也没有建立合同管理台帐，常常会出现超拨款以及重复计价等问题。
2 进一步完善化工厂工程项目分包管理的对策
2.1 建立健全的分包管理机制
化工厂应该建立一套长效的分包管理机制，提高企业管理的规范性，这样有利于降低化工厂的经营风险以及项目工程的分包成本。首先应该对化工厂工程项目的分包管理工作进行市场化处理，建立科学的公开招标运作机制。同时，应该制定规范、标准、科学的分包工程招标方法以及完善的操作流程，以防选择分包单位的过程中会出现漏洞，也可以避免其他人为因素的干扰。其次，应该制定严格的分包工程管理办法，并且制定科学、完善的分包工程项目管理系统。为了避免出现分包结算漏洞，有必要制定规范、科学、完善的工作效能考核机制，并且进一步完善对外分包结算审计制度。
2.2 把好材料质量关卡，做好工程项目的进度管理
分包合同中应该具体规定分包商采购的设备、材料等技术参数、规格、品牌及质量等要求，尽可能使分包商采购的材料、设备和相应的设计规定保持一致，如果设备、材料没有达到相应的设计要求、质量要求，就严禁进场。实施工程项目的过程中，总承包方质检人员一定要严格控制分包商的过程质量，如果施工工序没有达到相应的质量要求拒绝签收，并且督促分包商进行整改。如果分包商屡教不改，总承包商有权利将合同终止，而且可以在总承包方的备选名单中永远剔除。为了有效解决分包商工期延迟的问题，总承包方应该根据具体的工程项目制定一套科学、合理的总进度计划，并且对各分包商的计划工期进行严格控制，而且应该在合同中提出明确的要求。各分包商应该合理预测可能会对工程项目工期有所影响的相关因素，并且提前制定好相应的解决方案，确保实际施工进度和事先预测的计划进度保持一致。
2.3 完善分包合同条款内容，提高合同管理的规范化
首先应该规范化工厂工程项目分包合同的条款及格式，分包合同中不仅要统一制式，也应该明确双方的权利、义务，还应该明确具体的承包方式，以及分包方的工程实施范围、主要工作内容。其次，应该明确规定分包方文明施工、安全生产、施工工期、施工质量等各方面管理目标，制定具体的资金拨付以及材料验收等要求。同时，应该统一分包项目的计价原则以及计量依据，使分包合同以及总包合同的计价标准以及计价依据保持相同，这样也有利于项目计价控制以及成本控制。其次，应该制定严格的分包结算审核审批程序，根据每项分包项目完成情况进行审核，以防重复计价或者漏项。另外，应该严格根据分包合同中提出的工程结算办法验收、计价分包方完成的合格工程量。只有完成签字审批手续后才可以拨款，不可以补办手续。
3 化工厂工程项目分包管理的发展趋势
未来化工厂工程项目分包管理应该朝着专业化更高的方向发展，具体而言总包方应该朝着管理方向发展，而分包商应该朝着专业施工方向发展。总承包方会将更多的施工任务交给分包商完成，分包商也会不断提高自己的专业核心竞争力，而分包商会外包一些重要性不是很强的辅工作，让专业性更高的分包商完成。同时，未来化工厂工程项目分包管理组织的灵活性会越来越高，组织界限也会越来越模糊，总分包更多的会根据具体的任务组建临时性团队小组完成具体的工作任务，分包商会越来越多的参与到总承包项目团队中。其次，工程项目分包管理的规范化程度会越来越高，合同管理的地位也会越来越突出，分包商的授权度也会逐渐提高，相应的也会赋予分包商更大的权力，总承包商的服务也会越来越周到、细致。
4 结语
综上所述，化工厂工程项目管理工作中应该高度重视分包管理工作，合理利用分包方式充分利用有效的资源，使总承包方以及分包方实现双赢，促进分包市场的健康、稳定发展。
设计外包管理办法范文2
（一）卫生信息化系统工程建设中的安全隐患较为明显医疗卫生信息安全标准是医疗信息系统数据安全性的重要保障。目前，省内只有部分政府卫生管理部门的信息系统实施了信息安全等级保护制度，医院、卫生站等公共医疗卫生机构没有实施，大多数医疗机构对信息缺乏安全意识和防范能力。1.远程医疗信息数据传输中的安全隐患较为明显。在远程医疗运行的数据接口方面也明显缺乏规范，特别在区域性医疗卫生协同发展的趋势下，数据接口关系到数据传输过程中的安全性，存在被黑客入侵、网络攻击等安全隐患，将严重影响医院的正常运行和病人的正常就医。在服务外包方面，医疗机构委托专业服务机构进行内部信息系统开发，开发过程中，往往忽视对信息安全的管控，没有对开发人员和访问范围进行有效约束，为不法分子通过系统本身的原始漏洞窃取数据埋下了隐患。2.智能网络化协同导致“统方”的信息外泄事件增多。信息数据是医疗卫生机构的核心机密，在经济利益驱使下，一些不法分子为了获取“统方”等重要信息进行有目标的窃取，必须对信息数据安全性予以足够的重视。目前，医院大多通过用智能网络来共享重要的医疗信息，对于医院而言，网络化协同可以使不同的医疗机构共享重要的医疗信息资源，减少重复投入；对于医护人员而言，网络化协同意味着他们能够以方便、有效的方式，存取患者的电子信息，包括化验结果、处方信息、医嘱和健康状态等。但是，网络化协同带来医疗便利的同时，一些医药机构缺少有效的安全保护措施和审计机制，并存在账号滥用、业务数据被非法读取的风险，或为本医药机构谋取不当利益而频频发生的“统方”核心信息数据外泄事件。3.有关侵犯患者隐私问题更为突出。推行电子病历是“十二五”期间医疗卫生信息化的重要方向和主要任务。电子病历将记录一个人从生到死的所有医疗记录，属于个人隐私信息，也属于医院医疗级的保密信息。而电子病历的数据集中存储、频繁交换以及与其他公共服务集成使用等特点，使电子病历的有效保障患者隐私问题显得尤为重要。目前，我市开始推行电子病历，其公共卫生医疗服务功能逐渐丰富，数据交换的机构增多，信息安全隐患也在逐步升级，在医疗信息化运作传输和存储过程中，发生侵犯患者隐私权的问题较为突出，这不仅是一个法律的难题，更是现代医学伦理、医德的一大难题。
（二）有悖于医学伦理的现象时有发生依照有关法律与医学伦理、医德相应规则，针对我国医疗信息化进程中所发生的实情，有悖于医学伦理的主要现象可归纳如下：1.未经患者许可，在网络上公开其姓名、肖像、住址、身份证号码和电话号码等个人信息资料；2.利用患者身份、扩大治愈效果而制作虚假电子网络广告；3．将电子病历、医学影象商品化，从中非法谋利，或私自篡改电子病历、医学影象而推脱医疗事故责任；4．通过患者IP地址，越位浏览、收集患者的网络踪迹的活动内容，或违规泄露患者纯个人的隐私；5．在实施远程医疗诊断中，有意刺探患者情感生活，并将患者婚外性生活在网上公开披露，或将患者有关性疾病的电子病历、影象等信息公布于众，严重干扰和破坏他人夫妻正常生活；6．以网络医务者之居，非法刺探患者信用、财产状况，或与网站管理员串通合伙骗取患者钱财，或未经患者本人允许公布其财产状况；7．行临床网络医生之便，收集、刺探患者的社会关系并从中谋取私利；8．在医疗信息化管理过程中，因医方原因将患者的个人资料丢失、被盗用或遭篡改；9．违背了守法、诚实信用、社会公共利益的原则及医学伦理、医德，虚假、带有欺诈性的医疗电子网络信息、医学图像的广告。
二、医疗卫生信息化法治建设的指导思想及原则
（一）医疗卫生信息化法治建设的指导思想1.以科学发展观为指导，为加快推进公共卫生信息系统建设服务，建立起功能比较完备、标准统一规范、系统安全可靠，与卫生改革与发展相适应的卫生信息化体系。2．坚持“以人为本”的宗旨，为使市民便捷地享受现代信息技术的最新成果而服务，并创造一个医患关系和谐、合法、有序、诚信、安全的法制保障环境。3．依法治业的准则，为促进政府职能转变而提供科学、高效、合理的法制支撑，并解决公共卫生信息系统应用中的矛盾，建设法治政府、责任政府和服务政府服务。
（二）卫生信息化法治建设的基本原则1．坚持统一标准与顶层设计原则，把握国家法制统一与制度创新的关系。同时积极与有关部门进行沟通协调，形成分级推进、各方参与的局面，积极争取人大法工委、政府法制办的立法资源，既要考虑卫生管理部门的职能和权限，还应充分反映各类各级医疗机构的实际需求，做好卫生信息化法治建设体系的顶层设计。2．坚持全面推进与重点突破原则，把握卫生信息化法治建设全面推进和重点突破的关系。卫生信息化法治建设是一个循序渐进的过程，应当把握好全面推进与重点突破的关系，在立足于全面、整体推进本市卫生信息化法治建设的同时，以完成若干重点立法项目和推进信息化执法工作为主要抓手，特别是在立法工作中，要集中精力，适时推出一些关键性的立法项目。3．坚持立足实际与适度超前原则，把握当前计划和长远规划的关系。在制定市卫生信息化立法、执法和法律服务工作计划时，应当把握好近、中、远期三个关系，在通盘权衡近期法治建设目标的基础上，储备一批政策法规调研项目，注重前期研究，适时提出卫生信息化法治建设的中长期目标以及具体要求。4．坚持力求创新与区域特征原则，把握移植吸收和自主创新的关系。要研究世界上卫生信息化法治建设比较先进的国家和国际组织的成功经验，借鉴国际上一些特大型城市卫生信息化推进的法治经验。同时，在推进卫生信息化法治建设中要注重体现时代特征、区域特点，从卫生信息化发展的实际需要出发，牢牢把握卫生信息化法治建设为创新型城市建设服务的总体要求。
三、构建结构相对完整的医疗卫生信息化法规框架
（一）卫生信息化法治建设的立法项目医疗卫生信息化法规框架，在立法层面上，以地方性法规、政府规章、规范性文件、政策性文件为主体，以行业自律规范、示范合同、行业标准等为补充；在时间安排上，优先安排若干关键领域的重点立法项目，同时安排一定数量的立法调研项目；在立法参与度上，积极利用人大、政府法制办的立法资源，重点推进地方性法规、政府规章、规范性文件、政策性文件的调研起草，对行业自律规范工作则以引导为主。医疗卫生信息化法治建设的立法项目主要包括：卫生电子政务条例、卫生信息化网络管理办法、卫生执法监督办法、居民健康档案管理办法、远程医疗管理办法、公共卫生信息系统安全测评管理办法、医疗卫生信息安全应急处置办法、区域卫生信息化示范区工作实施细则、卫生信息资源开发与利用办法、市属各级医院信息系统基本功能规范等。
（二）卫生信息化法治建设的基础调研项目卫生信息化法治建设的基础调研项目主要包括：卫生信息化条例、卫生信息安全条例、市民健康信息卡管理条例、公共卫生信息系统管理办法、卫生电子政务数字认证管理办法、远程就医个人信息保护办法、电子病历管理办法、公共卫生电子信息共享管理办法、市卫生电子政务建设管理办法、医院信息标准建设与信息基础设施管理办法、社区卫生服务系统软件及其相关标准的开发和研制办法、医疗卫生网络安全管理和防范网络犯罪办法、医疗卫生信息系统产品和服务管理制度、远程会诊应用和隐私保护的相关工作制度及纠纷调解规则等。
（三）卫生信息化法治建设的行业自律规范卫生信息化法治建设的行业自律规范工作主要包括：卫生医疗机构与相关行业之间的自律服务规范、协调发展规范、纠纷解决规范等三个方面的自律性文件。国家各级卫生行政部门和医院还应结合本部门实际，研究有关卫生信息化法治建设的电子健康档案、电子病历数据标准的机制，细化居民健康卡的信息采集工作流程和管理工作制度；研究制定区域卫生信息平台建设技术方案及保障措施，落实信息安全、信息公开等方面的管理制度；制订完善适应电子签名、远程会诊应用和隐私保护的相关工作制度，保障工作正常开展；研究制定医疗卫生信息系统产品和服务相关管理制度，促进卫生信息化建设可持续发展。
四、构建全方位的卫生信息化法制监控的有效机制
（一）远程医疗中对患者隐私权保护的有效机制法定的隐私权是指自然人享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开的一种人格权，而且权利主体对他人在何种程度上可以介入自己的私生活，对自己是否向他人公开隐私以及公开的范围和程度等具有决定权。在远程医疗网络化推进中，构建有关隐私权保护机制，主要包括以下四个重点卫生信息化建设部位：1．保守就医用户登录的身份、健康状况信息。网络就医用户在申请上网开户、个人主页、免费邮箱以及申请医疗服务时，医疗信息化管理者往往要求用户登录姓名、年龄、住址、居民身份证编号、工作单位等身份和健康状况，服务商有义务和责任保守个人秘密，未经授权不得泄露。2．保守就医用户的信用和财产状况信息。网络就医用户的信用和财产状况信息，包括信用卡、电子消费卡、上网卡、上网帐号和密码、交易帐号和密码等。患者个人在上网、网上消费、交易时，登录和使用的各种信用卡、帐号均属个人隐私，不得泄露。3．保守就医用户的IP地址和电子邮箱。网络就医用户的IP地址和电子邮箱同样是个人隐私，就医用户大多数不愿将之公开。掌握、搜集用户的邮箱并将之公开或提供给他人，致使用户收到大量的广告邮件、垃圾邮件或遭受攻击而不能正常使用，使用户受到干扰，显然也侵犯了用户的隐私权。4．严禁窥探就医用户纯个人隐私的网络活动踪迹。法定隐私权作为一种基本人格权利，也是每个就医患者依法享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权。因此，任何医方都无权借远程医疗网络化管理之便，私自介入包括浏览就医患者踪迹、活动内容的纯属个人隐私。各级医疗机构在远程信息化医疗过程中，应注重和强化保护就医者信息力度，特别是对患者隐私权的保护意识,采取相应措施及问责、追纠机制，重点对患者在医院就医登记过的电话、家庭住址,还有医疗费用清单等信息资源加密给予保护,严禁将患者的远程医疗网络的有关信息商品化而被违法者所利用。
（二）构建电子病历应用中对患者信息保密的监控机制临床信息系统核心的电子病历(Electricmedi-calrecord,EMR)因其存储量大、节省资源、查询方便、共享性好而得到了广泛应用。为保障电子病历相关信息不泄漏、不篡改而有悖于医学伦理或被非法商品化，应建立相应有效监控机制：1．加快医疗卫生信息化管理的法律与伦理制度建设。医疗信息化管理的法律与伦理制度建设，主要包括建立和完善医院伦理委员会（章程、组织、经费、运作与监控体系等）；建立并启动患者及社会评价与监督医疗信息化运作与伦理、医德医风的制度体系；建立并启动医疗信息化管理中医疗纠纷处理的法律与伦理制度体系；建立临床信息化对患者隐私权的基本保障制度；建立对医务人员不断进行医学伦理道德与法律教育等相关制度并认真实施。2．设置全方位的电子病历系统应用的网络监控体系。依照国家卫生部有关推行信息化医疗规范性准则，建立和健全临床电子病历系统的应用网络监控体系,并启动患者及社会评价与监督医疗行为运作与伦理、医德、医风的制度体系，监管重点是防范医院内部利用病人的信息或转借电子签名谋私泄密现象，有效遏制对患者隐私权的侵害。3．推行电子病历信息分级管理和加密查阅限权制度。电子病历信息分级管理及加密限权制，即依据临床医院、医疗保险、远程医疗、教学科研的需要而分类管理电子病历信息,同时针对涉及到患者个人的基本情况、疾病发展、诊疗状况等病人隐私方面的医疗信息实施加密级别，并在医院内外网上设立下载、查阅权限，最大限度减少医疗信息和数据的商品化或病人隐私泄漏。4．实行对违背医学伦理和医德行为一票否决制。各级医院都可依据本单位的实际情况，在制定和实施临床信息系统电子病历应用监控的同时，加大违规行为的惩罚力度，对违背医学伦理和医德规范，并构造就医用户隐私权的侵犯，或人为发生电子病历等信息数据泄密事件的，在医疗专业考核评优与晋升职称中实行一票否决制。
（三）构建对虚假医疗信息和医德缺失的防范机制对违背诚实信用原则及医学伦理、医德而传播虚假、带有欺诈性的网络诊疗信息，或言过其实,夸大疗效的网络医疗广告信息,或利用远程医疗及患者现身说法,在网上招揽患者等虚假医疗信息和医德缺失行为，应采取相应有效的防范措施加以遏制。1．从虚假医疗信息和伦理医德缺失制作的源头抓起。按照“谁制作，谁审批，谁负责”的原则，明确虚假医疗信息和伦理医德缺失的责任，从源头抓起并不断增强“网络医疗信息安全真实人人有责”的意识，对任何一部网络医疗信息的广告真实性严加审核，对广布虚假医疗信息和伦理医德缺失的信息事件，要严肃追究当事人、部门负责人及分管领导的责任。2．强化医学伦理职业操守的力度和实效性。医生职业操守，是指医生在从事职业活动过程中必须遵循的最低医学伦理和医德底线及行业规范。它具备“基础性”、“制约性”的特点，要求每一个从事医生职业者必须做到。各级医院都要重视和强化对医生职业操守培育和执行的力度，将其贯穿于医疗信息化建设的全过程。只有这样才能使每个医务人员树立良好的职业道德、伦理观念和从医职业的神圣感、使命感，并有效地遏制虚假医疗信息和伦理医德缺失事件的发生。3．强化和规范对医疗卫生信息系统服务外包管理。强化和规范医疗卫生信息系统服务外包管理，特别是在实施HIS等重要信息系统过程中，应对外包企业严格审核，在签订外包合同时要增加有关信息安全、真实性的条款及虚假广告宣传违约责任，对外包服务人员要进行规范管理，限制操作范围；在验收和实施阶段，要对系统实施信息安全检查、网络医疗信息真实性审核，避免系统漏洞及虚假信息等情况的发生，从源头和运行过程中保证医疗信息系统的安全性、真实性。此外，还应采取有效措施防范各种病毒软件,病毒、木马程序侵袭,造成数据的删除或病人隐私泄漏及医学伦理、医德的缺失。
（四）构建医疗卫生信息化医学伦理的监督及评价机制通过现代信息化手段，搭建一个方便快捷、高效管理的医学伦理和医德监督及评价机制，不仅增多了医院服务患者的窗口与途径，实现方式更加人性化，而且收集的数据更加真实可靠，客观全面地反映了医疗机构在实施信息化进程中的医学伦理与医德医风真实情况，也有利于加快医疗信息化进程中医学伦理与医德医风长效机制目标的实现。1．针对远程医疗设置医学伦理和医德监督及评价系统。就医病人可自助触摸屏设置于远程医疗会诊网络平台窗口，依据自身就医经历有针对性进行监督与评价，也可投诉或举报有关违背医学伦理和医德行为及事件，也可提出相应的意见和建议等，从而促进医疗信息化与医学伦理和医德医风建设同步并朝健康方向发展。2．建立全方位的监督和互补型的综合评价模块运行系统。医院伦理委员会与医院信息系统平台无缝集成并连接到政府卫生信息化管理系统的模块有机结合，并形成卫生主管部门、院内与远程就医患者的全方位、高层次的监督和互补型的综合评价系统。在医院监督管理平台中医院领导和管理部门可按需要进行月统计或季统计，并以此为依据对医院及医务人员进行医学伦理与医德医风综合考评，表彰先进或推广好的经验，及时纠正错误、堵塞漏洞或查处各种违背医学伦理与医德行为的事件。3．设立相应医学伦理和医德监督及评价系统的操作模式。采用多种信息化手段和方式，包括互联网博客、电子邮件短信、网络涂卡问卷、按键评价、触摸屏、软件系统等，方便不同层次的就医人群使用有关医学伦理和医德监督及评价系统的操作模式。如设置网络电子问卷涂卡，向远程医疗就医病人定期发放有关医学伦理与医德医风满意率问卷表，通过专用读卡器，可批量录入问卷结果，将数据装入系统平台数据库。4．建立专门的网络医疗随访中心收集患者反馈信息。通过患者随访平台软件，操作员可利用计算机自动拨号，全面记录患者每个反馈信息；还可通过短信系统自动对网络远程病人进行短信随访，从而加强对医疗信息化中有关医学伦理与医德医风进行随时监督和实时评价。
五、全面提升医疗卫生信息化综合执法的整体水平
全面推进卫生信息化建设中综合执法的整体水平，是一项具有全局性和长期性的工作，需要长抓不懈。具体来讲应重点做好以下工作：
（一）准确引导、规范、监管全国卫生信息化法治建设针对卫生信息化推进中不同阶段的发展目标，以推进市卫生行政管理的职能转变、提高民主参与为重点，准确引导、规范、监管、服务于全国卫生信息化法治建设，全面提升卫生信息化建设依法行政的整体水平。
（二）切实保障各项法律法规和规章制度的全面正确实施根据卫生信息化法治建设工作的特点，加强信息化法律法规执行情况的监督检查，采取日常执法检查、定期执法检查、不定期执法检查、联合执法检查等形式，不断完善和推进行政执法工作，切实保障各项法律法规和规章制度的全面正确实施，努力做到权责分明、保障有力、执法必严、违法必纠。
（三）重点加强对远程医疗监管及违法行为的查处力度以维护公共卫生医疗信息网络秩序为抓手，运用法律、行政和经济处罚手段，处理卫生信息化领域的违法行为，加强对远程医疗监管及违法行为的查处力度，对违反侵犯他人知识产权、传播计算机病毒、危害计算机安全、传播不良信息的行为给予相应处罚。
（四）全面提高执法人员的工作能力和综合素质探索建立和培养专业的执法人员队伍，加强执法业务培训和法律知识教育，建立执法人员上岗培训制度，通过基本法律法规培训、专业法律法规培训等，提高执法人员的工作能力和综合素质。
设计外包管理办法范文3
一、国内外研究成果
IT服务管理是一种管理IT的方法以理念，为实现业务和IT的融合具有重要的促进作用，换言之，IT服务管理能够成为支持组织业务动作的首要驱动力。当前在IT服务管理大发展的背景下，其在世界各国的发展均十分快速，其中包括培训咨询、技术支持和理论研究等完整的产业链。在我国2008年，IT服务管理紧紧的围绕着整个产业链得到快速发展，并且在咨询培训机构以及厂商之间形成一种主要的力量。其中在我国2008年的IT运维和管理高峰论坛、ITIL实施者中国年会、2008中国IT服务管理论坛等。TI服务管理的主推力量就是宣传活动，通常是以国际IT服务管理厂商一国内咨询培训机构为主，以IT服务管理标准与IT服务管理的理论以及实施方式作为宣传的主要内容，通过这些方面的提高组织内部和提高市场竞争力，从而增强法规遵从能力的外部的抗压能力。虽然我国当前技术演进相比于国际水平仍然有一定的距离，但国产IT服务管理的优势相对较大，例如中国用户的需求。国产的IT服务管理使IT服务的市场变得更加的丰富。
自从2000年以后，IBM、惠普等国际上的金融IT厂商在为中国电力企业提供IT服务的过程中，均面临着不同程度的困难。虽然这些企业在国外能够有着很好的实践经验，而且信用率较为良好，但是一旦引入我国则出现了不同的问题。在国外来看，这是典型的IT服务管理问题，只要进行严格管理，问题就能够迎刃而解。但是在国内时机尚且不够成熟。除了技术问题之外，相关的管理问题也直观重要。
二、TTIL体系分析
IT服务管理的核心包括IT服务交付与IT服务支持2个部分。前者包括服务级别、IT服务财管管理以及IT服务持续性管理等。后者包括服务台和事件管理、问题管理、管理等。两者之间相辅相承。IT服务支持是公司日常运行的过程，而IT服务则是公司的战略内容，根据当前我国国内的发展形式可以看出IT服务管理的发展具有广大的市场。
（一）TTIL由来
上世纪80年代，英国发现了IT服务质量不够理想，部分企业提供的IT管理质量也较差，于是命令下属机构，也就是计算机与电信局启动项目对原因进行调查，开发了一套有效的财务管理IT资源使用策略，以供英国政府使用。项目的最终成果是出版了IT管理指南（ITIL）。目的是提供不同于厂商且能够适用于不同规模的、不同技术好企业的有效的IT服务管理办法。
IT服务管理并不是新的概念，过往的客户在IT系统建设的过程中会较多的关注业务，IT会随着业务而发生改变，例如金融客户会忙于互联网金融，电信客户往往会关注计费系统。如今的企业信息化已经具备了基本的规模，业务系统也已经告一段落，下一步要考虑从技术上转向管理。如何能使得系统良好的运转，就能够提高工作效率。IT质量管理已经成为了衡量电力企业信息化的基本标准之一，在我国电力行业迅猛发展的今天，IT质量管理显得更加重要。
（二）TTIL V3概念和模型
从不同的侧重点出发，人们提出了不同的和IT服务管理的定义有关的问题。国际上IT研究领域的权威机构加纳特认为，IT管理服务是通过协议服务来保证IT管理质量的一套流程，融合了系统管理、网络管理以及变更管理和资产管理等理论以及实践内容。
IT管理服务的国际权威组织IT服务管理F认为IT服务管理是基于流程导向、以客户为中心的一种基本策略，通过整合IT服务和组织，提高企业或者组织的IT服务质量和服务水平。下面为TTIL V3的模型。
（三）TT服务管理成熟度模型
IT service CMM产生于荷兰政府支持下的两个合作研究项目，项目得到了荷兰其他企业的资金支持。此外，研发的机构还有荷兰税收与计算机软件中心、代尔福大学、阿姆斯特丹大学。这些研发项目目的在于研发和控制IT服务的方法，是在2000年左右提出，后来得到了OGC的修正，增加层次对于成熟度进行了拓展，范围涉及了底层的前提条件以及顶层的客户界面。
三、某市IT服务管理模式
IT服务管理是一种基于IT服务标准的信息化建设标准，其主要是为了使IT服务产业的从事人员达到共识，为其提供统一的方法与模式，使服务提供者能够深入的研究用户的需求。IT行业管理模式分为服务外包管理模式、企业自主管理模式、混合管理模式。
（一）服务外包管理模式
这种模式指的是企业通过与外包公司签署运维外包协议，将所拥有的全部IT资源的运维工作外包，由外包公司为企业各单位提供IT运维服务。和经验，会使得过程管理流于形式或者半途而废。
（二）企业自主管理模式
这种模式指的是指企业自行负责对拥有的所有IT资源的运维工作。好处是企业自身的运维人员容易管控，可根据企业自身需要进行能力培训，完成企业所需的各项IT运维工作。缺点是企业内部IT人员数量有限，对于并行的跨区域的IT运维工作很难提供有效的支撑，并且由于IT运维相关的专业技能培养时间较长，往往无法满足企业IT运维工作的要求。
（三）混合管理模式
这种模式指的是指企业对所拥有的一部分IT资源自行运维；同时，通过与外包公司签署运维外包协议，将所拥有的另一部分IT资源的运维工作外包。这种IT运维管理模式下，企业需要充分考虑内外部运维人员的职责划分和人员比例，在合理的运维成本下，既保证IT运维工作的顺利完成，又确保企业自有运维人员能够得到充分锻炼和提升。
四、某市服务管理流程
（一）服务台
服务台在用户支持方面演绎着非常重要的角色，能够请求提供给用户支持中心的系统模式，也关注着运作层次的客户支持系统。服务台对于ITIL的基本流程活动有着重要的影响。服务台的主要目标有以下几种：第一，为客户和用户提供单一联系；第二，协调客户和IT部门之间联系，帮助IT服务提供支持，提高客户满意度；第三，作为首次联系点，通过选取不同问题进行回答，减轻其他IT部门的工作量。
（二）事件管理
事件管理主要是负责记录、安排一些待处理的事情，使得整个事件或者问题在整个过程中得到很好的解决。事件管理的主要目标主要包括以下几种：第一，在对于客户或者公司影响程度较小的条件下，能够尽快的返回到SAL的定义的服务级别当中；第二，对于一些事件的记录进行保留，为了方便权衡并且对于流程进行处理，为其他的管理服务流程提供合适的信息，从而正确的报告具体的进展情况。
（三）问题管理
问题管理主要是指通过调查分析IT基础架构的一些薄弱的环节，对于事故的潜在原因进行分析。并提出相关的方案，防止事故再次发生，要保证问题和事故对于企业的的负面影响减小到最小的程度。此外，还要对于基础架构和可用的信息进行调查，例如数据库资料，明确事故的原因以及服务过程中可能出现的问题。问题管理的主要目标包括以下三种：第一，对于IT架构中的错误引起的事故以及问题对于业务的影响减小到最低程度；第二，明确事故产生的根本原因，防止此类事故再次发生；第三，实践主动管理，在问题还没有出现之前就对于问题进行具体的处理。
五、服务具体架构
对于实现IT服务质量的问题来说，最重要的是建立以IT服务质量管理为中心的IT服务运转流程，在流程的运转过程中，必须依靠相关人员进行执行工作，流程的运转也需要根据相关匹配的IT服务组织架构进行，各个单位之间应该建立起系统的以及集中的IT服务中心，根据所在单位以及下属相关信息业务的统一门户，在信息内部开展IT服务调度指挥。
（一）服务组织
对于IT服务成熟度比较高的组织或者公司而言，需要根据ITIL的基本模型，对于IT服务的模块分别对应的IT组织架构进行分块，组织结构属于业务管理体系，不需要设置行政机构。为了保证木块的执行的效果，不同模块的流程的经理应该具备相应的资源调配权利。
（二）SLA设定与优化
ITIL中的SLA的概念，对其有所了解的人很少，与之相关的资料也很少，大多是一些泛泛的概念。笔者根据自身的理解，对于SLA作用进行阐述如下。ITIL最具革命性的创新是对于SLA进行了定义，围绕着SLA设计了一套管理体系。SLA也叫服务级别协议，实际运用到电力企业中，就是信息服务部门和业务部门之间约定的一套行之有效的服务协议，规定了服务类型、服务范围、服务响应时间、服务级别和服务质量等，是信息服务部门提供服务的依据，是业务部门评价服务质量的标准。随着时间增长，SLA不断优化更新，成为信息服务部门与业务部门之间的剂，例如，业务部门总是希望自己的需求能第一时间响应，但是由于人力等方面的限制，信息服务部门无法对每位用户都提供即时服务，这样的矛盾使双方关系趋向紧张。SLA设定后，用户对不同的事件有清晰的时间响应要求，不会有过高的期望。信息服务部门也能根据SLA的等级设定提供不同的响应级别，服务随之标准化、规范化。
六、某市电网IT服务实现
（一）原则
首先，先进性。根据全球公认的指导性框架服务管理体系，参照国际标准ISO20000，规范IT环境运行管理以及操作，指导地方供电局进行现金的IT管理模式，建设一流的管理流程；其次，实用性。在对生产没有太多影响的条件下，对于IT的组织架构，实现监控和维护管理，结合地方供电局的实际情况，实现服务管理模型贯穿整个流程的过程，实现IT架构的统一监控和统一管理。
（二）系统选型
如今，IT行业的独立的软件市场正在形成。国内的一些企业也有自身的IT服务软件。他们之间的软件性价比有所不同，从数万到数百万。如今的IT服务市场软件规模有限，带着初生的信息，充满着生机。本次主要根据惠普的解决方案，实现了在该市供电局的良好的平台监控效果。
设计外包管理办法范文4
目前国内建设项目工程总承包主要有两种模式：设计施工总承包；设计采购施工总承包。应用相对广泛的是设计施工总承包模式，采用该模式，一般来说，建设周期比较长（大型的高速公路建设项目周期一般为4年）、资金投入大且比较集中（大型的高速公路建设投入资金几十亿、甚至上百亿）、对承包人的资质要求比较高（工程施工总承包资质和工程设计、勘察资质）。采用这种模式，业主在初步设计图纸以及设计概算批复后，对项目进行公开招标，选定一家具备设计施工资质（或者是联合体）的承包商提供项目的勘察设计、施工到竣工验收移交的全过程服务。承包人负责本项目的设计和施工，同时对施工现场安全质量、工程进度、成本控制负责。设计和施工单位双方都是以完成工程项目建设为共同目标，双方是一个荣誉共同体。设计单位在初步设计批复后介入，可以充分发挥设计单位的优势，结合工程的现场实际情况，合理的优化设计方案。
2设计施工总承包优缺点分析
2．1设计施工总承包优势分析
（1）设计施工总承包这一模式的最大优势在于可以保证整体施工项目投资额度控制在一定的范围之内。由于设计施工总承包项目采用的是总价包干的模式，项目的设计和施工整体外包给总承包人负责，这就保证了业主能够将资金控制在一定的范围之内，而不会出现在施工过程中存在超出批复设计概算的问题。不仅如此，也正是由于这种包干的模式，使得在进行建筑材料购买的过程中总承包能够对自身施工能力以及项目建筑要求进行充分的了解，能够有效把握建筑材料购买的质量、和数量，进而有效防止出现建筑材料浪费、积压以及不合格现象的出现。同时，如果能够在设计和施工的过程中进一步控制支出、加快设计、建筑材料购买以及施工等不同环节的交叉，还能有效缩短施工时间，进而提高项目收益、降低项目成本。（2）设计施工总承包这一模式还具有责任界定清晰、明确的优势。在传统的项目建筑模式，项目的勘察方、设计方和施工方大多来自不同的单位。这就使得项目在出现问题时容易出现相互推诿的现象。设计施工总承包将前期项目勘察、项目设计、建材采购以及施工等工作采取统一管理的方式，一旦在施工中出现问题均由总承包方负责而无需业主具体寻找问题是出现在勘察、设计还是施工中。这就有效避免了勘察方、设计方以及施工方之间出现责任不清或相互推诿的问题出现。（3）设计施工总承包模式的另一优势在于能够有效缓解设计与施工之间脱节的问题。在传统的项目施工工作中，往往存在着项目的设计和施工存在脱节的问题，即设计方所提供的方案施工方难以执行或存在较大难度。而通过采取设计施工总承包模式，使得设计工作和项目的施工成为一个整体。这就要求设计工作需要通过充分考虑实际施工难度以及业主要求而进行项目的设计工作，进而保证工程进度、降低施工难度、提高施工质量。
2．2设计施工总承包存在的问题
（1）设计施工总承包模式存在着招标控制价把握难度大的问题。这种总承包模式在对小型工程进行招标控制价估算时较为容易把握。但涉及到施工工程量较大的项目，尤其是涉及到高速公路这种项目时，往往由于工程量大、所涉及技术种类较多、工期要求紧张等问题而使得在进行招标控制价的把握时难度较大。不仅如此，在面对工程量较大的项目时往往也会面临着天气、地质、物价波动等多方面因素的影响而使得项目施工的潜在风险较高、这在一定程度上也影响了招标控制价的估算。（2）设计施工总承包模式还存在着施工合法性的风险。根据《公路建设市场管理办法》的有关规定，只有施工设计图得到批准之后才能开展相应的施工工作。由于传统的项目设计和施工分属两家不同单位，也就容易保证施工是在设计图得到批准之后进行的。但在总承包这一模式中，设计和施工工作均属于总承包所负责。这就容易出现在完成项目的设计还未取得批准时出于减少工期的考量而直接开始施工工作，这也就增加了施工合法性的风险。（3）设计施工总承包这一模式对总承包方的资质要求较高虽然在一定程度上提高了行业的准入门槛，但由于我国现阶段具备设计施工总承包资质的企业比较少，高速公路项目采用的是施工和设计组成联合体的形式进行投标的模式，施工企业的实力较强，往往处在主导地位，而设计单位实力相对较弱，处在相对弱势的地位。
3总承包模式下的合同管理
高速公路的设计施工总承包模式下的合同管理工作一般包括计量支付、进度管控、工程变更等工作内容的管理。因此，合同管理工作需主要围绕上述几点工作制定出相应的细则以及程序，进而加强合同管理工作的规范化以及程序化、降低因合同管理问题而出现纠纷的可能性，进而保证高速公路设计和施工工作的质量和进度。
3．1计量支付管理工作
本项目合同为固定总价合同，按照总价包干、工程量清单计量的原则实施工程进度支付，工程量清单由“勘察设计”和“施工”价格清单划分第100章～第1200章组成，其已经包括了承包人依法应支付的规费和税金。除专用条款允许对合同总价进行调整的情况以外，实际完成的工程数量超过（低于）工程量清单数量所增（减）的费用均不予调整，合同总价一律不做调整。因而需注意以下几方面事项：（1）在计量支付管理工作中首先要把握计算、支付工作需要按照所签订合同的有关条款进行的原则。（2）还需要把握签订合同之前要事先对工程量清单中所列的各类支付项目进行了解的原则。通过对各类支付细目进行了解以保证工程量清单的完整性。（3）还需要把握在计量工程量之前需要由监理工程师进行检验并批准通过的原则以确保工程计量的合法性。（4）还需要把握制定并健全各类台账的原则以防止出现工程量重复计算或漏计的问题。具体的计量支付管理工作流程：（1）首先各分项工程（工序）完工，自检合格符合验收条件；（2）由承包人提出验收申请，监理工程师会同承包人共同验收；（3）承包人准备计量资料：监表及相应的检表及记录单（4）验收合格后，承包人提出计量申请或总监办发出计量支付通知；（5）监理工程师批复（6）承包人填写工程计量计算；（7）总监办审查计量资料：各种监表、检验表及记录表是否齐全；计量数据无误。（8）监理工程师签认中间计量计算单；（9）发包人审核无误后，按照合同所约定的期限向承包人完成付款工作。
3．2工程设计变更管理工作
高速公路项目的施工建设工作较为复杂。这就使得在实际的项目施工工作中极容易出现受各类原因和因素，而出现工程设计变更。工程设计变更实行分级审批制，根据变更的分类分级审批，不经审批的设计变更不得实施。属于工程抢险等紧急工程设计变更，可先进行紧急抢险处理，同时按照规定程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。设计变更建议可由项目勘察设计、施工和监理等单位向指挥部以书面形式提出，同时说明变更理由。发包人也可直接提出设计变更的建议。工程设计变更必须符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，必须坚持高度负责的精神与严谨的科学态度，本着有利于保证质量、加快进度、降低造价、节约用地、安全生产和保护环境的原则进行变更。为了应对在项目施工工作中出现的工程设计变更增加的费用导致超过原合同总价，本项目合同中约定合同的费用已经包含了发包人为变更所承担的总承包风险费，除了发生中国交通运输部《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005第5号）、广西壮族自治区交通运输厅《关于印发广西公路工程设计变更管理办法》（交基建发［2010］88号）文件规定的重大设计变更之外以及在工程竣工验收之前发现的初步设计阶段如难以预见的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采空区、有毒气体等重大地质变化，其损失与处治的变更增加超过500万的部分，所增加的费用可再由发包人额外支付。
3．3计划工程进度管理工作
工程进度管理是保证工程按时、高质完成的重要基础。由于本项目实施“区市共建”模式，项目主线途经“两市三县”，“两市”即贺州市、桂林市，“三县”即钟山、平乐、昭平县，项目每月底上报月度投资报表供政府部门审核，这就要求承包人在制定计划进度时需要明确施工计划的审查工作、工程进度的管理工作。施工计划的审查工作需要承包人通过对工期、施工能力以及项目要求进行评估之后在合同中对具体的施工进度完成时间以及完成流程进行明确的规定。在工程进度管理工作中首先需要制定专门的工程进度管控人员对项目施工情况进行监督，以达到实时了解工程进度的目的。此外，还需要建立包括业主、监理、承包人在内的进度协调小组以协调在施工过程中出现的可能影响施工进度的问题。
4结语
我国的高速公路设计施工总承包模式起步较晚，但从长远看，设计施工总承包模式在建设领域是一种发展的趋势，工程项目业主在项目实施阶段选择设计施工总承包将对该模式的应用发展起到较好的推动作用。参建各方必须积极行动，明确分工、落实责任、转变观念、相互尊重、热情服务、主动沟通、加大人力物力投入，不断完善各项管理制度，加强计划管理和节点考核考评，从而实现设计、施工资源的合理利用，显著提高工程管理水平、设计水平、质量水平和科技创新能力。
作者:林谢敏 单位:广西新恒通高速公路有限公司
参考文献
［1］交通运输部．公路工程设计施工总承包管理办法征求意见稿［Z］．
［2］高飞．108国道改建工程设计施工总承包项目管理的研究［J］．北京：北京工业大学，2012．
［3］蒋有学．设计施工总承包的风险识别和防范措施［J］．中国市政工程，2011（3）：50－51，88．
［4］冯文刚．设计施工总承包在我国高速公路建设中的应用初探［J］．交通科技，2010（1）：106－108．
［5］吴亦舟，潭月．高速公路项目设计施工总承包模式下的设计管理［J］．中外公路，2012（1）：288－291．
设计外包管理办法范文5
关键词：公路施工企业 成本性态 预算
成本性态是指成本总额与特定业务量之间在数量方面的依存关系。成本性态分析的主要内容就是要将成本分为固定成本和变动成本。固定成本是指在一定条件下,其总额不随业务量发生任何数量变化的那部分成本;变动成本是指在一定条件下,其总、额随业务量成正比例变化的那部分成本。现阶段，我国公路施工具有具有变动因素多、投资规模大、施工条件复杂等特点，因而造成公路施工企业项目繁多、分散、流动性强、缺乏刚性、量化的生产规划指标，因此，生产责任的考核操作性差，投入与产出的衡量标准比较模糊，给日常经营管理、会计核算和绩效评价都带来不少困难。
我国公路施工出现市场环境恶劣，标底普遍偏低，地质和气候变化，材料持续涨价，管理水平较低，项目成本较高，材料的计划、采购、验收、保管、出库、消耗制度不健全，债权债务账龄结构恶化，经营现金净流量出现负数等问题，针对公路施工企业以上种种问题的出现，如何做到成本控制，开源节流，降低成本，赚取利润最大化，并扩大再生成，提高企业核心竞争力，成为公路施工单位必然要考虑的问题，施工企业财务人员可从以下几点出发，做好成本性态的划分与应用。
一、公路施工单位的成本预算
在现在的市场状况下，公路施工工程主要成本――机械费、人工费、材料费等因实际结账时间往往拖后而导致成本入账不及时，因而反映不出企业当期实际的损益。
（一）材料成本控制
公路施工单位要根据施工定额计算各种材料的用量，使施工进度有计划、有组织地进行，材料供应也有计划有量化，避免出现积压、采购到的材料不符合生产标准等现象，对于用量较大的材料可实行集中采购甚至招标采购，在不降低品质的情况下有效降低成本。材料的预算、采购、保管等工作应责任到人，保证采购到的材料符合工程施工标准。
（二）人工成本控制
在确保工程进度的情况下更要确保有效的人力资源分配，人工费用的控制在于不断提高劳动生产率的基础上，实行定员定编，每项工作责任到人，但要尽量减少非生产型人员数量，积极进行改良，充分利用有效的工作时间，坚持按劳分配，实现工作量与收入相平衡。
在采用承包责任制时，要根据定额承包量，合理调配工作人员，做好生产计划，尽量减少工作人员数量，严格限制零工，一般说来，零工不超过定额工的5%为宜。这样，可较好地控制人工费的开支。
（三）对成本进行合理评保
公路施工单位在工程投标或中标前，应对工程项目进行实地考察，不仅仅为工程技术方面做准备，更重要的是要从成本核算、人工成本等各方面进行核算，对于施工图及施工定额等方面进行概预算，以确保施工后每一项费用的有效支出。施工单位可从市场环境、需求、施工公交车、投标预算等多方面进行分析，对于可能出现的亏损、风险较大的项目，或放弃，或以另一种方式，在降低成本不降品质与利益的情况下实施，认真做好提前的预算，找准盈亏平衡点，进行合理的报价，为施工打下良好的基础。
（四）成立预算小组
施工单位可专门成立预算小组，可由工程技术人员、财务人员共同组成，在每一项工程签订合同后，由预算小组对公路施工单位可能发生的财务支出进行有效而合同的财务预估，发挥财务管理职能，同时，财务人员在执行的过程中可以及时发现问题，并予以指出，由工程技术人员进行有效解决，找出实际与计划目标的差距及问题点。这样充分发挥财务的管理职能，做好内部预算，也降低预算成本。
二.公路施工单位的成本性态划分与应用
公路施工单位成本性态划分和管理主要目的是运用和管理好资金，提高资金的使用效率。公路施工单位对于资金管理控制要定期进行资金排队，分析资金现状及运用情况，重点突出对本单位全局有影响的资金占用，做到心中有数。同时，找到资金流动受阻的关键，分析原因，提出改进措施，把损失减少到最低点。完善和建立资金调度制度，对重大资金开支和投向，需经集体讨论通过，确保资金调度安全。
2.1完善竞价制度
公路施工工程的市场竞争非常激烈，部分公路施工企业的管理人员出现缺乏健康的合同管理意识，在参与谈判及签订合一般没有财务部门参加，造成施工过程中返工、待工等工作，甚至引发诉讼，使自身经济利益蒙受损失。而公路施工企业的竞价制度旨在控制对施工企业运作成本进行内部控制，发挥这个制度时要分别制定“机械设备采购竞价制度”、“材料采购竞价制度”、“劳务供应竞价制度”、“分包工程竞价制度”等，通过制度来规范这种竞价行为。
2.2鼓励创新，降低成本
每一项新技术的应用，都可提高劳动生产率，带动经济效益的提高，因此应发挥工程技术人员在工作中的积极影响力，鼓励他们发现提高生产效率的有效方法，并将技术成果大力推广于生产中，同时参与工程目标成本的管理工作当中。施工方案和施工组织设计在注重技术质量的同时，也不忽视成本的控制。将工程技术人员编入成本管理当中，可引入“价值工程”等理念，使单纯注重技术质量的工程技术人员转变为将质量与成本效益并重的新型人员，并把技术优势转化为节省成本的经济优势。
2.3加大施工合同的管理
合同管理是财务管理中一项重要的工作，尤其是公路施工单位，可以说每一笔合同的签订都是资金巨大，质量在要求严格。因此，对于工程中会用到的大型机械设备、大量材料及用工等都需要有正式的合同，并对每一项条款进行认真地研究，在签订时最好有相关法务人员的参与，做到合同签订严谨，对于双方约定的工作应明确，可量化的清单应以附件形式体现出现，且不能有遗漏，不可草率签订一些合同。合同一旦签订，应按合同进行，不可因麻烦而忽视合同的存在。
尤其是外包合同，应按外包单位和分包地段名称建立分包工程付款台账，这样即可反映总价，又可反映各阶段分包款支付情况，用分包合同总价和分包实现的计量收入来控制总付款进度及金额，工程结算后，亦可根据结算金额来调整各项目的成本，考核每段分包工程的经营效果。对于大宗型采购项目，可列出清单并标时每个项目的标价及数量，使付款时有账可依，防止任意抬高价钱或数量，提高成本。同时，加强工程分包管理，建立分包审查登记制。制定分包管理办法，对可以分包的范围，分包应遵守的规定、分包工作的管理及监督检查等进行明确。
三.小结
公路施工企业财务人员应做好对每项成本控制的划分及应用，做到事事有预算，时时有计划，使施工有计划地推进。从交通实际出发，加强调查研究和政策研究，不断发现新情况、研究新问题、解决新问题、探索新思路，研究规律性，把握主动性，进一步建立健全具有交通特色的成本性态划分体系，构建财务工作人员的自律机制、财务风险的防范机制、公路交通工程招投标的监督机制、不敢腐败的惩治机制。做好成本性态划分及应用，不仅有利于公路管理单位形成科学的管理体制，更有利于公路企业加强经济核算，加速资金周转，提高资金的使用效率，最终实现公路企业经济效益最大化的目的。
参考文献：
[1]栾庆伟;成本管理新模式研究[D];大连理工大学;2000年
设计外包管理办法范文6
1长沙市园林绿化工程建设概况
最近几年，长沙市深入开展“三年造绿”大行动，使得绿地面积不断增加，各项绿化指标也在不断增长。近5年，长沙市新建城市园林绿地面积达45处，新建和改建的道路超过50多条，新增加的绿地面积共计918.044…hm2。截至2014年底，长沙市绿地总面积为5…656…hm2。当前，建成区绿地率32.66%，绿化覆盖率高达38.18%，人均公园绿地面积约为8.65…m2。陆续建成并开放了滨江公园、月湖公园、杜甫江阁公园、生态苗圃、青竹湖休闲公园、松雅湖公园等大型公园绿地，取得骄人的成绩。
2长沙市园林绿化工程施工常见的质量问题
2.1园林绿化工程建设主体和施工主体混乱
(1)建设主体单位多，建设管理者管理水平不高。园林绿化的重要性不言而喻，各级政府机关、各个企事业单位都十分重视园林绿化的建设工作，导致建设主体单位众多，但由于不是专业对口的管理单位，业务水平不同，建设管理水平有待提高。(2)施工主体呈现多元化趋势，比较混乱。不仅有专业化的园林资质企业，也有部分建筑公司，还有部分个体承包者和农民，以及一部分完全不懂园林的兼职人员等。由于人员、资质良莠不齐，导致园林质量参差不齐。当地政府无法实现对所有工程质量的控制，导致一些绿化工程质量陷入尴尬的境地。
2.2园林绿化工程施工技术不到位
2.2.1缺乏专业的施工技术人员园林施工企业包括管理人员、现场施工人员、后勤保障人员、后期养护人员、工程结算人员等。在施工过程中，现场施工人员包括项目负责人、技术负责人、质量员、安全员、施工员、资料员、机械员等专业的技术管理人员。由于园林项目时间的不确定性，一般的园林企业施工人员不会长期养人，有项目时都是临时拼凑组合，没有项目时往往各自为家。2.2.2缺乏专业知识长沙市大部分树木的支撑很不规范。笔者对长沙市大部分树木支撑情况进行考察，发现主要存在以下问题：大部分的施工是先支撑再浇水，这种做法错误，应该先浇水再支撑。因为浇完水后，土球才能和土壤完全密合，提高成活率；支撑材料长度不合适，达不到支撑的目的；支撑角度不正确；捆绑支撑的材料选择不当。这些都需要专业知识，否则会严重影响园林绿化工程施工质量。
2.3对园林绿化施工缺乏有效监管
长沙市绿化监管部门绝大部分由建筑工程施工监理进行监管，或者根本没有监管队伍，导致对园林绿化工程建设的质量监管缺乏专业性，对园林绿化建设施工缺乏有效监管，造成质量管理上出现漏洞。园林工程相对于建筑工程而言，具有创作随意性、开放性和艺术性的特点，而艺术性没有严格的技术判断标准，特别是在苗木树形选择、修剪整形、图案搭配、筑山理水等方面，具有一定的随意性和个人审美观念的灵活性、创造性，从而导致在园林绿化工程建设施工部分工序中缺乏统一监督标准，给监管带来难度。
2.4对施工涉及的材料、设备管理不严
施工材料和设备是园林工程质量好坏的重要保障。要求施工管理人员在施工前严格检查，对施工材料和设备不合格的坚决不予使用。但在现实中为节约成本，以次充好现象比比皆是。园林绿化涉及的结构安全性能相对较小，功能需要也基本满足需要，导致相关职能部门能够给予验收并予以通过。
2.5重施工，轻后期管理
“三分种，七分养”，探索有效的养护管理机制和养护办法迫在眉睫。长沙市绿化工程施工一般在竣工1年后移交给建设单位，在这一年内专业公司的养护一般都到位，但移交后，如何加强后期的养护是园林绿化质量管理的重要一环。2.6低价中标，是影响质量的重要隐患施工企业要想获得施工任务，投标价格是关键因素之一。企业之间的恶意竞争，导致低价中标，给以后的园林施工带来一定的质量隐患。企业一般不会亏本进行施工建设，但为弥补低价的影响，无疑只有牺牲质量，偷工减料，降低施工标准。所以，低价中标是影响质量的重要隐患。
3加强长沙市绿化工程施工质量管理的对策
3.1加强园林建设主体和施工主体的建设
各级政府机关、各企事业单位等建设单位是园林绿化的投资者，享有投资控制权，对建设资金和质量管理具有监督权，同时只享有使用权。将建设施工权移交给具有专业知识的园林管理部门，由园林管理部门统一公开、公平、公正择优选择专业施工队进行施工，对施工质量负责；专业的监理单位负责进行质量监督管理，享有监督权。
3.2提高园林绿化施工技术
3.2.1加强园林施工技术人才的培养2014年湖南省城乡建设和住房保障厅组织17期2…000多人次的全省园林绿化项目负责人培训，严格考核，颁发证书，做到持证上岗，有力提高施工队伍“领头羊”的施工业务水平。同时加强现场施工人员包括“九大员”的培训考试，不定期培训管理人员、设计人员、后勤保障人员、后期养护人员、工程结算人员的业务知识，全面加强园林施工技术人才的培养，是保证园林绿化工程质量的先决条件和有力保障。3.2.2加强专业理论知识的培训和普及只有全员提高，才能减少或根除质量瑕疵，确保施工质量的提高。3.2.3加强技术创新，提高施工质量包括新的施工设计方案、新的施工工艺、新的质量管理办法、创新人才培养方式等，有利于工程质量提高的创新方式，都有待于新的发现和实践。3.2.4提高园林绿化施工管理者的管理水平园林绿化施工管理人员管理水平的高低直接影响园林绿化工程的开展，应制定相关的规章制度规范施工管理人员，不断督促施工人员提高自身的技术水平。在招聘过程中严格把好关，杜绝部分应聘人员浑水摸鱼。除此之外，还要不定期的对施工现场的各项施工设备、材料等进行统计，防止施工人员偷工减料。
3.3加强对园林绿化施工的有效监管
(1)加强专业化的园林绿化工程施工监管队伍迫在眉睫，弥补质量管理上出现的漏洞，有效地将创作随意性、开放性和艺术性相结合。(2)建立统一的质量监督标准，推行园林绿化工程项目监理制，是园林绿化工程质量管理与控制的保障。园林绿化监理既维护业主的利益，也维护施工单位的利益，要做到诚信、守法、公正、科学，从而保证工程施工质量。监理人员根据统一的质量监督标准，从施工到验收进行全过程的跟踪，发现不合格材料、工序、产品要及时整改，要勇于指出存在的问题，且敢于制止发现的问题。(3)加强监管制度的建立，抓好制度执行的检查力度，做到言必行、行必果，从而保证整个工程的施工质量。
3.4加强对施工材料、设备的管理
(1)施工管理人员在施工前要严格检查，对于不合格的施工材料和设备坚决不予使用，杜绝或减少因节约成本而产生的以次充好现象。(2)加强选苗管理。优先定点供苗单位；选苗时，应注重苗木的品质、高度、株型、干径及根系发育情况是否符合规定要求，同时选择长势好、无病虫害的优良苗木；在苗木运输过程中，覆盖、装卸、浇水等护苗措施得当。确保苗木质量良好，是质量管理有效保障的关键因素。
3.5加强园林绿化工程后期养护管理
目前，长沙市相关管理部门已经积极探索养护管理机制，实行专业化公司外包管理。另外，坚持做到“四到位”，即维护人员到位、维护资金到位、维护措施到位、日常维护督促检查到位，形成良好有序运转。
3.6减少低价中标，消除质量隐患
(1)从招标文件中不保证低价就能中标，尽量减少以低价谋取中标的可能性。(2)从资金预算上予以保证合理的利润空间。(3)加强工程资金专款专用的检查力度，杜绝挪用，确保工程质量在资金上有强有力的保障。(4)严格控制设计和工程量的变更。
4结语
